全深化投融資體制改革.doc

2018年全市深化投融資體制改革重點工作任務今年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。2018年全市深化投融資體制改革工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，始終堅持“產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、富民興市”，扎實推進“五個一”戰(zhàn)略工程，切實做好“五篇大文章”，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分調(diào)動民間投資積極性，努力激發(fā)投資內(nèi)在動力和活力，加快建立健全企業(yè)自主決策、政府投資規(guī)范、融資渠道多元、服務管理高效的新型投融資體制，為建設“強富美高”新鹽城提供有力支撐。一、鼓勵擴大民間投資（一）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢突出、綠色高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實開展中國制造2025鹽城行動計劃，全力推進制造業(yè)加快發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，實施品牌建設工程、技改升級工程、智能制造工程，促進智能裝備和管理集成系統(tǒng)推廣應用，建設一批智能車間、智能工廠。實施汽車、新能源、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，引進一批掌握核心技術(shù)的龍頭型企業(yè)。積極申辦全球智慧能源大會，創(chuàng)建國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地、示范城市。著力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“211”工程，布局發(fā)展21個重點園區(qū)、100個重點企業(yè)、100個重點項目，全力打造全市域地方標志性支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。深入實施服務業(yè)三年行動計劃，培育規(guī)模超百億元集聚區(qū)2家，超50億元集聚區(qū)3家，培育服務業(yè)星級企業(yè)30家以上，培訓企業(yè)家100人次。（責任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、汽車辦）（二）支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展。實施千家高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，培育300家科技型企業(yè)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)130家以上。推動100家以上企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理標準化體系，發(fā)明專利申請突破7000件，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利申請覆蓋，加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，鼓勵民營企業(yè)參與行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范制定，創(chuàng)建國家和省級工程（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，新創(chuàng)省級以上研發(fā)機構(gòu)30家。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、科技創(chuàng)新專項資金、政府產(chǎn)業(yè)引導基金等各級各類資金支持和帶動作用，加大民間資本投向智能終端、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備與新材料等新興產(chǎn)業(yè)的獎勵力度。探索建立信貸、擔保、保險、創(chuàng)投等金融機構(gòu)協(xié)同機制，撬動更多民間資本投向科技創(chuàng)新。（責任部門：市科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局）（三）拓寬民間投資領(lǐng)域。政府推進的重點事項和重大建設項目，一律向民間資本開放，建立市縣聯(lián)動、定期公布、動態(tài)管理的清單制度，定期推出一批重大項目吸引民資進入。健全社會事業(yè)多元化投入機制，鼓勵民間資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等社會事業(yè)建設，在用地、用水、用電、用氣、用熱、稅收以及人員職稱評聘、社會保險定點等方面與公辦機構(gòu)一視同仁。支持民間資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設，對垃圾處理等領(lǐng)域項目，探索采用股權(quán)出讓、組建投資基金、推行業(yè)主招標、開展特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，建立投資、補貼與價格協(xié)同機制吸引民間投資。鼓勵民間資本通過出資入股、股權(quán)置換等形式，參與存量政府性債務改造和國有企業(yè)混合所有制改造。支持融資平臺公司參與政府投資項目建設運營，推動平臺公司加快實現(xiàn)市場化、實體化轉(zhuǎn)型。（責任部門：市發(fā)改委、財政局、物價局、人社局、國資委、金融辦，市相關(guān)部門）（四）降低企業(yè)經(jīng)營成本。認真落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險一金”費率等政策。加快推進基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)和資源環(huán)境等領(lǐng)域價格改革，持續(xù)開展涉企收費專項檢查，堅決清理不合理收費和中介服務環(huán)節(jié)。不定期組織“短平快”小型銀企對接會，采取“線上+線下”金融服務模式，建立常態(tài)化的銀企對接機制，滿足企業(yè)投資融資需求。落實發(fā)展文化創(chuàng)意、科技服務、眾創(chuàng)空間、研發(fā)設計等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的供地政策。實施企業(yè)在崗職工三年輪訓計劃，出臺初、中級緊缺型職業(yè)（工種）培訓補貼政策，推進企業(yè)職工免費職業(yè)培訓、緊缺職業(yè)（工種）培訓補貼全覆蓋。推動濱海新區(qū)列入國家第三批增量配電業(yè)務改革試點。切實降低企業(yè)用工、用地、用能、物流及融資成本。（責任部門：市發(fā)改委、物價局、金融辦、人社局、國土局、濱海新區(qū)，市相關(guān)部門）（五）創(chuàng)優(yōu)民間資本投資環(huán)境。創(chuàng)新方式方法，按照“非禁即入”的原則，為民間資本創(chuàng)造公平競爭機會，組織開展國家和省市出臺的鼓勵民間投資政策落實情況檢查，確保政策執(zhí)行到位。利用各類信息平臺，及時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)、投資、財稅等政策信息。加大經(jīng)濟運行態(tài)勢和宏觀政策解讀，進一步完善政策發(fā)布等信息公開機制，在網(wǎng)站設立國家和省市涉企政策服務專欄，幫助企業(yè)及時準確掌握政策。（責任部門：市發(fā)改委，市相關(guān)部門）二、規(guī)范政府投資項目管理（六）優(yōu)化政府投資方向。進一步明確政府投資范圍，政府投資重點投向市場不能有效配置資源的重大基礎(chǔ)設施、社會公益服務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護和修復、重大科技進步、社會管理等公共領(lǐng)域項目，原則上不參與經(jīng)營性項目。建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機制，定期對政府投資范圍進行調(diào)整優(yōu)化，明確界定政府投資的范圍和邊界，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。（責任部門：市發(fā)改委、財政局，市相關(guān)部門）（七）加強政府投資項目管理。嚴格按照國家發(fā)改委關(guān)于加強政府投資項目管理切實防范地方政府債務風險的通知要求，結(jié)合我市實際，制定出臺鹽城市政府投資重大工程項目管理辦法，加強項目決策、審批、變更、招投標以及資金籌措、審計監(jiān)督等項目管理。政府投資項目繼續(xù)執(zhí)行審批制，嚴格履行項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算等審批程序，未經(jīng)發(fā)改部門審批的項目一律不得建設實施。切實規(guī)范資本金注入項目審批管理，對各級政府以資金、土地等形式進行資本金注入或基金注資且注資額超過法定資本金50%的企業(yè)投資項目，應按照政府投資項目進行管理，嚴格執(zhí)行審批制。認真審核資金來源，發(fā)改部門要對項目資金來源渠道和相應支撐性材料進行嚴格把關(guān)，重點審查資本金籌措方案、融資模式及財政資金出資安排等，并根據(jù)工作需要征求同級財政部門意見。其中需要落實地方財政資金的建設項目，應由地方政府或財政部門出具資金承諾函，確保資金來源真實、可靠。強化初步設計概算審查，發(fā)改部門在項目初步設計審批階段要重視概算審查，采用專家評審、委托咨詢評估等第三方評估方式嚴控概算，確保項目概算能夠完整反映建設內(nèi)容和規(guī)模，深度符合相關(guān)定額規(guī)定和規(guī)范要求，單位綜合造價基本符合當?shù)赝惞こ探ㄔO實際情況。嚴格落實新開工項目建設條件，完善重大變更報批制度，規(guī)范概算調(diào)整報批程序。進一步完善重大項目稽察和竣工驗收制度，制定出臺鹽城市政府投資項目竣工驗收管理辦法，規(guī)范項目竣工驗收行為。加快建立后評價制度，各地要選擇部分政府投資項目開展后評價試點，及時總結(jié)經(jīng)驗做法。（責任部門：市發(fā)改委、財政局，市相關(guān)部門）（八）完善政府投資項目儲備制度?？茖W編制三年滾動政府投資計劃，堅持盡力而為、量力而行的原則，加強論證研究項目必要性、時序性和可行性，并與財政承受能力銜接，科學統(tǒng)籌、規(guī)范使用各類政府投資資金。建立覆蓋各地各部門的政府投資項目庫，原則上未入庫項目不安排政府投資。政府投資項目庫實行分類管理調(diào)度，及時向社會公布。加強各類政府投資項目與三年滾動政府投資計劃相銜接，定期對項目進行優(yōu)化調(diào)整，提高投資效率。積極支持列入三年滾動政府投資計劃項目申報中央預算內(nèi)投資計劃。（責任部門：市發(fā)改委、財政局，市相關(guān)部門）（九）嚴格控制政府性債務。加強政府性債務規(guī)范管理，厘清債務主體和性質(zhì)，有效合理控制債務規(guī)模，堅決守住不發(fā)生債務風險的底線。完善債務風險預警辦法，建立債務信息動態(tài)監(jiān)控機制，增強風險防范措施的前瞻性和準確性，對超出指標控制范圍的，明確降險措施，落實降險責任。建立健全政府舉債融資機制，依法依規(guī)積極向省爭取新增政府債券規(guī)模，重點支持公共領(lǐng)域重點項目建設，堅決杜絕違法違規(guī)融資、違法違規(guī)擔保，以及以政府投資基金、PPP、政府購買服務等名義變相舉債融資。積極爭取置換債券額度，到期債務實現(xiàn)足額置換，未到期債務爭取提前置換。支持平臺重組、資產(chǎn)整合、功能優(yōu)化，增強平臺公司市場化經(jīng)營和融資能力，通過實現(xiàn)更多的主營業(yè)務收益，加快化解存量債務。企業(yè)債券發(fā)行人必須與政府實行信用隔離，不得新增政府債務。（責任部門：市財政局、國資委、發(fā)改委，市相關(guān)部門）三、推廣政府和社會資本合作模式（十）鼓勵政府和社會資本合作。進一步明確PPP合作領(lǐng)域和模式，增加有效供給。鼓勵民間資本采取混合所有制、設立基金、組建聯(lián)合體等形式，參與規(guī)模較大的PPP項目。推動PPP項目資產(chǎn)證券化、PPP融資支持基金、PPP項目以獎代補資金向民間投資參與的PPP項目適度傾斜。完善市縣PPP項目動態(tài)管理儲備庫和實施項目庫，實行分類管理、滾動調(diào)整和實施監(jiān)測，優(yōu)先支持“兩個強制”項目、政府平臺存量項目，以及有現(xiàn)金流、使用者付費項目入庫。完善PPP項目合理投資回報和退出機制，增強項目吸引力。建立PPP項目財政支出責任臺賬，完善財政支出責任預警監(jiān)測機制，嚴格財政承受能力論證10%“紅線”約束。建立健全PPP項目推進聯(lián)評聯(lián)審制度，重點審核物有所值評價、財政承受能力論證、風險分擔等指標，真正實現(xiàn)利益共享、風險共擔。舉辦PPP項目推介會，集中推出一批對民間資本有吸引力的重點項目。在新建基礎(chǔ)設施和公共服務領(lǐng)域，逐步增加使用PPP模式比例，加快推進市區(qū)第防洪區(qū)水環(huán)境綜合治理、內(nèi)環(huán)高架三期、靜脈產(chǎn)業(yè)園等PPP項目建設。（責任部門：市財政局、發(fā)改委，市相關(guān)部門）四、建立健全多元化基金投資管理機制（十一）加快設立投資基金。大力發(fā)展政府引導、市場化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金，重點推進新能源、新材料、智能終端、節(jié)能環(huán)保四支產(chǎn)業(yè)基金落地運行。爭取省財政支持，推進組建中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園二期基金，支持中韓產(chǎn)業(yè)園建設。探索組建PPP基金，支持政府重點工程和重大公益性項目建設。推進組建城市發(fā)展基金支持城建重大項目建設。整合財政專項資金，做大“蘇微貸”“小微貸”等各類資金池，撬動更多的金融資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟。（責任部門：市財政局、金融辦，市相關(guān)部門）（十二）打造資本項目對接服務品牌。建立創(chuàng)投企業(yè)和項目對接的常態(tài)化機制，繼續(xù)組織開展資本力量與價值成長、創(chuàng)投企業(yè)園區(qū)行等系列活動，推動創(chuàng)投機構(gòu)與中小企業(yè)深度合作，幫助一批行業(yè)前景好、技術(shù)實力強、急需引入資本的企業(yè)快速成長。以投資峰會為平臺，以基金大廈為載體，招引知名風投創(chuàng)投機構(gòu)入駐，著力打造基金集聚高地。（責任部門：市發(fā)改委、財政局、金融辦）五、全力支持企業(yè)直接融資（十三）拓寬直接融資渠道。加大上市企業(yè)培育力度，對全市100家上市后備企業(yè)資源庫和150家新三板后備企業(yè)資源庫進行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。加強“金種子”企業(yè)培育，年內(nèi)力爭新上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)5家。制定新一輪企業(yè)上市獎勵政策。支持企業(yè)綜合利用企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券等債券品種進行融資，全市債務融資工具發(fā)行總量力爭達到280億元，爭取資產(chǎn)支持票據(jù)、雙創(chuàng)債券等創(chuàng)新債務融資工具落地。推動悅達20億元債轉(zhuǎn)股試點，降低企業(yè)負債率、優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)，形成示范帶動效應。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、雙創(chuàng)孵化、健康養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，爭取新型專項債券。推動公司信用評級，實現(xiàn)全市企業(yè)債發(fā)行全覆蓋。（責任部門：市金融辦、發(fā)改委、市人民銀行，市相關(guān)部門）（十四）創(chuàng)新金融支持方式。鼓勵金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度，加快發(fā)展投貸聯(lián)動、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務，為企業(yè)提供包括股權(quán)、債權(quán)、股權(quán)+債權(quán)等多元化、多期限的組合式金融服務。鼓勵銀行機構(gòu)在風險可控的前提下，發(fā)展純信用貸款，減少對抵押擔保、第三方評估的依賴。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)合理確定貸款利率水平和還款方式，積極探索銀科互動、投貸聯(lián)動等業(yè)務。對符合準入條件、信用良好、年審合格的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推行貸款到期直接轉(zhuǎn)貸服務。充分發(fā)揮應收賬款融資服務平臺作用，推動供應鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應收賬款融資，引導金融機構(gòu)擴大應收賬款業(yè)務規(guī)模，著力解決對企業(yè)抽貸、壓貸、斷貸等融資難題。加強備案創(chuàng)投企業(yè)年檢及企業(yè)債券存續(xù)期跟蹤監(jiān)管力度，促進備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)范運營和發(fā)債企業(yè)按時兌付本息。企業(yè)債券募集資金必須按規(guī)定用于募集項目建設，不得違規(guī)投向純公益性領(lǐng)域。規(guī)范民間融資，嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為。持續(xù)加大對銀行業(yè)金融機構(gòu)不合理增加企業(yè)融資負擔的監(jiān)管力度，努力為民間投資創(chuàng)造良好的金融服務環(huán)境。（責任部門：市金融辦、發(fā)改委、市人民銀行、鹽城銀監(jiān)局，市相關(guān)金融機構(gòu)）六、改善企業(yè)投資服務（十五）深化放管服改革。按照“簡無可簡，放無可放”原則，修訂完善市級部門權(quán)力清單，加強對縣級的指導和服務，確保下放的權(quán)力接得住、管得好。優(yōu)化辦事流程，對項目審批事項法定前置條件進行梳理，取消所有無法定依據(jù)的前置條件，實現(xiàn)在全省范圍內(nèi)單個報建事項申報材料最簡、審批環(huán)節(jié)最少、審批時限最短、項目收費最低的目標。深入開展“多規(guī)合一”試點，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚等因素，以基礎(chǔ)地理信息為載體，疊加“三區(qū)三線”信息，形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃。加快“多評合一”改革，推進聯(lián)審聯(lián)辦，實行“一窗受理、分段并聯(lián)、同步辦理、限時辦結(jié)”。完善數(shù)字化“多圖聯(lián)審”工作機制，實現(xiàn)規(guī)劃設計圖、建筑施工圖、消防施工圖等“一窗受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審圖、數(shù)字交付”，探索推行工業(yè)建設項目“三測合一”，確保工業(yè)建設項目施工許可50個工作日內(nèi)完成。完善市開發(fā)區(qū)、鹽城高新區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革省級試點，探索第三方簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價，建立和發(fā)布市縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政務環(huán)境評價指數(shù)。加強政策銜接，舉辦企業(yè)投資項目核準和備案管理條例、江蘇省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法等規(guī)章制度專題培訓，提升依法行政水平。減少行政許可事項，除涉及安全、環(huán)保等事項外，對技術(shù)工藝成熟、通過市場機制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的工業(yè)產(chǎn)品，一律按國家要求取消生產(chǎn)許可。（責任部門：市編辦、政務辦、發(fā)改委、國土局，市相關(guān)部門）（十六）推進不見面審批。落實“不見面審批（服務）”改革，全面推行“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”辦理模式，實現(xiàn)“一口受理、一碼通行、一網(wǎng)辦結(jié)”集成服務。加快完成全市各部門已有審批系統(tǒng)的橋接改造，推行投資項目在線審批監(jiān)管平臺與政務服務“一張網(wǎng)”并網(wǎng)融合。深化投資在線審批監(jiān)管平臺應用，項目審批等重要信息統(tǒng)一匯集至項目代碼，實現(xiàn)項目信息互通共享，真正做到讓企業(yè)“不推一扇門、不找一個人、辦成所有事”。（責任部門：市編辦、政務辦、發(fā)改委，市相關(guān)部門）（十七）強化服務創(chuàng)新。完善涉企審批無償代辦服務制度，為民營企業(yè)提供項目全流程、精準化服務。全面推進行政審批告知承諾制、商事登記“證照聯(lián)辦”、工業(yè)企業(yè)技改項目零用地“不再審批、有效監(jiān)管”，不斷提升服務質(zhì)效。開展投資項目信用承諾制試點，變“先批后建”為“先建后驗”。為上市后備企業(yè)與中介服務機構(gòu)搭建對接平臺，鼓勵通過購買第三方服務方式承擔后備企業(yè)上市過程中的中介服務費用。加強中介機構(gòu)、協(xié)會商會脫鉤和中介服務清單管理，推進涉批中介服務材料“以表代書”、“一表式”簡約式服務模式，強化中介機構(gòu)星級評定結(jié)果應用，完善網(wǎng)上中介超市服務功能，實現(xiàn)中介服務全程網(wǎng)絡化、規(guī)范化、透明化。（責任部門：市編辦、政務辦、發(fā)改委、國土局、金融辦）（十八）構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。弘揚企業(yè)家精神，著力營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。發(fā)揮工商聯(lián)和協(xié)會商會在企業(yè)與政府溝通中的橋梁紐帶作用，傾聽民營企業(yè)呼聲，切實幫助解決實際困難。建立政府重大經(jīng)濟決策“企業(yè)家?guī)臁?，在研究制定涉企政策、?guī)劃、法規(guī)時，認真聽取企業(yè)家的意見建議。舉辦“發(fā)現(xiàn)鹽商故事，弘揚鹽商精神”主題宣傳活動，表彰宣傳富有新時代精神、在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中勇立改革潮頭的民營企業(yè)家。建立健全企業(yè)家培訓體系，開展民營企業(yè)家培訓活動，定期舉辦“企業(yè)家大講堂”，選送優(yōu)秀企業(yè)家到國內(nèi)外大學參加專題培訓，提升經(jīng)營管理水平。深入開展“進解促”活動，聚焦星級企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)，完善問題收集、匯總、會辦、交辦、督辦和協(xié)調(diào)解決等工作機制，采取有力措施為企業(yè)減負減煩，當好服務企業(yè)“店小二”。（責任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、工商聯(lián)）七、加強投資項目事中事后監(jiān)管（十九）建立健全監(jiān)督機制。加強審計監(jiān)督、項目稽察、竣工驗收、責任追究等制度建設。研究制定投資項目審批事中事后監(jiān)管辦法，依照“誰審批、誰負責”、“誰主管、誰監(jiān)管”原則，合理劃分監(jiān)管職責，建立事中事后監(jiān)管聯(lián)動機制。加強投資項目審計監(jiān)督，依法對政府投資項目履行程序、執(zhí)行概算和決策等進行審計監(jiān)督檢查。完善投資責任追究機制，對政府投資項目中出現(xiàn)的違法違紀行為，依法依紀追究相關(guān)單位和個人的責任。（責任部門：市發(fā)改委、審計局）（二十）嚴格項目建設管理。投資項目全部納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺和重大項目在線跟蹤服務管理平臺，督促行業(yè)主管部門及時錄入審批、信用、處罰等信息，企業(yè)及時錄入項目建設進展信息，實現(xiàn)全周期監(jiān)管。探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加快實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（責任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、政務辦、編辦，市