遵義市匯川區(qū)安全生產“雙控體系”建設工作方案.docVIP

遵義市匯川區(qū)安全生產“雙控體系”建設工作方案為深入貫徹落實國家和省、市、區(qū)關于加強安全生產工作的系列安排部署，加快推進全區(qū)安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系（以下簡稱“雙控體系”）建設，著力遏制各類生產安全事故發(fā)生，根據(jù)安全生產法和貴州省安全生產條例相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本方案。一、目標任務（一）總體目標深入貫徹落實省、市、區(qū)關于“雙控體系”建設的決策部署，按照2017年12月25日市人民政府桐梓縣大河煤礦“雙控體系”暨企業(yè)標準化建設現(xiàn)場推進會和2018年1月25日全區(qū)安全生產調度會議的要求部署，扎實推進“雙控體系”建設，有效運行“雙控體系”并同步完成信息化管控，構建點、線、面有機結合，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）無縫隙對接的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。（二）主要任務1.2018年5月31日前，全區(qū)風險分級管控和隱患排查治理體系信息平臺基本建成。煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹（批發(fā)企業(yè)）、金屬冶煉等高危行業(yè)80%的企業(yè)，建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)60%的規(guī)模以上企業(yè)，交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、文化娛樂、消防、水利、林業(yè)、農機、民爆、教育、旅游等行業(yè)領域50%的企業(yè)建成風險分級管控和隱患排查治理體系，并納入信息平臺管理。2.2018年1月1日開始，按照貴州省安全生產條例規(guī)定，全區(qū)要利用信息系統(tǒng)移動執(zhí)法終端開展監(jiān)督檢查，把“雙控體系”建設情況作為安全檢查的必檢項目和首檢內容納入執(zhí)法計劃。各負有安全監(jiān)管職責的部門要統(tǒng)一對照清單查隱患，對照清單執(zhí)法，把各類安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患全部錄入系統(tǒng)平臺，在線跟蹤隱患整改。同時結合每一起事故的調查，認真梳理暴露出的問題，并納入隱患排查的內容之中，真正汲取事故教訓，防范同類事故發(fā)生。二、組織領導為切實加強“雙控體系”建設工作的組織領導，特成立匯川區(qū)安全生產“雙控體系”建設工作領導小組，其成員如下：組長：張紅兵區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務副區(qū)長副組長：謝國蕾區(qū)人民政府副區(qū)長陳林區(qū)人民政府副區(qū)長吳澤宗區(qū)人民政府副區(qū)長高橫區(qū)人民政府副區(qū)長王巍區(qū)人民政府副區(qū)長成員：區(qū)安委會各專業(yè)辦主要負責人領導小組下設辦公室在區(qū)安委辦，由陳進同志任辦公室主任，主要負責“雙控體系”建設工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、督查等工作。區(qū)安委會各專業(yè)辦要成立相應的領導小組及辦公室，負責督管行業(yè)領域內的生產經營單位“雙控體系”建設工作。三、方法步驟（一）全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動區(qū)安委會各專業(yè)辦要認真學習、深入領會“雙控體系”建設的重大意義、目的和工作內容，成立風險分級管控和隱患排查治理體系建設工作領導小組。要結合本地區(qū)實際、本行業(yè)特點，制定工作方案，明確目標任務、工作步驟和措施。要廣泛開展風險意識和防控宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳風險分級管控和隱患排查治理體系建設相關知識，提高全民思想認識，營造良好輿論氛圍。（2018年3月底前完成）（二）嚴格遴選標準，確定標桿企業(yè)區(qū)安委會各專業(yè)辦要根據(jù)本行業(yè)領域企業(yè)產品、生產工藝、設備設施和風險點分級等情況，細分行業(yè)門類，在全區(qū)每個行業(yè)門類中，擇優(yōu)選出部分企業(yè)作為標桿企業(yè)。在推薦過程中，要嚴格標準，選優(yōu)選準，組織有關專家、企業(yè)及有關部門，通過實地考察、論證、篩選后確定各行業(yè)的標桿企業(yè)，確保推薦的標桿企業(yè)真正能起到引領和指導作用。（2018年4月底前完成）（三）總結交流經驗，完善標準體系區(qū)安委會各專業(yè)辦要組織標桿企業(yè)，系統(tǒng)總結風險分級管控與隱患排查治理的經驗做法，制定出企業(yè)“雙控體系”建設指導性的工作流程、實施指南、配套管理制度等，在此基礎上，整理形成可借鑒、可推廣、可套用的風險分級管控與隱患排查治理標準，便于同類型企業(yè)依照進行“雙控體系”全面建設。標準編制完成后，組織有關部門及專家進行綜合論證、評估，進一步修訂完善，確保標準的科學性、可操作性和適用性。（2018年10月底前完成）（四）做好平臺對接，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同依托遵義市安全生產信息系統(tǒng)暨“雙控”信息系統(tǒng)，采集企業(yè)風險點、類別、等級和管控措施落實、隱患排查治理情況等信息數(shù)據(jù)，對重大風險點及其重要控制措施的關鍵參數(shù)進行在線實時監(jiān)測監(jiān)控。區(qū)安監(jiān)局負責與省市級信息化平臺對接，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同，牽頭推進本地區(qū)信息化管理工作。區(qū)安委會各專業(yè)辦根據(jù)分級管理權限，通過信息系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)控本地區(qū)、本行業(yè)重大危險源，及時掌握企業(yè)“雙控體系”運行的動態(tài)情況，實現(xiàn)風險分級管控和隱患排查治理工作全過程信息化管理。區(qū)安委會各專業(yè)辦對“雙控體系”建設信息化工作有行業(yè)專門規(guī)定的從其規(guī)定。（2018年12月前基本完成）（五）精心統(tǒng)籌組織，開展專題培訓區(qū)安委會各專業(yè)辦要按照分類指導、分級組織的原則，編制培訓計劃，保障培訓經費，多形式、多渠道、多層面，對本行業(yè)，安全監(jiān)管人員、企業(yè)負責人及安全管理人員開展“雙控體系”建設專題培訓。同時，采取現(xiàn)場觀摩學習、集中培訓、上門授課、咨詢答疑等形式，對“雙控體系”建設工作流程、實施指南、配套管理制度和信息平臺工作方法、業(yè)務流程、應用系統(tǒng)操作等內容進行詳細培訓，使企業(yè)知道“做什么、怎么做”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”。（六）強化督導檢查，推進體系建設區(qū)安委會各專業(yè)辦要通過示范帶動、加強督導檢查等方式，認真組織開展“雙控體系”建設工作。各行業(yè)企業(yè)要按照標準規(guī)范，參照同類型標桿企業(yè)的經驗做法，積極做好“雙控體系”建設工作，在“雙控體系”建設方面存在困難的企業(yè)，可通過購買服務，委托相關專家和安全專業(yè)服務機構幫助實施。區(qū)安委會各專業(yè)辦要以監(jiān)管執(zhí)法推動工作落實，將安全風險分級管控與隱患排查治理作為監(jiān)管執(zhí)法的重點內容，持續(xù)開展針對性執(zhí)法檢查，建立完善企業(yè)臺賬，掌握企業(yè)“雙控體系”建設進度，對未落實相關要求的，發(fā)現(xiàn)一起，督促整改到位一起，確保各項工作任務按照時限和標準要求全部完成。四、工作要求（一）提高認識，精心部署。建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，是創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，實現(xiàn)關口前移、精準監(jiān)管、源頭治理、科學預防，加強安全生產工作的重大決策。區(qū)安委會各專業(yè)辦要安排專門工作力量具體督促協(xié)調，細化責任分工，明確時間進度，建立情況交流、考核通報和跟蹤督辦制度，精準發(fā)力，推動落實。要將“雙控體系”建設與當前開展的安全生產大檢查和專項整治工作，以及企業(yè)全員安全責任制、標準化建設、“六級六覆蓋”、貴州省安全生產條例宣貫等工作緊密結合，并將其作為2018年及今后一個時期的重點工作抓緊抓實抓細。（二）加強扶持，務求實效。區(qū)安委會各專業(yè)辦要加強政策支持，不斷推進安全風險管控與隱患排查治理體系相關政策創(chuàng)新，推動風險分級管控與隱患排查治理體系工作依法運行。對建設工作任務重的地區(qū)、單位及標桿企業(yè)，要從安全生產評先選優(yōu)、科技項目、財政資金等方面給予支持和獎勵。企業(yè)要發(fā)動職工依法參與和監(jiān)督企業(yè)風險管控工作，深入落實全員安全責任，推動群防群治。（三）加強聯(lián)動，立體推動。各鎮(zhèn)（街）要高度重視“雙控體系”建設工作，要在屬地安全監(jiān)督管理的基礎上認真做好以下各方面的工作：一是協(xié)助區(qū)安委會各專業(yè)辦做好“雙控體系”建設的有關工作；二是對轄區(qū)內企業(yè)加強日常安全監(jiān)管的同時，大力督促、推動和服務好轄區(qū)內生產經營單位“雙控體系”建設工作；三是各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)站有關管理人員要加強對“雙控體系”建設有關的業(yè)務學習，掌握“雙控體系”建設的有關業(yè)務知識，組織轄區(qū)內企業(yè)參加有關“雙控體系”建設工作的教育培訓及指導、協(xié)調等相關工作。（四）強化考核，嚴格問責。區(qū)安委辦要加強對風險分級管控和隱患排查治理的全過程監(jiān)督，每季度進行一次考核問責，此項工作納入對鎮(zhèn)（街）及區(qū)安委會各專業(yè)辦的年終考核，同時，以各鎮(zhèn)（街）、區(qū)安委會各專業(yè)辦“雙控體系”建設工作任務完成情況和企業(yè)“雙控體系”實際運行情況為重點，對各鎮(zhèn)（街）、區(qū)安委會各專業(yè)辦進行督導檢查，對工作被動應付、體系建設落后的地區(qū)和部門給予通報批評，并在評選安全生產先進單位中“一票否決”，對工作進度嚴重滯后、影響全區(qū)整體工作推進的，要按相關法律和規(guī)定嚴肅處理。請區(qū)安委會各專業(yè)辦務必于每月20日之前將本行業(yè)安全生產“雙控體系”建設推進工作開展情況報送至區(qū)安委辦。聯(lián)系人：伍盛貴QQ：282060613聯(lián)系電話：28669322傳真：28669126遵義市匯川區(qū)人民政府辦公室2018年2月12日印發(fā)共印60份附件1遵義市匯川區(qū)“雙控體系”建設工作考核評分細則被考核單位（蓋章）：考核人員：考核時間：1、未成立“雙控體系”建設工作領導小組，來明確專人負貴該項工作，扣5分;未組織開展宣傳教育，扣2分；2、未召開推進“雙控體系”建設工作部署會議，扣5分;未召開會議專題研究解決“雙控體系”建設中存的重大問題，扣2分；3、未制定“雙控體系”監(jiān)督檢查、獎勵處罰、專項治理等制度，扣2分；4、未將“雙控體系”建設工作績效納入綜合目標考核，扣3分；未按月調度、季度抽查、半年檢查、年終檢查的要求對“雙控體系”建設工作推進情況進行考核，扣5分；5、未貫徹落實國家省市相關現(xiàn)場會及文件精神，并開展宣貫的，扣2分。1、未組織開展企業(yè)及執(zhí)法人員“雙控”系統(tǒng)宣傳、培訓，扣3分。2、未及時收集整理上報、協(xié)調處理解決“雙控體系”推進工作中存在的重大問題，發(fā)現(xiàn)一處扣3分；3、未按標準要求為相關單位執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端提供財政資金保障，扣5分；4、2018年2月底，3月底，5月底，12月底前，相關監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)未按要求達到“雙控”系統(tǒng)覆蓋率；未使用執(zhí)法信息系統(tǒng)，每個指標未完成扣3分；5、2018年3月底前，未指導、督促企業(yè)開展標桿創(chuàng)建，未開展“雙控”建設并完善信運用，扣2分；6、相關行業(yè)企業(yè)未按要求張貼風險公示欄、崗位風險告知卡，一處扣1分。1、執(zhí)法人員未使用“雙控”系統(tǒng)制定執(zhí)法檢查計劃并開展檢查，一次扣2分；2、2018年3月31日，6月30日，12月31日前，未對企業(yè)開展風險管控和隱患排查體系建情況進行督促檢查，一次扣5分；3、2018年10月底前。未制定“雙控體系”建設指導性的工作流程