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文檔簡介
遵義市匯川區(qū)安全生產“雙控體系”建設工作方案為深入貫徹落實國家和省、市、區(qū)關于加強安全生產工作的系列安排部署,加快推進全區(qū)安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系(以下簡稱“雙控體系”)建設,著力遏制各類生產安全事故發(fā)生,根據(jù)安全生產法和貴州省安全生產條例相關規(guī)定,結合我區(qū)實際,特制定本方案。一、目標任務(一)總體目標深入貫徹落實省、市、區(qū)關于“雙控體系”建設的決策部署,按照2017年12月25日市人民政府桐梓縣大河煤礦“雙控體系”暨企業(yè)標準化建設現(xiàn)場推進會和2018年1月25日全區(qū)安全生產調度會議的要求部署,扎實推進“雙控體系”建設,有效運行“雙控體系”并同步完成信息化管控,構建點、線、面有機結合,區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)無縫隙對接的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。(二)主要任務1.2018年5月31日前,全區(qū)風險分級管控和隱患排查治理體系信息平臺基本建成。煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹(批發(fā)企業(yè))、金屬冶煉等高危行業(yè)80%的企業(yè),建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)60%的規(guī)模以上企業(yè),交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、文化娛樂、消防、水利、林業(yè)、農機、民爆、教育、旅游等行業(yè)領域50%的企業(yè)建成風險分級管控和隱患排查治理體系,并納入信息平臺管理。2.2018年1月1日開始,按照貴州省安全生產條例規(guī)定,全區(qū)要利用信息系統(tǒng)移動執(zhí)法終端開展監(jiān)督檢查,把“雙控體系”建設情況作為安全檢查的必檢項目和首檢內容納入執(zhí)法計劃。各負有安全監(jiān)管職責的部門要統(tǒng)一對照清單查隱患,對照清單執(zhí)法,把各類安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患全部錄入系統(tǒng)平臺,在線跟蹤隱患整改。同時結合每一起事故的調查,認真梳理暴露出的問題,并納入隱患排查的內容之中,真正汲取事故教訓,防范同類事故發(fā)生。二、組織領導為切實加強“雙控體系”建設工作的組織領導,特成立匯川區(qū)安全生產“雙控體系”建設工作領導小組,其成員如下:組長:張紅兵區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務副區(qū)長副組長:謝國蕾區(qū)人民政府副區(qū)長陳林區(qū)人民政府副區(qū)長吳澤宗區(qū)人民政府副區(qū)長高橫區(qū)人民政府副區(qū)長王巍區(qū)人民政府副區(qū)長成員:區(qū)安委會各專業(yè)辦主要負責人領導小組下設辦公室在區(qū)安委辦,由陳進同志任辦公室主任,主要負責“雙控體系”建設工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、督查等工作。區(qū)安委會各專業(yè)辦要成立相應的領導小組及辦公室,負責督管行業(yè)領域內的生產經營單位“雙控體系”建設工作。三、方法步驟(一)全面動員部署,廣泛宣傳發(fā)動區(qū)安委會各專業(yè)辦要認真學習、深入領會“雙控體系”建設的重大意義、目的和工作內容,成立風險分級管控和隱患排查治理體系建設工作領導小組。要結合本地區(qū)實際、本行業(yè)特點,制定工作方案,明確目標任務、工作步驟和措施。要廣泛開展風險意識和防控宣傳教育,充分發(fā)揮新聞媒體作用,大力宣傳風險分級管控和隱患排查治理體系建設相關知識,提高全民思想認識,營造良好輿論氛圍。(2018年3月底前完成)(二)嚴格遴選標準,確定標桿企業(yè)區(qū)安委會各專業(yè)辦要根據(jù)本行業(yè)領域企業(yè)產品、生產工藝、設備設施和風險點分級等情況,細分行業(yè)門類,在全區(qū)每個行業(yè)門類中,擇優(yōu)選出部分企業(yè)作為標桿企業(yè)。在推薦過程中,要嚴格標準,選優(yōu)選準,組織有關專家、企業(yè)及有關部門,通過實地考察、論證、篩選后確定各行業(yè)的標桿企業(yè),確保推薦的標桿企業(yè)真正能起到引領和指導作用。(2018年4月底前完成)(三)總結交流經驗,完善標準體系區(qū)安委會各專業(yè)辦要組織標桿企業(yè),系統(tǒng)總結風險分級管控與隱患排查治理的經驗做法,制定出企業(yè)“雙控體系”建設指導性的工作流程、實施指南、配套管理制度等,在此基礎上,整理形成可借鑒、可推廣、可套用的風險分級管控與隱患排查治理標準,便于同類型企業(yè)依照進行“雙控體系”全面建設。標準編制完成后,組織有關部門及專家進行綜合論證、評估,進一步修訂完善,確保標準的科學性、可操作性和適用性。(2018年10月底前完成)(四)做好平臺對接,實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同依托遵義市安全生產信息系統(tǒng)暨“雙控”信息系統(tǒng),采集企業(yè)風險點、類別、等級和管控措施落實、隱患排查治理情況等信息數(shù)據(jù),對重大風險點及其重要控制措施的關鍵參數(shù)進行在線實時監(jiān)測監(jiān)控。區(qū)安監(jiān)局負責與省市級信息化平臺對接,實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同,牽頭推進本地區(qū)信息化管理工作。區(qū)安委會各專業(yè)辦根據(jù)分級管理權限,通過信息系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)控本地區(qū)、本行業(yè)重大危險源,及時掌握企業(yè)“雙控體系”運行的動態(tài)情況,實現(xiàn)風險分級管控和隱患排查治理工作全過程信息化管理。區(qū)安委會各專業(yè)辦對“雙控體系”建設信息化工作有行業(yè)專門規(guī)定的從其規(guī)定。(2018年12月前基本完成)(五)精心統(tǒng)籌組織,開展專題培訓區(qū)安委會各專業(yè)辦要按照分類指導、分級組織的原則,編制培訓計劃,保障培訓經費,多形式、多渠道、多層面,對本行業(yè),安全監(jiān)管人員、企業(yè)負責人及安全管理人員開展“雙控體系”建設專題培訓。同時,采取現(xiàn)場觀摩學習、集中培訓、上門授課、咨詢答疑等形式,對“雙控體系”建設工作流程、實施指南、配套管理制度和信息平臺工作方法、業(yè)務流程、應用系統(tǒng)操作等內容進行詳細培訓,使企業(yè)知道“做什么、怎么做”,使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”。(六)強化督導檢查,推進體系建設區(qū)安委會各專業(yè)辦要通過示范帶動、加強督導檢查等方式,認真組織開展“雙控體系”建設工作。各行業(yè)企業(yè)要按照標準規(guī)范,參照同類型標桿企業(yè)的經驗做法,積極做好“雙控體系”建設工作,在“雙控體系”建設方面存在困難的企業(yè),可通過購買服務,委托相關專家和安全專業(yè)服務機構幫助實施。區(qū)安委會各專業(yè)辦要以監(jiān)管執(zhí)法推動工作落實,將安全風險分級管控與隱患排查治理作為監(jiān)管執(zhí)法的重點內容,持續(xù)開展針對性執(zhí)法檢查,建立完善企業(yè)臺賬,掌握企業(yè)“雙控體系”建設進度,對未落實相關要求的,發(fā)現(xiàn)一起,督促整改到位一起,確保各項工作任務按照時限和標準要求全部完成。四、工作要求(一)提高認識,精心部署。建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,是創(chuàng)新安全監(jiān)管模式,實現(xiàn)關口前移、精準監(jiān)管、源頭治理、科學預防,加強安全生產工作的重大決策。區(qū)安委會各專業(yè)辦要安排專門工作力量具體督促協(xié)調,細化責任分工,明確時間進度,建立情況交流、考核通報和跟蹤督辦制度,精準發(fā)力,推動落實。要將“雙控體系”建設與當前開展的安全生產大檢查和專項整治工作,以及企業(yè)全員安全責任制、標準化建設、“六級六覆蓋”、貴州省安全生產條例宣貫等工作緊密結合,并將其作為2018年及今后一個時期的重點工作抓緊抓實抓細。(二)加強扶持,務求實效。區(qū)安委會各專業(yè)辦要加強政策支持,不斷推進安全風險管控與隱患排查治理體系相關政策創(chuàng)新,推動風險分級管控與隱患排查治理體系工作依法運行。對建設工作任務重的地區(qū)、單位及標桿企業(yè),要從安全生產評先選優(yōu)、科技項目、財政資金等方面給予支持和獎勵。企業(yè)要發(fā)動職工依法參與和監(jiān)督企業(yè)風險管控工作,深入落實全員安全責任,推動群防群治。(三)加強聯(lián)動,立體推動。各鎮(zhèn)(街)要高度重視“雙控體系”建設工作,要在屬地安全監(jiān)督管理的基礎上認真做好以下各方面的工作:一是協(xié)助區(qū)安委會各專業(yè)辦做好“雙控體系”建設的有關工作;二是對轄區(qū)內企業(yè)加強日常安全監(jiān)管的同時,大力督促、推動和服務好轄區(qū)內生產經營單位“雙控體系”建設工作;三是各鎮(zhèn)(街)安監(jiān)站有關管理人員要加強對“雙控體系”建設有關的業(yè)務學習,掌握“雙控體系”建設的有關業(yè)務知識,組織轄區(qū)內企業(yè)參加有關“雙控體系”建設工作的教育培訓及指導、協(xié)調等相關工作。(四)強化考核,嚴格問責。區(qū)安委辦要加強對風險分級管控和隱患排查治理的全過程監(jiān)督,每季度進行一次考核問責,此項工作納入對鎮(zhèn)(街)及區(qū)安委會各專業(yè)辦的年終考核,同時,以各鎮(zhèn)(街)、區(qū)安委會各專業(yè)辦“雙控體系”建設工作任務完成情況和企業(yè)“雙控體系”實際運行情況為重點,對各鎮(zhèn)(街)、區(qū)安委會各專業(yè)辦進行督導檢查,對工作被動應付、體系建設落后的地區(qū)和部門給予通報批評,并在評選安全生產先進單位中“一票否決”,對工作進度嚴重滯后、影響全區(qū)整體工作推進的,要按相關法律和規(guī)定嚴肅處理。請區(qū)安委會各專業(yè)辦務必于每月20日之前將本行業(yè)安全生產“雙控體系”建設推進工作開展情況報送至區(qū)安委辦。聯(lián)系人:伍盛貴QQ:282060613聯(lián)系電話:28669322傳真:28669126遵義市匯川區(qū)人民政府辦公室2018年2月12日印發(fā)共印60份附件1遵義市匯川區(qū)“雙控體系”建設工作考核評分細則被考核單位(蓋章):考核人員:考核時間:1、未成立“雙控體系”建設工作領導小組,來明確專人負貴該項工作,扣5分;未組織開展宣傳教育,扣2分;2、未召開推進“雙控體系”建設工作部署會議,扣5分;未召開會議專題研究解決“雙控體系”建設中存的重大問題,扣2分;3、未制定“雙控體系”監(jiān)督檢查、獎勵處罰、專項治理等制度,扣2分;4、未將“雙控體系”建設工作績效納入綜合目標考核,扣3分;未按月調度、季度抽查、半年檢查、年終檢查的要求對“雙控體系”建設工作推進情況進行考核,扣5分;5、未貫徹落實國家省市相關現(xiàn)場會及文件精神,并開展宣貫的,扣2分。1、未組織開展企業(yè)及執(zhí)法人員“雙控”系統(tǒng)宣傳、培訓,扣3分。2、未及時收集整理上報、協(xié)調處理解決“雙控體系”推進工作中存在的重大問題,發(fā)現(xiàn)一處扣3分;3、未按標準要求為相關單位執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端提供財政資金保障,扣5分;4、2018年2月底,3月底,5月底,12月底前,相關監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)未按要求達到“雙控”系統(tǒng)覆蓋率;未使用執(zhí)法信息系統(tǒng),每個指標未完成扣3分;5、2018年3月底前,未指導、督促企業(yè)開展標桿創(chuàng)建,未開展“雙控”建設并完善信運用,扣2分;6、相關行業(yè)企業(yè)未按要求張貼風險公示欄、崗位風險告知卡,一處扣1分。1、執(zhí)法人員未使用“雙控”系統(tǒng)制定執(zhí)法檢查計劃并開展檢查,一次扣2分;2、2018年3月31日,6月30日,12月31日前,未對企業(yè)開展風險管控和隱患排查體系建情況進行督促檢查,一次扣5分;3、2018年10月底前。未制定“雙控體系”建設指導性的工作流程
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