經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近期征遷拆違及棚改工作主要做法和特點.doc

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征遷拆違及棚改近期工作主要做法和特點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會2011年11月九月份以來，我區(qū)征遷拆違工作按照市委、市政府的總體部署和要求，在市征遷拆違督查推進領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，圍繞“多交凈地，早交凈地”目標(biāo)，以大拆違促進大拆遷，以大拆遷保障交凈地，精心謀劃，強力推進，搶時間，爭速度，保持了好的工作氣勢，較好的完成了市政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，取得了階段性成果。一近期征遷拆違工作的主要做法（一）創(chuàng)新思路，突出重點一是組織開展“回頭看”活動。對照年度目標(biāo)任務(wù)，全面開展征遷拆違項目工作的“回頭看”，哪些完成了，哪些還沒有完成，一個項目一個項目對照檢查，一件一件梳理問題，一個節(jié)點挨著一個節(jié)點落實，針對存在的問題，開出項目清單，明確時限，管委會分管領(lǐng)導(dǎo)和項目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志，分別表態(tài)作出承諾，立下“軍令狀”確保完成任務(wù)。二是建立重點項目每周調(diào)度會制度。針對全區(qū)征遷拆違實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每周至少召開一次重點項目調(diào)度會，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度。對重點、難點、熱點問題現(xiàn)場辦公，“集體會診”，及時協(xié)調(diào)并解決工作中遇到的問題。其中，體育路西段拆遷堅持每天晚上召開一次調(diào)度會，了解進度，排查問題，研究對策，在第一時間、第一現(xiàn)場，化解矛盾，解決存在的問題，加快推進進度，確保順利完成拆遷任務(wù)。三是圍繞重點，跟蹤推進。突破瓶頸，找準(zhǔn)癥結(jié)，確保重點，奮起直追。如對中華古名居、合肥城建二期、延安路打通工程、濱湖新區(qū)、龍躍路等重點項目征遷，倒排進度，掛圖作戰(zhàn)，一天一督查，一周一報表，緊抓不放，實行時間倒逼，任務(wù)倒逼，責(zé)任倒逼，確保重點項目建設(shè)按期開工，順利推進，（二）創(chuàng)新方法，力求實效在征遷拆違具體實施過程中，面對錯綜復(fù)雜的矛盾，我們在借鑒兄弟區(qū)有益做法的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新工作的新方法，新手段。一是堅持深入一線。征遷拆違的力度大不大，工作進度快不快，秩序好不好，群眾滿意不滿意，關(guān)鍵靠領(lǐng)導(dǎo)干部。面對這場攻堅戰(zhàn)，管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各社區(qū)中心、街道，區(qū)直機關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，全部戰(zhàn)斗在一線，身先士卒，站在前列，既當(dāng)指揮員、戰(zhàn)斗員，又是組織者、實踐者，自覺深入實際，為基層服務(wù)，做到情況掌握在一線，協(xié)調(diào)指揮在一線，問題解決在一線。對全區(qū)征遷拆違工作起到積極地推動作用。二是堅持“包”字領(lǐng)先。按照包任務(wù)，包時限，包穩(wěn)定的要求，圍繞重點項目，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，把責(zé)任落實到人，責(zé)隨職走，直面矛盾，破解難題。如體育路西段打通工程，該征收區(qū)域住戶877戶，拆除房屋面積約53343平方米，涉及機關(guān)，企事業(yè)單位7家，沿街營業(yè)戶49戶，棚戶區(qū)345戶中困難家庭和低保戶25戶，房屋面積30平方米以下的95戶，80歲以上老人占近20%，實際居住地95%的家都有自建的無圖無證的房屋。面對各種矛盾和問題，管委會、勝利街道以及市紀(jì)委監(jiān)察局、市地稅局、市民政局負(fù)責(zé)包保的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，每天深入到每個單位，每戶家庭，促膝談心，了解訴訟，宣傳政策，摸清家底，理清關(guān)系，聯(lián)絡(luò)感情，做了大量的卓有成效的工作，截止10月16日，已拆遷戶數(shù)140戶，拆除面積1500多平方米，目前正在積極推進中。三是堅持典型引路。在征遷拆違工作中，我區(qū)以考核評比為抓手，以工作實績論業(yè)績，從不同層次，不同側(cè)面，表彰了四個方面的先進典型，以激勵全區(qū)上下各級干部的事業(yè)心和進取心。一是表彰了體育場、百樂門、環(huán)湖東路提前完成征遷任務(wù)，為工程建設(shè)贏得寶貴時間的優(yōu)秀項目組典型。二是表彰了區(qū)拆控違辦公室在拆控違工作中嚴(yán)格執(zhí)法，敢于面對各種矛盾和困難，敢打硬仗，為我區(qū)拆控違工作作出積極貢獻的先進集體典型。三是表彰了軍李村、山南村、紀(jì)郭村村兩委帶頭拆違的先進村干部典型。四是表彰了10名拆控違隊員在拆控違工作中不怕苦，不怕累，不畏艱難，工作表現(xiàn)突出的先進個人典型。通過抓典型，樹榜樣，在全區(qū)形成了大家比著干，賽著干，爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。（三）創(chuàng)新舉措，長效控違我區(qū)堅持在控違工作中不斷創(chuàng)新舉措，積極探索長效控違機制。按照“拆控并舉，上下結(jié)合，多級聯(lián)動，條塊協(xié)作的思路”建立“三個體系”，實行“三個轉(zhuǎn)變”。一是建立了由區(qū)拆控違辦、社區(qū)中心、市直包保部門“三位一體”的聯(lián)動體系。整合力量，強化整體優(yōu)勢，形成拳頭，加大對違建的打擊力度，實行由分散型向集中型轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建了由區(qū)直部門、社區(qū)中心、村兩委，三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)防體系。各級均設(shè)有專門機構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，并充分發(fā)揮村兩委的作用，將基層責(zé)任明確起來，力量運用起來，積極性調(diào)動起來。明確村級組織為第一責(zé)任單位，在第一時間掌握情況，報告信息。每天全區(qū)有30多個信息員，對新生違建實行“零報告”制度，實行由單一型向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動型轉(zhuǎn)變。三是形成了拆、控、管“三管齊下”的聯(lián)治體系。在拆控違工作中，充分運用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，加大對違建打擊力度的同時，在實施過程中，堅持拆、控、管有機結(jié)合起來，邊拆、邊控、邊管，做到拆違及時，控違到位，管理跟進，有效防止“死灰復(fù)燃”和違建“反彈”現(xiàn)象。把自拆、助拆、強拆有機結(jié)合起來，以強拆促自拆，以助拆幫自拆，實行由突擊型向常規(guī)型轉(zhuǎn)變。（四）創(chuàng)新機制，強力推進一是目標(biāo)管理機制。為加強交付凈地進度，確保建設(shè)項目盡快落實，管委會給社區(qū)中心、街道下達(dá)征遷拆違目標(biāo)任務(wù)計劃，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，每個項目實行定進度、定時限，按照時間節(jié)點倒排工期，限時完成征地、拆遷、補償安置，拆違等工作任務(wù)，限時辦理有關(guān)審查、審核、審批及核查驗收等手續(xù)，嚴(yán)格按照工作流程、工作環(huán)節(jié)、時間節(jié)點，確保在規(guī)定期限內(nèi)，完成工作任務(wù)。二是監(jiān)督機制。區(qū)督查組堅持定期和不定期地進行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改，跟蹤督辦，盯著不放，對突出問題不解決絕不放過，對推諉、扯皮、袒護、敷衍搪塞不放過，對重點、難點問題不處理好絕不放過，對責(zé)任單位、責(zé)任人工作不到位絕不放過，嚴(yán)格實行問責(zé)制和責(zé)任追究制。三是考核機制。嚴(yán)格按管委會制定的考核辦法，成立專門考核組，對每個重點工期進行全面考核，現(xiàn)場驗收，對沒有按要求完成目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)責(zé)任單位，將實行年度目標(biāo)考核一票否決，取消班子評先評優(yōu)。并按獎懲規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。二國慶節(jié)長假期間控違工作的主要特點國慶節(jié)長假期間，我區(qū)按照市推進辦的部署，把控違工作擺到重中之重的位置，采取“領(lǐng)導(dǎo)帶隊，部門包村，督查跟進，多級聯(lián)動”的方式，積極預(yù)防和應(yīng)對新生違建的“反彈”，以組織戰(zhàn)役的力度集中人力、物力，打一場控違攻堅戰(zhàn)，主要抓了四個方面的工作。一是周密部署，以臨戰(zhàn)姿態(tài)抓控違。節(jié)前，管委會先后兩次召開各社區(qū)中心、街道、區(qū)直各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和市直包保部門領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)參加的控違工作專題會議。對節(jié)日期間的控違工作進行專門部署、制定具體方案，明確控違任務(wù)，細(xì)化措施要求、嚴(yán)明工作紀(jì)律，把國慶節(jié)期間的控違任務(wù)明確到每個單位、區(qū)分到每個村，確定到每一天、落實到每個責(zé)任人。堅持做到巡查無盲點、控違無死角，縱到底、橫到邊。堅持做到查處不過夜，實行“零報告”，“零容忍”,“零拆除”。著力于把新生違建遏制在萌芽狀態(tài)，徹底打消違建者的僥幸心理和欲趁長假利用違建謀利的企圖。二是調(diào)集力量、上下聯(lián)動抓控違。為加大節(jié)日期間控違巡查力量，管委會調(diào)整部署，整合力量，統(tǒng)一安排區(qū)黨政辦、財經(jīng)局、發(fā)展規(guī)劃局、建設(shè)局、社會事業(yè)局、市容管理局、招商局、行政執(zhí)法分局等、八個區(qū)直部門，各包保一個行政村的控違巡查任務(wù)，各部門一把手為第一責(zé)任人，堅持每天進村巡查。實行“四定”“兩包”即；定巡查路線，定上下班時間、定當(dāng)班人員、定控違村莊，包控違、包穩(wěn)定，各單位認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行制度，節(jié)日長假不休息，積極主動地與各社區(qū)中心、市直包保部門，保持密切配合，并肩巡查，奮戰(zhàn)在控違第一線，體現(xiàn)了良好的奉獻精神，發(fā)揮了積極作用，節(jié)假日期間，部門專人巡控，拆違辦強拆的做法，為做好今后的控違工作積累了經(jīng)驗。三是“節(jié)前強拆”多措并舉抓控違。為警示違建行為，贏得控違主動權(quán)，打好主動戰(zhàn)，9月28日管委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織行政執(zhí)法、公安、區(qū)直機關(guān)和社區(qū)中心工作人員，對許年姚、軍李鐘高莊、雪華村衛(wèi)星連、山南村、曹山等村的違建，未在規(guī)定時間內(nèi)自拆的進行了集中強拆，以“拆”促“控”，以點帶面，起到了拆除一戶、警示一村、震懾一片效果。節(jié)日期間全區(qū)共防控新生違建兩處，控違面積450平方米，現(xiàn)場拆除新生違建11處，拆除面積840平方米，暫扣腳手架60余付、小型貨車一輛。四是領(lǐng)導(dǎo)帶隊、以身作則抓控違。節(jié)日期間管委會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)躬身親為，帶頭巡查抓控違，喬桂元主任、呂家雨副主任、陸錦環(huán)書記分別與9月30日、10月1日、3日、5日、7日親自帶隊巡查，深入村莊，走訪村民、帶著感情講清政策，宣講法律，從“法、情、理”的角度積極引導(dǎo)，化解矛盾、消除對立，拉近距離、爭取得到群眾的理解和支持。在各級領(lǐng)導(dǎo)的帶動和影響下，全區(qū)控