2008年中央補助安徽省公共衛(wèi)生專項資金艾滋病防治項目.doc

2008年中央補助安徽省公共衛(wèi)生專項資金艾滋病防治項目實施方案為貫徹落實艾滋病防治條例和安徽省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年），推動艾滋病防治工作深入開展，根據(jù)財政部、衛(wèi)生部關(guān)于下達公共衛(wèi)生專項資金的通知（財社2008293號）中2008年艾滋病防治項目管理方案，結(jié)合2004-2007年中央補助地方公共衛(wèi)生專項經(jīng)費艾滋病防治項目執(zhí)行情況和我省實際，省衛(wèi)生廳、省財政廳特制定本實施方案。一、項目目標(biāo)（一）總目標(biāo)進一步完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、全社會共同參與的防治機制，全面落實各項預(yù)防控制和醫(yī)療救治救助措施，降低艾滋病新發(fā)感染，艾滋病病人的死亡率，提高他們的生活質(zhì)量，減少艾滋病對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭和廣大人民群眾的影響和危害。（二）年度目標(biāo)1、監(jiān)管場所高危人群檢測繼續(xù)完善衛(wèi)生與公安和司法部門監(jiān)管場所高危人群HIV抗體檢測工作協(xié)調(diào)管理和信息收集匯總上報機制，提高監(jiān)管場所醫(yī)務(wù)人員艾滋病檢測和防控能力。各地完成對公安和司法行政系統(tǒng)監(jiān)管的看守所、強制戒毒所、收容教育所、勞教所和監(jiān)獄等場所當(dāng)年新入所的吸毒、賣淫嫖娼等重點人群的免費艾滋病病毒抗體檢測。全省計劃篩查總?cè)藬?shù)共44000人，培訓(xùn)監(jiān)管場所工作人員1760人。2、免費自愿咨詢檢測所有市、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)開展免費自愿咨詢和抗體初篩檢測服務(wù)。努力提高各級自愿咨詢檢測點服務(wù)人員的能力，重點提高性病防治和診療機構(gòu)業(yè)務(wù)人員的能力，加強在性病診療機構(gòu)的咨詢檢測力度。每市、縣至少培訓(xùn)咨詢員4人，其中至少有2人為性病防治和診療機構(gòu)業(yè)務(wù)人員，以前接受過培訓(xùn)的，今年進行知識更新再培訓(xùn)。要求全省17個市和105個縣（市、區(qū)）共培訓(xùn)咨詢員總數(shù)為420人。采取各種措施，擴大自愿咨詢檢測服務(wù)覆蓋范圍，提高服務(wù)可及性和工作質(zhì)量，平均每縣完成咨詢和檢測對象至少200人。全省計劃完成免費自愿咨詢和檢測總?cè)藬?shù)為38805人。3、宣傳教育按照有關(guān)要求繼續(xù)組織開展對基層干部艾滋病防治政策的宣講，加強針對農(nóng)民工的宣傳教育和青少年學(xué)生的健康教育。要求針對城鄉(xiāng)一般人群宣傳教育活動覆蓋面達到100%。將農(nóng)村作為艾滋病宣傳教育的重點地區(qū)，要求每縣利用大眾媒體在城鎮(zhèn)開展大型宣傳活動至少2次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)立專題宣傳欄，組織對就診者的艾滋病防治專題講座每診所每季度至少開展一次。4、高危行為干預(yù)預(yù)防性途徑傳播綜合干預(yù)措施優(yōu)先覆蓋賣淫嫖娼、男性同性戀等高危人群。全省預(yù)防性途徑傳播干預(yù)措施覆蓋總?cè)藬?shù)為57750人。培訓(xùn)干預(yù)工作骨干每縣不少于20人（其中包括疾控機構(gòu)4人，性病防治機構(gòu)6人和民間組織社會團體工作人員10人），全省培訓(xùn)總數(shù)為2100人。各美沙酮門診治療人數(shù)要求至少達到150人，其中2007年以前開診的至少大到200人以上，12個門診覆蓋吸毒人數(shù)要求達到2400人。每個美沙酮門診要求培訓(xùn)門診服務(wù)人員10人，全省累計培訓(xùn)120人。5、預(yù)防艾滋病母嬰傳播8個示范區(qū)為接受孕產(chǎn)期保健的孕產(chǎn)婦提供免費艾滋病咨詢、抗體篩查服務(wù)，咨詢率達到85%，檢測率達到80%以上；為篩查檢測結(jié)果陽性的孕產(chǎn)婦提供免費確證檢測。確證試驗結(jié)果陽性的孕產(chǎn)婦知情選擇繼續(xù)妊娠與否。為繼續(xù)妊娠并分娩的艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦及嬰兒提供免費抗病毒藥物，服藥率達到90%以上。嬰兒免費抗體篩查和確證檢測率達到80%以上；為嬰兒提供人工喂養(yǎng)支持服務(wù)，人工喂養(yǎng)率達到85%以上。艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦在孕期隨訪2次、所生兒童18個月內(nèi)隨訪5次。承擔(dān)預(yù)防艾滋病母嬰傳播服務(wù)的人員培訓(xùn)覆蓋率達到90%以上。6、免費抗病毒治療和HIV/AIDS的綜合管理以開展免費抗病毒治療的縣區(qū)為重點，繼續(xù)開展基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)（含開展抗病毒治療的監(jiān)管場所醫(yī)務(wù)人員），重點培訓(xùn)鄉(xiāng)村級醫(yī)務(wù)人員，重點內(nèi)容為抗病毒治療和抗機會性感染的規(guī)范診療和護理知識，不斷提高基層免費抗病毒治療和抗機會性感染的診療和護理服務(wù)質(zhì)量和水平，全省計劃培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員目標(biāo)總數(shù)為3654人。每縣培訓(xùn)負責(zé)抗病毒治療的信息管理員2名，全省計劃培訓(xùn)210人。繼續(xù)在全省開展免費艾滋病抗病毒治療，計劃治療人數(shù)為2428人。要認真落實監(jiān)督服藥措施，使服藥依從性達到80%以上。要進一步提高CD4細胞檢測和病毒載量檢測覆蓋率，對治療的病人CD4檢測做到每人每年檢測4次。治療6個月以后的病人，病毒載量每人每年檢測一次。對報告發(fā)現(xiàn)的HIV感染者，CD4檢測做到每人每半年檢測一次。要繼續(xù)加強對HIV感染者和艾滋病病人的管理工作，切實落實各項管理措施，按照要求定期完成隨訪、檢查和網(wǎng)絡(luò)報告工作，對符合治療條件的的病人要及時納入免費抗病毒治療計劃中。7、中醫(yī)中藥充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，實施中醫(yī)藥對艾滋病感染者的早期干預(yù)治療對癥治療，延長感染者從感染到發(fā)病的時間，減輕西藥的毒副作用，促進患者的免疫重建，發(fā)揮兩者的協(xié)同作用，探索有效的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療救治模式，延長艾滋病患者生命,提高生活質(zhì)量。8、保障血液安全繼續(xù)加強無償獻血宣傳教育，實現(xiàn)安徽省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）提出的“2007年15歲-49歲人口中無償獻血知曉率達到85%以上”的目標(biāo)。加強實驗室血液質(zhì)量控制。建立和完善室間質(zhì)評和室內(nèi)質(zhì)控體系。加強采供血機構(gòu)和臨床醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。 二、項目內(nèi)容與資金安排本項目共有監(jiān)測檢測、宣傳教育和干預(yù)、關(guān)懷治療、抗病毒治療藥物、母嬰阻斷、血液安全管理、中醫(yī)治療等項目，總資金額為3240萬元，具體項目內(nèi)容、工作任務(wù)和資金安排分別見附表。（一）監(jiān)測和檢測1、繼續(xù)在監(jiān)管場所對高危人群開展常規(guī)HIV檢測。按照衛(wèi)生廳、公安廳和司法廳聯(lián)合下發(fā)的安徽省關(guān)于對監(jiān)管場所被監(jiān)管人員開展艾滋病病毒抗體檢測的工作實施方案（試行）的要求，繼續(xù)完成看守所、收容教育所、強制戒毒所、勞教所和監(jiān)獄中當(dāng)年新入所被監(jiān)管人員中高危人群免費艾滋病病毒抗體檢測任務(wù)，對所有確證陽性者提供免費的CD4細胞檢測，按照有關(guān)要求結(jié)合實際情況進行結(jié)果告知、個案流行病學(xué)調(diào)查和隨訪等工作。對符合條件的病人，按照要求及時提供免費抗病毒治療。全省計劃在監(jiān)管場所篩查總?cè)藬?shù)共44000人，工作經(jīng)費22萬元。監(jiān)管場所篩查工作經(jīng)費按每檢測1人補助5元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苤粮魇?，各市根?jù)轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）的實際工作完成情況再予以補助。工作經(jīng)費主要用于參與標(biāo)本采集、運輸、檢測和資料錄入上報工作和人員補助，篩查所需試劑由省統(tǒng)一招標(biāo)采購分發(fā)至各市。全球基金艾滋病項目縣所需工作經(jīng)費從項目經(jīng)費中列支。2、全面推廣免費自愿咨詢和檢測服務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）都要在疾病控制機構(gòu)、綜合醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)建立免費咨詢檢測點（VCT）和轉(zhuǎn)診服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為就診者和公眾提供免費自愿咨詢檢測服務(wù)。疾病預(yù)防控制機構(gòu)要結(jié)合高危人群干預(yù)工作，積極走出去，深入到高危人群集中的場所開展免費VCT宣傳，擴大免費VCT覆蓋面，提高接受檢測的人數(shù)。各VCT服務(wù)點所在機構(gòu)要做好免費VCT的管理工作，按要求及時登記和收集上報咨詢檢測點工作報表。本項目按工作任務(wù)量對咨詢員提供部分工作補助，同時對提供咨詢服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供部分運轉(zhuǎn)經(jīng)費和材料費。篩查所需試劑由省統(tǒng)一招標(biāo)采購分發(fā)至各市、縣。根據(jù)實際情況，項目給各自愿咨詢和檢測服務(wù)點補助部分用于宣傳材料制作和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。省疾病預(yù)防控制中心要定期對市、縣（區(qū)）級咨詢點進行督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，建立全省咨詢員技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)，定期組織召開技術(shù)溝通和討論會，為基層咨詢員提供心理、技術(shù)和轉(zhuǎn)診信息等方面的支持。全球基金艾滋病項目縣所需工作經(jīng)費從項目經(jīng)費中列支。（二）廣泛深入地開展艾滋病宣傳教育繼續(xù)將基層領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民工和青年學(xué)生作為宣傳教育的重點對象，將農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和工作場所作為宣傳教育的重點地區(qū)和場所，要求盡量擴大覆蓋面，宣傳教育內(nèi)容側(cè)重預(yù)防知識、提高個人預(yù)防艾滋病毒感染的技能、國家和當(dāng)?shù)氐姆乐握摺㈥P(guān)愛和反對歧視，營造良好社會環(huán)境。各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本地情況，做好宣傳教育工作計劃，動員街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府主動參與，充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，組織落實好各項活動。本項目補助市和每縣（市、區(qū)）部分宣傳工作經(jīng)費，用于世界艾滋病日宣傳和媒體宣傳，補助省衛(wèi)生廳6萬元用于省級宣傳和各地督導(dǎo)。示范區(qū)和全球基金艾滋病項目縣所需工作經(jīng)費從項目經(jīng)費中列支。（三）全面落實高危人群干預(yù)措施1、預(yù)防性途徑傳播。針對性途徑傳播高危人群干預(yù)工作的重點人群包括暗娼和嫖客，男男性接觸者，多性伴者等。各地可采用廣播、電視、報紙、廣告牌、流動宣傳和舉辦公眾活動等形式，宣傳安全套防病知識，營造推廣使用安全套的社會氛圍。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)匦酝緩絺鞑ジ呶Ｈ巳夯顒犹攸c，選擇目標(biāo)人群集中活動的場所開展工作；建立業(yè)主負責(zé)制，確保在場所內(nèi)擺放宣傳材料、設(shè)置安全套發(fā)售裝置，方便目標(biāo)人群購買。性病診療機構(gòu)在提供診療服務(wù)的同時，要對性病就診者進行艾滋病性病預(yù)防的行為干預(yù)，內(nèi)容包括門診宣傳欄的設(shè)立、健康教育處方的發(fā)放、提供健康教育和咨詢服務(wù)、性伴通知及動員就診者接受HIV和梅毒檢測。力爭使接觸到的目標(biāo)人群在每次性活動中100%使用安全套。各級衛(wèi)生行政部門要對安全套推廣使用等綜合干預(yù)工作情況進行督查。干預(yù)工作經(jīng)費安排主要包括各類干預(yù)外展活動、同伴教育員工作經(jīng)費、交通和人員補助等內(nèi)容。其中對于高危人群干預(yù)人員補助，按照干預(yù)對象任務(wù)量分配經(jīng)費，對干預(yù)對象的干預(yù)頻次要達到4次/年，單位在編工作人員每次下基層或場所工作補助不超過30元/天，聘用的非政府機構(gòu)等臨時聘用人員補助不超過50元/天，要求有工作記錄和領(lǐng)款人簽名。另外補助各地用于開展干預(yù)工作制作宣傳材料、在性病門診建立宣傳欄、制作性病門診健康教育處方、購買安全套等。全球基金項目縣的工作經(jīng)費從全球基金項目經(jīng)費中列支。2、美沙酮社區(qū)維持治療。按照衛(wèi)生部、公安部、藥監(jiān)局制定的濫用阿片類物質(zhì)成癮者社區(qū)藥物維持治療工作方案要求，在阿片類吸毒人數(shù)集中地區(qū)開展美沙酮社區(qū)維持治療工作。要求每個門診培訓(xùn)10名專職工作人員，保證門診服務(wù)時間不少于每天8小時，開設(shè)時間要方便就診者服藥，要對就診者提供艾滋病咨詢和健康教育等服務(wù)，免費提供宣傳材料。按照國家級工作組的要求， 門診每個月對維持治療者進行一次尿嗎啡檢測。每個維持治療者每年完成一次丙肝、一次梅毒和二次HIV抗體檢測（已經(jīng)陽性的除外），評估美沙酮維持治療對預(yù)防艾滋病和丙肝傳播的實際效果。本項目提供部分門診工作人員補助、培訓(xùn)及宣傳教育、試劑采購經(jīng)費。（四）預(yù)防母嬰傳播按照衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進一步做好預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的通知要求，進一步落實孕產(chǎn)婦及婚前保健人群艾滋病病毒抗體篩查、艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童抗病毒藥物應(yīng)用及相關(guān)檢測、隨訪等服務(wù)以及監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)等工作。為接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)的孕婦提供免費艾滋病病毒抗體篩查檢測。對于孕28周前孕婦第一次篩查檢測結(jié)果陽性的孕婦，應(yīng)用第二種不同原理或不同廠家生產(chǎn)的快速檢測試劑進行復(fù)檢。篩查檢測結(jié)果陽性的孕產(chǎn)婦進行確證試驗。對確證試驗結(jié)果陽性、自愿終止妊娠的孕婦，提供終止妊娠補助；對確證試驗結(jié)果陽性、自愿選擇繼續(xù)妊娠并分娩的孕產(chǎn)婦及所生新生兒提供免費艾滋病抗病毒藥物及用藥相關(guān)檢測，對其住院分娩給予補助。對于臨產(chǎn)急診入院分娩的產(chǎn)婦，同時應(yīng)用兩種不同原理或不同廠家生產(chǎn)的快速檢測試劑進行篩查檢測。對艾滋病毒感染孕產(chǎn)婦所生嬰兒提供免費抗體檢測。對感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒提供隨訪服務(wù)，至嬰兒滿18個月（孕產(chǎn)婦2次，嬰兒5次）。對嬰兒人工喂養(yǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)和適當(dāng)補助。中央財政對檢測試劑、抗病毒藥物、艾滋病病毒感染產(chǎn)婦住院分娩、艾滋病病毒感染孕婦自愿終止妊娠、嬰兒喂養(yǎng)、咨詢、檢測和隨訪服務(wù)以及人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和隔離防護設(shè)備等給予補助。（五）HIV/AIDS隨訪和免費抗病毒治療對報告的艾滋病病毒感染者，各地應(yīng)對其進行定期隨訪，感染者和未治療的艾滋病病人每年進行2次免費CD4細胞檢測，同時給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)。通過對醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和提供抗病毒藥物等相關(guān)服務(wù)，提高抗病毒治療的可及性。對符合治療條件的艾滋病病人，按照國家免費抗病毒治療方案的要求，在治療前以及治療過程中，為每位接受治療的病人每年提供免費CD4細胞檢測4次和病毒載量檢測1次。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)在隨訪中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重毒副反應(yīng)病例要及時上報并轉(zhuǎn)診至當(dāng)?shù)囟c醫(yī)療機構(gòu)進行處理。為使抗病毒藥物服用及時、減少停服、漏服，提高治療效果，減少耐藥的發(fā)生，對服藥病人要實施監(jiān)督服藥措施（為保證質(zhì)量，每位監(jiān)督員每月最多監(jiān)督病人數(shù)不得超過30人）。各地可根據(jù)本地情況，將監(jiān)督服藥工作與病人的隨訪和管理相結(jié)合，探索艾滋病感染者和病人的綜合管理方式。對負責(zé)監(jiān)督病人服藥的人員，安排適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a助經(jīng)費。為了及時觀察治療效果，提高病人接受CD4檢測和病毒載量檢測的可及性。中央財政經(jīng)費主要支持的活動包括基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)費用、感染者隨訪的交通補助（按隨訪一個感染者每年補助交通費100元）和CD4檢測試劑補助、抗病毒治療的一線藥品以及必要的二線藥品費用、服藥病人CD4檢測試劑和病毒載量檢測試劑以及病人到醫(yī)療機構(gòu)接受CD4檢測隨訪的交通補助（按每人每年到醫(yī)療機構(gòu)檢測4次，每次補助50元，共200元/年）、監(jiān)督服藥補助（每監(jiān)督服藥一個病人補助10元/月，每年每病人120元，補助監(jiān)督服藥員）和對基層醫(yī)務(wù)人員的補助（每治療和隨訪一個病人補助10元/月，每年按每病人120元，補助鄉(xiāng)村級醫(yī)務(wù)人員）等，要求有工作記錄和領(lǐng)款人簽名?？共《局委熕幤?、CD4和病毒載量試劑由省統(tǒng)一招標(biāo)采購分發(fā)各地。（六）血液安全管理1、無償獻血團體招募培訓(xùn)（5萬）組織召開全省無償獻血志愿服務(wù)經(jīng)驗交流與招募培訓(xùn)班。交流各地?zé)o償獻血志愿服務(wù)工作者招募、培訓(xùn)、組織建設(shè)等好的經(jīng)驗與做法，開展無償獻血招募培訓(xùn)；組建全省無償獻血宣講團，開展無償獻血宣講。組織專家對各地推薦宣講團人員和宣講材料進行遴選，正式組建全省無償獻血宣講團，并組織宣講團赴社區(qū)、高等院校、廠礦等開展無償獻血宣講，每年開展2-3次宣講活動。2、實驗實驗室質(zhì)量監(jiān)控體系（15萬）開展血液樣本抽檢。對全省采供血機構(gòu)進行血液樣本抽樣檢測，抽檢1500-2000份標(biāo)本，進行抗HIV、梅毒、HBsAg、抗HCV檢測；開展飛行檢驗。以雙盲考核的方式,對所有采供血機構(gòu)HIV、梅毒、HBsAg、抗HCV的檢測能力進行考核,以檢驗采供血機構(gòu)實驗室的技術(shù)水平和管理水平；加強實驗室質(zhì)控體系建設(shè)。不斷改進、完善全省采供血機構(gòu)實驗室質(zhì)量檢測管理軟件，對實驗室質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)進行日常維護和保養(yǎng)，確保全省血液管理信息系統(tǒng)正常、安全、有效運轉(zhuǎn)。3、血液質(zhì)量保證培訓(xùn)（5萬）舉辦采供血質(zhì)量持續(xù)改進培訓(xùn)班。根據(jù)血站質(zhì)量管理規(guī)范、血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范和單采血漿站質(zhì)量管理規(guī)范的要求，對血液（漿）質(zhì)量關(guān)鍵控制點的相關(guān)專業(yè)人員進行采供血質(zhì)量持續(xù)改進培訓(xùn)。培訓(xùn)人員100-120人，時間 3-4天。4、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)（5萬）舉辦臨床用血質(zhì)量管理與質(zhì)量體系建設(shè)培訓(xùn)班。為提高全省臨床安全用血水平，舉辦全省臨床用血質(zhì)量管理與質(zhì)量體系建設(shè)培訓(xùn)班1期。培訓(xùn)對象為全省二級以上綜合性醫(yī)院醫(yī)院輸血科主任、業(yè)務(wù)骨干，外科、婦產(chǎn)科、急救科等相關(guān)科室主任或業(yè)務(wù)骨干，約120人左右，時間3-4天。5、儲血點設(shè)備采購（50萬）采購計算機80臺，打印機80臺，激光條碼槍80把，配給全省各中心血站儲血點。（七）國家綜合防治示范區(qū)在對前5年國家艾滋病綜合防治示范區(qū)進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮示范區(qū)的示范作用，不斷探索和完善綜合防治管理模式，針對在落實“四免一關(guān)懷”政策和其他有效預(yù)防干預(yù)措施時所遇到的實際問題，積極探索解決辦法，為全省開展防治工作提供經(jīng)驗。第一批5個國家示范區(qū)，阜南、臨泉、界首、穎州、利辛各補助36萬。第二批示范區(qū)郎溪、蕭縣、濉溪各補助20萬。（八）業(yè)務(wù)培訓(xùn)1、監(jiān)管場所篩查工作培訓(xùn)。各市負責(zé)組織并完成對轄區(qū)內(nèi)參與篩查的監(jiān)管場所工作人員的培訓(xùn)工作，全省計劃培訓(xùn)監(jiān)管場所工作人員1760人，培訓(xùn)經(jīng)費63.4萬元。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括政策宣傳、流行病學(xué)調(diào)查、采樣、咨詢服務(wù)和艾滋病抗病毒治療等有關(guān)知識和技能。2、VCT咨詢員培訓(xùn)。各市疾病預(yù)防控制中心按項目計劃負責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)免費咨詢檢測服務(wù)的機構(gòu)和咨詢點的工作人員培訓(xùn)工作，要求每縣（市、區(qū)）培訓(xùn)至少4人（其中2人為性病防治機構(gòu)人員），全省計劃培訓(xùn)420人，培訓(xùn)經(jīng)費全省共計17萬元。3、干預(yù)工作培訓(xùn)。各市負責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)的所有高干隊人員和同伴教育員等非政府組織人員至少開展一次培訓(xùn)，以提高干預(yù)工作能力和效果。每縣(市、區(qū))培訓(xùn)干預(yù)工作骨干不少于20人（其中包括疾控機構(gòu)4人，性病防治機構(gòu)6人和民間組織社會團體工作人員10人），全省培訓(xùn)總數(shù)為2100人。培訓(xùn)經(jīng)費全省共計50.4萬。4、抗病毒治療培訓(xùn)。各市負責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)負責(zé)抗病毒治療工作的醫(yī)務(wù)人員和抗病毒治療信息管理人員進行培訓(xùn)。中央財政經(jīng)費對基層醫(yī)務(wù)人員抗病毒治療培訓(xùn)和治療信息管理人員培訓(xùn)進行補助，項目計劃培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員3654人，按每人平均培訓(xùn)3天，每天食宿補助80元，每人補助240元；抗病毒治療信息管理人員培訓(xùn)210人，每天食宿補助80元，每人補助240元，全省共補助各地經(jīng)費92.7萬元。（九）中醫(yī)治療（見附件） 三、項目組織實施（一）組織協(xié)調(diào) 項目由省衛(wèi)生廳、財政廳負責(zé)統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)實施，各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、財政部門負責(zé)組織具體實施。省衛(wèi)生廳中醫(yī)管理局負責(zé)中醫(yī)中藥治療試點工作的組織協(xié)調(diào)。各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要在接到本方案15個工作日內(nèi)，制定本地具體項目執(zhí)行方案，將本項目的各項目標(biāo)、任務(wù)分解到各項目執(zhí)行單位，明確項目完工時間、責(zé)任人、資金分配額度計劃和監(jiān)督考核辦法，在項目執(zhí)行期間加強經(jīng)常性項目督促檢查。各級疾病預(yù)防控制與醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)是項目的技術(shù)支持和項目執(zhí)行機構(gòu)。省市項目工作組和專家組，對項目地區(qū)各工作領(lǐng)域進行技術(shù)指導(dǎo)和定期監(jiān)督檢查，每季度對項目執(zhí)行情況進行檢查反饋，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決項目執(zhí)行中的困難和問題。 （二）資金管理 各級衛(wèi)生和財政部門要圍繞實現(xiàn)安徽省遏制與防治艾滋病行動計劃規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地情況統(tǒng)籌安排國內(nèi)外項目資源。各市、縣（市、區(qū)）財政部門要在項目執(zhí)行方案下達后15個工作日內(nèi)，預(yù)撥50%以上的項目資金至各項目執(zhí)行單位，同時在項目過程中要簡化報帳審批手續(xù)。項目資金使用與管理的具體規(guī)定按省財政廳、省衛(wèi)生廳共同制定中央補助安徽省公共衛(wèi)生專項資金項目培訓(xùn)補助經(jīng)費管理辦法、中央補助安徽省公共衛(wèi)生專項資金項目防治補助經(jīng)費管理辦法、中央補助安徽省公共衛(wèi)生專項資金項目物資采購管理辦法執(zhí)行。 （三）招標(biāo)采購 1、衛(wèi)生部負責(zé)對艾滋病抗病毒治療藥品、美沙酮維持治療原料的招標(biāo)采購工作。 2、省衛(wèi)生廳會同省財政廳，按照政府采購有關(guān)規(guī)定，負責(zé)HIV檢測、CD4檢測試劑、病毒載量檢測等試劑的招標(biāo)采購工作。 四、項目執(zhí)行時間 招標(biāo)采購工作于2009年3月底完成。整個項目工作在2009年12月底前完成。 五、項目監(jiān)督與評估 （一）項目執(zhí)行中期和項目完成后，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)分別進行綜合效果評估，并將項目終期總結(jié)報衛(wèi)生廳、財政廳。（二）衛(wèi)生廳和財政廳將按有關(guān)規(guī)定定期對項目經(jīng)費的管理和使用項目執(zhí)行情況項目績效等進行檢查評估，原則上安排在6月和11月進行；對藥品、試劑、使用與分發(fā)、登記以及設(shè)備投入使用情況等進行抽查考核。 （三）考核指標(biāo) 本項目的主要考核指標(biāo)為各項年度目標(biāo)中規(guī)定指標(biāo)和項目工作任務(wù)的完成情況（附表2）。請各地、各項目單位要妥善保管項目原始工作記錄、各種音像資料和財務(wù)憑證等，定期進行整理歸檔，以便接受國家和省監(jiān)督與評估。附件：2009年中央補助安徽省公共衛(wèi)生專項資金中醫(yī)藥治療艾滋病試點項目實施方案表1 、2008年中央財政補助艾滋病防治項目經(jīng)費分配總表 2、2008年中央財政補助艾滋病防治項目工作量表 3、2008年中央財政補助艾滋病防治項目預(yù)防艾滋病母嬰傳播資金分配表2009年中央補助安徽省公共衛(wèi)生專項資金中醫(yī)藥治療艾滋病試點項目實施方案一、項目目標(biāo)（一）充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，實施中醫(yī)藥對艾滋病感染者的早期干預(yù)治療，延長感染者從感染到發(fā)病的時間。（二）繼續(xù)實施中醫(yī)藥對艾滋病相關(guān)疾病的對癥治療，延長生命,提高生活質(zhì)量。（三）應(yīng)用中藥配合西藥抗病毒治療，以減輕西藥的毒副作用，增強病人耐受性和依從性，促進患者的免疫重建，發(fā)揮兩者的協(xié)同作用，探索有效的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療救治模式。（四）總結(jié)中醫(yī)藥治療艾滋病的優(yōu)勢所在，進一步優(yōu)化中醫(yī)治療艾滋病方案，為更多的病人提供中醫(yī)治療服務(wù)。二、項目范圍和內(nèi)容（一）項目范圍繼續(xù)在5個縣（市、區(qū)）開展中醫(yī)藥治療艾滋病試點項目，由利辛、臨泉、阜南、界首、潁州等5縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局組織實施，具體執(zhí)行單位為5個試點縣（市）中醫(yī)院。（二）項目內(nèi)容1、治療病例：繼續(xù)在5個項目縣的艾滋病感染者及病人中選擇600人，按照國家中醫(yī)藥管理局制定的中醫(yī)藥治療艾滋病臨床技術(shù)方案（試行）進行治療。其中利辛縣350人、臨泉縣70人、阜南縣40人、界首市100人、潁州區(qū)40人。2、CD4細胞檢測：由5個項目縣（市）中醫(yī)院負責(zé)對600人進行CD4細胞檢測。3、病毒載量檢測：由利辛縣中醫(yī)院負責(zé)對50人進行病毒載量檢測。4、常規(guī)檢查：由5個項目縣（市）中醫(yī)院負責(zé)對400人進行常規(guī)檢測。5、人員培訓(xùn)：由5個項目縣（市、區(qū)）中醫(yī)院負責(zé)培訓(xùn)50名醫(yī)務(wù)人員。6、建立治療點：由5個項目縣（市）中醫(yī)院在艾滋病病人較集中的鄉(xiāng)村建立中醫(yī)藥治療艾滋病治療點，治療點主要任務(wù)是對艾滋病病人進行辨證施治、發(fā)放藥物、建立病人檔案、實施心理咨詢等工作。7、工作補助經(jīng)費：由省中醫(yī)藥治療艾滋病試點項目辦公室和廳中醫(yī)管理局負責(zé)全省中醫(yī)藥治療艾滋病試點工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。三、項目組織實施（一）組織形式該項目由安徽省艾滋病防治項目實施工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，省衛(wèi)生廳負責(zé)全省艾滋病防治項目實施工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，并定期組織對項目實施和項目經(jīng)費管理情況進行評估和督導(dǎo)。廳中醫(yī)管理局負責(zé)全省中醫(yī)藥治療艾滋病項目的計劃制定、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和項目評估等工作。各項目市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責(zé)項目的具體實施，各項目縣（市）中醫(yī)院負責(zé)項目選擇和治療病人、完成對艾滋病病人的辨證施治、書寫病歷、簡單劑型加工、中藥煎煮、發(fā)放藥品、建立擋案、填寫和錄入觀察表等項目的執(zhí)行工作。（二）資金安排1、治療經(jīng)費216萬元：治療經(jīng)費根據(jù)各項目縣治療人數(shù)計算。補助標(biāo)準(zhǔn)：10元/天.人360天=3600元，經(jīng)費直接下?lián)?個項目縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，由5個項目縣（市、區(qū)）中醫(yī)院負責(zé)實施。2、CD4檢測經(jīng)費15萬元：檢測人數(shù)和治療人數(shù)相同，補助標(biāo)準(zhǔn)：60元/人.年4次=240元，經(jīng)費直接下?lián)茼椖靠h（市）中醫(yī)院，由項目縣