傷害事故講座課件

知曉國家相關法律法規(guī)理智處理校園傷害事故 2010年12月 學校安全問題的背景與趨勢 背景 學校安全是一個世界性的問題 主要包括兩個范疇 一個是維護學校設施和環(huán)境的安全 一個是防范校園暴力 核心是保證學生在校期間的身心安全 學校安全是一個需要全社會關注 需要包括教育 公安 衛(wèi)生 建筑等有關主管部門和學校共同解決的問題 近年發(fā)生在校園的兇殺事件 近年發(fā)生在校園的兇殺事件 發(fā)生在校園的踩踏事件 發(fā)生在校園的踩踏事件 給學生 家庭帶來了嚴重傷害 學校安全成為目前社會關注的問題 有多方面的因素 家庭關注度過高 教育觀念的變化 保障機制不健全等 安全問題有擴大的趨勢 大中小學有所不同 1998年發(fā)生的索賠97萬元的學生傷害案件 成為學生安全問題引起社會關注的一個標志 近幾年幾次重大的學生安全事故引起社會高度關注 全國中小學生2億多 辦學點10萬個 每年因各種事故非正式死亡1萬多人 相當于平均每天死1個班的學生 在實際的調查中 中小學大概平均每校每年發(fā)生1起學生傷害事故 調查表明小學高年級 初中的事故發(fā)生率最高 學校安全問題實際上是學校辦學活動中必然要面對的風險 要樹立風險意識 當時主要問題 學校發(fā)生的學生人身傷害事故成為困擾學校教師 影響素質教育實施的重要問題 當時主要存在的問題 責任不清楚 處理程序不規(guī)范 賠償經(jīng)費缺乏必要的保障 與學校安全有關的法規(guī)規(guī)章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 2003 學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定 2002 教育部與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布 學生傷害事故處理辦法 2002 中小學幼兒園安全管理辦法 2006 最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋 2003 中華人民共和國侵權責任法 2009 與學校安全有關的法規(guī)規(guī)章 有關規(guī)章產(chǎn)生的影響 學生傷害事故處理辦法 2002年6月以教育部第12號令的名義頒布 并報國務院備案 為現(xiàn)行有效的部門規(guī)章 實踐中引發(fā)爭議 但發(fā)揮了相應的作用 適用與教育行政部門和學校依法進行調解 一些規(guī)則在很多地方司法機關認可 促進了許多有關地方性法規(guī)的制定 促進了校園責任險的健全與完善 成為保險理賠的規(guī)則 最高人民法院的規(guī)定 2003年最高人民法院發(fā)布關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋 其中關于學校傷害事故的規(guī)定 第七條對未成年人依法負有教育 管理 保護義務的學校 幼兒園或者其他教育機構 未盡職責范圍內的相關義務致使未成年人遭受人身損害 或者未成年人致他人人身損害的 應當承擔與其過錯相應的賠償責任 第三人侵權致未成年人遭受人身損害的 應當承擔賠償責任 學校 幼兒園等教育機構有過錯的 應當承擔相應的補充賠償責任 侵權責任法的規(guī)定 第三十八條無民事行為能力人在幼兒園 學校或者其他教育機構學習 生活期間受到人身損害的 幼兒園 學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任 但能夠證明盡到教育 管理職責的 不承擔責任第三十九條限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構學習 生活期間受到人身損害 學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育 管理職責的 應當承擔責任第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園 學校或者其他教育機構學習 生活期間 受到幼兒園 學?；蛘咂渌逃龣C構以外的人員人身損害的 由侵權人承擔侵權責任 幼兒園 學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的 承擔相應的補充責任 行為能力人造成他人損害的 由監(jiān)護人承擔侵權責任 監(jiān)護人盡到監(jiān)護責任的 可以減輕其侵權責任 案例 2002年10月15日課間休息時 北京某中學學生張某與同學打羽毛球 不料其所持的羽毛球拍脫手 擊中了在一旁觀看的同學呂某面部 造成呂左眼受傷 事故發(fā)生后 學校及時與雙方學生家長取得聯(lián)系 并立即派車將呂某先后送至三家醫(yī)院搶救治療 經(jīng)診斷 呂某左眼球破裂傷并導致摘除 七級傷殘 2003年3月 呂某訴至法院要求張某與學校賠償其誤工 傷殘補助 精神損失等費用共計7 8萬余元 張某認為應和學校共同賠償呂某損失 而校方認為自己不存在任何過錯 不應承擔責任 問題 學校是否應當承擔責任 學生傷害事處理所涉及的基本理論與原則 學生傷害事故的范疇 在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中 以及在學校負有管理責任的校舍 場地 其他教育教學設施 生活設施內發(fā)生的 造成在校學生人身傷害后果的事故成為學生傷害事故界定的標準 時間 空間 民事行為能力與學生安全 我國民法關于民事行為能力的規(guī)定 10周歲以下為完全無民事行為能力 10周歲到18周歲是部分民事行為能力 18周歲以上完全民事行為能力是否具有民事行為能力的法律意義 學生民事行為能力對學校安全工作和傷害預防的影響 學生傷害事故的歸責原則 所謂歸責原則就是確定責任歸屬的基本規(guī)則 是確定行為人侵權行為的民事責任的根據(jù)和標準 歸責原則是判斷傷害事故的責任 及確定此后的處理與賠償?shù)纫幌盗械膯栴}的基礎 也就是說只有根據(jù)歸責原則明確了責任的歸屬 才能適用損害賠償?shù)脑瓌t具體確定事故的賠償數(shù)額 侵權責任法 中根據(jù)學生行為能力的不同確定了不同的規(guī)則原則 對無民事行為能力的幼兒園 小學學生適用推定責任 對部分民事行為能力學生適用過錯責任原則 法律上過錯責任的構成要件 損害后果因果關系過錯行為按照第一款的規(guī)定 在認定事故責任時 不僅要考慮行為人的行為及所形成的損害 還要考慮到兩者之間是否存在因果關系 并根據(jù)民事法律的有關規(guī)定進行判斷和認定 損害后果的特征 具有法律上的可補救性 即首先損害必須在量上達到一定程度才能被視為法律上可以補償?shù)膿p害 如果學生在傷害事故受到的僅是極輕微的傷害 如手指被刮破一個小口子等 可以被即時處理并沒有產(chǎn)生其他影響的傷害 就不是法律所調整的損害 具有補償?shù)目赡苄?具有確定性 即損害必須是已經(jīng)發(fā)生的 在客觀上能夠認定的事實 因果關系的特征 因果關系則解決行為與損害后果之間的相互關聯(lián)問題 根據(jù)我國學者和司法實踐中的通說 一般認為只有當行為人的行為與損害后果之間具有內在的 本質的 必然的聯(lián)系時 才具有法律上的因果關系 原因分直接原因 間接原因 主要原因 次要原因 過錯與過錯程度 所謂過錯是指支配行為人從事在法律上和道德上應受非難的行為的故意或者過失狀態(tài) 換句話說 過錯實質是行為人通過違背法律和道德的行為所表現(xiàn)出來的主觀狀態(tài) 可按程度的輕重將過錯分為故意和過失 故意是指行為人已預見到自己行為的后果而仍然希望或者放任該結果發(fā)生的主觀狀態(tài) 過失則是指行為人應當預見或者能夠預見自己行為的后果而沒有預見 或者雖然預見到了其行為的后果但輕信能夠避免該后果的主觀狀態(tài) 判斷學校過錯的標準 根據(jù)上述理論 學校在學生傷害事故中是否存在過錯 主要看發(fā)生學生傷害事故的原因是否是在學校能夠合理預見的范圍之內 如果根據(jù)法律法規(guī)或者教育行政部門對學校提出的強制性要求 以及學校一般的管理和保護能力 事故的原因是可以預見的 而學校未能預見 未能給與必要的注意與防范 則學校就有過錯的 如果學校在合理預見的范圍內做到了各個層面 應為的和不應為的行為 則學校就沒有過錯 有過錯就有責任 無過錯也就無責任 認定學生傷害事故責任的原則和思路 首先要全面考察事故的原因 將與事故發(fā)生有關系的各種原因都要列入考察的范圍 包括是否有行為人的過錯行為 是否有意外因素等等 在原因明確后 要確定事故原因中是否包含了一方或多方當事人的過錯因素 以及這些過錯彼此之間的關系和它們在促成事故發(fā)生過程中所發(fā)揮的作用 即確定 過錯程度的比例 在確定了過錯因素后 則要分析包括過錯在內的各種原因在造成事故損害后果中所起的作用 主要原因承擔主要責任 次要原因承擔次要責任 一起 吃 出健康來 吃的俗語 民以食為天 日求三餐 夜求一宿 有萬貫家財 一日僅用三餐 吃千吃萬 不如吃飯 可一日無肉 不可一日無豆 粗茶淡飯 青菜豆腐保平安 三天不吃青 兩眼冒金星 食 不可無綠 關于吃的漢字符號 精 一半是米 另一半是青菜氣 繁體字里面有米 氣 神 一半則是田 并在上面種了莊稼所以不吃植物性物質就既沒有 精 又沒有 氣 更沒有 神 了 米面瓜果蔬菜 高科技 產(chǎn)品食物 關于地溝油的話題 起因 一則報道成為人們關注的熱門話題 何東平教授 有關媒體報道 中國人一年用油消費總量大約是2250萬噸每年返回餐桌的地溝油有200 300萬噸吃10頓有1頓是地溝油 教授回應媒體 調查研究地溝油危害成份 僅為國家提供參考地溝油流回餐桌缺少有效證據(jù) 但確實存在媒體報道并非他的結論 了解 其實是很好的再生資源原料 關鍵是用在什么地方 毒害 一旦地溝油用入到餐桌上那就不得了 其中黃曲霉素是一種強烈的致癌物質 其毒性是砒霜的100倍 人食用勾兌地溝油的油會產(chǎn)生的癥狀 最初會出現(xiàn)頭暈 頭疼 惡心 嘔吐 腹瀉等中毒癥狀 長期食用輕者會使人缺乏營養(yǎng) 加速衰老 重者將導致腸道和心血管疾病 破壞消化道黏膜 內臟嚴重受損甚至致癌 餐飲廢油還含有大量的食物殘渣以及調味料 如淀粉 鹽 蔗糖 味精等 這些雜質能夠加速油脂腐敗變質 暴利 地溝油回收成本低 提煉成本低 勾兌后賣出回報高 地溝油的職業(yè)回收者 只需一把鏟子 幾個破舊鐵桶 一把手電筒 外加一輛電動車就可以滿載而歸 一口鍋 一個灶 經(jīng)過一夜的步驟 撇出浮上來的油 再加入火堿等去臭 脫色 水洗 沉淀 分離 這時黃亮黃亮且無異味的地溝油變身為清亮的 食用油 再與正宗的色拉油摻在一起 通過各種渠道銷往城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場 重返人們的餐桌 下面一組圖片并非故意要倒大家胃口 鑒別 食用植物油一般通過看 聞 嘗 聽 問五個方面 看 看透明度 看色澤 看沉淀物 聞 可以在手掌上滴一兩滴油 雙手合攏磨擦 發(fā)熱時仔細聞其氣味 有異味的油 說明質量有問題 有臭味的很可能就是地溝油 若有礦物油的氣味更不能買 嘗 用筷子取一滴油 口感帶酸味的油是不合格產(chǎn)品 有焦苦味的油已發(fā)生酸敗 有異味的油可能是 地溝油 聽 取油層底部的油一兩滴 涂在易燃的紙片上 點燃并聽其響聲 燃燒正常無響聲的是合格產(chǎn)品 燃燒不正常且發(fā)出 吱吱 聲音的 水分超標 是不合格產(chǎn)品 燃燒時發(fā)出 噼叭 爆炸聲 表明油的含水量嚴重超標 而且有可能是摻假產(chǎn)品 絕對不能購買 問 問商家的進貨渠道 必要時索要進貨發(fā)票或查看當?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督部門抽樣檢測報告 個人體會 大家沒有必要過度擔憂 世界上有良心的人還是多數(shù)的 大家通過學習學會鑒別 提高防范意識 盡可能的不要選擇街邊小吃 選擇干凈衛(wèi)生放心的購物和用餐環(huán)境 關于 現(xiàn)代文明病 的話題 解釋 所謂現(xiàn)代文明病就是 五病綜合征 即以肥胖為中心 高血壓 高血脂 心 腦血管病 糖尿病 中心性肥胖 是最不好的 是指腹部突出的肥胖 因為腹部脂肪每增厚2 5厘米 體內就要增加6 4公里長的血管 從而大大增加了心臟的負擔 洋垃圾 造成的 小胖墩 們 注意平衡膳食 注意 腰帶長 壽命短 一胖百病纏 努力追求 吃好求健康 關于 科學吃 的話題 食雜 混雜食的優(yōu)越性一定大于食品單一性 高脂 高蛋白 高膽固醇食品不要放在晚餐 少吃加工食品 吃的難度不在于應多吃什么 而應少吃什么 不吃什么 慎食過氧脂質 疲勞時吃什么 關于 食補養(yǎng)身 的話題 藥補不如食補 粥飯為世間