環(huán)境管理_初始環(huán)境評審培訓1

1 內(nèi)容簡介 第一部分初始環(huán)境評審的一般介紹一 目的二 內(nèi)容三 方法四 計劃五 初評報告第二部分環(huán)境因素的識別與評價一 環(huán)境因素的重要性二 環(huán)境因素的概念三 環(huán)境因素的識別四 環(huán)境因素的評價方法 前言 體系建立的原則和步驟 2 一 原則 1環(huán)境管理體系應充分結合組織的特點2 環(huán)境管理體系應與組織現(xiàn)行的管理體系相結合3環(huán)境管理體系是一個動態(tài)發(fā)展 不斷改進和不斷完善的過程4 管理體系的一體化 環(huán)境管理體系的建立與實施 3 二 建立的步驟 1 前期準備工作 1 最高管理者的承諾 2 任命環(huán)境管理者代表 3 提供資源保障 4 培訓2 初始環(huán)境評審3 環(huán)境管理體系策劃4 環(huán)境管理體系文件編寫5 環(huán)境管理體系試運行6 環(huán)境管理體系內(nèi)部審核7 環(huán)境管理體系申請認證 4 第一部分初始環(huán)境評審的一般介紹 5 一 目的 了解與掌握組織的環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境管理現(xiàn)狀 以便 制定適合組織的環(huán)境方針 目標與指標 環(huán)境管理方案 明確環(huán)境管理機構與職責 建立環(huán)境管理體系 有效控制環(huán)境因素 6 二 內(nèi)容 1 識別適用的法律 法規(guī)及其他要求 評價組織的守法情況 2 識別環(huán)境因素 評價出重要環(huán)境因素 3 匯總產(chǎn)生污染的設施 評價防治污染設施的充分性和有效性 明確需要完善的環(huán)境工程 4 掌握組織的環(huán)境管理現(xiàn)狀 包括組織機構的適應性 各級管理者和員工的環(huán)境意識水平 環(huán)境風險的機率 尋求改進的機會 了解相關方對組織的環(huán)境行為和環(huán)境表現(xiàn)的意見和要求 7 三 方法 1 組成初始環(huán)境評審組 要組織幾個人 集中一段時間 專門進行初評 2 檢查清單和調(diào)查表 以簡單的方式提問 提高工作效率 3 知情人座談會 召開各種層次 規(guī)模 人員的調(diào)查座談會 4 查閱文件 記錄 收集數(shù)據(jù) 信息 如 法律制度的執(zhí)行情況 5 發(fā)調(diào)查表 問卷調(diào)查 如 員工環(huán)境意識水平 6 現(xiàn)場調(diào)查 如 污染防治設施的充分性 有效性7 現(xiàn)場監(jiān)測 如 排污達標情況 8 四 計劃 全方位調(diào)查 關注重點 產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的活動 部門 區(qū)域 9 1 生產(chǎn)制造部門 原材料 零部件 能源 資源 生產(chǎn)過程 污染物排放等 2 設備 動力部門 水 氣 油 電 煤 機械等 3 技術部門 產(chǎn)品研究 設計 開發(fā) 工藝 工程改造等 4 供應貯運部門 采購 運輸 倉貯 供方 合同方等 5 銷售服務部門 市場 用戶 產(chǎn)品使用 維修 運輸 相關方等 6 環(huán)保管理部門 環(huán)保設施 廢物處置 監(jiān)測 法規(guī)等 7 行政后勤部門 食堂 衛(wèi)生所 人事 勞保 安全 行政 社區(qū)關系等 1 調(diào)查部門 10 1 高層管理者 方針 資源 規(guī)劃 抱怨 2 中層管理者 生產(chǎn) 設計 管理制度 職責現(xiàn)狀 培訓等 3 專業(yè)人員及工人 法律法規(guī) 標準 事故 安全 職責 環(huán)境意識 技能 原料 能源 廢物排放 歷史 2 調(diào)查對象 11 五 初評報告 1 作用初始環(huán)境評審報告是初評工作所得信息的匯總 是建立體系的基礎 也是編寫體系文件 制定目標 指標等的依據(jù) 12 2 內(nèi)容 1 組織的生產(chǎn)活動及相關活動情況 包括 主要產(chǎn)品 廠區(qū)布置 工藝流程 資源消耗等情況 2 組織的守法現(xiàn)狀 3 產(chǎn)生污染設施及污染物排放情況 4 環(huán)境管理現(xiàn)狀 包括 組織機構與職責的適應性 干部和員工的環(huán)境意識等 5 主要環(huán)境風險與機率 6 相關方的意見與要求 7 附件 適用的環(huán)保法律 法規(guī)清單 重要環(huán)境因素清單 13 第二部分環(huán)境因素的識別與評價 14 一 環(huán)境因素的重要性 1 在ISO14001標準中 各要素均以環(huán)境因素為核心2 建立環(huán)境管理體系以環(huán)境因素為基礎 1 初始環(huán)境評審 要從環(huán)境因素入手 確定環(huán)境狀況與環(huán)境管理現(xiàn)狀 識別與評價環(huán)境因素 依據(jù)環(huán)境因素識別法律法規(guī) 15 2 建立體系 4 3規(guī)劃 策劃 要處處考慮環(huán)境因素4 3 1環(huán)境因素4 3 2法律及其他要求4 3 3目標與指標4 3 4環(huán)境管理方案 16 3 運行環(huán)境管理體系就是有效控制環(huán)境因素 4 4實施與運行4 4 1機構與職責 各部門要按其職責控制環(huán)境因素及產(chǎn)生的影響4 4 2培訓意識與能力 對全員進行培訓 知道如何控制環(huán)境因素所造成的影響4 4 3信息交流 進行有關環(huán)境因素的內(nèi) 外部交流4 4 4環(huán)境管理體系文件編制4 4 5文件管理 具有關鍵作用的崗位 都能得到有關文件的現(xiàn)行版本 4 4 6運行控制 組織應根據(jù)環(huán)境方針 目標和指標 確定與所認定的重要環(huán)境因素有關的運行與活動 確保它們在程序規(guī)定的條件下進行 4 4 7應急準備與響應 控制潛在的環(huán)境因素 17 4 保持體系以環(huán)境績效為度量 環(huán)境績效 一個組織基于環(huán)境方針 目標和指標 控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系的成效 4 5檢查與糾正措施 實質(zhì)上是檢查環(huán)境因素是否得到有效控制4 5 1監(jiān)測 對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監(jiān)測4 5 4環(huán)境管理體系審核 體系實施績效的審核4 6管理評審 適用性 充分性 有效性的評審離不開環(huán)境因素 18 二 環(huán)境因素的概念 1 定義一個組織活動 產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素 環(huán)境 組織運行的外部存在 包括空氣 水 土地 自然資源 動物 植物 人以及它們之間的相互關系 要素 物質(zhì)及其運動 相互作用 要素對環(huán)境的作用 即環(huán)境影響 19 2 描述主體 物質(zhì) 產(chǎn)生環(huán)境影響的物質(zhì) 行為 運動 造成環(huán)境影響的物質(zhì)的運動 例 廢水排放 噪聲釋放 垃圾拋棄 農(nóng)藥流失 CFCs泄漏 電磁波輻射 20 三 環(huán)境因素的識別 21 1 從環(huán)境因素自身考慮其識別 1 時態(tài) 過去 由過去的行為造成的環(huán)境影響延續(xù)到現(xiàn)在 例 推平土地 等待投資 破壞植被 嚴重水土流失 現(xiàn)在 現(xiàn)在發(fā)生或存在的環(huán)境因素 絕大多數(shù) 將來 潛在的或計劃進行的事所產(chǎn)生 造成 的環(huán)境因素 例 修建道路交通噪聲污染 引進新生產(chǎn)項目新污染物排放 污染物排放量增加 建設污水處理廠污泥產(chǎn)生 臭氣散發(fā) 22 2 狀態(tài)環(huán)境行為環(huán)境因素環(huán)境影響 正常罐裝液化氣貯存與使用伐門漏氣污染空氣 異常罐裝液化氣貯存與使用伐門損壞泄漏嚴重污染空氣 緊急罐裝液化氣貯存與使用鋼瓶爆炸環(huán)境災難 23 3 類型 產(chǎn)生污染型 水 氣 聲 渣環(huán)境因素環(huán)境影響 例 食堂廢水排放污染河流汽車尾氣排放污染空氣 消耗資源型 消耗能源 水源 土地 森林 草原 礦物 各種物資 環(huán)境因素環(huán)境影響 例 過量放牧草場退化森林砍伐部分野生動植物滅絕常明燈 白日開燈 能源浪費單面使用復印紙加速森林銳減 24 2 從環(huán)境行為考慮識別環(huán)境因素 環(huán)境因素主要是由人的環(huán)境行為造成的 也有少部分是自然界中某種自然力的環(huán)境行為造成的 為此 可以從環(huán)境行為的后果推導出環(huán)境因素 例 環(huán)境行為環(huán)境因素電鍍生產(chǎn)電鍍廢水排放 酸性氣體排放撒農(nóng)藥農(nóng)藥流失駕駛汽車尾氣排放 噪聲釋放臺風暴雨洪水暴發(fā) 25 3 從環(huán)境影響考慮識別環(huán)境因素 環(huán)境因素與環(huán)境影響是因果關系 事物的結果往往是顯而易見的 為了尋找原因 可以從結果入手往回推 也就是從造成的環(huán)境影響反推其環(huán)境因素 產(chǎn)生污染型 例 環(huán)境影響環(huán)境因素空氣NOx超標汽車尾氣排放荔技開花不結果含氟廢氣排放 消耗資源型 例 環(huán)境影響環(huán)境因素電消耗增加 能源浪費 常明燈 白天開燈 耗水量增加 水浪費 常流水 損害人群健康型 例 環(huán)境影響環(huán)境因素甲狀腺肥大碘缺乏 26 4 相關方環(huán)境因素的識別 ISO14001標準 4 3 1環(huán)境因素 組織應建立并保持程序 用來確定其活動 產(chǎn)品或服務中它能夠控制 以及可以期望它施加影響的環(huán)境因素 能夠控制的環(huán)境因素 由組織的環(huán)境行為造成的環(huán)境因素 可施加影響的環(huán)境因素 由相關方的環(huán)境行為造成的環(huán)境因素 可以對相關方施加影響 達到間接控制 因此 識別相關方的環(huán)境因素 要注意識別那些可以通過施加影響加以控制的環(huán)境因素 不要站在相關方的角度 識別其全部環(huán)境因素 可施加的影響正是編寫作業(yè)指導書進行管理的內(nèi)容 27 5 環(huán)境因素識別的實施 環(huán)境因素的識別方法 如 現(xiàn)場調(diào)查 工藝流程分析 產(chǎn)品生命周期分析 員工問卷調(diào)查 法律法規(guī)要求對照 頭腦風暴等方法 但由于實施ISO14001標準的組織情況不同 難以用一種通用的方法識別 即或?qū)τ谝粋€組織 由于環(huán)境因素的類型 時態(tài) 狀態(tài)及成因等的差異 也難以用上述的某種單一方法識別 在認證實踐中總結 推薦如下環(huán)境因素識別方法 全員參與識別共同討論確定小組匯總確認 28 四 環(huán)境因素的評價方法 29 一 評價環(huán)境因素的要點 重要環(huán)境因素 具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素 由于環(huán)境影響的大小是相對的 重要環(huán)境因素僅僅是相對于具有一般環(huán)境影響的環(huán)境因素而言 因此 評價出多少個重要環(huán)境因素 完全依組織的具體情況而定 沒有絕對的要求 1 重要環(huán)境因素的概念 30 2 評價環(huán)境因素的目的 在識別環(huán)境因素的基礎上 確定出組織的重要環(huán)境因素 以明確管理重點和需要改進的要求 對評價出的重要環(huán)境因素需要建立目標 指標 制定環(huán)境管理方案 或者編制作業(yè)指導書 以實施對其控制與管理 31 3 評價方法的思路 1 評價環(huán)境因素產(chǎn)生或可能產(chǎn)生環(huán)境影響的大小 從中選出影響重大或相對重大的部分為重要環(huán)境因素 2 由于組織的環(huán)境現(xiàn)狀 地理位置 社會條件 適用法律 環(huán)境要求 經(jīng)濟條件 技術實力等主 客觀因素的具體情況不同 不可能有廣泛適用的方法 具體選用何種評價方法 應由組織自行確定 3 評價環(huán)境因素應考慮的評價因子應是多種的 具體選擇那些因子也應依組織的具體情況確定 32 1 環(huán)境影響的范圍 2 環(huán)境影響的程度 3 發(fā)生的概率 或頻率 4 環(huán)境影響的持續(xù)時間 5 法律和標準的要求 6 相關方關注的程度 7 經(jīng)濟損益因子 8 其他因素 評價環(huán)境因素可考慮的評價因子 33 二 組成評價小組承擔評價任務 1 評價小組組成為了能準確地 恰當?shù)卦u價環(huán)境因素 應組成 評價小組 評價小組可由5 7人組成 人員過少會造成評價結論帶有片面性 人員過多 會出現(xiàn)意見難以統(tǒng)一 議而難決的局面 評價小組最好有1 2名外聘專家 以克服組織內(nèi)部人員難以察覺的某種習以為常的不良影響 評價小組的具體人數(shù) 人選依組織規(guī)模 人才資源 環(huán)境因素種類 數(shù)量等情況由組織管理者決定 34 2 評價小組工作程序 1 能夠優(yōu)先評定的重要環(huán)境因素優(yōu)先確定 2 不能優(yōu)先確定的部分 排除明顯不會成為重要環(huán)境因素的部分后協(xié)商確定 或直接采取打分評價 3 不能協(xié)商確定的有爭議部分 可采取打分評價確定 35 三 優(yōu)先確定評價 對于法律 法規(guī) 標準等有明確要求的 應優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素 36 1 法律 法規(guī)有具體要求 按要求優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素 如 1 破壞臭氧層物質(zhì)的使用 2 因使用國家明令禁止或陶汰的小型或落后的生產(chǎn)工藝和設備所產(chǎn)生或涉及的環(huán)境因素 3 組織向環(huán)境排放的污染物超過了應執(zhí)行的環(huán)境標準 造成超標排放的環(huán)境因素應優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素 37 2 組織向環(huán)境排放的污染物因有較好的防治設施 在正常運行狀況下從不超標 但如防治設施管理不善或發(fā)生事故或停止防治設施運行 會出現(xiàn)超標現(xiàn)象 應優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素 3 地方環(huán)保部門對組織所規(guī)定的總量控制指標項目相關的環(huán)境因素 應優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素 4 組織的排污雖然不會出現(xiàn)超標現(xiàn)象 但排放量較大 如不削減排放量 日久之后會對環(huán)境或人群健康產(chǎn)生影響 這類環(huán)境因素應優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素 38 6 產(chǎn)生危險廢棄物的環(huán)境因素 除偶爾產(chǎn)生很少量的危險廢棄物外 應優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素 7 有較大的事故隱患或發(fā)生機率 且一旦發(fā)生事故將會對環(huán)境造成較嚴重的影響或破壞 這類環(huán)境因素應優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素 8 對組織的信譽 生存等有重大影響的環(huán)境因素 應優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素 9 因相關方對其環(huán)境因素管理不善或失誤 會對組織的活動 產(chǎn)品或服務造成嚴重影響或不良后果可優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素 10 組織管理者認為其他需要優(yōu)先確定的重要環(huán)境因素 39 四 協(xié)商確定評價 1 評價小組對不能優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素的部分 應再排除明顯不可能成為重要環(huán)境因素的一般環(huán)境因素 2 對剩余部分采取協(xié)商評價 也可直接進行打分評價 3 評價小組每位成員在評價環(huán)境因素時 要充分考慮環(huán)境因素評價要點和評價因子 在本人認識水平上獨立給出個人意見 不應受他人或其他因素的干擾 4 經(jīng)協(xié)商仍不能確定的環(huán)境因素 可進一步采取打分評價 5 評價小組應形成重要環(huán)境因素推薦方案 報組織管理者確認 40 五 打分評價 1 打分評價的原則 1 采用打分評價只能將待評價環(huán)境因素評價出其重要性的排列次序 2 打分評價所得最高分的環(huán)境因素的重要性 不如優(yōu)先評價所確定的環(huán)境因素重要 3 打分評價所選的評價因子數(shù)量和得分幅度 可以依組織的具體情況確定 41 2 打分評價計算公式 M a b c d e f g 式中M為環(huán)境因素評價得分 a b c d e f g為評價因子 沒有影響或影響很小的因子得分均為 1 42 3 公式涵義 1 環(huán)境因素評價得分是多因子的疊加結果 2 各因子之間是相互獨立的 3 有效因子的數(shù)量 依組織的具體情況而定 4 對設立的某一評價因子 當其涵義與幅度確定之后 待評價環(huán)境因素都應逐一被評分 43 4 打分評價的評價因子 1 環(huán)境影響范圍a幅度得分全球性的5全國性的4區(qū)域性的3局部地方2很小范圍1 44 2 環(huán)境