“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動學(xué)習(xí)資料.doc

大山鎮(zhèn)中學(xué)“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神，大力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，省委、省政府決定，從現(xiàn)在起到2011年底，在全省開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年活動和在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，促進(jìn)思想統(tǒng)一；幫助基層理清發(fā)展思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；幫助基層解決實(shí)際問題，促進(jìn)增比進(jìn)位；幫助基層化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定?！睘橹饕獌?nèi)容的“四幫四促”活動，進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作。這是省委進(jìn)一步凝聚全省各族人民的意志和力量，同心協(xié)力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的重要措施。為了深入貫徹落實(shí)省、地、縣的重要部署，對居委會開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動進(jìn)行安排部署。一、以宣傳發(fā)動為突破口，深入貫徹落實(shí)“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動。作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，相互關(guān)聯(lián)，又辯證統(tǒng)一，最終目的都是為了加快發(fā)展。其中，作風(fēng)建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)是支撐，三者統(tǒng)一于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的各項(xiàng)工作實(shí)踐之中。居委會領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動工作指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和工作任務(wù)等方面，深入小區(qū)和企業(yè)宣傳發(fā)動，集中開展一次教育培訓(xùn)，理清一條發(fā)展思路，解決一個突出問題，化解一批矛盾糾紛。并運(yùn)用廣播、標(biāo)語、宣傳欄等宣傳途徑，學(xué)習(xí)貫徹“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動。進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，凝聚加快發(fā)展的力量。二、以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，科學(xué)制定“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動方案。居委會干部要及時深入基層，開展調(diào)查研究，進(jìn)一步了解和掌握基層群眾所需所盼所想，形成初步調(diào)研報告，圍繞“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動內(nèi)容，以“開展一次教育培訓(xùn)，理清一條發(fā)展思路，解決一個突出問題，化解一批矛盾糾紛”為切入點(diǎn)，科學(xué)制定各村（社區(qū)）、各部門的“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動方案。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要以開展此次“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，不斷完善工作方案，建立健全開展“四幫四促”活動的長效機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、結(jié)對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務(wù)、為群眾辦好事辦實(shí)事、矛盾糾紛排查調(diào)解等聯(lián)系服務(wù)群眾制度、信訪制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善執(zhí)行機(jī)制、督辦機(jī)制，抓好各項(xiàng)制度的建設(shè)和落實(shí)。要充分調(diào)動一切力量形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的合力，為居委會經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供保證。三、以干部執(zhí)行力建設(shè)為抓手，深入整治作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”主題，以推動加快發(fā)展為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)為重點(diǎn)，開展以履職守紀(jì)教育、作風(fēng)問計(jì)活動、“四幫四促”活動和“三服務(wù)”承諾為載體，著力解決干部工作能力不強(qiáng)、責(zé)任意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、工作效率不高、責(zé)任制落實(shí)不好的問題。作風(fēng)建設(shè)的力度，決定加速發(fā)展的速度、加快轉(zhuǎn)型的深度、推動跨越的強(qiáng)度。只要干部作風(fēng)正、精神面貌好，無地域優(yōu)勢也能“借船出?！?，資源再匱乏也能“借雞生蛋”，條件再艱苦也能“借力發(fā)展”；相反，干部作風(fēng)渙散、精神萎靡不振，即使有再強(qiáng)的地域優(yōu)勢、再豐富的自然資源、再好的發(fā)展機(jī)遇，也難以得到充分發(fā)揮和很好的利用。為此，居委會領(lǐng)導(dǎo)干部要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，針對基層群眾、服務(wù)對象反映的困難和問題，切實(shí)為基層群眾和服務(wù)對象辦實(shí)事，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四、以推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)為目標(biāo)，努力營造良好的投資環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”、“連鎖效應(yīng)”和“親和效應(yīng)”，只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展環(huán)境的影響力和競爭力，才能在千帆競渡、百舸爭流的激烈競爭中，贏得比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“增比、進(jìn)位和突破”。我們要圍繞“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的目標(biāo)，按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則，牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)乎發(fā)展前景”的理念，重點(diǎn)圍繞放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，下大力整頓和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為更好更快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。盡力為落戶城關(guān)的大項(xiàng)目“松綁、讓利、開綠燈、出政策”，對依法必須保留的事項(xiàng)，要進(jìn)一步精簡工作程序，建設(shè)辦事環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目辦理中，實(shí)行一次告知和限時辦理制度，提高辦事效率，強(qiáng)化鎮(zhèn)屬各部門行政審批事項(xiàng)的服務(wù)工作，盡職盡責(zé)配合相關(guān)部門做好各項(xiàng)工作。奮力營造寬松、寬厚、寬容的發(fā)展氛圍，努力打造良好的投資環(huán)境。五、以落地大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)居委會經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。項(xiàng)目是聚集生產(chǎn)要素、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的載體，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的平臺，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展后勁的依托。要實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，如果沒有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不可能有大發(fā)展、快發(fā)展，更不用說經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展”的理念，下大力抓緊和強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，把項(xiàng)目建設(shè)作為加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主戰(zhàn)場，集中一切優(yōu)勢力量，集中一切資源要素，采取一切有效措施，千方百計(jì)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，為發(fā)展奠定重要支撐。開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動是省委、省政府做出的一項(xiàng)重大部署，抓住了貴州加快發(fā)展的關(guān)鍵，是面向未來、面向“十二五”乃至更長時期的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。黨政班子成員要率先動起來，從講政治、求發(fā)展、促和諧的高度帶頭搞好樣板工作，全體干部要積極行動起來，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、超常的發(fā)展舉措，上下一盤棋，上下一條心，形成大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍，為加快推進(jìn)居委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！ （二）“四幫四促”內(nèi)容一、 “四幫四促”總體要求：緊緊圍繞 幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神;促進(jìn)思想統(tǒng)一;幫助理清發(fā)展思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助解決實(shí)際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位，幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定為主要內(nèi)容。 （三）三個建設(shè)年一、開展三個建設(shè)年的指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)觀，按照黨的第十七屆五中全會和省委十屆十次全會的部署，把開展“三個建設(shè)年”與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、實(shí)現(xiàn)十二五良好開局有機(jī)結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。 二、開展三個建設(shè)年的基本原則1、服務(wù)發(fā)展，務(wù)求實(shí)效。2、突出重點(diǎn)，正面引導(dǎo)。3、標(biāo)本兼治，重在治本。4、協(xié)調(diào)推動，總結(jié)完善。 三、開展三個建設(shè)年的主要任務(wù)和實(shí)施步驟 (一)主要任務(wù) l、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)年。主要在全縣各級機(jī)關(guān)單位中開展，重點(diǎn)是縣直機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部。要通過開展 履職守紀(jì)教育，進(jìn)一步明確本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動發(fā)展的職責(zé)任務(wù)，提高履職盡責(zé)的自覺性;開展 作風(fēng)問計(jì)活動，切實(shí)找準(zhǔn)本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部職工在作風(fēng)上存在的突出問題;明確作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn);開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的“三服務(wù)”承諾，針對基層群眾、服務(wù)對象反映的困難和問題，切實(shí)為基層群眾和服務(wù)對象辦實(shí)事;深化 六型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，開展 “四幫四促”活動，努力 創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)高效率服務(wù)、創(chuàng)高水平服務(wù)，爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、爭抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)解決機(jī)關(guān)單位和干部作風(fēng)上存在的突出問題，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。2、關(guān)于環(huán)境建設(shè)年。圍繞 辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的目標(biāo)，抓好政策清理，廢除一批影響和制約發(fā)展的政策制度，完善和創(chuàng)新一批政策制度，為加快發(fā)展提供政策支撐;深化行政審批制度改革，精簡一批行政審批事項(xiàng)，全面推行告知承諾、并聯(lián)審批、網(wǎng)上預(yù)審、聯(lián)動審批、協(xié)同審批、綠色通道等6個行政審批制度，切實(shí)為企業(yè)和服務(wù)對象減輕負(fù)擔(dān);進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，提高政務(wù)服務(wù)水平;加強(qiáng)重承諾、重合同、重公德、守信用教育，推進(jìn)市場誠信體系建設(shè);強(qiáng)化社會治安管理，加大案件查辦力度，全面落實(shí)問責(zé)制度，推進(jìn)社會公平正義，優(yōu)化我縣投資發(fā)展環(huán)境。隊(duì)關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)年;按照積極主動儲備一批;千方百計(jì)爭取一批，全力以赴建設(shè)二批，著眼長遠(yuǎn)謀劃一批的思路，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目謀劃儲備、項(xiàng)目開工建設(shè)上取得突破;加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度;優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的用地指標(biāo)，建立良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障平臺和高效的園區(qū)管理服務(wù)水平，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件，在發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群上取得突破;發(fā)揮民建中央對口幫扶的優(yōu)勢，積極寬招商引資渠道，創(chuàng)新鎮(zhèn)企合作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求;進(jìn)了步建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，實(shí)行一個重點(diǎn)項(xiàng)目，一名縣級領(lǐng)導(dǎo)，一名部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一套工作方案，一抓到底的管理機(jī)制:及時幫助重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理上取得突破。同時，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。切實(shí)加快發(fā)展速度、提升發(fā)展水平。 (二)實(shí)施步驟 “三個建設(shè)年”分三個階段進(jìn)行: 1、動員部署階段(2010年11月至12月)。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展宣傳動員，安排部署工作。 2、組織實(shí)施階段（2011年1月至12月)。作風(fēng)建設(shè)年和環(huán)境建設(shè)年的主要任務(wù)是排查存在的問題，落實(shí)工作任務(wù):切實(shí)抓好整改;項(xiàng)目建設(shè)年的主要任務(wù)是完成項(xiàng)目前期工作，向上爭取項(xiàng)目和開展招商引資活動;推進(jìn)新項(xiàng)目開工，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，竣工投產(chǎn)一批