十二五規(guī)劃簡介.doc

第一章 總 論1.1明光市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃背景1.1.1明光市基本情況明光市位于安徽省東北部邊緣，居江淮分水嶺北側(cè)，總面積2335平方公里，地勢南高北低，丘陵面積占總面積的50%，山區(qū)占35%，平原占10%，湖泊占5%。實有耕地面積160多萬畝。明光市全市轄12個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、4個街道辦事處，139個行政村、10個社區(qū)居委會。全市總?cè)丝?4.3萬人，鄉(xiāng)村人口51萬人。明光市與滁州市南譙區(qū)接壤；北臨淮河，與五河縣接壤；東與江蘇省盱眙、泗洪等縣相鄰；西鄰定遠、鳳陽兩縣。地處北亞向熱帶溫帶過渡區(qū)，年平均日照時數(shù)為2260.7小時，平均氣溫為15度，年平均降水量939.4毫米，年無霜期為219天。氣候環(huán)境適宜農(nóng)作物的生長。明光市區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達。南抵長江，北接淮河，東鄰盱眙，西靠蚌埠。距上海360公里，距南京98公里，距合肥140公里，距北京980公里。公路網(wǎng)絡(luò)四通八達、京滬鐵路穿境而過、水運航道通江（長江）達海（東海），堪稱華東要地、交通樞紐。特殊的地理位置和便捷的交通條件，使明光市在區(qū)域經(jīng)濟的競相發(fā)展中突顯舉足輕重的作用。1.1.2 明光市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略背景明光市經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省、市有關(guān)部署要求，堅定不移地加快實施“四個二”發(fā)展思路，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，抓投入保增長，抓調(diào)整強后勁，抓民生促和諧，抓改革增動力，圍繞“雙超”要求和“135”目標，繼續(xù)開展政治生態(tài)優(yōu)化年、新明城建設(shè)突破年和工業(yè)經(jīng)濟提升年活動，奮力推進明光科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)追趕跨越。隨著私營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，中小型國有、集體企業(yè)通過改制逐漸退出歷史舞臺，近年來，市委、市政府牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這個第一要務(wù)，認真貫徹落實東向戰(zhàn)略，快速融入長三角，奮力實現(xiàn)中部崛起，明光加大資源整合力度，促進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，已全面完成了國有、集體企業(yè)改制工作，圍繞產(chǎn)業(yè)已初步形成特色和優(yōu)勢的食品飲料、機械電子、服裝玩具、新型材料、非金屬礦開采加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，初步形成了以市工業(yè)園區(qū)為核心的現(xiàn)代工業(yè)聚集區(qū)，以玄武巖、石英砂開采加工為主的城西工業(yè)集中區(qū)，以凹凸棒粘土開采加工為主的澗溪工業(yè)集中區(qū)，以制造和加工業(yè)為主的明東新塘工業(yè)集中區(qū)。在產(chǎn)業(yè)集群和特色經(jīng)濟方面主要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和非金屬礦開采加工。經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢。2009年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)59.8億元，增長13.2%以上；財政收入3.78億元，增長25.3%；在崗職工年平均工資1.99萬元，增長18.0%；農(nóng)民人均純收入4612元，增長10.2%。明光市工業(yè)企業(yè)已達414家，其中：礦產(chǎn)品加工業(yè)161家、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)88家。中型企業(yè)一家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)74家（園區(qū)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21家），實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值277653萬元，其中工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值71629萬元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值26%。2009年明光市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全年主要呈現(xiàn)五個特點：一是工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。1-12月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值7.89億元，同比增長35%；工業(yè)性固定資產(chǎn)投入達到16億元，占年度任務(wù)的106.6%；技術(shù)改造投入10億元，占年度任務(wù)的166%；全部工業(yè)增加值完成13.5億元，占GDP比重22.5%。二是工業(yè)企業(yè)增量多。1-10月份我市新增注冊企業(yè)170家，在已有明光酒業(yè)、浩淼消防科技、明光供電、池河采砂等四家企業(yè)進入億元企業(yè)基礎(chǔ)上，又有桂花面粉、潤海甜葉菊、樂斯福公司、三友電子、白云面粉、雙喜糧油、鴻遠油脂等七家企業(yè)今年進入億元企業(yè)行列。三是重點項目成效顯著。2009年我市在建500萬元以上項目59項，其中億元以上大項目8項，5000萬元以上項目10項，3000-5000萬元項目15項，500-3000萬元項目26項。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成15億元，其中技術(shù)改造投資完成10億元，占年度任務(wù)的166%。四是企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強。3家企業(yè)通過滁州市級企業(yè)技術(shù)中心認定，1家企業(yè)通過省級企業(yè)技術(shù)中心認定；開發(fā)新產(chǎn)品20個、申報創(chuàng)新項目19個，其中列入省項目庫6項；申報馳名、著名、知名商標3個；全市萬元GDP能耗下降4.3%。五是外向經(jīng)濟止落回升。1-11月份，社會消費品零售總額完成21.6億元，同比增長18.6%；外貿(mào)進出口完成1649.55萬美元,同比減少29.1；利用外資總額2854萬美元,同比減少0.38，利用外資總額在全省61個縣（市、區(qū)）中列第16位；在滁州8個縣（市、區(qū)）列第1位。1.1.3 明光市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)背景2003年5月，市委、市政府做出“舉全市之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，迅速掀起工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱潮。同時，經(jīng)過積極爭取，明光工業(yè)園區(qū)也于2006年2月經(jīng)安徽人民政府批準設(shè)立、2006年4月通過國家發(fā)改委審核公告，正式確定為省級開發(fā)區(qū)。園區(qū)從無到有、由小變大、初具規(guī)模，特別是2007年以來提速發(fā)展，已經(jīng)成為明光招商引資的先導(dǎo)區(qū)、工業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)、高新技術(shù)的孵化區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的增長極，也是明光跨越崛起的重要引擎。2009年底園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11億多元，比上年增長了100%；完成稅收6200余萬元，比上年增長了100%。經(jīng)過近幾年發(fā)展，明光工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)了以下目標：1、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。幾年來，我市創(chuàng)新籌資機制，多渠道籌措資金，加大園區(qū)投入，基礎(chǔ)設(shè)施累計投入2.6億元，在完成體育路、洪武路、柳灣路、靈跡路、嘉山路、明珠路等田字型道路框架的基礎(chǔ)上，加快實施靈跡路向池河、中寧路向化肥廠、大市場向靈跡路延伸工程建設(shè)，拉開園區(qū)西部框架；加快實施體育路和明珠路向外環(huán)延伸建設(shè)，拉開園區(qū)東部框架，東中西連成一體，水、電、通訊等配套設(shè)施及時跟進，基本實現(xiàn)“七通一平”，保證了入園企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)需要。2、園區(qū)規(guī)模不斷擴大。國家發(fā)改委審核通過的3平方公里園區(qū)面積基本布滿，園區(qū)企業(yè)也不斷增多，2004年以前只有幾家企業(yè)入園建設(shè)，2005年底達到16家，并開始快速增長。2006年底達到32家，去年底發(fā)展到46家。目前，16家企業(yè)投入生產(chǎn)，30家正在加緊建設(shè)，年底投產(chǎn)企業(yè)達到40家以上。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷變強。立足“生態(tài)型、科技型、外向型”的發(fā)展定位，經(jīng)過幾年發(fā)展，園區(qū)初步形成了以食品飲料、機械電子、服裝玩具、新型材料和日用化工等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)永言水產(chǎn)公司將成為滁州市唯一一家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是明光乃至滁州的一張名片。億元企業(yè)浩淼消防科技，在全國同行業(yè)領(lǐng)先，目前正籌劃組建集團（股份）公司爭取上市，有望入選“安徽省制造業(yè)百強工程”。全國行業(yè)排名“老大”的廣東中山欖菊集團投資興建的欖菊工業(yè)園，將強力催生和拉動我市日化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。向世界500強排名第15位的美國嘉吉公司供料的美國GLG集團在園區(qū)投資甜菊甙加工項目，使明光有望成為世界最大的甜葉菊生產(chǎn)加工基地。4、經(jīng)濟效益不斷提升。2009年底園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11億多元，比上年增長了100%；完成稅收6200余萬元，比上年增長了100%。2009年度全市納稅前30家單位中，有14家是園區(qū)企業(yè)，其中三友電子公司2009年納稅1616萬元，成為明光市稅源大戶。5、管理機制不斷創(chuàng)新。園區(qū)成立之初，就成立了協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，管理職能大部分由招商局行使。2007年5月管委會單獨辦公，作為市政府派出機構(gòu)，核定行政編制5名、事業(yè)編制15名，明確職責，下設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局和企業(yè)服務(wù)中心等機構(gòu)，充實部分人員，修訂企業(yè)入園管理試行辦法，開展全程代理服務(wù)，園區(qū)管理工作開始走上了制度化和規(guī)范化軌道。按照明光工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)已經(jīng)形成了綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械電子、新型材料、服裝玩具、礦產(chǎn)品加工、日用化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，已成為引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。1.1.3.1現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀明光市的農(nóng)產(chǎn)品品種多、規(guī)模大，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。常年盛產(chǎn)稻谷、小麥、玉米、綠豆、花生、黑瓜子、芝麻、甜葉菊、銀杏、蓮籽、芡實、菱角、大閘蟹、銀魚、河蝦等。明光市現(xiàn)有現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)涉及谷物加工、飼料加工、飲料加工、植物油加工、蔬菜、堅果加工、水產(chǎn)品加工、酒類制造、方便食品、調(diào)味品、發(fā)酵制品、糖類制品、木制品制造等。1.1.3.2機械電子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀明光市機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢態(tài)總體上比較好，企業(yè)規(guī)模在做大，品牌打造在加快，投資潛力在激發(fā)，基礎(chǔ)優(yōu)勢在匯聚，市場空間在拓展，發(fā)展后勁在增強。目前，全市共有機械電子類企業(yè)57家，注冊資金近1.3億元，其中規(guī)模以上企業(yè)13家，占全市規(guī)模企業(yè)總數(shù)的18.1%。2009年,13家規(guī)模以上機械電子企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.2億元,占全市的23%。1.1.3.3日用化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀明光市工業(yè)園區(qū)于2007年成功引進安徽欖菊日用化工有限公司入駐園區(qū)開展建設(shè)工作，該項目的成功引進標志著廣東欖菊集團對華東、華北及至西北日用化工市場的占領(lǐng)拉開了序幕，根據(jù)規(guī)劃該公司將其建設(shè)成為整個地區(qū)的龍頭企業(yè)，也是提升其品牌效應(yīng)和行業(yè)地位的重大戰(zhàn)略舉措。該公司設(shè)計產(chǎn)能將達到30多億元，集蚊香、氣霧劑、洗潔精、洗衣粉為一體，成為全國最大生產(chǎn)基地。隨著該項目的逐步建成投產(chǎn)，相關(guān)上下游企業(yè)必將蜂涌而至，屆時將形成以欖菊日用化工為主體的家用日化產(chǎn)業(yè)園。1.2現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)和日用化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析1.2.1 現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析1.2.1.1農(nóng)牧業(yè)明光市農(nóng)業(yè)資源豐富。是國家大型商品糧和小雜糧基地縣、平原綠化先進縣和全國水產(chǎn)百強縣。盛產(chǎn)水稻、小麥、綠豆、花生、黑瓜子、芝麻、冬瓜、銀杏、蓮籽、芡實、菱角、大閘蟹、銀魚、河蝦等。其中，明光綠豆和女山湖牌大閘蟹品質(zhì)優(yōu)良，享譽四方。 在種植業(yè)上，明光市始終堅持發(fā)展優(yōu)糧特經(jīng)這一思路。在大宗糧食生產(chǎn)上，積極開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動、玉米振興計劃等三大行動，農(nóng)作物良種應(yīng)用率達97以上，全市糧食生產(chǎn)與經(jīng)濟作物生產(chǎn)保持了齊頭并進的生產(chǎn)格局。1.2.1.2林業(yè)林業(yè)植被多樣。植被屬于北亞熱帶北部邊緣的落葉闊葉林帶，原生植被多遭破壞?，F(xiàn)有森林植被以人工針葉（馬尾松、濕地松）和闊葉（楊樹）純林為主，黃檀、山槐、黃連木、樸樹、棠梨等原生森林植被（次生林），經(jīng)長期保護逐步得以恢復(fù)。境內(nèi)有省屬管店林業(yè)總場的三界、老嘉山、管店、卞莊、石門山等五個分場和市屬西桃園、魯山、紫陽等三個國有林場。全市林地總面積約81萬畝，林木總蓄積量163萬方左右，森林覆蓋率23.1%，是皖東人工林區(qū)的重要組成部分。1.2.1.3水產(chǎn)明光市地處皖東地區(qū)，東與江蘇省交界，南鄰滁州，西與定遠、鳳陽為鄰?？偹娣e49萬畝，境內(nèi)有女山湖、花園湖、七里湖等三大湖泊，面積26萬畝，初步建立了以河蟹出口基地為主的五大水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。1.2.2機械電子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢從調(diào)查掌握的情況來看，我市機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢態(tài)總體上比較好，主要呈現(xiàn)出以下四個特點：一是經(jīng)濟總量持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)骨架正在成型。近年來，我市機械電子企業(yè)堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以增效為目標，大力推進產(chǎn)業(yè)擴張和創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集聚能力、擴張速度和運行質(zhì)態(tài)都得到了明顯提升，逐步成長壯大。目前，全市共有機械電子類企業(yè)57家，注冊資金近1.3億元，其中規(guī)模以上企業(yè)13家，占全市規(guī)模企業(yè)總數(shù)的18.1%。2009年,13家規(guī)模以上機械電子企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.2億元,占全市的22.3%。近年來，機械電子產(chǎn)業(yè)內(nèi)還涌現(xiàn)出了一批在全國和省內(nèi)同行業(yè)中有一定地位和影響的企業(yè)，如，浩淼消防科技公司為公安部定點消防車生產(chǎn)企業(yè)，在全國消防車行業(yè)排名前三強，2009年銷售收入突破2億元，占全國市場份額的12%左右。三友電子是省內(nèi)同類企業(yè)中規(guī)模最大的企業(yè)，2009年實現(xiàn)產(chǎn)值12074萬元，實現(xiàn)稅收1616萬元，成長為我市又一家億元企業(yè)。眾力鑄造生產(chǎn)的耐熱鋼產(chǎn)品在全國同行業(yè)中排名第三，省內(nèi)第一。二是產(chǎn)品開發(fā)重點推進，品牌特色日益顯現(xiàn)。我市機械電子工業(yè)企業(yè)著眼于國內(nèi)外市場需求，重點開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，主要產(chǎn)品涵蓋電子通信設(shè)備、金屬制品、專用設(shè)備、電器機械及其他。面對市場經(jīng)濟的激烈競爭，企業(yè)品牌意識進一步增強，一批具有遠見的企業(yè)正傾力打造全國、全省品牌。三友電子生產(chǎn)的“SANYOU”品牌繼電器，有三大類60個系列、14000多種規(guī)格，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外，其中SRD系列是美的集團的獨家供貨商。浩淼消防科技生產(chǎn)的“光通”牌消防車是省名牌產(chǎn)品，共10個系列、63類，產(chǎn)品銷售全國31個省份，先后獲得香港、日內(nèi)瓦、英國倫敦、世界尤里卡國際發(fā)明博覽會金獎，被美國國際品質(zhì)認證委員等三家分別推薦為“國際交流活動參展品牌”、國際“高品質(zhì)產(chǎn)品”、和“國際貿(mào)易推薦產(chǎn)品”。三是投資力度不斷加大，擴能提質(zhì)平穩(wěn)攀升。幾年來，相當一部分機械電子企業(yè)都在進行技術(shù)改造，投資力度比較大，企業(yè)產(chǎn)能得到擴充，產(chǎn)品質(zhì)量得到提升。浩淼消防科技投資1.5億元建成年產(chǎn)800臺高端消防車二期工程，并組建了省級企業(yè)技術(shù)中心，研制開發(fā)了奔馳渦噴消防車、18米舉高噴射消防車等16個新產(chǎn)品，擁有專利20項。皖東車輛于2003年改制后，累計投入5000多萬元，目前輕型卡車，樣車已經(jīng)下線，年底可進行批量生產(chǎn)，月產(chǎn)量可達500輛。三友電子當年投產(chǎn)、當年獲利，受到了公司董事會的充分肯定，二期工程將于2010年下半年開工建設(shè)，2011年將建成投產(chǎn)，屆時年產(chǎn)值將翻兩翻。四是優(yōu)勢行業(yè)加速聚集，發(fā)展前景比較看好。通過調(diào)研來看，大多數(shù)企業(yè)對未來的發(fā)展充滿信心，發(fā)展方向也很明確。產(chǎn)業(yè)的積聚態(tài)勢明顯，主要是以浩淼消防科技和皖東車輛為龍頭，帶動盛達彈簧等企業(yè)打造汽車配件集群。以三友電子、愛福電子為龍頭，帶動華信電子等企業(yè)打造繼電器制造基地。以振宇電源、長興電源為龍頭，帶動光輝電源等企業(yè)發(fā)展蓄電池生產(chǎn)基地裝備配件、電子等。在今后一段時間，這三個集群將逐步發(fā)展成為我市機械電子行業(yè)中的支柱。1.2.3日用化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢目前安徽欖菊日用品有限公司蚊香生產(chǎn)線于2010年6月即將投入生產(chǎn)，其洗潔精和氣霧劑項目馬上將開工建設(shè)，其洗衣粉項目不久也將建設(shè)。圍繞這個項目所需要的包裝、原材料供應(yīng)等將紛紛前來投入配套。而且明光林業(yè)植被多樣。植被屬于北亞熱帶北部邊緣的落葉闊葉林帶，原生植被多遭破壞?，F(xiàn)有森林植被以人工針葉（馬尾松、濕地松）和闊葉（楊樹）純林為主，黃檀、山槐、黃連木、樸樹、棠梨等原生森林植被（次生林），經(jīng)長期保護逐步得以恢復(fù)。境內(nèi)有省屬管店林業(yè)總場的三界、老嘉山、管店、卞莊、石門山等五個分場和市屬西桃園、魯山、紫陽等三個國有林場。全市林地總面積約81萬畝，林木總蓄積量163萬方左右，森林覆蓋率23.1%，是皖東人工林區(qū)的重要組成部分?？梢詾闄炀杖栈孟闵a(chǎn)提供充足的木炭原料。立足華中地區(qū)所生產(chǎn)的家用日化產(chǎn)品還將依托長三角地區(qū)的海港出口南亞和非洲。1.3.區(qū)位與交通條件優(yōu)勢明光市位于安徽省東北部邊緣，居江淮分水嶺北側(cè)，地處東經(jīng)117至119，北緯32至34之間。與滁州市南譙區(qū)接壤；北臨淮河，與五河縣接壤；東與江蘇省盱眙、泗洪等縣相鄰；西鄰定遠、鳳陽兩縣。明光市區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達。明光地處安徽東部、江淮分水嶺北側(cè)。南抵長江，北接淮河，東鄰盱眙，西靠蚌埠。距上海360公里，距南京98公里，距合肥140公里，距北京980公里。境內(nèi)河流、湖泊眾多，航道開闊、水運便利。淮河航道41公里、池河航道67公里，單船最大通航能力300噸。作為淮河下游重要港口（柳巷）深水岸線碼頭即將上馬，屆時年吞吐量可達200萬噸。公路網(wǎng)絡(luò)四通八達、京滬鐵路穿境而過、水運航道通江（長江）達海（東海），堪稱華東要地、交通樞紐。1.4勞動力資源優(yōu)勢明光市全市轄12個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、4個街道辦事處，139個行政村、10個社區(qū)居委會。全市總?cè)丝?4.3萬人，鄉(xiāng)村人口51萬人。經(jīng)過多年的發(fā)展，明光市形成了一大批高素質(zhì)工程技術(shù)人員和技術(shù)熟練的產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工，勞動力成本遠遠低于長三角地區(qū)，比較優(yōu)勢明顯。1.5綜合經(jīng)濟實力日益增強明光市綜合經(jīng)濟實力居安徽省先進行列，是全國雙擁模范市。“十一五”以來明光市經(jīng)濟呈加速增長態(tài)勢，在皖江地區(qū)對生產(chǎn)要素的吸引力不斷加大，城市聚集力不斷加強。充足的資源為現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、電子機械產(chǎn)業(yè)和日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠保障。綜上所述，豐富的綠色農(nóng)副產(chǎn)品資源、深厚的機械電子產(chǎn)業(yè)和日益發(fā)展壯大的日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)位與交通條件、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人、綜合經(jīng)濟實力的日益增強，為明光市的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)和日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。1.6劣勢分析1.6.1明光市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)存在的問題1.6.1.1現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱明光市及周邊地區(qū)雖然有大量農(nóng)牧漁產(chǎn)品資源，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)格局尚在建立，產(chǎn)品初加工及簡單的食品加工層面和營銷環(huán)節(jié)比較薄弱，科技附加值不高，技術(shù)裝備偏弱，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品尚未能轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢。1.6.1.2人才力量缺乏目前明光市已有近70家農(nóng)副產(chǎn)品深加工生產(chǎn)企業(yè)，有了一些技術(shù)積累。但農(nóng)副產(chǎn)品的升級和產(chǎn)品的豐富多樣性，對技術(shù)的成熟性、可靠性、穩(wěn)定性要求越來越高，單純依靠明光市自身的技術(shù)力量來發(fā)展現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)是困難的，必須大力引進技術(shù)和人才才能消除這個瓶頸。在招商引資中要把技術(shù)引進、人才引進放在同等重要位置，通過資金、技術(shù)的同步跟進，迅速形成明光市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的輻射力。中國人口眾多，人均占有耕地指標相對較低，因此提高綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工的加工深度，減少流通環(huán)節(jié)損失，是一件刻不容緩的事情。這就要求綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工企業(yè)有較強的研究和開發(fā)能力，有高性能的技術(shù)裝備，以有限的資源，開發(fā)出市場廣泛接受并喜愛的產(chǎn)品。對于明光市來說，綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工專業(yè)技術(shù)人才短缺，將成為制約明光市發(fā)展現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的主要因素之一。1.6.1.3農(nóng)企連接、抗災(zāi)能力弱一是農(nóng)企之間利益連接機制弱。企業(yè)與農(nóng)民基本上是一種松散的買賣關(guān)系，甚至在利益上出現(xiàn)博弈，農(nóng)民難以分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶來的利潤。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力弱。我市地處江淮分水嶺，易旱易澇，災(zāi)害頻發(fā)，加之農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，抗災(zāi)能力十分薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然沒有改變“靠天收”的局面。1.6.2我市機械電子產(chǎn)業(yè)存在的主要問題1.6.2.1產(chǎn)業(yè)積聚程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長難。一是產(chǎn)業(yè)集中度不高?？傮w來看，我市57家機械電子企業(yè)仍然以中小型為主，有帶動能力的大企業(yè)還不多。內(nèi)部分工層次低，產(chǎn)品附加值不高，自我發(fā)展能力弱，產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強。二是企業(yè)關(guān)聯(lián)度低。企業(yè)之間專業(yè)化配套協(xié)作比較差，未能做到圍繞產(chǎn)業(yè)分工、合作，實行專業(yè)化生產(chǎn)；在物流、管理、信息、人力資源等方面沒有實現(xiàn)對接與共享，社會化中介服務(wù)體系沒有形成。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。企業(yè)上下游產(chǎn)品開發(fā)不夠，沒有很好地實現(xiàn)“以大帶小，以小保大”。比如，浩淼消防科技每年有1.2億元左右的配套產(chǎn)品，本地企業(yè)配套量僅為200萬元，只占1.7%。1.6.2.2企業(yè)融資渠道不暢，資金需求滿足難。一是部分企業(yè)的自身征信系統(tǒng)不夠完善，有的企業(yè)在銀行系統(tǒng)甚至還是黑名單企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)融資依然不順暢。二是企業(yè)資本運作不活。上市是企業(yè)融資的重要途徑，雖然企業(yè)在發(fā)展過程中都不同程度地遇到資金不足和融資難的問題，但由于企業(yè)對上市的距離感、神秘感和畏懼感，目前我市還沒有一家企業(yè)上市，有條件的企業(yè)也還在徘徊觀望中，企業(yè)資本運作很難搞活，制約著企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是擔保體系建設(shè)不健全。目前，我市僅有一家擔保公司，已難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。1.6.2.3企業(yè)人才明顯缺乏，條件滯后引進難。一是企業(yè)普遍缺乏技術(shù)方面的中高級人才、高素質(zhì)的管理人員、營銷人員和專業(yè)技術(shù)人員，有的企業(yè)連普通技工都不容易找到，企業(yè)實用技術(shù)轉(zhuǎn)化難以到位，管理水平和營銷手段比較落后。二是人才留不住。由于部分企業(yè)效益不穩(wěn)定，加之企業(yè)負責人沒有將人才引進問題提升到應(yīng)有的高度，不愿出重金聘請相關(guān)人才，導(dǎo)致許多企業(yè)技術(shù)人才難引進，引進了留不住。人才問題已成為三友電子、浩淼消防科技和瑞豐五金等重點企業(yè)共同關(guān)注的棘手問題，重點企業(yè)尚如此，中小企業(yè)的人才缺乏問題就更為突出。三是招工難。由于企業(yè)應(yīng)聘人員理想訴求過高或是其他原因，部分企業(yè)近年來出現(xiàn)了招工難、用工難問題，勞務(wù)成本上升，勞資糾紛增多。三友電子產(chǎn)銷兩旺，現(xiàn)有工人880人，尚缺100人，雖多方招工，效果仍不太理想。2011年該企業(yè)二期投產(chǎn)后，用工缺口將在1000人以上。1.6.2.4自主創(chuàng)新能力不強，品牌效益發(fā)揮難。57家機械電子產(chǎn)業(yè)中，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)只有浩淼消防科技和三友電子兩家。多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品無特色，發(fā)展后勁不足，創(chuàng)名優(yōu)品牌，走出明光，非常困難。愛福電子去年產(chǎn)值達2700多萬元，卻沒有自己的品牌。由于大部分企業(yè)科研創(chuàng)新力量薄弱，科技服務(wù)企業(yè)缺乏，使得全市機械電子企業(yè)大多尚未形成創(chuàng)新機制，模仿多于創(chuàng)新，產(chǎn)品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，附加值低，企業(yè)的影響力和帶動力都不強。1.6.2.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)不夠，發(fā)展環(huán)境提升難。一是服務(wù)意識薄弱。一些部門和個人官本位意識濃厚。企業(yè)頭上“婆婆多”，辦事“關(guān)卡多”，特別是受部門利益驅(qū)使，多頭管理，影響了企業(yè)的經(jīng)營秩序。有些部門，特別是部門的中層干部，吃拿卡要現(xiàn)象屢屢發(fā)生，有的請吃請喝，還要請洗請唱，影響惡劣。二是政策兌現(xiàn)任重道遠。行政審批程序不透明，比如，企業(yè)上報省里的科技創(chuàng)新項目杳無音信。有些部門收費政策不透明，自由裁量權(quán)過大，找人和不找人是天壤之別，比如房產(chǎn)證貸款評估收費、市容收費等。三是服務(wù)的重點不突出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策滯后，對全市機械電子產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群的培育研究不夠，缺少具體有效的規(guī)劃和措施。對搭建科企合作平臺，促進企業(yè)學(xué)術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化、提高科技人員和職工的素質(zhì)、組織開展人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作缺乏計劃和安排。四是物流產(chǎn)業(yè)配套不健全，使企業(yè)運輸成本和生產(chǎn)成本加大，市場競爭力降低。1.6.3我市家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題面對當今國內(nèi)外市場日趨激烈的競爭，我市家用日化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的差距也十分明顯。1、配套能力暫未形成鑒于欖菊日化尚未竣工投產(chǎn)，所有的配套企業(yè)暫未入駐，綜合配套生產(chǎn)能力可能會影響欖菊公司設(shè)計產(chǎn)能的發(fā)揮。2、員工隊伍的素質(zhì)急待轉(zhuǎn)型欖菊日化現(xiàn)在還沒正式開始培訓(xùn)自己的員工，屆時很難招聘到熟練的員工以滿足其生產(chǎn)需求。3、環(huán)境污染成為制約因素我市自來水公司水源地即在欖菊日化選址近處，急需改造或搬遷。另外，池河作為淮河支流能否允許達標排放還有待協(xié)調(diào)。1.7 機遇分析1.7.1泛長三角擴展和皖江城市帶建設(shè)，提供了發(fā)展契機在2003年5月，江蘇省建設(shè)廳出臺了的南京都市圈規(guī)劃（20022020）中，已經(jīng)明確“南京一小時都市圈”包括南京，鎮(zhèn)江，揚州，馬鞍山，滁州，蕪湖的全部行政區(qū)域，以及淮安南部和巢湖的部分地區(qū)。這樣，屬于滁州地區(qū)的明光早已不存在融入長三角的問題，事實上已經(jīng)融入長三角發(fā)展，間接成為其中的一部分。2010年1月12日，國務(wù)院正式下達國務(wù)院關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)，中共安徽省委也及時做出了中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定，要求明確指導(dǎo)思想，增強示范區(qū)建設(shè)的使命感，按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略步驟，努力把皖江城市帶建設(shè)成為合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”；堅持科學(xué)引導(dǎo)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力振興汽車、家電、裝備制造、冶金、化工、非金屬材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物技術(shù)、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快園區(qū)建設(shè)，打造功能完善的產(chǎn)業(yè)承接平臺，加快擴區(qū)擴容和轉(zhuǎn)型升級，適時啟動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強示范區(qū)發(fā)展的支撐能力；加大引資力度，提升對外開放水平；完善融資渠道，完善金融服務(wù)體系；引進培養(yǎng)人才，強化人力和智力支撐；注重生態(tài)保護，促進示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新體制機制，營造更加良好的發(fā)展環(huán)境；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范作用；加強區(qū)域聯(lián)動，促進全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立務(wù)實高效的協(xié)調(diào)推進機制。1.7.2充分利用國家制定的有關(guān)戰(zhàn)略部署和政策方針 首先，在開放三十周年之際，黨的十七屆三中全會，進一步提出深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。其次，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，為明光市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。“十二五”期間，國家將從政策、資金、重大項目布局等方面給予中部地區(qū)支持，促進中部崛起?！笆濉奔敖窈蟾L時期，明光市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著宏觀經(jīng)濟趨好，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移以及中央、省、市對現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持等諸多良好機遇，加上國民經(jīng)濟增長已轉(zhuǎn)變?yōu)橄M需求增長為主的格局形成，今后一段時間是發(fā)展現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的最佳時期。目前要構(gòu)建好現(xiàn)代現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)、機械電子和家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。采取有力措施圍繞農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)升級，有許多文章可做。1.7.3承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓住招商引資契機企業(yè)在不斷發(fā)展壯大的過程中，必然面臨生產(chǎn)地域選擇的問題。由于各地區(qū)條件的差異，不同地區(qū)以相同的經(jīng)濟資源投入生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，其經(jīng)濟效益存在一定的差別。企業(yè)往往會根據(jù)本身的技術(shù)經(jīng)濟特點，進行合理的生產(chǎn)地域布局，充分利用各地區(qū)自然、技術(shù)、社會經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢，使得企業(yè)布局與各地的資源條件和技術(shù)經(jīng)濟條件做到最佳結(jié)合，從而使單位生產(chǎn)能力投資最小和建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)費用最低，提高勞動生產(chǎn)率，取得最大經(jīng)濟效益。地區(qū)原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展水平，社會經(jīng)濟管理體制，物價、金融、稅收政策，勞動工資，人口狀況等社會經(jīng)濟條件的地區(qū)差異，是引起生產(chǎn)地域分工的主要原因。產(chǎn)品在銷售地區(qū)的價格大于生產(chǎn)地的價格與運營費用之和，這是實現(xiàn)生產(chǎn)地域分工的經(jīng)濟前提，便捷的交通運輸條件和碩暢的流通渠道是生產(chǎn)地域分工的物質(zhì)保障。隨著大型企業(yè)的發(fā)展，市場占有率和企業(yè)的地區(qū)布局是衡量企業(yè)市場開發(fā)的重要的指標，也是企業(yè)經(jīng)營的重要目標；企業(yè)將會有選擇性的進行生產(chǎn)地域布局，明光市可以充分吸引這些企業(yè)到明光投資。例如，綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工企業(yè)往往會選擇在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)地投資建廠，這樣可以節(jié)約購買農(nóng)副產(chǎn)品原料的成本以及儲存的成本，而明光市具有多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，完全可以吸引大型綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工企業(yè)到明光建立生產(chǎn)廠。同時，綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工企業(yè)也可能選擇離消費市場更近的地區(qū)建廠，機械電子產(chǎn)業(yè)如此，家用日化產(chǎn)業(yè)也是如此，而明光身處長三角這個重要的區(qū)域市場，能夠滿足廠商的市場地取向。建立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是安徽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展首次被上升到國家戰(zhàn)略層面，是安徽實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快融入長三角的重要契機，也是實現(xiàn)安徽在中部地區(qū)率先崛起的關(guān)鍵一步。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)移，為明光市加快發(fā)展提供了有利的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資金加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，明光市可以憑借地處安徽東部、江淮分水嶺北側(cè)。江淮經(jīng)濟區(qū)腹地、東向長三角經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)的轉(zhuǎn)移，發(fā)展成為滁州地區(qū)最具潛力、成長最快的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。1.8威脅分析1.8 .1現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的難題1.8 .1.1周邊現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭激烈農(nóng)業(yè)是我省的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。省政府對農(nóng)業(yè)的重視達到了前所未有的程度。明光市的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨激烈的市場競爭與挑戰(zhàn)。從周邊地區(qū)看，毗鄰的定遠縣、全椒縣、鳳陽縣等現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較猛，對明光市產(chǎn)生較大的壓力。從全省看，淮北、江淮、江南地區(qū)對明光市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來嚴竣的挑戰(zhàn)。但是壓力也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，加強區(qū)域協(xié)作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，在競爭中找動力，在合作中求發(fā)展已是勢在必行。1.8 .1.2環(huán)保要求嚴格，發(fā)展壓力增大我國已經(jīng)把資源消耗低和環(huán)境污染少、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作為工業(yè)化道路的基本要求。國家在環(huán)保方面采取的政策措施，是對污染排放物作出一些強制性限制、對污染物排放總量按照一定的規(guī)則進行配額分配，一般是按照經(jīng)濟當量規(guī)則或按照排放量規(guī)則分配到地方或部門，地方的污染排放物總量必須控制在上級政府核定數(shù)額之內(nèi)。 1.8 .1.3農(nóng)業(yè)資源退化，可持續(xù)性較差因為安徽是農(nóng)業(yè)大省，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終居于重要的地位。從第一產(chǎn)產(chǎn)值占GDP的比重來看，2007年全國的比重為11.34%，安徽省的比重為16.30%，明光市的比重卻高達36.71%，所以明光在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營在現(xiàn)階段必然影響到整個城市經(jīng)濟的發(fā)展。但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加，效益明顯提高的形勢之下，也存在土地及農(nóng)業(yè)資源退化的問題，例如明光只有個別企業(yè)從事明綠種子的生產(chǎn)，需要加強品種的培育和優(yōu)選，同時重視土地利用的可逆轉(zhuǎn)性。水產(chǎn)品養(yǎng)殖是明光農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要領(lǐng)域，明光被農(nóng)業(yè)部列為“長江中下游優(yōu)勢出口河蟹養(yǎng)殖區(qū)”。但是明光的水域資源畢竟是有限的，目前湖泊已經(jīng)是超負荷養(yǎng)殖了，再加上城市污水排放、數(shù)百只采砂船只造成的水面油污、自身圍網(wǎng)養(yǎng)殖過密、淮河污水倒灌女山湖和七里湖等，嚴重威脅著湖面養(yǎng)殖，甚至給養(yǎng)殖戶帶來毀滅性災(zāi)難。1.8.2機械電子產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展存在的難題1.8.2.1機械電子產(chǎn)業(yè)的地域性選擇不明顯，這就造成各地競相選擇作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的難題，導(dǎo)致在引資過程中的惡性競爭。1.8.2.2集中區(qū)建設(shè)速度較慢，永康五金形成一個集聚區(qū)在十年左右，一支主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以將所有上下游企業(yè)全部引入，導(dǎo)致發(fā)展速度放慢。1.8.2.3自主創(chuàng)新成為機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，但企業(yè)獨立承擔自主研發(fā)成本過大，周期過長，影響企業(yè)核心競爭力的形成和遠期發(fā)展。1.8.2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)不夠，發(fā)展環(huán)境提升難。1.8.3家用日化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展存在的難題我市是我省重點生態(tài)和環(huán)境保護區(qū)域，承擔著保護淮河生態(tài)環(huán)境的繁重任務(wù)，面臨經(jīng)濟發(fā)展新階段，家用日化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)保要求在不斷提高。 第二章 明光市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標2.1指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省、市有關(guān)部署要求，堅定不移地加快實施“四個二”發(fā)展思路，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，抓投入保增長，抓調(diào)整強后勁，抓民生促和諧，抓改革增動力，圍繞“雙超”要求和“135”目標，繼續(xù)深入開展政治生態(tài)優(yōu)化年、新明城建設(shè)突破年和工業(yè)經(jīng)濟提升年活動，奮力推進明光科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)追趕跨越。2.2基本原則2.2.1 市場導(dǎo)向原則綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工、機械電子和家用日化產(chǎn)業(yè)基地（區(qū)）建設(shè)以市場為導(dǎo)向，重點發(fā)展市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、有增收效果明顯的產(chǎn)業(yè)。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行運營和管理，實行市場化經(jīng)營，企業(yè)化運作；提高經(jīng)濟效益和社會效益是規(guī)劃的最終目標，以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化集群為重點，在組織實施中合理安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)的次序。調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升水平，嚴禁簡單重建，堅持經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。在充分完善農(nóng)、林、牧、副、漁資源的調(diào)查統(tǒng)計基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品整理入庫、合理開發(fā)、精選分類。在建立健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的條件下，準確把握市場需求，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開拓和占領(lǐng)市場。對于機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點是要搞好三個定位：一是總體目標定位。機械電子產(chǎn)業(yè)是我市一個新興產(chǎn)業(yè)，也是一個比較有優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展目標定位不僅是明光經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)放到泛長三角區(qū)域經(jīng)濟合作的大格局中考慮，力爭到在五年內(nèi)把我市機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展為50億元的大產(chǎn)業(yè)，把我市建設(shè)成為國內(nèi)外有影響力的機械電子加工制造業(yè)基地。二是企業(yè)發(fā)展定位。鼓勵企業(yè)加大高新技術(shù)及高新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。通過編制科技項目指南、制訂技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等措施，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化、高新化方向發(fā)展。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)定位。要著重以消防車制造、汽配和電子制造等三個產(chǎn)業(yè)方向為重點，著力在市工業(yè)園區(qū)打造機電產(chǎn)業(yè)基地，集中優(yōu)勢企業(yè)，形成集群效應(yīng)，同時在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)著力打造機電配套產(chǎn)業(yè)基地，形成分工協(xié)作、功能互補的生產(chǎn)格局。而對于家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點是協(xié)調(diào)原材料供應(yīng)，在明光范圍利用現(xiàn)有的林木資源加工木炭；加快建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為欖菊日化配套產(chǎn)業(yè)提供便捷入駐生產(chǎn)條件，以及加快報關(guān)、商檢等環(huán)境建設(shè)，就地就近解決出口難題等。2.2.2 可持續(xù)發(fā)展原則以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強生態(tài)環(huán)境、資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，積極促進經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境之間的良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境之間的良性互動。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)科學(xué)規(guī)劃，特別要把環(huán)境評估放在突出重要的基礎(chǔ)位置，實行一票否決。合理利用、節(jié)約和保護資源，加強生態(tài)建設(shè)，加強環(huán)境保護和污染治理的力度，把安全健康、降低消耗、減少污染、保護環(huán)境作為現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要約束條件，做到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟、資源、環(huán)境的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念，提高資源綜合利用水平，加強環(huán)境保護和加工的產(chǎn)品安全。2.2.3擇優(yōu)扶強的原則選擇和扶持一批技術(shù)先進、管理科學(xué)、市場前景好、有一定知名度的企業(yè)，在稅收政策和科技扶持方面加大力度，使之成為行業(yè)發(fā)展、推動技術(shù)進步的導(dǎo)向力量，成為適應(yīng)市場競爭的骨干力量。并且統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，按照突出比較優(yōu)勢、梯次推進的工作步驟，以有條件、有潛力、積極性高的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)密集區(qū)和現(xiàn)有機械電子產(chǎn)業(yè)、家用日化產(chǎn)業(yè)為依托，在能最大發(fā)揮資源配置效率的若干領(lǐng)域若干區(qū)域取得率先突破。2.2.4企業(yè)為主體和政府引導(dǎo)的原則充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，加大投入，強化監(jiān)管，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)。同時，充分運用市場機制，建立多元化投融資機制和運行有效的生態(tài)環(huán)境保護補償機制，高度重視市域現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且給予扶持和指導(dǎo)。企業(yè)是項目投資、實施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主體，是項目實施的動因，政府創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、運行機制、信息導(dǎo)向是規(guī)劃實施的有力保障。2.2.5產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原則以現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)為龍頭企業(yè)集聚上下游企業(yè)，圍繞優(yōu)勢企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)的集聚性和關(guān)聯(lián)度，使單一產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。利用名牌的擴張效應(yīng)，帶動一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次，提高市場占有率和競爭力。2.2.6引進吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合原則加大招商引資力度，努力引進吸收國內(nèi)外知名企業(yè)落戶明光市；積極引進高技術(shù)人才、高技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)化項目；強化技術(shù)人才培養(yǎng)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。堅持工業(yè)化的發(fā)展理念，加大科技投入力度，推進體制、發(fā)展模式和管理方式的創(chuàng)新。建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，促進現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷升級。2.3現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略目標2.3.1 現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標建設(shè)具有明光特色的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地，以基地帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力達到生產(chǎn)總值增長11.5%以上，財政收入增長18%，固定資產(chǎn)投資增長43%，在崗職工年平均工資增長12%，農(nóng)民人均純收入增長8%，單位生產(chǎn)總值能耗下降達到全省平均水平。以惠民為根本，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以培育骨干企業(yè)和促進產(chǎn)業(yè)升級為突破口，走原料生產(chǎn)規(guī)模化、初級加工區(qū)域化、精深加工集約化、工農(nóng)聯(lián)合一體化的道路。以提高效率和效益為目標，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以企業(yè)實施為主體，努力使我市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)有一個追趕跨越式發(fā)展。 明光市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標分為兩個階段持續(xù)發(fā)展。第一發(fā)展階段時序為2010年2015年，規(guī)劃到2015年發(fā)展規(guī)模以上綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工企業(yè)達60家，其中億元以上企業(yè)10家。目前，我市已擁有永言水產(chǎn)、波濤糧油、九香食品、桂花面粉、雙喜糧油、滁州潤海甜葉菊、白云面粉、進峰米業(yè)等龍頭企業(yè)，因此必須堅持以工帶農(nóng)，帶動水產(chǎn)品、花生、瓜子、甜葉菊等特色基地建設(shè)；同時，我們還享有豐富的明綠、無子西瓜、甜葉菊等資源，應(yīng)當充分挖掘、利用這些原料基地優(yōu)勢，引進、培育相應(yīng)的龍頭企業(yè)，堅持走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化、國際化的路子，促進綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工，提高附加值。并加強農(nóng)作物秸桿和林木業(yè)的綜和利用，階段性實現(xiàn)明光市產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值100億元。第二發(fā)展階段時序為2016年2020年，大力發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，到2012年達到350個以上，其中特色農(nóng)產(chǎn)品合作組織實現(xiàn)對農(nóng)戶的全覆蓋。建立和完善農(nóng)村專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，形成“市場決定、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、訂單生產(chǎn)”的發(fā)展格局，增強共同防御市場風險的能力。加速完善和發(fā)展現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟鏈，在明光市形成原料基地化、產(chǎn)品系列化、加工多元化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)集團化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，全面帶動食品添加劑、綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工包裝、調(diào)味品、綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工機械、現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合工業(yè)產(chǎn)值200億元的戰(zhàn)略目標。2.3.2機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標要突出三個重點：一是抓大。龍頭企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位，是帶動機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛鼻子。我們可結(jié)合明光實際，選擇浩淼消防科技、三友電子、瑞豐五金、華信電子等3-5家企業(yè)作為龍頭骨干企業(yè)予以重點培育和扶持，努力形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、市場占有率高、自主研發(fā)能力強的大型企業(yè)，使之成為全市機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要依托。力爭到2015年，培育產(chǎn)值超5億元的企業(yè)3家以上、超億元的企業(yè)10家以上，到2020年，培育產(chǎn)值超5億元的企業(yè)8家以上、超億元的企業(yè)20家以上，真正形成機械電子產(chǎn)業(yè)集群。二是扶小。對市場廣闊、成長性好、體現(xiàn)地方特色的小企業(yè)，要有計劃、有重點地給予扶持，突出“精、專、特、新”產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵引導(dǎo)大企業(yè)配件生產(chǎn)加工盡可能實現(xiàn)分包，有意識、有目標的扶持本地一些配套件企業(yè)的成長，引導(dǎo)企業(yè)抱團發(fā)展，提高機電產(chǎn)業(yè)整體競爭力。三是引新。著重招引重大項目，引進大企業(yè)，實施大項目，推動大發(fā)展。重點建設(shè)整體引進的浙江永康小家電五金項目，打造園中園，建設(shè)義烏五金工業(yè)園。積極鼓勵浩淼消防科技、瑞豐五金等企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢產(chǎn)品，與國內(nèi)外知名企業(yè)集團廣泛的開展技術(shù)聯(lián)姻、股份合作、品牌合作、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，提升我市機械電子產(chǎn)業(yè)的整體水平。建議市委政府盡快出臺相關(guān)政策措施和發(fā)展規(guī)劃，堅定我市機械電子企業(yè)加快發(fā)展的信心。2.3.3 家用日化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標圍繞安徽欖菊日化用品公司主導(dǎo)產(chǎn)品，奮力開拓，形成明光市欖菊工業(yè)園區(qū)。到2015家，明光市工業(yè)園區(qū)家用日化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到50億元，到2020家，明光市工業(yè)園區(qū)家用日化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到100億元以上，基本形成嶄新的家用日化新型聚集區(qū)。2.4各工業(yè)園區(qū)示范基地戰(zhàn)略目標在園區(qū)已建成10平方公里的基礎(chǔ)上，新增規(guī)劃園區(qū)總的面積為到2015年，新增面積20平方公里，達到30平方公里；2020年園區(qū)再增面積10平方公里，達到40平方公里。加強規(guī)?；亟ㄔO(shè)，做大特色板塊經(jīng)濟。充分發(fā)揮優(yōu)勢，著力推進糧食及特色現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做強支柱產(chǎn)業(yè)、做大板塊經(jīng)濟、做亮區(qū)域特色，打好明光特色農(nóng)業(yè)牌。一方面，做大“全國商品糧生產(chǎn)基地”。呼應(yīng)滁州市“百億糧倉”工程，著力打造“綠色糧倉”，做大做強“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”，積極打造“世界糖都”和長三角及沿海發(fā)達地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，進一步擴大優(yōu)質(zhì)畜禽、無公害蔬菜、無籽西瓜、鮮食紅薯以及“明綠”等特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。另一方面是建立明光工業(yè)園區(qū)機械電子產(chǎn)業(yè)園。各基地工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃的總體目標分為啟動期和發(fā)展期兩步走：第一步（啟動期），到2015年，形成明光市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈雛形，重點做好糧油深加工、明綠豆深加工、果蔬加工、飲料酒類生產(chǎn)、甜葉菊種植及加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖的建設(shè)、林木建設(shè)；機械電子和家用日化產(chǎn)業(yè)初步形成相對集中的園中園雛形。第二步（發(fā)展期），到2020年，明光市的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)體系基本完善，形成食品產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、果蔬加工及肉制品加工、飲料酒類生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)全面建設(shè)，并加強水產(chǎn)養(yǎng)殖和甜葉菊的種植，現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；形成明光市機械電子工業(yè)園和欖菊日化工業(yè)園。扶持35個重點企業(yè)：1、重點扶持30個大型、特大型的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，其中糧油加工及制品企業(yè)4家，明綠豆綜合加工利用企業(yè) 3家，果蔬加工及制品2家，飲料生產(chǎn)加工企業(yè)1家、酵母生產(chǎn)企業(yè)1家、酒類生產(chǎn)企業(yè)5家、甜葉菊加工企業(yè)2家、水產(chǎn)加工企業(yè)3家。2、重點扶持4家機械電子企業(yè)快速做大做強。3、重點扶持安徽欖菊日化用品項目快速形成規(guī)模。發(fā)展36個重點項目：在糧食深加工、明綠豆深加工、甜葉菊加工、飼料生產(chǎn)、飲料酒類生產(chǎn)、高端休閑食品和水產(chǎn)加工及機械電子產(chǎn)業(yè)、欖菊日化產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展36個重點工業(yè)項目，到2020年，計劃投入50億元，基本建成企業(yè)集聚，布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈明顯，具有區(qū)域優(yōu)勢和特色的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)示范基地、機械電子和欖菊家用日化產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到65%以上，二次以上加工的產(chǎn)品比例達到60%以上；進一步節(jié)約能源和降低消耗，工業(yè)廢水排放達標98%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率達95%。促進明光現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和科技含量。實現(xiàn)400億綜合產(chǎn)值：到2020年，明光市的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)總體綜合產(chǎn)值要達到或突破200億元；