交通廳安全生產(chǎn)年活動方案.doc

關(guān)于下發(fā)吉林省交通運(yùn)輸系統(tǒng)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動方案的通知吉交安監(jiān)201085號來源:吉林省交通運(yùn)輸廳安全處2010年04月13日各市（州）、長白山管委會交通局，廳直各單位：為進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201015號）要求，根據(jù)交通部、省政府關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動相關(guān)工作部署，省廳制定了吉林省交通運(yùn)輸系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地、各單位認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。附件：吉林省交通運(yùn)輸系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動方案 二O一O年四月十二日吉林省交通運(yùn)輸系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動方案一、目標(biāo)任務(wù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，通過繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，進(jìn)一步深化隱患排查治理工作，著力解決交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高安全意識，保證安全生產(chǎn)投入，提升安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，有效遏制和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全省道路、水路、城市客運(yùn)和交通運(yùn)輸建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推進(jìn)交通運(yùn)輸暢通高效、安全綠色發(fā)展。二、活動組織省廳成立“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。廳長王樹森為組長，副廳長李曉明為副組長。廳安委會成員單位主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳安委會辦公室，具體負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸“安全生產(chǎn)年”活動的日常事務(wù)。各級交通運(yùn)輸主管部門、所有交通運(yùn)輸企事業(yè)單位具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)活動的開展。三、活動內(nèi)容（一）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。各級交通主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作政績業(yè)績考核，堅(jiān)持關(guān)口前移，嚴(yán)格源頭管理，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管；加強(qiáng)對事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管與指導(dǎo)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題；交通運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解、層層落實(shí)到基層，落實(shí)到每一個(gè)崗位。并確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位；加大安全生產(chǎn)掛鉤比重，進(jìn)一步完善考核獎懲制度，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)權(quán)利相對應(yīng)的責(zé)任體系。（二）繼續(xù)加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為力度。1、在道路運(yùn)輸方面。加大對道路非法營運(yùn)、車輛超載超限、破壞公路安全設(shè)施等非法違法行為的執(zhí)法力度；嚴(yán)把道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站資質(zhì)審核關(guān)，加強(qiáng)對企業(yè)資質(zhì)條件定期審核檢查，指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站建立健全安全生產(chǎn)制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好駕乘、站務(wù)人員培訓(xùn)教育和安全責(zé)任制的落實(shí)，監(jiān)督客運(yùn)站落實(shí)源頭安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”制度，搞好“三品”查堵工作；嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)，加大對客運(yùn)和貨運(yùn)從業(yè)人員資格審查，堅(jiān)決查處無證上崗、違反操作規(guī)程和違法經(jīng)營行為；嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)，加強(qiáng)對車輛的技術(shù)狀況管理，對客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛技術(shù)等級不符合要求、車輛技術(shù)狀況差的，以及設(shè)備設(shè)施不全的必須經(jīng)整改合格后再從事營運(yùn)，特別是對危貨運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)、沒有配備應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品的危貨運(yùn)輸車輛一律不得從事危貨運(yùn)輸，加強(qiáng)對已安裝GPS設(shè)備車輛的使用和管理，充分發(fā)揮其在安全行車動態(tài)管理方面的作用。加大打擊無證或證照不全從事非法運(yùn)輸經(jīng)營行為；繼續(xù)強(qiáng)化治理車輛超限超載工作，加大執(zhí)法力度，并加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化源頭治理力度；加大對破壞公路安全設(shè)施違法行為的打擊力度，必要時(shí)可聯(lián)合公安部門，對于違法行為堅(jiān)決予以嚴(yán)懲重罰。2、水上交通方面。加大對“三無”船舶、超載船舶違章航行；不遵守水上交通規(guī)則、不落實(shí)安全措施的船舶監(jiān)管力度；重點(diǎn)打擊船舶非法載客、浮橋超載等行為執(zhí)法力度；強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，維護(hù)好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域的渡運(yùn)秩序和旅游船舶航行秩序，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)客船、客渡船的檢查，對未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、未制定水上交通突發(fā)應(yīng)急預(yù)案的單位和業(yè)主，督促其限期制定和完善，并組織演練；規(guī)范船員考試，對船員考試及檔案管理，進(jìn)行規(guī)范和完善，形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；加強(qiáng)通航安全和水上作業(yè)安全管理，落實(shí)安全防范措施；加大對運(yùn)輸船舶、浮橋超載現(xiàn)象的處罰力度，加強(qiáng)對運(yùn)輸船舶配載的指導(dǎo)，防止出現(xiàn)“側(cè)傾”影響安全；加強(qiáng)航道安全管理。對破壞航道基礎(chǔ)設(shè)施或影響航道暢通的采砂行為，嚴(yán)格依法監(jiān)管。3、公路建設(shè)施工方面。加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，加大對無證無照、證照不全進(jìn)行施工生產(chǎn)活動，違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)法力度，嚴(yán)把資質(zhì)審核關(guān)，保證進(jìn)場的參建單位和“三類人員”經(jīng)過專業(yè)部門的安全考核，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作、管理人員均要持證上崗；加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育，依法為施工人員進(jìn)行施工意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)，保證從業(yè)人員熟悉相應(yīng)的施工操作規(guī)程，嚴(yán)格進(jìn)行安全技術(shù)交底，建立進(jìn)場機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)合格證上報(bào)到建設(shè)單位備案制度，實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)械設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收登記制度，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病上崗和超限使用；加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和規(guī)范化管理。加強(qiáng)對在建公路施工爆破作業(yè)以及炸藥庫和油庫等重大危險(xiǎn)源安全管理。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺帳，實(shí)行規(guī)范化管理，并加強(qiáng)對危險(xiǎn)源的檢查頻率和管理力度；強(qiáng)化對安全投入機(jī)制的落實(shí)。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專用資金的管理。監(jiān)督企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)的提取和使用，監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的落實(shí)。4、加大農(nóng)村交通運(yùn)輸安全隱患排查和治理工作的監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸市場的規(guī)范建設(shè)，下大力氣解決目前存在的突出安全問題，不斷完善農(nóng)村公路的安全防護(hù)設(shè)施，加快實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造工程，不斷完善農(nóng)村渡口渡船的升級改造，提高農(nóng)村渡運(yùn)安全條件。（三）深入開展隱患排查和治理活動。繼續(xù)建立完善隱患排查治理長效機(jī)制，一是集中開展全行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，對重大隱患掛牌督辦，限期整改。二是組織開展安全生產(chǎn)大檢查，確保世博會、亞運(yùn)會、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段和汛期、霧季以及雨雪、寒潮大風(fēng)、臺風(fēng)季節(jié)期間的交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。三是繼續(xù)深入開展?；愤\(yùn)輸治理行動，重點(diǎn)強(qiáng)化上海世博會期間的危險(xiǎn)品運(yùn)輸治理；突出源頭管理，加大查堵、打擊車輛非法夾帶危險(xiǎn)品和謊報(bào)瞞報(bào)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)牧Χ?。四是繼續(xù)組織開展危橋改造工作，查找營運(yùn)客車運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定安全保障措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。五是繼續(xù)開展運(yùn)砂船、施工船和渡口渡船的專項(xiàng)治理活動。六是大力開展“平安工地”建設(shè)，加強(qiáng)交通建設(shè)施工坍塌、墜落事故的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全專項(xiàng)督查，開展重點(diǎn)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控、預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警管理。（四）大力加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。1、繼續(xù)開展安全教育培訓(xùn)。各級交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)管理單位，要結(jié)合工作實(shí)際抓好各類人員的安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化對行業(yè)高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，各類高危行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)率和特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%；舉辦安全與應(yīng)急培訓(xùn)班，有針對性地對交通運(yùn)輸管理部門和企業(yè)從事安全與應(yīng)急管理的人員進(jìn)行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，做好對高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員的培訓(xùn)，特別是要做好新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作。2、加強(qiáng)安全宣傳工作。著力開展以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的“安全生產(chǎn)月”等各項(xiàng)宣傳活動，強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)普及和宣貫工作，堅(jiān)持法規(guī)宣貫與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動相結(jié)合，在執(zhí)法行動和治理行動中堅(jiān)持宣傳先行，教育推動，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督；加強(qiáng)安全文化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平。（五）嚴(yán)格事故處理及問責(zé)。加強(qiáng)事故調(diào)查和問責(zé)力度，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處每一起事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法對相關(guān)單位及其責(zé)任人給予處罰并追究責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)制，對違法違規(guī)、失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格追究責(zé)任。 （六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)。1、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處等方面的規(guī)章制度，尤其是要抓好六項(xiàng)制度建設(shè)和建立好六大臺帳：一要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會制、教育培訓(xùn)制、監(jiān)督檢查制、責(zé)任追究制和事故報(bào)告制等六項(xiàng)制度，力求安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化；二要建立安全生產(chǎn)檢查、隱患整改、教育培訓(xùn)、安全事故、特種人員作業(yè)和特種設(shè)備六大臺帳；三是要建立考核獎懲制度，做到有獎有罰，獎罰分明，維護(hù)安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)肅性。2、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)針對基層安全管理人員，廣泛開展多層次、多渠道、多領(lǐng)域的安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管人員的執(zhí)法水平，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管措施，切實(shí)將工作重心下移，防范關(guān)口前移。把監(jiān)管執(zhí)法與安全生產(chǎn)行政許可結(jié)合起來，對存在嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷其證照，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)；把監(jiān)管執(zhí)法與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來，推動企業(yè)自覺加大投入，改善安全條件；堅(jiān)持定期和抽查相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法考核，提高執(zhí)法質(zhì)量。3、完善綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)與報(bào)刊、電視臺、網(wǎng)站等媒體的協(xié)調(diào)溝通，多層次、多渠道、多視角開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效性；建立道路交通安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，整合安全監(jiān)管資源，通過定期會商協(xié)調(diào)、集中聯(lián)合執(zhí)法等方式，強(qiáng)化對道路交通安全監(jiān)管；建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和突發(fā)事件重大事項(xiàng)信息報(bào)告制度，加強(qiáng)與氣象、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做好特殊天氣條件下的交通運(yùn)輸工作。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步完善公路水路應(yīng)急救援體系，建立突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立應(yīng)急運(yùn)力的儲備和征用制度，完善應(yīng)急船舶、車輛登記備案制度，推進(jìn)建立應(yīng)急資金保障制度，采取有效措施，提高社會各方面參與應(yīng)急救援的積極性。加強(qiáng)應(yīng)急救援信息平臺建設(shè)。加大應(yīng)急指揮裝備投入，加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，整合應(yīng)急資源，形成完整的應(yīng)急救援支撐體系；建立應(yīng)急救援裝備臺賬，制定應(yīng)急救援物資儲備庫管理辦法，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備管理；加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案管理。完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；開展有針對性、實(shí)操性強(qiáng)的公路水路交通、水上搜救的應(yīng)急演練提高應(yīng)對突發(fā)性事故的搶險(xiǎn)救援能力。四、工作步驟（一）制定方案宣傳發(fā)動階段（4月份）。各部門、各單位要根據(jù)省廳的要求，結(jié)合實(shí)際，制定深化“安全生產(chǎn)年”活動的具體措施，以抓重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及上海世博會、廣州亞運(yùn)會、汛期等為重點(diǎn)，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任，做好組織發(fā)動工作。各部門、各單位于4月19日前，將本部門（單位）的工作方案報(bào)廳安委會辦公室。（二）集中治理全面推進(jìn)階段（5月份至10月份）。各部門、各單位統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的實(shí)施計(jì)劃，全面推進(jìn)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項(xiàng)工作的落實(shí)。各單位要對活動的開展情況進(jìn)行督促檢查，省廳將組織專項(xiàng)安全督查。（三）總結(jié)完善階段（11月份至12月份）。各部門、各單位做好繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項(xiàng)收尾工作的同時(shí)，進(jìn)行全面總結(jié)，并于12月25日前將活動開展情況報(bào)廳安委會辦公室。五、活動要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。各部門、各單位要根據(jù)省政府和省廳的有關(guān)工作要求，認(rèn)真組織繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，要制定切實(shí)可行的工作方案，建立必要的工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)、重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施。（二）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)2009年開展“安全生產(chǎn)年”活動經(jīng)驗(yàn)，分析研究安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，細(xì)化分解責(zé)任，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，層層分解落實(shí)任務(wù)，落實(shí)到基層、落實(shí)到現(xiàn)場、落實(shí)到崗到人、落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作取得明顯成效。 （三）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各部門、各單位