國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建方案A.doc

方案預(yù)案：_國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 8 頁國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建方案為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的部署，根據(jù)市區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、市國(guó)土資源系統(tǒng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市實(shí)施方案和國(guó)家、省生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)要求，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞海西建設(shè)大局和構(gòu)建和諧社會(huì)，按照省、市、區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)的總體要求，從我區(qū)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件出發(fā)，合理開發(fā)利用和保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，全面改善礦山環(huán)境，增強(qiáng)資源保障能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障。二、總體目標(biāo)立足于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，通過扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，xx年底前，我區(qū)國(guó)土資源工作各項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把建設(shè)成自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、人與自然和諧相處的開放、幸福。三、時(shí)間安排(一)準(zhǔn)備階段(xx年2月至xx年3月上旬)。主要任務(wù)是編制完成市國(guó)土資源局分局創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)實(shí)施方案并頒布實(shí)施。(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(xx年2月起并貫穿始終)。主要任務(wù)是部署國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，落實(shí)市國(guó)土資源局分局創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)實(shí)施方案，將創(chuàng)建任務(wù)分解到各股室、所，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。(三)全面建設(shè)階段(xx年2月至xx年12月)。全面實(shí)施市國(guó)土資源局分局創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)實(shí)施方案，合理開發(fā)利用和保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)。(四)自查總結(jié)階段(xx年2月至xx年5月)?？偨Y(jié)“十二五”期間的創(chuàng)建工作，檢查建設(shè)指標(biāo)的完成情況，找出工作中的差距和不足，編寫區(qū)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)區(qū)建設(shè)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告，做好申請(qǐng)技術(shù)評(píng)估和考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。(五)迎接驗(yàn)收階段(xx年6月至xx年12月)。接受考核驗(yàn)收。四、任務(wù)分解(一)建設(shè)指標(biāo)。根據(jù)生態(tài)區(qū)、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(修訂稿)(環(huán)發(fā)xx195號(hào))的有關(guān)要求，達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系中規(guī)定的5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)考核指標(biāo)要求，具體任務(wù)分解情況詳見區(qū)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)任務(wù)分解表(附件)。(二)主要任務(wù)。合理開發(fā)利用和保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)。1.建設(shè)和諧人居環(huán)境，推進(jìn)形成科學(xué)合理的主體功能區(qū)按照功能定位，進(jìn)一步完善土地政策，推動(dòng)形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)群。責(zé)任股室：地籍規(guī)劃股、用地股牽頭單位：區(qū)發(fā)改委2.合理開發(fā)利用和保護(hù)自然資源(1)土地資源實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，確保xx年全區(qū)耕地保有量不低于上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全區(qū)1.64萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地的產(chǎn)業(yè)類型、用地定額、建筑容積率與地價(jià)掛鉤的辦法。鼓勵(lì)和規(guī)范城鎮(zhèn)地下空間合理開發(fā)利用。優(yōu)先保障列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的新增長(zhǎng)區(qū)域、生態(tài)工貿(mào)區(qū)及工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目用地需求。合理安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，有效保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)適當(dāng)集中。責(zé)任股室：地籍規(guī)劃股、監(jiān)察股、用地股牽頭單位：國(guó)土資源分局(2)礦產(chǎn)資源深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)與資源開發(fā)秩序，完善礦產(chǎn)資源管理體制。統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，提高采礦回采率、選礦回收率，到xx年，開展綜合利用的礦山比例提高到75%以上，開采回采率與選礦回收率在xx年基礎(chǔ)上各提高13%，綜合利用率在xx年基礎(chǔ)上提高13%。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)，做好“青山掛白”治理，科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，全面落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和企業(yè)責(zé)任制，到xx年，新(擴(kuò))建生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)邊開采邊治理、開采破壞土地實(shí)現(xiàn)邊開采邊復(fù)墾利用；歷史遺留的礦山(閉坑、無主礦山)開采破壞土地復(fù)墾率達(dá)到40%，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到40%。責(zé)任股室：礦政股、地籍規(guī)劃股牽頭單位：國(guó)土資源分局3.強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與保護(hù)根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃，明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、適度開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)環(huán)境管理要求，制定生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。對(duì)全區(qū)生態(tài)安全具有重大作用的生物多樣性豐富區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持監(jiān)督區(qū)、重要飲用水源地保護(hù)區(qū)、特大型水庫水環(huán)境保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，應(yīng)建立區(qū)級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，制定實(shí)施生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)功能區(qū)劃所確定的重要生態(tài)功能區(qū)，逐年分期分批建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，制定生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃并進(jìn)行建設(shè)和管理。強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃的實(shí)施和管理，資源開發(fā)利用項(xiàng)目、擬建工程項(xiàng)目必須符合生態(tài)功能區(qū)劃和功能定位要求；對(duì)在建或已建成的與功能區(qū)定位不一致的或可能導(dǎo)致生態(tài)功能破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期取締或搬遷，并限期恢復(fù)生態(tài)環(huán)境原狀。責(zé)任股室：地籍規(guī)劃股牽頭單位：區(qū)環(huán)保局4.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)以農(nóng)村房屋立面改造、環(huán)境連片整治、舊村鎮(zhèn)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治、企業(yè)環(huán)境整治等為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，到xx年底，力爭(zhēng)完成23個(gè)村的環(huán)境連片整治。強(qiáng)化土壤污染防治監(jiān)督管理，加快形成污染土壤修復(fù)機(jī)制。控制農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染。開發(fā)應(yīng)用適合農(nóng)村污水垃圾處理新技術(shù)，逐步建立村莊集中收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣級(jí)處理為主的垃圾收集清運(yùn)與處理體系。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)集中，實(shí)行污染源集中控制。嚴(yán)格農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，防止落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。責(zé)任股室：地籍規(guī)劃股、用地股牽頭單位：區(qū)農(nóng)辦5.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息與預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)?！笆濉逼陂g，治理1處以上的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患、4處以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村(居)民搬遷，提升23個(gè)以上地質(zhì)災(zāi)害影響行政村的群測(cè)群防建設(shè)水平，全面完成地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)，達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”。責(zé)任單位：礦政股牽頭單位：國(guó)土資源分局五、保障措施區(qū)創(chuàng)建生態(tài)區(qū)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的重大舉措，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要，是改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、開放、幸福的重要任務(wù)。要從全局和戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，狠抓生態(tài)區(qū)建設(shè)中各項(xiàng)國(guó)土資源工作任務(wù)的落實(shí)。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市國(guó)土資源局分局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)區(qū)建設(shè)中的國(guó)土資源各項(xiàng)工作任務(wù)。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。建立領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作匯報(bào)會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度，對(duì)生態(tài)區(qū)建設(shè)中的國(guó)土資源工作進(jìn)行專題研究、部署，并做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、檢查、考核等工作，定期通報(bào)工作情況。(二)明確目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)和攻堅(jiān)意識(shí)，圍繞各自的工作任務(wù)分工，認(rèn)真制定轄區(qū)內(nèi)工作計(jì)劃，把任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，形成自上而下、一級(jí)抓一級(jí)工作格局，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位，確保