環(huán)境管理_試談環(huán)境管理的政策方法

第三章環(huán)境管理的政策方法 政府將各種法律 法規(guī) 政策 制度 規(guī)則 規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn) 作為環(huán)境管理的工具和手段 去調(diào)整 控制 引導(dǎo)人類社會(huì)各個(gè)主體作用于環(huán)境的行為 達(dá)到環(huán)境管理目標(biāo)的方法 一 概念 環(huán)境管理政策分類 命令型和控制型 政府制定 經(jīng)濟(jì)型和激勵(lì)型 政府或企業(yè)制定 鼓勵(lì)型和自愿型 政府 企業(yè) 公眾及非政府組織制定 二 環(huán)境管理政策分類 第一節(jié)命令型和控制型的政策方法 一 法律手段 一 環(huán)境管理法律手段的基本內(nèi)容1 條件2 行為規(guī)則3 法律責(zé)任 憲法 環(huán)境保護(hù)基本法 環(huán)境保護(hù)單行法 環(huán)境保護(hù)條例和部門規(guī)章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)締結(jié)或參加的有關(guān)保護(hù)環(huán)境資源的國(guó)際條約 國(guó)際公約 中國(guó)資源環(huán)境保護(hù)法律體系 二 中國(guó)資源環(huán)境保護(hù)法律體系 二 行政手段 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 行政審批或許可證 環(huán)境監(jiān)測(cè) 處罰 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 其他手段 行政手段 第二節(jié)經(jīng)濟(jì)型和激勵(lì)型的政策方法 一 經(jīng)濟(jì)手段 我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)手段類型 排污收費(fèi)制度減免稅制度補(bǔ)貼政策貸款優(yōu)惠政策 二 宣傳教育手段 發(fā)揮政府在環(huán)境管理宣傳教育中的主導(dǎo)作用 特別注意對(duì)我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群的特殊環(huán)境宣傳和教育 注重非政府環(huán)境保護(hù)組織的參與 加大新聞媒體的宣傳報(bào)道 加強(qiáng)相關(guān)政策與法律法規(guī)的建設(shè) 我國(guó)環(huán)境管理宣傳教育內(nèi)容 三 科學(xué)技術(shù)手段 控制人口數(shù)量的增長(zhǎng) 提高人口素質(zhì) 開(kāi)拓新的可利用的資源領(lǐng)域 提高資源綜合利用效率和效益 開(kāi)發(fā)新的材料利用 清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系 發(fā)展新的環(huán)境污染治理技術(shù) 廢棄物回收再利用技術(shù) 生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)技術(shù)等 發(fā)展新的包括環(huán)境管理科學(xué)在內(nèi)的環(huán)境科學(xué)與工程技術(shù) 1 科學(xué)技術(shù)手段作用 2 科學(xué)技術(shù)手段主要研究?jī)?nèi)容 對(duì)政府而言 是指國(guó)家建立合理的制度 制定有關(guān)的政策和法規(guī) 鼓勵(lì)科研人員積極提高環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)工作 鼓勵(lì)有利于環(huán)境保護(hù)的科技成果的應(yīng)用 對(duì)企業(yè)而言 是指企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝的技術(shù) 減少或消除廢棄物的排放 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和方法在企業(yè)內(nèi)部 企業(yè)之間 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的層次上構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系 嘗試和創(chuàng)造適用于工業(yè) 農(nóng)業(yè)和聯(lián)系業(yè)的選進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理科學(xué)和管理技術(shù)等 公眾最基本的環(huán)境需要是促進(jìn)環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最根本動(dòng)力 對(duì)公眾而言 應(yīng)該盡可能支持有利于環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣 應(yīng)及時(shí)及表達(dá)自身生活對(duì)綠色環(huán)保的科學(xué)技術(shù)的需要 第三節(jié)鼓勵(lì)型和自愿型的政策方法 政府 企業(yè)和公眾主動(dòng)公開(kāi)自身或自身掌握的環(huán)境信息 如區(qū)域環(huán)境質(zhì)量信息 污染物排放 突發(fā)環(huán)境事故信息 企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境信息 企業(yè)環(huán)境行為等 一 環(huán)境信息公開(kāi) 1 概念 2 環(huán)境信息公開(kāi)的主要方式和內(nèi)容 政府信息公開(kāi) 企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi) 公眾和非政府組織信息公開(kāi) 環(huán)境及各環(huán)境因素的基本狀況信息對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的活動(dòng)信息 政府為保護(hù)和改善環(huán)境而采取的措施和活動(dòng) 根據(jù)政府要求公開(kāi)的信息 自愿公開(kāi)的信息 媒體 網(wǎng)絡(luò) 3 環(huán)境信息公開(kāi)的作用 作用 企業(yè) 公眾 政府 二 環(huán)境績(jī)效管理 各種組織在環(huán)境保護(hù)方面取得的成績(jī) 效果 效益 成就及優(yōu)