建設(shè)局道路建設(shè)企劃方案.doc

建設(shè)局道路建設(shè)企劃方案“十二五”時期是我區(qū)全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。為切實做好我區(qū)“十二五”市政道路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)的實際情況，提出市政道路建設(shè)規(guī)劃編制工作方案如下。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，抓住“兩型社會”綜合配套改革歷史機(jī)遇，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，推動“三大產(chǎn)業(yè)”提檔升級，以“四大改造”為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以小康建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，全力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力營造城區(qū)現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活的良好基礎(chǔ)條件和環(huán)境，加快我區(qū)市政道路建設(shè)。二、編制原則（一）整體效益最優(yōu)原則注重技術(shù)上的可行性和社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一，從整體上研究區(qū)人口發(fā)展規(guī)模、用地布局、道路交通網(wǎng)絡(luò)與市政基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，采取幾方面相結(jié)合，達(dá)到整體最優(yōu)。同時，從市的發(fā)展出發(fā)，遵循市城市總體規(guī)劃的基本原則和規(guī)定，促進(jìn)全市的社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。（二）可持續(xù)發(fā)展原則立足于城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在合理利用城市土地的同時，注意保護(hù)環(huán)境、節(jié)省能源、生態(tài)平衡。在保證社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，以提高生活環(huán)境質(zhì)量水平為目標(biāo)，適應(yīng)建設(shè)二十一世紀(jì)現(xiàn)代化國際大都市的要求。（三）以人為本原則市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足市民日益增長的環(huán)境需要，以市民的居住和出行要求放在首位，盡可能地提高區(qū)的可居住性和方便舒適程度，使整個地區(qū)成為市民能夠安居樂業(yè)、國內(nèi)外人士樂于來此工作、購物、居住和游覽的環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、高效文明的現(xiàn)代化國際性城市示范區(qū)。（四）配置合理，適度超前發(fā)展原則城市規(guī)劃是針對未來的發(fā)展計劃，而城市建設(shè)具有一定的時序性。因此，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市及其居民持續(xù)獲得服務(wù)的保障。面對未來嶄新的城市化前景，前瞻性的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有非常重要的戰(zhàn)略意義。（五）區(qū)域資源共享原則區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施是全市基礎(chǔ)設(shè)施的一個組成部分，需考慮到在服務(wù)本區(qū)域的同時，和周邊城區(qū)實現(xiàn)資源共享?！笆濉币?guī)劃需在對全市性的各個專項規(guī)劃進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上分析產(chǎn)生，在內(nèi)容上不僅注重本區(qū)域內(nèi)的發(fā)展要求，同時還應(yīng)兼顧全市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使市、區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃形成一個有機(jī)整體。（六）可操作性原則市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制，一方面應(yīng)當(dāng)成為“十二五”期間其它計劃的依據(jù)，成為開展下一步工作的指導(dǎo)；另一方面，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與政府對城市建設(shè)開發(fā)的控制管理方式相結(jié)合，應(yīng)充分研究城市土地使用的可操作性。規(guī)劃的內(nèi)容要充分體現(xiàn)實施的可能性和可行性。三、工作任務(wù)在市城市總體規(guī)劃（XX2020年）的指導(dǎo)下，結(jié)合市城市建設(shè)和區(qū)的城市建設(shè)發(fā)展的實際，編制區(qū)XXXX年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃主要工作是：（一）建成三環(huán)內(nèi)交通樞紐道路，徹底緩解交通擁堵。近幾年市將圍繞解決城市道路交通擁堵問題為重點開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市交通、高速公路和路面秩序的管理工作，確保全市道路交通的有序、安全、暢通。我區(qū)將以深化實施“暢通工程”為載體，對區(qū)域道路交通擁堵問題進(jìn)行深入調(diào)研，研究解決道路交通管理水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度不適應(yīng)的問題，制定促進(jìn)城市道路交通可持續(xù)發(fā)展的實施方案。擬優(yōu)先發(fā)展道路交通，即：打通環(huán)線道路、消除主干道瓶頸、完善區(qū)域微循環(huán)道路，切實保障國道、省道等交通主干線的交通順暢，最終實現(xiàn)“30分鐘暢通工程”的目標(biāo)，這是解決我區(qū)當(dāng)前城市交通問題的根本出路。（二）加快王家墩中央商務(wù)區(qū)配套路建設(shè)，帶動中部地區(qū)發(fā)展壯大。按照商務(wù)區(qū)5年行動計劃，CBD將投人70億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宏偉藍(lán)圖將在3-5年內(nèi)繽紛呈現(xiàn)。目前商務(wù)區(qū)最核心的十字交通軸線已基本打通，同時202、102號等多條道路也已陸續(xù)開建，下一步將完成區(qū)域主體道路網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步實施配套設(shè)施建設(shè)，加快王家墩中央商務(wù)區(qū)周邊的市政設(shè)施的建設(shè)和改造，實現(xiàn)商務(wù)區(qū)道路與城市道路有機(jī)銜接。XX年前，我區(qū)配套的道路組成的CBD主干路網(wǎng)將全面建成，將會有力地帶動中部地區(qū)發(fā)展和西漢正街建材市場的壯大。（三）結(jié)合我市濱水整體規(guī)劃，促進(jìn)漢江北岸老城區(qū)改造及觀景平臺建設(shè)。如何規(guī)劃、建設(shè)好這一具有深厚歷史文化底蘊和獨特的自然地理風(fēng)貌的水岸地區(qū)，是一個艱巨的歷史任務(wù)。隨著江山如畫、漢水熙園、江灣新城、等濱江高檔住宅區(qū)的形成，同步實施市政設(shè)施建設(shè)既是滿足居民工作、生活出行的需要，也是實施沿江沿線綜合整治工作，加快漢江北岸老城區(qū)改造及觀景平臺建設(shè)的需要。（四）促進(jìn)漢口東部地區(qū)的發(fā)展和漢正街的二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)漢正街市場上檔升級。漢正街作為的一張城市名片，經(jīng)歷過繁盛與興衰，輝煌與低迷，在中部崛起的大背景下，它也必將有所作為，重振輝煌。自從城市經(jīng)濟(jì)圈的概念被提出后，漢正街的經(jīng)濟(jì)地位和發(fā)展定位，又一次被提上了日程，受到了政府及社會各界的支持。漢正街“二次創(chuàng)業(yè)”的改造已大刀闊斧地開始了，兩年內(nèi)，漢正街第一大道建成，整個市場的硬環(huán)境、軟環(huán)境得以很大改善。為了道路的進(jìn)一步提檔升級，實現(xiàn)價值回歸，讓“天下第一街”的美譽名符其實，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。（五）加快城市副中心區(qū)建設(shè)，推動古田地區(qū)市政設(shè)施的發(fā)展。古田地區(qū)長期“工商失調(diào)”，商業(yè)形態(tài)相對落后，建設(shè)新商圈既是西部地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展的必然，也是我市統(tǒng)籌中西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。商圈由核心商圈、次級商圈和邊緣商圈組成。其中核心商圈是古田地區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的核心區(qū)域，將擁有高密度人群的區(qū)域。按規(guī)劃，將形成一個商業(yè)核心區(qū)：依托解放大道與建設(shè)大道交叉十字軸線，以南國大家裝廣場為核心區(qū)，建筑面積40萬平方米，它是涵蓋古田地區(qū)商業(yè)、貿(mào)易，集招商引資、區(qū)重點項目、城中村改造、化工企業(yè)搬遷于一體的重要輻射區(qū)域，將形成5條經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和8條特色商業(yè)街，因此同步實施古田地區(qū)主要道路和超前謀劃配套道路建設(shè)拭目以待。（六）改善居民生活質(zhì)量，搞好經(jīng)濟(jì)適用房配套路的建設(shè)。城市建設(shè)的目的一方面是為了城市發(fā)展，更重要的是為了改善居民的生活環(huán)境。為了把這一涉及千家萬戶的“民心工程”做好，我們將結(jié)合城中村改造，一如既往地做好經(jīng)濟(jì)適用房配套道路的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用房多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施相對比較薄弱，為了讓建成后小區(qū)入住的中低收入人群安居又便利，爭取在小區(qū)交付使用時同步實施道路建設(shè)。四、規(guī)劃的審批發(fā)布市政道路建設(shè)作為我區(qū)重點專項規(guī)劃，必須經(jīng)過以下審批發(fā)布程序：1、向有關(guān)部門、社會各界征求意見。2、報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。3、重點專項規(guī)劃由區(qū)政府正式發(fā)文。五、工作安排（一）第一階段調(diào)查研究階段XX年1月底前，收集有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，組織開展市政道路專項規(guī)劃討論和調(diào)研工作，進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，形成“十二五”規(guī)劃方案。（二）第二階段草案形成階段XX年1月4月30日前，完成“十二五”城市建設(shè)發(fā)展和市政道路建設(shè)專項規(guī)劃初稿。（三）第三階段-征求意見階段XX年5月20日前，向市建委、區(qū)政府和社會各界廣泛征求意見。（四）第四階段上報審批階段XX年5月31日前，在征求意見和征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，完成區(qū)市政道路建設(shè)“十二五”規(guī)劃，完成送審、報批等工作。六、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為抓好市政道路“十二五”規(guī)劃編制工作，我局成立由曾祥福、朱星華為組長；張華朗為常務(wù)副組長；劉自瑋、江興、江世紅、姚碧波為副組長；梁衛(wèi)華、彭莉、楊紅波、彭元齊、李兵為成員的“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)計劃發(fā)展科，張華朗任辦公室主任，彭莉為副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)提出“十二五”城市建設(shè)規(guī)劃基本思路、工作方案；負(fù)責(zé)起草“十二五”城市建設(shè)發(fā)展、市政道路建設(shè)和重大項目的綱要文本。由發(fā)展計劃科形成具體的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路規(guī)劃工作提供堅實的組織保障，確保此項工作的順利推進(jìn)。（二）精心組織，科學(xué)謀劃要站在全局的高度進(jìn)行規(guī)劃，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。要樹立全局規(guī)劃的意識，制定區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)互溶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要從實際出發(fā)，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，真正把“三大產(chǎn)業(yè)”、“四大改造”貫穿到規(guī)劃編制的全過程。（三）深入研究，理清思路在編制規(guī)劃過程中，要加強(qiáng)對市、區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境及現(xiàn)狀基礎(chǔ)、存在問題的分析，準(zhǔn)確把握所處的發(fā)展階段和前進(jìn)方向，圍繞全面建設(shè)“兩型社會”的奮斗目標(biāo)，以開放的視野，深入研究市政設(shè)施長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，并在此基礎(chǔ)上編制好“十二五”規(guī)劃。（四）突出重點，操作性強(qiáng)在編制過程中，突出中、長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)，從實際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實地編制規(guī)劃，戒除規(guī)劃內(nèi)容面面俱到、表現(xiàn)形式簡單雷同、無針對性的弊端?；ù罅庾龊靡?guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，研究提出一批關(guān)系全局、帶動性強(qiáng)、政府組織實施的重大工程，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。在規(guī)劃的表現(xiàn)形式上適當(dāng)創(chuàng)新。（五）加強(qiáng)銜接，形成合力在“十二五”規(guī)劃編制工作中，要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則。一是向上的銜接。要積極了解市級相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展方向和政策，做到同上級規(guī)劃方向一致。二是同其它規(guī)劃銜接，我區(qū)尚有一些中長期發(fā)展規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃不能與之相矛盾