仁懷市創(chuàng)衛(wèi)工作匯報.doc

仁懷市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作匯報為了進一步改善仁懷市城市衛(wèi)生面貌，提高城市品位，改善人民群眾的生活水平和生活質量。仁懷市于2008年提出開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動。為此，仁懷市委、市政府高度重視，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作為落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明城市，改善人居環(huán)境、旅游環(huán)境和投資環(huán)境，提高城市品位和競爭力的重要抓手。在創(chuàng)建活動中我市堅持以人為本，全面發(fā)動，在城市建設和管理的各個方面做了大量工作，城市面貌不斷改善。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作取得了明顯的成效，對照國家衛(wèi)生城市標準，基本達到國家衛(wèi)生城市要求。一、仁懷概況仁懷市位于貴州省西北部，赤水河中游，大婁山脈西段北側，背靠歷史名城遵義，屬云貴高原向四川盆地過渡的典型的山地地帶。仁懷市是黔北經濟區(qū)與川南經濟區(qū)的連接點，是紅軍長征“四渡赤水”戰(zhàn)斗過的地方，是馳名中外的國酒茅臺酒的故鄉(xiāng)，2004年7月,仁懷市被正式認定為“中國酒都”。仁懷市轄三個辦事處（中樞街道辦事處、鹽津街道辦事處、蒼龍街道辦事處）十九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成區(qū)面積為13.3平方千米。仁懷是享譽于世界的國酒茅臺的故鄉(xiāng)，也是中國最大的醬香型白酒生產基地。純正的口感，優(yōu)質的質量，新款獨特的包裝使茅臺系列高中低檔酒在消費者心中享有佳譽，仁懷市繼茅臺灑廠以后，先后修建了200多家酒類企業(yè)，生產了解400多種產品，年產能力達因萬余噸。仁懷人民嗜酒善釀，“美酒迎賓”已成為市民接待客人的必備禮儀，“灑逢知自己千懷少”已是酒鄉(xiāng)人民常遇之事。隨著生活的日積月累，逐步形成了國酒巴之鄉(xiāng)獨特的酒禮酒俗，酒歌，酒令等，創(chuàng)造了絢麗多姿的國酒文化。仁懷曾被評為“中國酒都”、“全國雙擁模范城”、“省級文明城市”、“省級衛(wèi)生城市”等榮譽稱號。二、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作開展情況我市自2001年獲得省級衛(wèi)生城市稱號之后，就把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作納入市委、市政府的工作目標，自2008提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市以來，仁懷市委、市政府始終高度重視，堅持從仁懷實際出發(fā)不斷借鑒國內其他城市創(chuàng)衛(wèi)工作先進經驗，以加快城市基礎設置建設、改善市容市貌、增強市民衛(wèi)生意識為突破口，廣泛動員、精心組織、加大投入、不斷提高城市管理水平，努力提升市民文明衛(wèi)生素質。通過全市上下共同努力，我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作取得明顯成效，現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：（一） 加強愛國衛(wèi)生組織管理一是領導重視。市委、市政府認真貫徹落實國務院關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定，先后多次召開專題會議研究我市愛國衛(wèi)生和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，解決重大問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關部門把創(chuàng)衛(wèi)工作放在重要議事日程，投入大量人力，物力，財力開展創(chuàng)衛(wèi)；二是健全機構。及時調整和充實市愛衛(wèi)會成員，由副市長擔任市愛衛(wèi)會主任，市級有關部門負責人任委員，愛衛(wèi)會各成員單位分工明確，責任落實。市愛衛(wèi)會設置愛衛(wèi)會辦公室，有相應編制和人員，有適應工作需要的辦公經費、辦公用房、交通工具等。同時，市委、市政府專門成立了市創(chuàng)衛(wèi)辦公室，由市委書記方國興擔任創(chuàng)建領導小組組長，市長婁冰擔任創(chuàng)建領導小組常務副組長，各相關單位負責人為成員，全面負責創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領導、綜協(xié)調等工作。三是制定方案。根據(jù)國家衛(wèi)生城市標準的要求，制訂了我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃和年度工作計劃，按照部門職責將各項創(chuàng)建工作任務進行分解，明確了責任，與此同時還堅持“條塊結合、以塊為主”，“誰主管，誰負責”和“糾建并舉”、“綜合管理”的原則，通過一系列措施提高了我市城市衛(wèi)生管理水平。（二） 加強健康教育和宣傳動員工作一是深入開展健康教育活動。組織開展“講文明、講衛(wèi)生”宣傳教育活動，在中小學開展健康教育課程，全市中小學體育與健康課的開課率達到100%，通過“小手牽大手”的形式促進了學生家長良好衛(wèi)生習慣的形成。醫(yī)療機構采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關衛(wèi)生知識知曉率達到80%以上。為強化居民社區(qū)健康教育工作，我市在加強社區(qū)健康教育的基礎上開展了“文明衛(wèi)生示范點”創(chuàng)建活動，圍繞群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作重點開展多種形式的健康教育活動，仁懷電視臺、中國酒都報開設了健康教育專欄。市愛衛(wèi)辦、市疾控中心，以衛(wèi)生防病，農村改水、改廁、創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村寨為重點，利用多種形式對社區(qū)和農村開展健康教育活動，城鄉(xiāng)社區(qū)、村寨人群普遍接受了各級疾控機構為主要業(yè)務指導的預防腸道傳染病、結核病、艾滋病、計免接種、禽流感以及各種慢性非傳染性疾病的衛(wèi)生知識宣傳。二是進行廣泛的宣傳動員。發(fā)揮各種傳媒的作用，在電視、廣播和報紙上開設“衛(wèi)生曝光臺”等專題欄目，對環(huán)境衛(wèi)生整治、“五小”行業(yè)衛(wèi)生整治等群眾密切相關的工作全面報道，促進問題的徹底解決。并在城區(qū)主要道口設置創(chuàng)衛(wèi)工藝宣傳廣告牌匾，營造了全市濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。（三） 強化衛(wèi)生整治和管理結合我市開展的“整臟治亂”專項行動，近幾年來，我市實施了戶外廣告牌匾專項整治活動、夜市攤點占道經營取締規(guī)范活動、“野廣告”集中清理整治行動、建筑工地規(guī)范化管理、“五小行業(yè)”專項整治、交通秩序專項整治等專項整治行動，現(xiàn)已進入規(guī)范化和長效管理階段。在環(huán)境衛(wèi)生整治方面，加大城區(qū)主次干道、社區(qū)院落、城郊結合部、綠化帶、廣場等部位的清掃保潔力度，徹底清理衛(wèi)生死角、亂堆亂放、亂搭亂建，治理污水橫流。完善果皮箱、垃圾站等環(huán)衛(wèi)設施。在全市各項環(huán)境衛(wèi)生整治中，組織拆除破舊、殘缺、不規(guī)范廣告牌匾500多塊，清除、覆蓋“野廣告”、殘標5萬余張。加強了對各類飲食攤點的規(guī)范管理，取締城區(qū)主次干道、廣場周邊占道經營行為，今年共取締違章占道經營2000余起，整治門面延伸占道500多處（次）。在市容市貌整治方面，以實施“美化”、“綠化”、“凈化”、“亮化”和“白改黑”五大環(huán)境綜合整治工程為抓手，加大市政基礎設施和園林亮化美化建設力度，不斷提升城市品位，著力打造城市良好形象。加大戶外廣告、門頭牌匾的整治力度。對不符合要求和破舊、臟爛、有礙觀瞻、影響市容美觀和交通安全的戶外廣告和門頭牌匾進行了規(guī)范整改和拆除，基本達到整齊、美觀、市容。加大了人行天橋、地下通道的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。加強清掃保潔，清理占道經營、垃圾亂扔、亂貼亂畫等行為，進一步完善標示標牌，力求整潔、安全、保時、暢通。加強建筑工地管理，實行文明施工，圍場作業(yè)，禁止渣土外運車輛污染道路和杜絕噪聲污染。在公廁衛(wèi)生整治活動中，自2010年1月開始，由市創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭，市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生監(jiān)督、林業(yè)綠化、旅游等多部門聯(lián)合行動，針對全市范圍的環(huán)衛(wèi)公廁、餐飲、公共場所單位和景區(qū)景點的各類對外開放公共廁所進行專項整治。為了確保公廁衛(wèi)生狀況不倒退、不滑坡，我市繼續(xù)加大公廁衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，進一步健全了公廁管理制度，逐步實施公廁管理日查制度，加強對公廁管理人員進行培訓；對衛(wèi)生狀況達不到要求的公廁立即進行整改，對管理工作不到位的進行處罰面對設置破損的立即進行完善，全市所有公廁基本達到了標示標牌醒目、設施完善、干凈衛(wèi)生，無臟臭現(xiàn)象。在交通秩序整治活動中進一步加大對行車秩序、停車秩序、行人秩序的治理。大力查處出租車拒載，摩托車、黑面的違章載客，汽車亂鳴喇叭，特牌車、警用車違章等行為，進一步完善隔離護欄、流動電子警察車、交通標識標牌等設施，加大交通宣傳力度等，使城區(qū)交通秩序好轉。在窗口單位整治活動中，對汽車站等窗口部位周邊環(huán)境衛(wèi)生、占道經營、散發(fā)野廣告、公廁等臟亂現(xiàn)象進行清理整頓。與客運車站簽訂“整臟治亂”責任書，對客車站、第一服務車站周邊環(huán)境進行綜合整治，樹立好窗口形象。在占道經營也是清理工作中，為了提升仁懷市城市整體形象、改善城市投資環(huán)境、提高城市基礎設施利用率，增強城市軟實力，2010年7月妥善解決了老街長期占道經營歷史遺留問題，有力地促進了仁懷市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的全面深入推進。在強化市民教育活動中，結合3月公民道德宣傳月活動、4月份的愛國衛(wèi)生月活動、暢通工程宣傳教育活動、生態(tài)文明宣傳教育等系列活動，在市民中廣泛開展公民基本道德規(guī)范的宣傳教育和市民日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，不斷提高市民素質，充分利用市民學校、新聞媒體、戶外廣告牌、車體廣告、社區(qū)宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等多種形式，進一步提高創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的社會影響力，提高市民對創(chuàng)衛(wèi)活動的知曉率、滿意率和參與率，使之真正做到深入人心、家喻戶曉。組織開展“滿意在貴州、仁懷在行動”、“四進社區(qū)”等豐富多彩的主題活動，以進一步提高廣大市民的文明意識，使市民素質在潛移默化中得到提升。通過一系列專項整治，仁懷市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改觀，市城管局加強了市政設施的日常維護管養(yǎng)，車行道，人行道，下水道設施和路燈等市政設施完好率達到維護標準要求，路燈亮化率達到98%以上。建成區(qū)清掃保潔制度落實，主要街道實行全天候保潔，一般街道保潔時間不低于8小時，彈性工作制的實施杜絕了衛(wèi)生空擋的出現(xiàn)，大路機械話清掃或高壓沖水率達到20%以上，垃圾、糞便基本能密閉化收集運輸。城市生活垃圾無害化處理率達87.8%，符合國家標準要求。（四） 加強環(huán)境保護工作近幾年來，我市生態(tài)環(huán)境保護欲建設僅僅圍繞建設生態(tài)文明城市的奮斗目標，以“節(jié)能減排”為中心，加快產業(yè)結構調整、優(yōu)化、升級和城市基礎設施建設步伐，開展了鹽津河、茅臺河整治為重點的生態(tài)環(huán)境建設和保護工作。我市人居環(huán)境不斷改善、環(huán)境治理取得新的進展、環(huán)境法制建設得到加強、環(huán)境監(jiān)管力度進一步強化、社會環(huán)境意識普遍增強、政治社會經濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展的同時，環(huán)境污染得到控制，我市API指數(shù)100的天數(shù)占全年天數(shù)比例為94.7%以上；飲用水源地水質達標率到了100%，飲用水水質總體優(yōu)良，不斷推廣使用煤氣、液化氣和電熱等清潔能源，全市煙塵控制區(qū)覆蓋率為99.4%；我市污水處理能力達到2萬噸日，城市生活污水處理率達到90%以上；中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲為56.05分貝，幾年來均穩(wěn)定控制在60aB(A)以內。三年來，我市境內未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。（五） 公共場所和飲用水衛(wèi)生一是強化管理，整治“五小”行業(yè)?！拔逍　毙袠I(yè)（小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館、小網(wǎng)吧等）的衛(wèi)生管理是歸家衛(wèi)生城市考核的一個重點，同時也是我市在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中的一個難點。“五小”行業(yè)點多面廣，涉及群眾切身利益，整治工作難度較大，為此，我市重點加強了監(jiān)督執(zhí)法力度，認真貫徹國家有關食品安全法律、法規(guī)，制定衛(wèi)生管理實施計劃每個想工作任務落實?！拔逍　毙袠I(yè)衛(wèi)生狀況明顯好轉。認真貫徹落實公共場所單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并根據(jù)中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項整治項目的要求，制定了公共場所衛(wèi)生事件應急預案以及傳染病報告制度，對轄區(qū)各類公共場所進行了衛(wèi)生監(jiān)督，監(jiān)督覆蓋率達到了100%。同時，每年都組織力量開展多次公共場所單位和食品衛(wèi)生的專項整治。二是強化飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理。根據(jù)具體情況制定年度生活飲用水督查方案，針對貴州省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例召開專門的宣傳貫徹培訓會，認真對生活飲用水、桶裝水、單位自備水和農村井水水質衛(wèi)生狀況開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督抽率達100%，保護了群眾的飲用水衛(wèi)生安全。水質符合城市公共水質標準。同時，我市還加大力度實施農村飲水安全工程，開展農村飲水水質監(jiān)測，建立了農村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督三級網(wǎng)絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立衛(wèi)生監(jiān)督科，重點對農村自抽水和二次供水單位進行監(jiān)督管理。（六） 開展專項整治活動，加大食品安全監(jiān)督力度開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、地溝油、消毒產品違法宣傳療效和添加藥物、酒類生產流通等整治活動，貫徹落實國務院乳品質量安全監(jiān)督管理條例、打擊非法行醫(yī)、餐飲服務環(huán)節(jié)、食品安全整頓、不合格化妝品查處等一系列專項整治行動，今年以來，共對城區(qū)進行了6次拉網(wǎng)式檢查，共計出動監(jiān)督檢查6300人次，監(jiān)督檢查餐飲經營單位3150戶次，責令整改175戶次；特別是對中樞城區(qū)大中型餐飲業(yè)開展了食品安全的專項整治，監(jiān)督檢查大中型餐飲業(yè)企業(yè)250戶次，實施責令整改76戶次。（七） 加強傳染病防治工作力度根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例，制定了重要節(jié)慶活動及“黃金周”期間傳染病防治工作方案，并認真組織實施。加強醫(yī)療機構傳染病防治工作，健全控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，醫(yī)療機構門診日志齊全。價錢醫(yī)院發(fā)熱門診、腸道門診的規(guī)范化管理，組織力量對全市開設發(fā)熱門診和腸道門診的醫(yī)療機構預檢分診工作、傳染病接診轉診制度，進行了專項督促檢查，開設發(fā)熱門診的醫(yī)療機構能夠按規(guī)范和要求對發(fā)熱病人進行遇見分診，醫(yī)療廢物的處置基本規(guī)范。開設腸道門診的醫(yī)療機構在接診過程中能夠按照傳染病防治法規(guī)定的時限、程序進行傳染病報告，實行2小時值班制。目前，我市未發(fā)生院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生時間檢測和信息報告工作，加強衛(wèi)生應急三網(wǎng)建設。制定下發(fā)關于建立仁懷市衛(wèi)生應急協(xié)調網(wǎng)絡組織的通知，建立了“仁懷市衛(wèi)生應急專家咨詢網(wǎng)絡”和“醫(yī)療機構傳染病信息報告轉兼職人員網(wǎng)絡”，為有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了人才保障。為確保各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，做到沉著應戰(zhàn)、萬無一失，市衛(wèi)生局每年都要開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置演練，對我市疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的應急指揮、疫情報告、醫(yī)療救治等能力進行檢驗，查找了薄弱環(huán)節(jié)，完善了處置措施。加強重大疾病預防控制和預防保健，制定實施中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金鼠疫防治項目、流感監(jiān)測與防治項目、狂犬病防治項目/SARS/恩禽流感防治項目的“實施方案”，嚴格落實各類傳染病和人畜共患疾病的預防控制措施。截至今年年底全市無人感染高致病性禽流感及甲類傳染病發(fā)生。加強計劃免疫工作，重點防控免疫規(guī)劃針對的傳染病，加大免疫規(guī)劃宣傳和監(jiān)測力度，大力開展“五苗”接種、乙腦苗強化免疫和脊灰苗查漏補種活動，嚴格入學、入托查驗接種證工作，全市“五苗”、乙腦疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位均達90%以上。（八） 開展以滅鼠、蚊、蛇、蟑螂為主要內容的病媒生物防治工作繼續(xù)堅持開展春、秋兩季滅鼠和季節(jié)性滅蚊、蠅、蟑螂活動，在防治工作中，堅持環(huán)境治理為主的綜合防治方針。制定年度仁懷市“除四害”方案，舉辦培訓班對“除四害”工作進行安排，結“整臟治亂”工作，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，清理室內外雜物，重點對衛(wèi)生死角進行清理，減少有害生物孳生場所。按規(guī)定要求開展“四害”監(jiān)測工作。市疾控中心按照仁懷市鼠、蚊、蠅、蟑螂監(jiān)測工作方案對全市“四害”情況按時監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時進行匯總和分析，為掌握我市“四害”的種群分布、季節(jié)消長和密度變化等情況提供了第一手資料。在病媒生物防制工作中，在開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，完善重點單位防鼠設施的基礎上，每年市級財政投入專項資金50余萬元，用于購置“四害”防制藥品及器械。在滅鼠投藥中，我市按照“條塊結合、部門協(xié)調”的要求，注重發(fā)揮相關職能部門的作用，并結合各自實際，采取了行之有效的工作機制，取得較好成績，全市鼠密度均控制在國家標準以內。每年6月下旬開始，在全市范圍內還開展統(tǒng)一滅蟑螂和滅蚊、蠅工作，在整治餐飲單位廚房設施和垃圾、積水的基礎上，采取藥物滯留噴灑的方式，通過對垃圾中轉站、集貿市場、食品加工和餐飲行業(yè)等蚊、蠅、蟑螂密度較高的航所進行重點防治，有效地控制了蚊、蠅、蟑螂密度。近幾年來，仁懷市鼠密度控制在3%以內，其中大蠊密度控制在3只間，小蠊密度侵害率控制在5只間；室內外各種積水中蚊幼蟲陽性率不超過3%；蠅類孳生地得到有效治理，蠅密度控制在國家標準三倍以內。（九）加強單位和社區(qū)衛(wèi)生管理開展以“整臟治亂”專項行動為主題的環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，以創(chuàng)建“文明衛(wèi)生示范點”活動為有效載體，通過廣泛發(fā)動群眾積極參與，組織清理暴露垃圾、衛(wèi)生死角、污水外溢、亂堆雜物、違章搭建、亂貼亂畫亂掛和“野廣告”，規(guī)范商業(yè)門面、小市場、攤點的經營行為，治理家畜、家禽、寵物敞養(yǎng)，搞好綠化、美化、亮化，完善為民、便民、利民措施，發(fā)動居民開展“創(chuàng)衛(wèi)清潔日”和“全民清潔日”活動，強力開展樓群院落、背街小巷的整治工作。制訂了仁懷市小區(qū)管理辦法，對全市各小區(qū)進行規(guī)范化管理。使小區(qū)院落基本達到干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、溫馨舒適、安全文明的文明衛(wèi)生小區(qū)標準。此外，還加強了對單位食堂規(guī)范化管理力度，完善防鼠、防蠅、防塵設施，落實食品衛(wèi)生管理制度，消除食品衛(wèi)生安全隱患。各單位和社區(qū)采取出宣傳欄、更換櫥窗、張貼標語等形式廣泛開展健康教育和衛(wèi)生防病知識宣傳，提高了群眾產于環(huán)境衛(wèi)生整治的自覺性。（十）城中村和城郊結合部衛(wèi)生管理按照日常管理和集中整治相結合的方式，加強對城郊結合部的整治，積極探索和建立健全城郊結合部的管理機制。重點完成了鹽津河二橋結合部、東環(huán)線結合部的暴露垃圾清除。共清運垃圾500余噸，開展了鹽津河二橋至水口路段等集中整治活動。四、存在的薄弱環(huán)節(jié)雖然我市創(chuàng)衛(wèi)工作實現(xiàn)了較大的突破，城市基礎設施建設和衛(wèi)生狀況得到了明顯改善。但是，我們也深知我市城市衛(wèi)生管理工作仍然存在一些不足，主表現(xiàn)為：（一） 基礎設施建設還需進一步加強。雖然我市在開展創(chuàng)衛(wèi)工作以來，加大了基礎設施的建設力度，增設了人行天橋、地下通道等，但是由于老城區(qū)的改造工程還未開展，依然存在農貿市場、公共廁所不足等問題。（二） 城中村和城郊結合部環(huán)境狀況有待進一步改善。近幾年來，我市加強了城中和城郊結合部衛(wèi)生整治力度，環(huán)衛(wèi)保潔工作納入市政保潔范圍，“城中村”和城郊結合部基礎設施和環(huán)境衛(wèi)生狀況比以前有了很大的改善，但是環(huán)衛(wèi)基礎設施不夠完善的狀況還沒有得到徹底解決，加上流動人口多，人口密度大，對環(huán)境衛(wèi)生保潔工作也帶來較大困難。（三） 農貿市場的建設還需進一步強化。由于我市部分農貿市場基礎設施不