經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近期征遷拆違及棚改工作主要做法和特點.doc

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征遷拆違及棚改近期工作主要做法和特點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會2011年11月九月份以來，我區(qū)征遷拆違工作按照市委、市政府的總體部署和要求，在市征遷拆違督查推進領導組的統(tǒng)一指揮下，圍繞“多交凈地，早交凈地”目標，以大拆違促進大拆遷，以大拆遷保障交凈地，精心謀劃，強力推進，搶時間，爭速度，保持了好的工作氣勢，較好的完成了市政府下達的各項目標任務，取得了階段性成果。一近期征遷拆違工作的主要做法（一）創(chuàng)新思路，突出重點一是組織開展“回頭看”活動。對照年度目標任務，全面開展征遷拆違項目工作的“回頭看”，哪些完成了，哪些還沒有完成，一個項目一個項目對照檢查，一件一件梳理問題，一個節(jié)點挨著一個節(jié)點落實，針對存在的問題，開出項目清單，明確時限，管委會分管領導和項目責任單位主要負責同志，分別表態(tài)作出承諾，立下“軍令狀”確保完成任務。二是建立重點項目每周調(diào)度會制度。針對全區(qū)征遷拆違實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，區(qū)領導小組每周至少召開一次重點項目調(diào)度會，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度。對重點、難點、熱點問題現(xiàn)場辦公，“集體會診”，及時協(xié)調(diào)并解決工作中遇到的問題。其中，體育路西段拆遷堅持每天晚上召開一次調(diào)度會，了解進度，排查問題，研究對策，在第一時間、第一現(xiàn)場，化解矛盾，解決存在的問題，加快推進進度，確保順利完成拆遷任務。三是圍繞重點，跟蹤推進。突破瓶頸，找準癥結(jié)，確保重點，奮起直追。如對中華古名居、合肥城建二期、延安路打通工程、濱湖新區(qū)、龍躍路等重點項目征遷，倒排進度，掛圖作戰(zhàn)，一天一督查，一周一報表，緊抓不放，實行時間倒逼，任務倒逼，責任倒逼，確保重點項目建設按期開工，順利推進，（二）創(chuàng)新方法，力求實效在征遷拆違具體實施過程中，面對錯綜復雜的矛盾，我們在借鑒兄弟區(qū)有益做法的基礎上，著力創(chuàng)新工作的新方法，新手段。一是堅持深入一線。征遷拆違的力度大不大，工作進度快不快，秩序好不好，群眾滿意不滿意，關(guān)鍵靠領導干部。面對這場攻堅戰(zhàn)，管委會領導班子成員，各社區(qū)中心、街道，區(qū)直機關(guān)部門負責同志，全部戰(zhàn)斗在一線，身先士卒，站在前列，既當指揮員、戰(zhàn)斗員，又是組織者、實踐者，自覺深入實際，為基層服務，做到情況掌握在一線，協(xié)調(diào)指揮在一線，問題解決在一線。對全區(qū)征遷拆違工作起到積極地推動作用。二是堅持“包”字領先。按照包任務，包時限，包穩(wěn)定的要求，圍繞重點項目，實行領導干部包保責任制，把責任落實到人，責隨職走，直面矛盾，破解難題。如體育路西段打通工程，該征收區(qū)域住戶877戶，拆除房屋面積約53343平方米，涉及機關(guān)，企事業(yè)單位7家，沿街營業(yè)戶49戶，棚戶區(qū)345戶中困難家庭和低保戶25戶，房屋面積30平方米以下的95戶，80歲以上老人占近20%，實際居住地95%的家都有自建的無圖無證的房屋。面對各種矛盾和問題，管委會、勝利街道以及市紀委監(jiān)察局、市地稅局、市民政局負責包保的領導，認真履行職責，每天深入到每個單位，每戶家庭，促膝談心，了解訴訟，宣傳政策，摸清家底，理清關(guān)系，聯(lián)絡感情，做了大量的卓有成效的工作，截止10月16日，已拆遷戶數(shù)140戶，拆除面積1500多平方米，目前正在積極推進中。三是堅持典型引路。在征遷拆違工作中，我區(qū)以考核評比為抓手，以工作實績論業(yè)績，從不同層次，不同側(cè)面，表彰了四個方面的先進典型，以激勵全區(qū)上下各級干部的事業(yè)心和進取心。一是表彰了體育場、百樂門、環(huán)湖東路提前完成征遷任務，為工程建設贏得寶貴時間的優(yōu)秀項目組典型。二是表彰了區(qū)拆控違辦公室在拆控違工作中嚴格執(zhí)法，敢于面對各種矛盾和困難，敢打硬仗，為我區(qū)拆控違工作作出積極貢獻的先進集體典型。三是表彰了軍李村、山南村、紀郭村村兩委帶頭拆違的先進村干部典型。四是表彰了10名拆控違隊員在拆控違工作中不怕苦，不怕累，不畏艱難，工作表現(xiàn)突出的先進個人典型。通過抓典型，樹榜樣，在全區(qū)形成了大家比著干，賽著干，爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。（三）創(chuàng)新舉措，長效控違我區(qū)堅持在控違工作中不斷創(chuàng)新舉措，積極探索長效控違機制。按照“拆控并舉，上下結(jié)合，多級聯(lián)動，條塊協(xié)作的思路”建立“三個體系”，實行“三個轉(zhuǎn)變”。一是建立了由區(qū)拆控違辦、社區(qū)中心、市直包保部門“三位一體”的聯(lián)動體系。整合力量，強化整體優(yōu)勢，形成拳頭，加大對違建的打擊力度，實行由分散型向集中型轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建了由區(qū)直部門、社區(qū)中心、村兩委，三級網(wǎng)絡聯(lián)防體系。各級均設有專門機構(gòu)，有專人負責，并充分發(fā)揮村兩委的作用，將基層責任明確起來，力量運用起來，積極性調(diào)動起來。明確村級組織為第一責任單位，在第一時間掌握情況，報告信息。每天全區(qū)有30多個信息員，對新生違建實行“零報告”制度，實行由單一型向網(wǎng)絡聯(lián)動型轉(zhuǎn)變。三是形成了拆、控、管“三管齊下”的聯(lián)治體系。在拆控違工作中，充分運用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，加大對違建打擊力度的同時，在實施過程中，堅持拆、控、管有機結(jié)合起來，邊拆、邊控、邊管，做到拆違及時，控違到位，管理跟進，有效防止“死灰復燃”和違建“反彈”現(xiàn)象。把自拆、助拆、強拆有機結(jié)合起來，以強拆促自拆，以助拆幫自拆，實行由突擊型向常規(guī)型轉(zhuǎn)變。（四）創(chuàng)新機制，強力推進一是目標管理機制。為加強交付凈地進度，確保建設項目盡快落實，管委會給社區(qū)中心、街道下達征遷拆違目標任務計劃，實行“一把手”負責制，每個項目實行定進度、定時限，按照時間節(jié)點倒排工期，限時完成征地、拆遷、補償安置，拆違等工作任務，限時辦理有關(guān)審查、審核、審批及核查驗收等手續(xù)，嚴格按照工作流程、工作環(huán)節(jié)、時間節(jié)點，確保在規(guī)定期限內(nèi)，完成工作任務。二是監(jiān)督機制。區(qū)督查組堅持定期和不定期地進行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改，跟蹤督辦，盯著不放，對突出問題不解決絕不放過，對推諉、扯皮、袒護、敷衍搪塞不放過，對重點、難點問題不處理好絕不放過，對責任單位、責任人工作不到位絕不放過，嚴格實行問責制和責任追究制。三是考核機制。嚴格按管委會制定的考核辦法，成立專門考核組，對每個重點工期進行全面考核，現(xiàn)場驗收，對沒有按要求完成目標任務的有關(guān)責任單位，將實行年度目標考核一票否決，取消班子評先評優(yōu)。并按獎懲規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。二國慶節(jié)長假期間控違工作的主要特點國慶節(jié)長假期間，我區(qū)按照市推進辦的部署，把控違工作擺到重中之重的位置，采取“領導帶隊，部門包村，督查跟進，多級聯(lián)動”的方式，積極預防和應對新生違建的“反彈”，以組織戰(zhàn)役的力度集中人力、物力，打一場控違攻堅戰(zhàn)，主要抓了四個方面的工作。一是周密部署，以臨戰(zhàn)姿態(tài)抓控違。節(jié)前，管委會先后兩次召開各社區(qū)中心、街道、區(qū)直各相關(guān)部門主要負責同志和市直包保部門領銜領導參加的控違工作專題會議。對節(jié)日期間的控違工作進行專門部署、制定具體方案，明確控違任務，細化措施要求、嚴明工作紀律，把國慶節(jié)期間的控違任務明確到每個單位、區(qū)分到每個村，確定到每一天、落實到每個責任人。堅持做到巡查無盲點、控違無死角，縱到底、橫到邊。堅持做到查處不過夜，實行“零報告”，“零容忍”,“零拆除”。著力于把新生違建遏制在萌芽狀態(tài)，徹底打消違建者的僥幸心理和欲趁長假利用違建謀利的企圖。二是調(diào)集力量、上下聯(lián)動抓控違。為加大節(jié)日期間控違巡查力量，管委會調(diào)整部署，整合力量，統(tǒng)一安排區(qū)黨政辦、財經(jīng)局、發(fā)展規(guī)劃局、建設局、社會事業(yè)局、市容管理局、招商局、行政執(zhí)法分局等、八個區(qū)直部門，各包保一個行政村的控違巡查任務，各部門一把手為第一責任人，堅持每天進村巡查。實行“四定”“兩包”即；定巡查路線，定上下班時間、定當班人員、定控違村莊，包控違、包穩(wěn)定，各單位認真履行職責，嚴格執(zhí)行制度，節(jié)日長假不休息，積極主動地與各社區(qū)中心、市直包保部門，保持密切配合，并肩巡查，奮戰(zhàn)在控違第一線，體現(xiàn)了良好的奉獻精神，發(fā)揮了積極作用，節(jié)假日期間，部門專人巡控，拆違辦強拆的做法，為做好今后的控違工作積累了經(jīng)驗。三是“節(jié)前強拆”多措并舉抓控違。為警示違建行為，贏得控違主動權(quán)，打好主動戰(zhàn)，9月28日管委會領導帶隊，組織行政執(zhí)法、公安、區(qū)直機關(guān)和社區(qū)中心工作人員，對許年姚、軍李鐘高莊、雪華村衛(wèi)星連、山南村、曹山等村的違建，未在規(guī)定時間內(nèi)自拆的進行了集中強拆，以“拆”促“控”，以點帶面，起到了拆除一戶、警示一村、震懾一片效果。節(jié)日期間全區(qū)共防控新生違建兩處，控違面積450平方米，現(xiàn)場拆除新生違建11處，拆除面積840平方米，暫扣腳手架60余付、小型貨車一輛。四是領導帶隊、以身作則抓控違。節(jié)日期間管委會主要領導和分管領導躬身親為，帶頭巡查抓控違，喬桂元主任、呂家雨副主任、陸錦環(huán)書記分別與9月30日、10月1日、3日、5日、7日親自帶隊巡查，深入村莊，走訪村民、帶著感情講清政策，宣講法律，從“法、情、理”的角度積極引導，化解矛盾、消除對立，拉近距離、爭取得到群眾的理解和支持。在各級領導的帶動和影響下，全區(qū)控