區(qū)政府人大會議報告.doc

區(qū)政府人大會議報告編者按：本文主要從堅持在積極應對中推動發(fā)展，區(qū)域經濟保持平穩(wěn)較快增長；堅持在“雙迎雙創(chuàng)”中優(yōu)化環(huán)境，城市面貌發(fā)生明顯變化；堅持在統(tǒng)籌協調中推進社會進步，和諧*建設彰顯特色；堅持在轉變職能中推進依法行政，政府自身建設不斷加強；進行講述。其中包括：注重轉變經濟發(fā)展方式，積極應對宏觀經濟環(huán)境帶來的新變化、突出優(yōu)化產業(yè)結構，現代服務業(yè)發(fā)展水平不斷提高、努力破解運作難題，重點項目建設步伐不斷加快、積極營造良好環(huán)境，區(qū)域經濟活力不斷增強、注重增強服務功能，城市基礎設施逐步完善、注重優(yōu)化人居環(huán)境，城市品質繼續(xù)提升、注重探索長效機制，城市管理不斷加強、落實富民舉措，民生保障工程繼續(xù)加強、落實富民舉措，民生保障工程繼續(xù)加強、著力打造品牌，和諧社區(qū)建設深入推進、促進優(yōu)先發(fā)展，教育現代化水平不斷提高、堅持惠民利民，衛(wèi)生文體等事業(yè)加快發(fā)展、深化平安建設，社會安定局面日益鞏固、加強民主法制建設，依法行政力度加大、繼續(xù)深化政務公開，行政效能得到提高、推進源頭預防治理，廉政建設進一步強化、我們也面臨不少困難和問題，主要表現在等，具體材料詳見：面對復雜多變的宏觀經濟形勢，面對繁重艱巨的“雙迎雙創(chuàng)”任務和維穩(wěn)保障壓力，面對突如其來的雨雪冰凍災害、暴雨侵襲，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷解放思想，深化改革開放，積極應對挑戰(zhàn)，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，鞏固了社會和諧發(fā)展的良好局面，較好地完成了區(qū)十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。一、堅持在積極應對中推動發(fā)展，區(qū)域經濟保持平穩(wěn)較快增長一年來，我們注重轉變經濟發(fā)展方式，積極應對宏觀經濟環(huán)境帶來的新變化，區(qū)域經濟在高平臺上實現了平穩(wěn)較快增長。全年預計完成地區(qū)生產總值298.6億元，同比增長13%；實現財政總收入38.9億元，同比增長16.5%；完成地方一般預算收入21.1億元，同比增長16.2%；預計實現社會消費品零售總額311.5億元，同比增長17%。突出優(yōu)化產業(yè)結構，現代服務業(yè)發(fā)展水平不斷提高。圍繞“一核三區(qū)”產業(yè)布局，加快推進現代服務業(yè)發(fā)展，產業(yè)集聚優(yōu)勢更加顯現。全區(qū)預計實現三產增加值263億元，占地區(qū)生產總值比重為88%。*商圈提檔升級步伐加快，傳統(tǒng)商貿服務業(yè)優(yōu)勢繼續(xù)鞏固，經營業(yè)態(tài)日趨豐富，一批國際一線品牌進駐，高端消費能力逐漸增強，全年預計實現社會消費品零售總額236億元，占全市總量的14.2%，同比增長18.5%。金融服務業(yè)集聚效應增強，全年稅收同比增長80%。*商業(yè)銀行首家跨省總部分行入駐我區(qū)，*南華融資租賃有限公司、中意人壽保險*分公司等相繼落戶。文化旅游產業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)意東八區(qū)二期實現開業(yè)，*演藝博覽街區(qū)規(guī)劃建設進展順利，*演藝集團被命名為全國第三批文化產業(yè)示范基地，*商業(yè)步行街榮獲中國商業(yè)文化建設貢獻獎。*技術產業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心被認定為省級科技企業(yè)孵化器，全年專利申請量突破1500件，新培育*技術企業(yè)10家，*技術產品13項。*軍民兩用科技示范園新增孵化面積10000平方米，成為“中國軍民兩用科技產業(yè)園區(qū)聯盟”成員。成功承辦全國商貿流通領域知識產權工作論壇，通過全國科普示范區(qū)復查。努力破解運作難題，重點項目建設步伐不斷加快?？朔暧^經濟偏緊帶來的不利因素，強化市場運作和政府推動，全區(qū)重大項目建設取得明顯進展。實現全社會固定資產投資71.3億元，完成市下達計劃的101.8%。大型綜合商業(yè)設施水游城順利開業(yè)，*歷史文化*街區(qū)*里正式開街。*主樓擴建主體完工，郵電器材廠、*南地塊項目實現封頂，*廠地塊和商干院裙樓項目正加快建設。分析儀器廠地塊完成拆遷，*、*巷、*社*分社、*東等地塊拆遷順利推進。*三期規(guī)劃得到完善。*園區(qū)完成創(chuàng)業(yè)園拆遷，主干道路框架全面拉開。*航空科技園科技大廈主體完工并對外招商，“解放*”工業(yè)設計園啟動建設。進一步完善項目推進機制，落實掛包責任，建立區(qū)領導走訪重點企業(yè)制度，區(qū)街機關服務企業(yè)、服務發(fā)展、服務重點項目的氛圍進一步濃厚。積極營造良好環(huán)境，區(qū)域經濟活力不斷增強。認真貫徹中央、省市最新要求，及時制定保增長、擴內需、調結構十個方面的具體措施。完善經濟發(fā)展政策，研究出臺了*區(qū)關于加快區(qū)域經濟優(yōu)化發(fā)展的暫行意見、促進*園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策以及財政扶持企業(yè)發(fā)展的若干配套措施等，全區(qū)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。開放型經濟成果顯著，全年累計實際使用外資1.01億美元，完成年計劃的144.8%?？偛拷洕?、樓宇經濟實現新發(fā)展，世界500強香港*集團商業(yè)連鎖總部、中外運*公司、*美的空調銷售有限公司、東風*銷售總部等企業(yè)相繼入駐，全年新培育屬地納稅億元樓宇1幢，千萬元樓宇4幢。民營經濟發(fā)展迅速，新增個體、私營企業(yè)9905家，新增注冊資本19.5億元。扎實開展第二次全國經濟普查工作。進一步規(guī)范市場價格秩序，嚴格落實治亂減負責任制。深入開展打假治劣和建設“放心消費城市”活動，有力維護了良好的市場經濟秩序。二、堅持在“雙迎雙創(chuàng)”中優(yōu)化環(huán)境，城市面貌發(fā)生明顯變化一年來，我們以創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)聯合國人居環(huán)境獎為契機，全面加強城市建設和管理，城區(qū)綜合服務功能和形象得到明顯提升。注重增強服務功能，城市基礎設施逐步完善。加強道路等基礎設施建設，*路、*路等5條道路完成出新改造，維修道路5萬平方米，翻修改建無障礙設施65處1.2萬平方米，市民出行更為便利。加快區(qū)域防汛排澇建設，完成*河中段清淤、*村老泵站等涉水工程和*街等地下管網改造。*橋消防站和*路110千伏變電站投入運轉。強力推進重點項目的拆遷工作，全年共完成南捕廳4號地塊、*高鐵及*聯絡線*段、*高速連接線等4119戶61萬平方米拆遷任務。注重優(yōu)化人居環(huán)境，城市品質繼續(xù)提升。全面啟動新一輪城市規(guī)劃總體修編工作，科學謀劃未來10-20年*發(fā)展藍圖。積極有效保護優(yōu)秀民國建筑，復成新村、慧園里建筑群等保護性改造受到市里充分肯定。景觀建設成效顯著，精心打造王府大街、*路兩條景觀道路，出新*菜園等36條街巷。高標準完成141幢房屋整治、立面出新以及19個小區(qū)綜合改造。先后建成*西側、*路等5塊綠地，全年新增綠地面積3萬平方米。*、*社區(qū)創(chuàng)建成為市級綠色社區(qū)。深入開展環(huán)境保護專項整治行動，圓滿完成第一次全國污染源普查工作，建成御道街餐飲業(yè)環(huán)境污染控制示范街。注重探索長效機制，城市管理不斷加強。全面推行網格化管理，街道在城市管理中的主體作用明顯強化。深入開展“三項整治”，依法治理早點攤、夜市排檔、倚門出攤等問題，*街、科巷、*巷等地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。加大環(huán)衛(wèi)保潔工作力度，全年區(qū)財政新增投入1100萬元，在全市率先采用深埋式垃圾中轉方式，實行重點地段垃圾集中清運，保潔水平有效提升。業(yè)主自治和老小區(qū)物業(yè)管理試點工作取得初步成效。愛國衛(wèi)生運動扎實開展，順利通過全國滅蠅先進城區(qū)復查。三、堅持在統(tǒng)籌協調中推進社會進步，和諧*建設彰顯特色一年來，我們緊緊圍繞構建和諧*目標，協調發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷加大公共財政投入，較好地完成了年初人代會確定的10件實事35個項目，人民生活質量和地區(qū)文明程度穩(wěn)步提高。落實富民舉措，民生保障工程繼續(xù)加強。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達24061元，同比增長14.5%。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，新增養(yǎng)老保險參保人數25287人，參保金額達2.2億元，完成全年計劃的210.7%。推進事業(yè)單位醫(yī)療保險改革，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現全覆蓋。企業(yè)離退休人員社會化管理服務穩(wěn)步實施。積極解決低收入家庭住房困難，建成經濟適用房三期25.8萬平方米，2700戶居民喜遷新居，四期完成拆遷并開工建設。全年投入3000萬元，妥善解決了2900戶居民住房的“兩證”問題。社會化養(yǎng)老服務得到加強。以低保制度為基礎的綜合救助體系成效明顯，自然增長機制基本形成。臨時救助實施細則和邊緣困難群眾專項救助實施辦法進一步完善，全年共投入3000余萬元慰問救助各類困難群眾。全市最大的殘疾人康復服務中心建成并投入使用。積極落實抗震救災各項任務，募集救災款物達9535萬元，涌現出陳光標、何烈勝等抗震救災先進典型。加大扶持力度，創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系逐步健全。出臺關于加快推進自主創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的試行辦法，為93名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額貸款近400萬元。培育市級創(chuàng)業(yè)園1個，創(chuàng)業(yè)街區(qū)5個，自主創(chuàng)業(yè)者185人。*路“淘淘巷”創(chuàng)業(yè)示范基地在全市引起較大反響。成立技能鑒定中心和就業(yè)援助中心，推行培訓、鑒定、就業(yè)三位一體的工作模式。通過建立物業(yè)管理培訓、新生勞動力見習實訓以及失地農民技能培訓等就業(yè)載體，進一步提高了就業(yè)者與崗位結合的時效性、針對性。全年新增就業(yè)崗位3.2萬個，實現再就業(yè)2.89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.72%以內。著力打造品牌，和諧社區(qū)建設深入推進。以建設和諧社區(qū)為基礎，不斷深化各項文明創(chuàng)建推進措施。研究制訂*區(qū)文明和諧城區(qū)建設三年綱要。完善專職社區(qū)工作者管理辦法，大力推進社工隊伍專業(yè)化和職業(yè)化。大幅度提高社區(qū)工作者待遇。投入XX萬元用于改善社區(qū)辦公服務硬件條件，全區(qū)95%以上的社區(qū)服務用房超300平方米。和諧社區(qū)貫標工作扎實有效，全國第一個在區(qū)縣設立的國家級標準化工作組揭牌運作。圓滿完成民政部社區(qū)運行機制重點課題研究。創(chuàng)新社區(qū)服務特色，成立社區(qū)教育培訓學院，“愛心驛站”等愛心系列品牌得到鞏固和提升，安品街社區(qū)成為全市唯一的全國首批防災減災示范社區(qū)。促進優(yōu)先發(fā)展，教育現代化水平不斷提高。全年新增財力的37%用于教育投入。全力推進教育高位均衡發(fā)展，中高考成績穩(wěn)中有升。優(yōu)質資源不斷擴大，創(chuàng)建省市優(yōu)質幼兒園8所，啟動集體幼兒園提升工程。素質教育成果喜人，*西街小學合唱團、六中管樂團在國際大賽中獲獎，第三高中“天地對話”獲得全國十佳優(yōu)秀科技活動獎。*附屬高中、*路藝術小學等改造建設工程順利完工。加大助學幫扶力度，免除九年制義務教育階段課本費，發(fā)放中等職業(yè)學校一、二年級學生和幼兒園困難入學兒童“助學券”共430萬元。重視教師隊伍建設，加大培養(yǎng)、引進力度，不斷優(yōu)化教師資源配置，新增省特級教師5名。教師待遇進一步改善，教師收入水平穩(wěn)步提高。堅持惠民利民，衛(wèi)生文體等事業(yè)加快發(fā)展。積極推進社區(qū)衛(wèi)生運行機制改革，實施320種基本藥品零差價銷售，累計讓利近600萬元?；菝襻t(yī)療全年共接診患者8.5萬人次，減免費用160萬元。惠民醫(yī)院門診過渡房建設即將竣工。有效應對了手足口病和問題奶粉等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，成功創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)和衛(wèi)生應急工作示范區(qū)。提高人口素質，實施免費婚檢，有效降低出生缺陷，全區(qū)計劃生育率達99%。加強公共文化服務體系建設，區(qū)文化館通過國家一級館復評，*公園成為第三批國家級文化廣場，*時尚文化節(jié)、都市文化節(jié)、和諧*大戲園等系列品牌活動蓬勃開展。在全市率先建立非物質文化遺產保護體系。積極推動學校體育設施面向社區(qū)開放，出新改造8個全民健身點。新一輪修志工作進展順利，區(qū)檔案館通過國家二級綜合檔案館評定。民族宗教、僑務、雙擁、婦女兒童、對口幫扶等工作取得新成績。深化平安建設，社會安定局面日益鞏固。通過省、市綜治、法治和平安創(chuàng)建檢查并獲得好評。落實技防與人防相結合的防范體系，投入1420萬元完成治安視頻監(jiān)控四期建設，區(qū)公安分局被評為全省科技強警示范單位。嚴厲打擊各類違法犯罪，人民群眾對社會治安的滿意率達95.8%。積極開展領導干部大接訪，推進大調解機制建設，信訪事項辦結率達98%，各類矛盾得到有效化解。推動國防后備力量建設，圓滿完成征兵工作。加強安全生產工作，探索建立高層建筑公共消防安全管控機制，全年未發(fā)生重大安全生產事故。四、堅持在轉變職能中推進依法行政，政府自身建設不斷加強一年來，我們以政府職能轉變?yōu)楦荆e極開展新一輪解放思想大討論，扎實推進公共服務型政府建設，服務經濟社會又好又快發(fā)展的能力得到增強。加強民主法制建設，依法行政力度加大。深入貫徹*人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法，主動向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督。積極支持政協履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能。落實國務院關于加強市縣政府依法行政的決定、*市全面推進依法行政五年規(guī)劃，依法行政工作納入全區(qū)目標考核。聘請16位知名專家、學者擔任新一屆咨詢委員，民主決策機制進一步完善。貫徹公務員法，積極開展公務員各類能力培訓。實施區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，對*年至20*年的區(qū)政府規(guī)范性文件進行全面清理，保留18件，廢止13件。規(guī)范城市房屋強制拆遷工作，全年共組織聽證68場次。改進建議提案辦理工作機制，全年辦理人大代表建議141件，政協委員提案131件，滿意率、基本滿意率達99.6%。繼續(xù)深化政務公開，行政效能得到提高。制定并嚴格執(zhí)行新一屆政府工作規(guī)則。加強權力陽光運行建設，進一步清理行政權力，取消行政權力39項，新增行政權力10項，調整行政權力47項。開通電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)。認真做好政府信息公開工作，拓展公開形式和渠道，先后公開文件74份，行政透明度得到提高。切實加強工作督查，強化效能建設，嚴格實行問責追究制度。順利完成街道行政區(qū)劃調整和開發(fā)系統(tǒng)資源整合。加強全區(qū)處置突發(fā)公共事件應急預案和組織體系建設，應對和處置突發(fā)事件的工作機制進一步完善。推進源頭預防治理，廉政建設進一步強化。加強教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，全面實行非稅收入收繳管理制度改革，推進國庫集中支付制度改革，進一步完善建筑工程、政府采購、資金監(jiān)管等重點領域的防腐長效機制。強化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。各位代表，過去的一年，是*各項工作壓力巨大、充滿挑戰(zhàn)的一年，是廣大干部群眾團結協作、奮力拼搏的一年，是全區(qū)經濟社會協調發(fā)展、文明和諧*建設取得重要成果的一年。成績確實來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界大力支持的結果，凝聚著廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動者、建設者