市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案.doc

市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案 市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案總則編制目的及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持畜牧業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國動物防疫法、中華人民共和國進出境動植物檢疫法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、中華人民共和國重大動物疫情應(yīng)急條例云南省動物防疫條例和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。突發(fā)重大動物疫情的確認(rèn)和分級突發(fā)重大動物疫情的確認(rèn)突發(fā)重大動物疫情后，縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)技術(shù)人員及技術(shù)專家組到現(xiàn)場采集病料、調(diào)查疫源，并依照以下原則診斷疫病，確認(rèn)疫情：一疫情的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查情況、臨床癥狀、病理變化以及必要的實驗室檢驗結(jié)果作出綜合判定；二對臨床特征明顯，流行病學(xué)背景清楚的，已發(fā)生過的老疫病，可由技術(shù)專家組進行現(xiàn)場診斷，現(xiàn)場無法確診的，進行實驗室診斷，診斷結(jié)果經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)后作為疫情緊急處置的依據(jù)。但現(xiàn)場診斷必須拍照或錄像記錄流行情況并采集病料保存以供進一步技術(shù)分析備用；三轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的疫病、已消滅的疫病以及難以確認(rèn)的動物疫病由上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)；四、級疫情由縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其技術(shù)專家組確認(rèn)；級疫情由市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其技術(shù)專家組協(xié)助縣區(qū)共同確認(rèn)；特別重大的級疫情由省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其技術(shù)專家組協(xié)助市、縣共同確認(rèn)；五人畜共患病疫情必要時會同衛(wèi)生部門的疾病預(yù)防控制機構(gòu)的有關(guān)專家共同確認(rèn)；六對疑為國內(nèi)從未發(fā)生過的疫病，由省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)邀請國家權(quán)威機構(gòu)和專家會診。突發(fā)重大動物疫情的分級根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、重大動物疫情發(fā)生的病種、危害程度、發(fā)病數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢，將重大動物疫情劃分為、四級。級疫情特別嚴(yán)重：下列疫情列為級疫情：一牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等嚴(yán)重危害畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的一類傳染病在短期內(nèi)呈暴發(fā)態(tài)勢的，疫點和發(fā)病數(shù)量較多，一個平均潛伏期內(nèi)疫情涉及個以上相鄰縣的；或一個縣內(nèi)疫點數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但發(fā)病畜數(shù)量特別大的（牲畜在頭以上，家禽在只以上疫情；二本市從未發(fā)生過的動物疫病或由變異病原體引起的動物疫病，且呈流行態(tài)勢的；三本市已消滅或新發(fā)生的動物疫??；四發(fā)生面較廣，有可能呈現(xiàn)暴發(fā)態(tài)勢并對人的健康造成嚴(yán)重威脅的人畜共患疫??；五呈暴發(fā)流行的，對畜牧業(yè)生產(chǎn)危害嚴(yán)重的其他二、三類動物疫?。涣鶇^(qū)域特殊情況需要列入級疫情管理的動物疫病。級疫情嚴(yán)重：下列疫情列為級疫情：一牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等一類傳染病在短期內(nèi)呈流行態(tài)勢的，疫點數(shù)量和發(fā)病數(shù)量較多，一個平均潛伏期內(nèi)疫情涉及一個縣區(qū)內(nèi)個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；或疫點數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但是發(fā)病畜數(shù)量較大的牲畜在頭以上，家禽在只以上；二本地區(qū)內(nèi)從未發(fā)生過的動物疫?。换蛴勺儺惒≡w引起的動物疫病，且呈流行態(tài)勢的；三本地區(qū)已消滅或新發(fā)生的動物疫??；四局部地方發(fā)生，有可能對人的健康造成影響的人畜共患?。晃宄时┌l(fā)流行的其他二、三類動物疫病；六區(qū)域特殊情況需要列入級疫情管理的動物疫病。級疫情較重下列疫情列為級疫情：一牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等一類傳染病在短期內(nèi)呈流行態(tài)勢的，疫點數(shù)量和發(fā)病數(shù)量較多，一個平均潛伏期內(nèi)疫情涉及一個縣區(qū)內(nèi)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個以上村的；或疫點數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但是發(fā)病畜數(shù)量較大的牲畜在頭以上，家禽在只以上：二本地區(qū)內(nèi)從未發(fā)生過的動物疫病；或由變異病原體引起的動物疫病，且呈流行態(tài)勢的；三本地區(qū)已消滅或新發(fā)生的動物疫?。凰木植康胤桨l(fā)生，有可能對人的健康造成影響的人畜共患病；五呈暴發(fā)流行的其他二、三類動物疫??；六區(qū)域特殊情況需要列入級疫情管理的動物疫病。級疫情一般：下列疫情列為級疫情：一在級疫情程度以下或個疫點戶上的一類動物傳染病二在級疫情程度以下的，具有公共衛(wèi)生意義的人畜共患?。蝗龑δ骋豢h區(qū)已經(jīng)消滅或新發(fā)生的動物疫??；四縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)為需要列入級疫情管理的。適用范圍一本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康的突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。二本預(yù)案所稱突發(fā)重大動物疫情是指呈暴發(fā)流行的、可對全市畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、人體健康及國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定造成重大影響的一類動物疫病、人畜共患病以及我市尚未發(fā)現(xiàn)或不明病原的動物疫病所引發(fā)的疫情。三突發(fā)重大動物疫病的具體病種由縣級以上獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的疫病分類目錄以及疫情通報的動態(tài)情況不定期通報。工作原則一統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市、縣區(qū)人民政府對突發(fā)重大動物疫情的防治工作負(fù)總責(zé)，市、縣區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理，市、縣區(qū)各級人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各級各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。二快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。市、縣區(qū)人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，政府負(fù)責(zé)人務(wù)必協(xié)調(diào)指揮各有關(guān)部門落實各自職責(zé)，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門層級聯(lián)動、社會群防群治”的防治機制，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。三預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，堅持日常管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)防治與依法管理相結(jié)合，條條管理與塊塊管理相結(jié)合，社會防治與專業(yè)防治相結(jié)合原則。加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，能在最短時間內(nèi)發(fā)動和依靠群眾，動員一切防疫資源和力量，按早、快、嚴(yán)的滅病原則，及時開展全民防疫和高效、快速、有序的應(yīng)急處理工作，控制和撲滅疫情。根據(jù)動物疫情態(tài)勢的變化，疫情預(yù)防分為一般預(yù)防和緊急預(yù)防。一般預(yù)防措施主要包括以下幾方面：、市、縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)根據(jù)國家確定的強制免疫病種以及本地區(qū)疫病流行的動態(tài)制訂疫病預(yù)防計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)督促落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，全面實施免疫標(biāo)識管理制度，確保重大動物疫病免疫密度的穩(wěn)定提高。、規(guī)模飼養(yǎng)場戶的防疫工作，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)督促落實規(guī)模飼養(yǎng)場戶聯(lián)場帶戶責(zé)任制，推行防疫標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立全過程安全檢測監(jiān)控體系，促進免疫、檢疫、消毒等綜合防疫措施到位，全面實施全進全出的飼養(yǎng)管理模式，提高規(guī)模場防疫管理水平。、各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要全面改善檢疫設(shè)施和手段，規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，提高檢疫人員的素質(zhì)，嚴(yán)格按照國家規(guī)程到場到廠到戶檢疫，對檢出的病害動物及其產(chǎn)品，要依法督促有關(guān)單位按規(guī)定進行無害化處理。、有外源性動物、動物產(chǎn)品輸入的地方，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)國家和省公布的疫情通報統(tǒng)一組織開展對輸入地動物、動物產(chǎn)品疫病風(fēng)險評估分析，嚴(yán)格實施準(zhǔn)調(diào)制度，督促屠宰場點、動物及其產(chǎn)品經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)入動物及其產(chǎn)品。要完善公路、鐵路、民航、水路等動物防疫監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，加大檢查力度，加強流通環(huán)節(jié)的防疫管理。、工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好監(jiān)督管理工作，依法配合支持動物防疫監(jiān)督機構(gòu)嚴(yán)格實施動物免疫戶口冊和免疫標(biāo)識制度，嚴(yán)厲打擊和查處未經(jīng)檢疫以及檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品上市交易行為，規(guī)范動物飼養(yǎng)、動物產(chǎn)品的加工、經(jīng)營單位和個人的防疫活動。、宣傳和獸醫(yī)行政管理部門要加強對動物飼養(yǎng)、動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等單位和個人的動物疫病防治知識宣傳，提高動物疫病的防治意識，健全防疫制度，落實防疫措施，努力營造群防群治的防治氛圍。緊急預(yù)防。緊急預(yù)防在級以上疫情時開展，緊急預(yù)防措施主要包括以下幾方面：、在疫情發(fā)生后，對受威脅區(qū)易感動物進行緊急免疫注射。、在疫情發(fā)生后，對染疫或疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品進行無害化處理。、嚴(yán)格落實封鎖措施，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的牲畜交易市場，禁止疫區(qū)動物、動物產(chǎn)品交易和流動。、對疫點、疫區(qū)或受威脅區(qū)進行全面消毒。應(yīng)急組織體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)市、縣區(qū)人民政府分別成立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部，下設(shè)指揮部辦公室、協(xié)調(diào)督查組、技術(shù)專家組、物資保障組、撲疫預(yù)備隊。發(fā)生重大動物疫情時，各室組隊按各自職責(zé)進入應(yīng)急狀態(tài)。市、縣區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部總指揮，政府辦公室負(fù)責(zé)同志、農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。市、縣指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要有農(nóng)業(yè)、宣傳、財政、發(fā)改、公安、交通、工商、監(jiān)察、衛(wèi)生、科技、商務(wù)、民政、鐵路、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、民航、林業(yè)、城建、武警等。市、縣區(qū)突發(fā)重大動物疫情指揮部成員單位職責(zé)：獸醫(yī)行政管理部門：一指導(dǎo)有關(guān)部門參與人員搞好疫情控制和撲滅工作；二負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作；三建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等；四建立突發(fā)重大動物疫情處理預(yù)備隊，培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員；五對疫情作出全面分析評估，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案；六制定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案，提出封鎖建議并參與組織實施，做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理工作；七對封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼所需資金作出評估，并提出資金使用計劃；八監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)內(nèi)動物的撲殺、動物尸體和動物產(chǎn)品的無害化處理，疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物等消毒和無害化處理，飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境消毒等工作；九組織對受威脅區(qū)內(nèi)易感染動物進行緊急免疫接種；十對受威脅區(qū)內(nèi)易感動物的飼養(yǎng)和經(jīng)營及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢測、檢疫和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)疫情防治的有關(guān)宣傳工作；監(jiān)督和管理獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動；負(fù)責(zé)動物及其產(chǎn)品中違禁藥品的檢查和監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)查處違反動物防疫法、飼料和飼料添加劑管理條例、獸藥管理條例等法律、法規(guī)的違法活動；協(xié)助衛(wèi)生部門做好人畜共患病人群感染的防治工作；及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。宣傳部門和各新聞媒體：及時報到獸醫(yī)行政管理部門授權(quán)發(fā)布的突發(fā)重大動物疫情信息，積極配合有關(guān)部門正確弓導(dǎo)輿論，加強突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的宣傳報到和動物防疫知識普及。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。工商部門：一負(fù)責(zé)監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動物及其產(chǎn)品交易市場，做好動物及其產(chǎn)品交易市場的管理工作；二負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地加強市場監(jiān)督管理，查處獸藥、飼料、飼料添加劑在流通領(lǐng)域活動中違反工商管理有關(guān)規(guī)定的案件；四協(xié)助有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的違禁藥品等違法活動；五協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門查處違法經(jīng)營未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品的活動；六協(xié)助商務(wù)部門做好定點屠宰場廠、點的管理工作；七加強對流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，依法對各類商品交易市場實施監(jiān)督管理，查處各類違反工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的違法行為；八及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作?？萍疾块T：根據(jù)實際情況和需要，制定突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物應(yīng)用的科技問題。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。商務(wù)部門：一負(fù)責(zé)做好定點屠宰加工廠、點的管理工作，監(jiān)督定點屠宰加工廠、點禁止收購或屠宰未經(jīng)檢疫畜禽及病、死、毒等有害動物；二負(fù)責(zé)查處非法屠宰加工活動。協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門督促定點屠宰加工廠、點對病、死、毒等動物及其產(chǎn)品的無害化處理；三及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。衛(wèi)生部門：一負(fù)責(zé)監(jiān)督賓館、飯店、集體飲食單位和其他畜產(chǎn)品使用、加工單位在畜產(chǎn)品采購、儲備及加工過程中的衛(wèi)生管理工作；二負(fù)責(zé)做好人畜共患病人群感染和畜產(chǎn)品中毒病人的動態(tài)監(jiān)測與救治工作及案件的調(diào)查處理，采取有效措施，嚴(yán)防人畜共患病在人群中流行及畜產(chǎn)品中毒事件的發(fā)生；三協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門查處經(jīng)營未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動物產(chǎn)品的違法經(jīng)營活動、搞好疫點、疫區(qū)、環(huán)境消毒工作；四及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。食品藥品監(jiān)督管理部門：一組織有關(guān)部門制定畜產(chǎn)品安全管理的綜合監(jiān)督政策、工作計劃并監(jiān)督實施；二做好人用藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等單位的監(jiān)督管理工作；三負(fù)責(zé)查處畜牧生產(chǎn)上禁用的人用藥品及其非法銷售給飼料、飼料添加劑生產(chǎn)單位及動物飼養(yǎng)場戶的違法活動；四及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：一組織制定有關(guān)畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及與畜產(chǎn)品衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、檢測和檢驗；三協(xié)助農(nóng)業(yè)、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門查處有害有毒畜產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和經(jīng)營活動；四及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。公安部門：一負(fù)責(zé)依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；二負(fù)責(zé)查處妨礙農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商品流通、技術(shù)監(jiān)督等主管部門行政執(zhí)法的案件；三協(xié)助公鐵路動物防疫監(jiān)督檢查站搞好監(jiān)督檢查工作；四協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和動物強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和治安管理工作；五及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。交通、鐵路、民航部門：一協(xié)助獸醫(yī)行政主管部門在封鎖區(qū)設(shè)立動物檢疫消毒站；二監(jiān)督各運輸單位和個人按照動物防疫法的有關(guān)規(guī)定承運動物及其產(chǎn)品，嚴(yán)格做好運載工具的消毒：三協(xié)助做好公路、鐵路動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和管理，以及檢疫檢查工作；優(yōu)先安排緊急防疫物資和有關(guān)樣本的調(diào)運，確保安全、快速；四及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。財政部門：一財政部門負(fù)責(zé)制定對疫病防治的補助政策，并及時撥付疫病防治所需的疫苗、撲殺、檢測、消毒、處理等經(jīng)費；二加強防疫經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保國家各項補助政策落到實處；三及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。發(fā)改部門：一負(fù)責(zé)做好動物防疫和畜產(chǎn)品安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)項目的審批和監(jiān)督工作，加強動物防疫、畜產(chǎn)品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二制定疫病防治有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策措施，并指導(dǎo)和監(jiān)督實施；三督促協(xié)調(diào)各地做好防疫物資的生產(chǎn)、采購、供應(yīng)等工作，遇到緊急情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運；四及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。監(jiān)察部門：依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，落實動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作行政責(zé)任追究制度，查處有關(guān)單位的失職、瀆職行為。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。林業(yè)部門：組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息；協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門組織開展對陸生野生動物疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生動物疫情，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。城建部門：一負(fù)責(zé)犬貓等寵物的限制飼養(yǎng)管理及飼養(yǎng)許可證發(fā)放；二對遺棄、走失和被沒收的犬只，及應(yīng)撲殺的病犬貓等，實行統(tǒng)一處理；三協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門做好有關(guān)動物免疫、執(zhí)法管理與撲殺工作；四及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。武警部門：組織指揮部隊參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理行動，配合公安部門參與做好疫區(qū)封鎖、疫點內(nèi)動物的撲殺工作。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。本文出自網(wǎng)民政部門：負(fù)責(zé)疫點、疫區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾的安撫和救濟工作。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作需要，組織做好相關(guān)工作。日常管理機構(gòu)市、縣區(qū)突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，作為日常管理機構(gòu)，由農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，其主要職責(zé)是：一負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)管理，指導(dǎo)重大動物疫病控制和撲滅工作；二負(fù)責(zé)疫情信息的匯總分析報告，做好調(diào)查研究，掌握防治工作動態(tài)，制定防治工作計劃；三向指揮部成員單位傳達指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于疫病防治工作指示；四負(fù)責(zé)組織重大動物疫情控制和撲滅所需物資儲備；五組織開展重大動物疫情控制和撲滅工作的宣傳活動。應(yīng)急處理機構(gòu)協(xié)調(diào)督查組。組長由政府分管秘書長或政府辦公室的分管主任擔(dān)任，由農(nóng)業(yè)、財政、公安、監(jiān)察、交通、工商、商務(wù)、衛(wèi)生部門人員組成。主要職責(zé)是：監(jiān)督各地嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部的要求規(guī)范處理疫情；指導(dǎo)執(zhí)行撲殺、消毒、無害化處理；監(jiān)督封鎖令的執(zhí)行；疫情監(jiān)測；疫情撲滅效果考核，提出能否解除封鎖的建議。督促檢查指揮部成員單位及下級指揮部工作落實情況；提請指揮部和有關(guān)部門通報、查辦相關(guān)失職、瀆職行為；督查重大動物疫病控制和撲滅經(jīng)費、物資儲備的到位和使用情況。技術(shù)專家組。組長由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、林業(yè)和有關(guān)科研單位的技術(shù)專家組成。作為動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)支撐組織，主要職責(zé)是：一負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查，臨床診斷、疫點基本情況調(diào)查；二按農(nóng)業(yè)部規(guī)范采集病料和血清樣品包括送省級實驗室和留樣兩部分；三實驗室血清學(xué)及病原學(xué)診斷、送國家參考實驗室檢驗樣品的準(zhǔn)備；四向省指揮部辦公室提交現(xiàn)場臨床診斷報告、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查報告、實驗室診斷報告；五對疫點提出暫時隔離、封鎖、消毒等防疫措施，制訂封鎖、控制、撲滅疫情技術(shù)實施方案；六指導(dǎo)當(dāng)?shù)貏游锓酪卟块T調(diào)查疫點周圍半徑公里范圍和疫區(qū)外公里范圍強制免疫區(qū)的詳細(xì)情況，并將調(diào)查報告、疫區(qū)范圍內(nèi)的分布圖提交省指揮部辦公室。七對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；八對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)和終止、后期評估提出建議；九組織實施重大動物疫病防治技術(shù)攻關(guān)。十承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部和日常管理機構(gòu)交辦的其他工作。防疫物資保障組。組長由財政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，由發(fā)改、民政、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)以及動物防疫監(jiān)督機構(gòu)人員組成。主要職責(zé)是：一組織落實重大動物疫情控制和撲滅經(jīng)費；二審核防疫物資儲備方案；做好后勤物資保障，包括交通工具調(diào)配、裝備物資采購和分配、人員保健、防護裝備、醫(yī)藥供給、緊急防疫物資計劃和采購供應(yīng)、派員送病料到國家有關(guān)參考實驗室等。三協(xié)調(diào)、監(jiān)管防疫物資的供應(yīng)、發(fā)放、儲備及資金使用；四必要時負(fù)責(zé)建設(shè)應(yīng)急撲疫設(shè)施：撲疫預(yù)備隊。隊長由畜牧獸醫(yī)站站長擔(dān)任，由公安、工商、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、城建、交通部門人員組成。主要職責(zé)是：一疫點、疫區(qū)的封鎖；二染疫動物及同群動物的撲殺；三病害動物、產(chǎn)品、廢棄物的無害化處理：四疫點、疫區(qū)的消毒；五疫區(qū)內(nèi)與撲疫相關(guān)的治安維護。六發(fā)生重大動物疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事處負(fù)責(zé)人為撲疫預(yù)備隊臨時成員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)上述工作的組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府畜牧獸醫(yī)站。負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置和日常管理工作。突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告監(jiān)測一市、縣區(qū)建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。市、縣區(qū)人民政府獸醫(yī)行政管理部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量；要會同林業(yè)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，組織開展突發(fā)重大動物疫病的監(jiān)測。二市、縣區(qū)獸醫(yī)實驗室主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病的流行病學(xué)分析和重點疫病的監(jiān)測、疑難疫情的確認(rèn)，并進行防治知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。三市、縣區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須制定疫情監(jiān)測計劃，定期開展各種重大動物疫病的動態(tài)監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和免疫效果的監(jiān)測。疫情監(jiān)測的病種、對象、項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶爸苓叺囊咔閯討B(tài)變化及時作出相應(yīng)調(diào)整。預(yù)警一市、縣區(qū)人民政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)的預(yù)警級別，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示特別嚴(yán)重級、嚴(yán)重級、較重級一般級四個預(yù)警級別，報同級人民政府辦公室。二市人民政府政府辦公室根據(jù)專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)，下級人民政府或有關(guān)部門的報告，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢和危害程度，經(jīng)報請批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。報告任何單位和個人有權(quán)向本級人民政府動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患；有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。疫情責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人一責(zé)任報告單位縣級以上人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機構(gòu)；各動物疫病國家參與實驗室和相關(guān)科研院校：出入境檢驗檢疫機構(gòu)；獸醫(yī)行政管理部門；縣級以上人民政府；有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，（更多精彩文章來自“秘書不求人”）各類動物診療機構(gòu)等相關(guān)單位。二責(zé)任報告人執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。報告形式市、縣區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。報告時限和程序發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，立即向當(dāng)?shù)乜h區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告?？h區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派人協(xié)助進行診斷，認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在小時內(nèi)將疫情逐級報到市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。接到報告的市、縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門必須在小時內(nèi)報告同級人民政府。市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告后小時內(nèi)，向市級獸醫(yī)行政管理部門報告。市級獸醫(yī)行政管理部門在接到報告后的小對內(nèi)報省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門和市人民政府。人畜共患病疫情要同時通報衛(wèi)生行政管理部門。認(rèn)定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室確診，市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)不能確診的，送省實驗室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報指揮部辦公室，并抄送省級獸醫(yī)行政管理部門。報告內(nèi)容重大動物疫情報告的主要內(nèi)容包括：疫情發(fā)生的時間、地點；發(fā)病動物種類、品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、病理變化和實驗室診斷結(jié)果；流行病學(xué)和疫源追蹤情況輸入性疫情要報告調(diào)出地、調(diào)出時間、準(zhǔn)調(diào)證及檢疫證出證機構(gòu)和檢疫員姓名以及調(diào)入的運輸線路，并附檢疫證等相關(guān)證件的傳真或復(fù)印件；是否有人員感染，已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。公布疫情農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)向社會公布疫情，未經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)，其他任何單位不得向社會公布動物疫情。突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止應(yīng)急響應(yīng)的原則發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，市、縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，壓及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍時限、不會進一步擴散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的縣區(qū)人民政府獸醫(yī)行政管理部門接到疫情通報后，要組織做好人員、防護物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急響應(yīng)、級疫情應(yīng)急響應(yīng)。由疫情所在縣區(qū)人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府、縣級有關(guān)部門實施疫情控制和撲滅工作，具體應(yīng)急行動程序如下：一縣區(qū)人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，主要采取如下措施；立即召開重大動物疫病防治指揮部成員單位會議，聽取獸醫(yī)行政管理部門關(guān)于疫情匯報，部署安排撲滅疫情工作；對疫點、疫區(qū)發(fā)布封鎖令，封鎖疫區(qū)涉及跨縣的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，報市人民政府決定；組織有關(guān)部門在交通站點設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，實行小時值班制，對進出疫區(qū)縣的交通工具進行檢查和消毒，嚴(yán)禁疫區(qū)動物及其動物產(chǎn)品流出疫區(qū)；疫點、疫區(qū)最后一頭發(fā)病動物和同群動物撲殺后，經(jīng)一個潛伏期以上的臨床觀察及動態(tài)監(jiān)測，未發(fā)生新病例，并經(jīng)嚴(yán)格消毒和本級獸醫(yī)行政管理部門和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格后，根據(jù)獸醫(yī)行政管理部門建議，發(fā)布解除封鎖令。二縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門接到突發(fā)重大動物疫情報告后，組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和突發(fā)重大動物疫情專家組開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理。對確認(rèn)突發(fā)重大動物疫情進行評估，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，向本級人民政府提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急予案應(yīng)響應(yīng)級別建議；根據(jù)需要組織預(yù)防用藥，對疫區(qū)和受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種、消毒等相關(guān)防疫工作；對疫區(qū)內(nèi)應(yīng)急處理工作進行督促和檢查；對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作；向轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報疫情，督促落實防范措施；有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護能力；密切監(jiān)視疫情態(tài)勢，并將疫情態(tài)勢以及控制進展情況每隔小時逐級上報；發(fā)現(xiàn)疫情有擴大蔓延趨勢時，立即報請縣區(qū)指揮部采取相應(yīng)措施和請求上級支援；組織專家組對突發(fā)重大動物疫情的處理進行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價；疫點、疫區(qū)最后一頭發(fā)病動物和同群動物撲殺后，經(jīng)一個潛伏期以上的臨床觀察及動態(tài)監(jiān)測，未發(fā)生新病例，并經(jīng)嚴(yán)格消毒，組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)專家驗收合格，提出疫情終止應(yīng)急措施的建議，報請本級人民政府發(fā)布解除封鎖令；最后，對本次疫情撲滅工作進行全面總結(jié)，報本級人民政府和上級獸行政管理部門。三縣區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到重大動物疫情報告或發(fā)現(xiàn)疑似重大動物疫情后，立即派出動物防疫監(jiān)督人員及其技術(shù)專家，現(xiàn)場進行疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查、按規(guī)定拍照或錄像記錄流行情況，并采集病料保存和送有關(guān)實驗室確診；收集分析重大動物疫情信息；診斷確認(rèn)疫情后，通知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府組織有關(guān)部門人員、督促畜主對動物及動物產(chǎn)品等采取臨時性控制隔離措施；向縣獸醫(yī)行政管理部門提出劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)建議和疫情應(yīng)急響應(yīng)級別建議；對疫點和疫區(qū)內(nèi)必須撲殺的染疫動物、同群動物作出勘查和標(biāo)識；培訓(xùn)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員；將現(xiàn)場診斷調(diào)查了解情況書面報縣級獸醫(yī)行政管理部門。四省政府批準(zhǔn)設(shè)立的動物防疫監(jiān)督檢查站省政府批準(zhǔn)設(shè)立的動物防疫臨時監(jiān)督檢查站和各縣區(qū)根據(jù)防控疫情需要設(shè)立的公鐵路動物防疫臨時監(jiān)督檢查站，堅持小時值班制，主要做好以下工作：境外發(fā)生重大動物疫情時，會同有關(guān)部門禁止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及動物產(chǎn)品；加強對來自疫區(qū)運輸工具的防疫消毒；參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動。境內(nèi)發(fā)生重大動物疫情時，加強出入境貨物的查驗，會同有關(guān)部門禁止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動物及動物產(chǎn)品的流出；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動物臨時隔離檢疫場。出入境檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)采取區(qū)域封鎖、動物撲殺和消毒等措施，做好疫情控制和撲滅工作。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。五鄉(xiāng)人民政府在縣區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，落實疫情控制和撲滅人員，并到現(xiàn)場指揮撲滅疫情工作；向縣區(qū)指揮部提出撲疫工作所需防疫物資供應(yīng)和撲疫經(jīng)費投入建議；撲殺疫點和疫區(qū)內(nèi)必須撲殺的染疫動物和同群動物，并按國標(biāo)畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程執(zhí)行規(guī)定進行銷毀、深埋、化制等無害化處理和清場消毒；采取隔離、消毒、緊急免疫接種等緊急措施，對疫點、疫區(qū)實施封鎖；關(guān)閉疫區(qū)活畜禽及其產(chǎn)品交易市場；被動物疫病污染的公共飲用水源等；組織派出所警力維護治安。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間出售的動物及動物產(chǎn)品、污染物品包括糞便、墊料、飼料等等應(yīng)當(dāng)迅速開展調(diào)查，一經(jīng)查獲立即按畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程作銷毀等無害化處理。疫情處理完畢后，做好詳細(xì)記錄，建立疫情處理檔案；落實兌付撲殺染疫動物和同群動物補助；六縣區(qū)突發(fā)重大動物疫病防治指揮部成員單位：立即按照突發(fā)重大動物疫病防治指揮部安排及本預(yù)案規(guī)定和職能分工做好人員、防疫物資供應(yīng)和撲疫經(jīng)費等準(zhǔn)備工作；服從縣區(qū)重大動物疫病防治指揮部指揮，隨時準(zhǔn)備趕赴災(zāi)區(qū)支援疫情撲滅和救災(zāi)工作。級疫情應(yīng)急行動：由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民政府、縣鄉(xiāng)有關(guān)部門實施控制和撲滅工作，在、級疫情應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上，還需采取以下應(yīng)急行動措施：一縣區(qū)人民政府立即啟動本預(yù)案，召開重大動物疫病防治指揮部成員單位會議，聽取市獸醫(yī)行政管理部門關(guān)于疫情匯報，對撲疫工作作出系統(tǒng)部署，并親自到場指揮有關(guān)部門落實控制和撲滅措施。及時組織派出技術(shù)專家組、協(xié)調(diào)督查組、防疫物資保障組、撲疫預(yù)備隊，籌備撲疫資金、防疫物資，及時支援疫區(qū)撲疫工作。疫情有擴大蔓延趨勢時，請求上級政府支援；二縣獸醫(yī)行政管理部門向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報疫情，并督促落實防范措施。必要時，報請市級獸醫(yī)行政管理部門向全市獸醫(yī)行政管理部門通報疫情；全面監(jiān)測疫情態(tài)勢發(fā)展，每隔小時逐級上報處理進展情況，對全縣疫情態(tài)勢作出評估，發(fā)現(xiàn)疫情有擴大蔓延趨勢時，及時報請市獸醫(yī)行政主管部門支援。三縣區(qū)重大動物疫病防治指揮部成員單位立即按照政府安排及本預(yù)案規(guī)定和職能分工做好人員、防疫物資供應(yīng)和撲疫經(jīng)費等準(zhǔn)備，服從縣重大動物疫病防治指揮部指揮，立即趕赴災(zāi)區(qū)支援疫情撲滅和救災(zāi)工作。四市人民政府立即召開重大動物疫病防治指揮部成鋇換嵋椋摶叫姓芾聿棵毆賾諞咔榛惚渴鳶才牌嗣鷚咔楣鰲立即派出技術(shù)專家組和協(xié)調(diào)督查組到疫區(qū)幫助指導(dǎo)開展撲疫工作。五市直重大動物疫病防治指揮部成員單位立即按照政府安排及本預(yù)案規(guī)定和職能分工做好人員、防疫物資供應(yīng)和撲疫經(jīng)費等準(zhǔn)備工作；服從市重大動物疫病防治指揮部指揮，隨時準(zhǔn)備趕赴災(zāi)區(qū)支援疫情撲滅和救災(zāi)工作。級疫情應(yīng)急反應(yīng)：由市人民政府督促指導(dǎo)疫情縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)控制撲滅，特別重大的疫情要報請省指揮部督促指導(dǎo)撲疫。在、級疫情應(yīng)急行動的基礎(chǔ)上，還需采取以下應(yīng)急行動措施：一市人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門建議，啟動本預(yù)案，召開重大動物疫病防治指揮部成員單位會議，聽取市獸醫(yī)行政管理部門關(guān)于疫情匯報，對撲疫工作作出系統(tǒng)部署，并親自到場指揮有關(guān)部門落實控制和撲滅措施。立即組織派出組織市級技術(shù)專家組、協(xié)調(diào)督查組、防疫物資保障組、撲疫預(yù)備隊，備齊撲疫資金、防疫物資，及時支援疫區(qū)撲疫工作。二市獸醫(yī)行政管理部門向全市各縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門通報疫情，并督促署落實防范措施。必要時，報請省級獸醫(yī)行政管理部門向全省獸醫(yī)行政管理部門通報疫情。全面監(jiān)測疫情態(tài)勢發(fā)展，每隔小時逐級上報處理進展情況，對全市疫情態(tài)勢作出評估，發(fā)現(xiàn)疫情有擴大蔓延趨勢時，及時報請省獸醫(yī)行政主管部門支援。疫情涉及個以上相鄰縣的，提出劃定疫區(qū)和受威脅區(qū)建議，報請市人民政府發(fā)布疫區(qū)封鎖令。疫點、疫區(qū)最后一頭發(fā)病動物和同群動物撲殺后，經(jīng)一個潛伏期以上的臨床觀察及動態(tài)監(jiān)測，未發(fā)生新病例，并經(jīng)嚴(yán)格消毒后，組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格，提出疫情終止應(yīng)急措施的建議，報請市人民政府發(fā)布解除封鎖令。對本次疫情撲滅工作進行全面總結(jié)，報本級人民政府和上級獸行政管理部門。三市直重大動物疫病防治指揮部成員單位立即按照市人民政府安排及本預(yù)案規(guī)定和職能分工做好人員、防疫物資供應(yīng)和撲疫經(jīng)費等準(zhǔn)備工作；服從市重大動物疫病防治指揮部指揮，立即趕赴災(zāi)區(qū)支援疫情撲滅和救災(zāi)工作。受威脅區(qū)的應(yīng)急行動根據(jù)發(fā)生疫情縣區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：一密切保持與疫情發(fā)生地獸醫(yī)行政管理部門的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。二組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。三開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生和傳入。四開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。五按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監(jiān)督工作。應(yīng)急處理人員的安全防護參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。要針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員應(yīng)采取特殊的防護措施，如穿戴防護服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進行血清學(xué)監(jiān)測等。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：一疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。二級突發(fā)重大動物疫情由市人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報市政府或省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣肌三、級突發(fā)重大動物疫情由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報縣人民政府或市級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。善后處理后期評估突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應(yīng)對措施。評估報告上報本級人民政府，同時抄報上一級人民政府獸醫(yī)行政管理部門。獎勵市、縣區(qū)人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中成績顯著或做出貢獻的先進集體和個人進行表彰，給予精神和物質(zhì)獎勵；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。責(zé)任市、縣區(qū)人民政府對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中違反操作規(guī)定或工作不到位，玩忽職守、失職、瀆職等行為，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。災(zāi)害補償市、縣區(qū)人民政府按照國家各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進行補償。補償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑?，其牲畜或財產(chǎn)受損失的單位和個人；補償標(biāo)準(zhǔn)由財政局會同農(nóng)業(yè)局按國家有關(guān)規(guī)定核定。撫恤和補助市、縣區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。對從事防撲疫工作的一線人員要按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助和津貼，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。恢復(fù)生產(chǎn)突發(fā)重大動物疫情撲滅后，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，督促指導(dǎo)動物飼養(yǎng)及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等相關(guān)單位和個人嚴(yán)格做好消毒滅源工作，并經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格，方可取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施、重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動。社會救助發(fā)生重大動物疫情后，各級人民政府民政主管部門應(yīng)按中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法和救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。商務(wù)部門要立即啟用儲備畜禽產(chǎn)品，以保證疫區(qū)市場供應(yīng)。宣傳部門以及新聞媒體必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)動物防疫工作宣傳的方針政策，密切配合獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)以及出入境檢驗檢疫機構(gòu)，做好疫情發(fā)生期間的對內(nèi)對外動物防疫宣傳工作，為地方經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障應(yīng)急隊伍保障市、縣區(qū)人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情撲疫預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、公安、工商、交通、武警等部門的人員組成，且相對固定。并定期舉行演練，增強對重大動物疫病的快速處置能力。市、縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加強對動物疫病防治、監(jiān)測、診斷、疫情報告、防疫監(jiān)督等有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)水平。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)保障市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門要加強重大動物疫病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重大動物疫病防治工作作為重大事務(wù)，擺到重要議事日程，將重大動物疫病的防治工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要把重大動物疫病防治工作作為一項經(jīng)常性、長期的工作予以安排部署，協(xié)調(diào)解決好防治工作中的重大問題；各級政府有關(guān)部門、社會公眾團體要要切實履行各自職責(zé)，加強動物防疫知識的宣傳教育，提高公眾的防治意識和防治能力。應(yīng)急體系建設(shè)保障市、縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)省重大動物疫病防制指揮部的要求，加強重大動物疫病指揮體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督管理體系以及動物疫情監(jiān)測診斷、流通環(huán)節(jié)的動物防疫屏障、病害動物和動物產(chǎn)品無害化處理、疫情信息報告?zhèn)魉偷认嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。進一步理順和規(guī)范各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置，加強和整合各級動物防疫監(jiān)督和基層動物防疫檢疫隊伍的力量，增強對重大動物疫病的防控能力。按照畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程的要求，各級政府要建立區(qū)域性病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理中心。市級要建立一個無害化處理中心，各縣區(qū)要根據(jù)各自的區(qū)域布局也要建立區(qū)域性無害化處理中心。無害化處理中心的建設(shè)投資由市、縣區(qū)地方財政共同投入，具體建設(shè)規(guī)劃分別由市、縣區(qū)防治動物疫病指揮部辦公室提出，報市、縣區(qū)有關(guān)部門列項建設(shè)，維持費用列入地方財政預(yù)算。確保重大動物疫情發(fā)生后能對染疫動物、動物產(chǎn)品及時、有效、規(guī)范地處理，防止疫源的擴散。應(yīng)急經(jīng)費投入保障市、縣區(qū)政府必須按有關(guān)規(guī)定將應(yīng)由地方負(fù)擔(dān)的重大動物疫病防治經(jīng)費納入公共財政預(yù)算支出。重大動物疫病防治經(jīng)費包括：發(fā)病動物的撲殺補助經(jīng)費、無害化處理經(jīng)費、強制免疫疫苗補助經(jīng)費、消毒藥物及防護物資儲備經(jīng)費、防疫監(jiān)督工作經(jīng)費、公路檢查站監(jiān)督檢查經(jīng)費、疫情監(jiān)測監(jiān)控經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維持經(jīng)費等各項專項經(jīng)費以及突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備金。所需經(jīng)費由獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)本地區(qū)動物飼養(yǎng)和消費量以及每年的防疫工作任務(wù)提出計劃，納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保防疫工作需要。附則本預(yù)案由市重大動物疫病防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。附件動物疫情處理預(yù)備隊疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)封鎖消毒應(yīng)急防疫物資儲備及管理資金儲備附件：動物疫情處理預(yù)備隊一、動物疫情處理預(yù)備隊組成一獸醫(yī)專業(yè)人員，包括畜牧獸醫(yī)行政管理人員、臨床診斷技術(shù)人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、動物防疫監(jiān)督人員、動物疫病檢驗化驗人員；二消毒、撲殺處理輔助人員；三公安人員；四衛(wèi)生防疫人員；五其他方面人員。二、任務(wù)負(fù)責(zé)按照本級人民政府的要求具體實施有關(guān)疫情處理工作。三、培訓(xùn)預(yù)備隊組成后，應(yīng)當(dāng)對預(yù)備隊人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：一動物疫病知識，包括：流行病學(xué)、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗要點等。二預(yù)防、控制、撲滅動物疫病知識。包括：技術(shù)知識：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測等；疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分和管理；隔離、封鎖、撲殺及無害化處理；動物防疫法律、法規(guī)；監(jiān)督檢查站的設(shè)立與工作開展；其他相關(guān)知識。三個人防護知識。四治安與環(huán)境保護。五工作協(xié)調(diào)、配合要求。六其他有關(guān)知識。附件：疫點、疫區(qū)、受威脅