長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃修編環(huán)境影響報(bào)告書(簡(jiǎn).doc

長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃修編環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）一、規(guī)劃概況長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃修編是根據(jù)三峽工程初期運(yùn)用以來的河道演變情況、演變趨勢(shì)、來水來沙情況，充分考慮保障防洪和通航安全以及水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)等方面的要求，并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，研究提出規(guī)劃期長(zhǎng)江中下游干流河段禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū)規(guī)劃，年度采砂總量控制及禁采期。長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃的范圍為長(zhǎng)江中下游干流宜昌至河口長(zhǎng)約1893km的河段。（1）禁采區(qū)規(guī)劃禁采區(qū)是指河道管理范圍內(nèi)禁止采砂的區(qū)域，是采砂對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、水環(huán)境保護(hù)、擬建、在建或已建工程以及一些重要設(shè)施有直接影響的河段或水域。在禁采區(qū)內(nèi)除防洪搶險(xiǎn)、堤防加固、填塘固基等特殊情況外嚴(yán)禁各種采砂活動(dòng)。（2）可采區(qū)規(guī)劃推薦的規(guī)劃方案為：規(guī)劃46個(gè)可采區(qū)，其中湖北省13個(gè)可采區(qū)，江西省4個(gè)可采區(qū)，安徽省18個(gè)可采區(qū)，江蘇省7個(gè)可采區(qū)，省際邊界重點(diǎn)河段規(guī)劃采區(qū)4個(gè)。其中大石壩特殊可采區(qū)位于長(zhǎng)江湖北宜昌中華鱘省級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)范圍，成德州特殊可采區(qū)和新溝特殊可采區(qū)分別位于安徽銅陵淡水豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū)范圍。（3）采砂作業(yè)方式長(zhǎng)江中下游干流河道采砂開采方式主要以大型吸沙船為主，規(guī)劃典型采砂船的功率為1000KW。對(duì)于離主航道較遠(yuǎn)，對(duì)航運(yùn)影響較小的一般采區(qū)，大致按每800m長(zhǎng)度布置一艘采砂船；對(duì)于離主航道較近，或位于船舶錨地附近水域，或離珍稀水生動(dòng)物保護(hù)區(qū)較近和處于魚類洄游通道附近的采區(qū)，應(yīng)適當(dāng)減少采砂船的數(shù)量。（4）禁采期長(zhǎng)江洪水峰高量大，69月是長(zhǎng)江防汛的關(guān)鍵時(shí)期，江陰以上禁采期為主汛期78月及超警戒水位期，江陰以下河段禁采期則為主汛期78月及潮位大于警戒潮位的情況。另外，長(zhǎng)江中下游干流河道內(nèi)46月是四大家魚的主要產(chǎn)卵期，為盡量減小對(duì)四大家魚產(chǎn)卵繁殖的影響。對(duì)處于長(zhǎng)江中游四大家魚產(chǎn)卵場(chǎng)范圍的各采區(qū)46月禁止采砂。表1-1 長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃可采區(qū)情況編號(hào)可采區(qū)名稱規(guī)劃采區(qū)范圍（m）年度控制開采范圍（m）年度控制開采量（萬t）控制開采高程（m）控制采砂船數(shù)量（艘）采砂作業(yè)許可期限（天）禁采期1大石壩20002501000150503014078月及超警戒水位期2水陸洲2000270150015050281403曾家洲2500330150015050251404鐵板洲30003762000250100627048月及超警戒水位期5人民洲300025020002508032606巴河口2500200150020010012707燕磯504025020002008012608西塞山下33004002000200120-32909掛河口3000150200010040-414010黃顙口4000400200020080126011鯉魚洲26002701500200100-327012龔龍灣38202801800200100227013陸家咀42005002000300120-629014鄂贛一33005452000300100-327015鄂贛二35002802000200120-1329016菖莆洲3500420200025080-426017官洲2000300200020060315018永和洲4000350200020080026078月及超警戒水位期19擱排洲30005002000300100-727048月及超警戒水位期20贛皖30002501500200100-327021八里江口5100500200030060-615078月及超警戒水位期22上三號(hào)洲45602002000200100-717023華陽河口30004502000200100-127078月及超警戒潮（水）位期24溝口3500300200020080-816025清節(jié)洲47003603000300150-1029026余棚洲36003002000200100-1527027鵝眉洲4300260180020080-716028稻床洲38004002000300120-1528029小鐵板洲39003002000200100-827030成德洲2300370200025080-5160續(xù)表1-1 長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃可采區(qū)情況編號(hào)可采區(qū)名稱規(guī)劃采區(qū)范圍（m）年度控制開采范圍（m）年度控制開采量（萬t）控制開采高程（m）控制采砂船數(shù)量（艘）采砂作業(yè)許可期限（天）禁采期31新溝3300375200020080-1016032泥汊30004302000250120-928033巴毛山2500250150020060-1415034白茆48303002000200100-1527035頭棚下30004002000250100-1027036黃泥灘40003202000200100-1027037西梁山下2500300200020050-1214038小黃洲4000400200020060-1516039皖蘇30003002000200100-1827040世業(yè)洲39306002200300100-1027041新五圩54004403000200100-2527042征潤洲47005003500300150-2829043五峰山28704002000200100-4827044落成洲54004002500250100-2527045永安洲4400700200035080-2316046朝東圩47005003000300100-25270二、環(huán)境現(xiàn)狀（1）水環(huán)境長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃河段共劃分96個(gè)一級(jí)區(qū)，其中保護(hù)區(qū)15個(gè)，保留區(qū)36個(gè)，開發(fā)利用區(qū)36個(gè)，緩沖區(qū)9個(gè)。根據(jù)長(zhǎng)江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心2006年1月至2007年12月對(duì)長(zhǎng)江中下游干流主要站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果編制的長(zhǎng)江水資源質(zhì)量公報(bào)，長(zhǎng)江中下游干流的武漢、九江、馬鞍山、南京、上海等大城市江段的水質(zhì)較差,多數(shù)達(dá)不到水功能區(qū)規(guī)定的水質(zhì)類別要求，特別是汛期，超標(biāo)項(xiàng)目主要是糞大腸菌群、石油類、鉛等；其它江段水質(zhì)較好，有的能穩(wěn)定在類水，近年來水質(zhì)狀況無明顯變化。目前，長(zhǎng)江中下游干流的水環(huán)境問題主要表現(xiàn)在城市河段的近岸水域水質(zhì)污染與飲用水源水質(zhì)污染。城鎮(zhèn)江段的取水口與排污口分布犬牙交錯(cuò)，大量工業(yè)廢水和生活污水排入城鎮(zhèn)江段，已對(duì)取水口水質(zhì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅；同時(shí)，污廢水中的有毒有害物質(zhì)多沉積在城鎮(zhèn)江段的底泥中。（2）水生態(tài)在長(zhǎng)江中游干流，以及清江、洞庭湖水系、漢江、鄱陽湖水系等水體中棲息的魚類有25科217種，屬國家一級(jí)保護(hù)的有白鱀豚、白鱘和中華鱘，二級(jí)保護(hù)的有江豚和胭脂魚。規(guī)劃范圍內(nèi)分布有一定規(guī)模的“四大家魚”產(chǎn)卵場(chǎng)有大小11處，有4處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和5處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)（1）規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析本規(guī)劃符合長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃及流域其它規(guī)劃在規(guī)劃河段的規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)要求；在規(guī)劃中充分考慮了水環(huán)境與水生態(tài)要求，與河段生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有較好的協(xié)調(diào)性；同時(shí)，適當(dāng)開采江砂滿足沿江地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)江砂資源的需求，對(duì)沿江經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有促進(jìn)作用，與沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展要求相協(xié)調(diào)。（2）對(duì)水環(huán)境的影響采砂作業(yè)將引起采砂江段局部水體的懸浮物濃度增加，影響水體的感觀性狀；同時(shí)，江砂在開采過程中由于泥沙中吸附的重金屬解吸，也可能造成重金屬的二次污染；另外，采砂船的含油污水、生活污水和船舶垃圾的排放，也將造成采砂區(qū)及其附近水域的水質(zhì)污染。本規(guī)劃中的采砂對(duì)水環(huán)境的影響應(yīng)重點(diǎn)注意采砂船只的石油類污染，其它如懸浮物增高等影響基本不降低采砂江段的水功能區(qū)類別。但應(yīng)注意采砂活動(dòng)對(duì)采砂點(diǎn)下游1km范圍內(nèi)有取水要求的江段水質(zhì)產(chǎn)生的不利影響。另外，有少數(shù)規(guī)劃采區(qū)位于城區(qū)江段，可能對(duì)上述城市飲用水取水口水質(zhì)產(chǎn)生一定不利影響。（3）對(duì)水生態(tài)的影響1）對(duì)水生生境的影響長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃的46個(gè)可采區(qū)中有23個(gè)在洲灘附近，多為主河道迎沖部位以及江心洲灘。采砂除直接破壞棲息的生態(tài)環(huán)境外，還由于短時(shí)間內(nèi)江砂得不到補(bǔ)給，造成采砂范圍附近水流和河床底質(zhì)發(fā)生變化，這些變化也將給魚類等水生生物的棲息和繁衍帶來一定的不利影響。2）對(duì)珍稀水生動(dòng)物的影響長(zhǎng)江中下游干流分布的珍稀水生動(dòng)物主要有白鱀豚、江豚、白鱘、中華鱘和胭脂魚。除大石壩、成德洲和新溝3個(gè)特殊可采區(qū)在保護(hù)區(qū)內(nèi)，其采砂作業(yè)將對(duì)棲息在保護(hù)區(qū)范圍的白鱀豚、江豚、中華鱘、胭脂魚等產(chǎn)生一定的噪聲干擾、油污染及機(jī)械傷害等方面的影響外，其它規(guī)劃可采區(qū)主要對(duì)上述珍稀水生動(dòng)物的索餌、繁殖等洄游活動(dòng)產(chǎn)生影響，這種影響與規(guī)劃范圍內(nèi)的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如航運(yùn)）沒有本質(zhì)區(qū)別，通過對(duì)采砂活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管措施，可減輕其不利影響。3）對(duì)魚類資源的影響規(guī)劃可采區(qū)對(duì)魚類資源的影響主要是因?yàn)椴缮皩?duì)魚類的產(chǎn)卵繁殖產(chǎn)生影響而導(dǎo)致魚類資源量的下降，規(guī)劃的水陸洲采區(qū)、曾家洲采區(qū)、巴河口采區(qū)、燕磯采區(qū)、黃顙口采區(qū)等5個(gè)采區(qū)均位于“四大家魚”產(chǎn)卵場(chǎng)范圍。由于規(guī)劃可采區(qū)的開采在時(shí)間上避開了“四大家魚”產(chǎn)卵的主要時(shí)期4至6月，因此，在上述5處可采區(qū)采砂對(duì)“四大家魚”產(chǎn)卵繁殖活動(dòng)基本沒有影響。但采砂作業(yè)將破壞經(jīng)長(zhǎng)期形成的魚類產(chǎn)卵環(huán)境，造成魚類產(chǎn)卵場(chǎng)破壞或產(chǎn)卵規(guī)模萎縮，對(duì)魚類資源的補(bǔ)充帶來一定的不利影響。4）對(duì)洄游性魚類的影響長(zhǎng)江中下游洄游性魚類主要有中華鱘、鰻鱺、鰣魚、鳳尾鱭、銀魚、長(zhǎng)頜鱭、暗紋東方魨、弓斑東方魨和松江鱸魚等。除上述洄游性魚類外，還有中華絨螯蟹、白蝦等洄游性水生動(dòng)物。規(guī)劃可采區(qū)對(duì)洄游性魚類的影響主要表現(xiàn)為：（1）規(guī)劃可采區(qū)采砂使采區(qū)附近江段河道和水文條件發(fā)生變化，產(chǎn)生紊亂的水流，可能使洄游性魚類迷失洄游方向；（2）采砂船和采砂作業(yè)系統(tǒng)在洄游通道作業(yè)影響洄游魚類的正常洄游，甚至可能直接傷害洄游的水生動(dòng)物。根據(jù)規(guī)劃可采區(qū)的分布，南通以下的河口區(qū)沒有規(guī)劃可采區(qū)，因此對(duì)主要在河口區(qū)洄游的鳳尾鱭、銀魚、長(zhǎng)頜鱭、暗紋東方魨、弓斑東方魨和松江鱸魚等洄游性魚類及中華絨螯蟹、白蝦等洄游性水生動(dòng)物，基本不受規(guī)劃可采區(qū)的影響。規(guī)劃對(duì)洄游性魚類鰣魚和中華鱘的影響也不大。四、環(huán)境保護(hù)措施1、在編制長(zhǎng)江中下游干流河道采砂區(qū)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)對(duì)采區(qū)江段進(jìn)行詳細(xì)的水環(huán)境和水生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查，并根據(jù)采砂的方式、時(shí)間和采量等進(jìn)一步分析論證其采砂對(duì)水環(huán)境和水生態(tài)的影響。經(jīng)調(diào)查確定該江段不是重要水生動(dòng)物的棲息繁殖場(chǎng)所，附近沒有取水口等敏感設(shè)施，并經(jīng)論證采砂不會(huì)對(duì)水環(huán)境和水生態(tài)產(chǎn)生不良影響時(shí)，方可確定其可采。2、對(duì)有珍稀洄游水生動(dòng)物經(jīng)過的可采區(qū)，在開采中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)洄游性珍稀水生動(dòng)物的觀察和保護(hù)。3、采砂船應(yīng)按規(guī)定將廢油、含油污水、生活垃圾、船舶廢棄物進(jìn)行回收處理，禁止排入水體。各采砂船應(yīng)配備油水分離器和其它防污設(shè)備、器材，防污設(shè)施不得擅自閑置或拆除。4、對(duì)位于城市江段的可采區(qū)，采砂單位在開采前應(yīng)與城市市政部門協(xié)商確定是否可采。五、環(huán)境監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要包括采砂位置及采砂量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和珍稀保護(hù)魚類監(jiān)測(cè)。（2）跟蹤評(píng)價(jià)在規(guī)劃期內(nèi)，每個(gè)年度采砂方案實(shí)施后，根據(jù)對(duì)采砂活動(dòng)進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有調(diào)查與監(jiān)測(cè)成果，對(duì)采砂方案實(shí)施后的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要為：采砂對(duì)水環(huán)境的影響（包括對(duì)水功能區(qū)影響、對(duì)取水口水質(zhì)影響）、采砂對(duì)水生態(tài)的影響（包括對(duì)自然保護(hù)區(qū)影響、對(duì)魚類資源與漁業(yè)的影響、對(duì)珍稀水生動(dòng)物的影響等）、采砂對(duì)沿江基礎(chǔ)設(shè)施的影響、采砂對(duì)防洪的影響、采砂對(duì)航道與通航的影響以及采砂對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響等。六、結(jié)論長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃區(qū)分布有4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和5個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有白鱀豚、江豚、白鱘、中華鱘和胭脂魚等珍稀保護(hù)水生動(dòng)物，特別是白鱀豚、江豚、和中華鱘，由于其種群的脆弱性和繁殖環(huán)境的易受干擾，受到國內(nèi)外眾多專家的廣泛關(guān)注。從規(guī)劃可采區(qū)對(duì)涉及區(qū)水資源、水環(huán)境及水生態(tài)的影響分析結(jié)果來看，只要采砂控制在規(guī)劃的可采區(qū)和采量范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照有關(guān)環(huán)保要求進(jìn)行作業(yè)，由采砂活動(dòng)帶來的水資源、水環(huán)境及水生態(tài)影響并不大。1、本規(guī)劃中的采砂對(duì)水環(huán)境的影響主要是采砂船只的石油類污染，通過配備油水分離器和加強(qiáng)管理可以減免其不利影響，基本不降低采砂江段規(guī)劃的水功能區(qū)類別。有少數(shù)規(guī)劃采區(qū)的采點(diǎn)位于城區(qū)江段，應(yīng)注意其采砂活動(dòng)對(duì)城區(qū)取水口水質(zhì)及取排水設(shè)施的影響。2、本規(guī)劃中大石壩、成德洲和新溝3個(gè)特殊可采區(qū)位于