XX縣開展安全生產領域打擊非法違法專項行動實施方案

XX縣開展安全生產領域打擊非法違法專項行動實施方案 XX縣開展安全生產領域打擊非法違法專項行動實施方案根據河北省安全生產委員會辦公室關于立即開展安全生產領域打擊非法違法專項行動的緊急通知精神和XX市人民政府辦公室關于印發(fā)XX市開展安全生產領域打擊非法違法專項行動實施方案的通知，結合我縣實際，制定本方案。一、總體目標牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，深入貫徹落實國家、省、市、縣領導關于安全生產工作一系列重要指示、批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總要求，進一步采取有效措施，扎實開展打擊非法違法專項行動，依法依規(guī)、從嚴從重，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，治理糾正違規(guī)違章行為，停產整頓、關閉取締非法違法生產經營建設單位，規(guī)范安全生產法治秩序，有效防范和遏制各類生產安全事故發(fā)生，為全縣經濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。二、組織領導縣政府成立XX縣安全生產領域打擊非法違法專項行動領導小組，組長由縣政府主管副縣長擔任，副組長由縣政府辦主管副主任、縣安監(jiān)局局長擔任，成員為縣政府有關部門分管安全生產工作的領導。領導小組下設11個專項執(zhí)法檢查組，開展全縣重點行業(yè)領域專項執(zhí)法檢查工作。三、整治內容非煤礦山未取得采礦許可證、采礦許可證過期、越層越界、已經批準列入整合范圍尚未重新辦理采礦許可證、取締關閉后又擅自開采礦產資源的；無合法勘查許可證或合法資質從事勘查活動的，勘探工程安全專篇沒有審查通過的，以探礦名義實際從事采礦活動的；非法轉讓探礦權、采礦權的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；未取得安全生產許可證、安全生產許可證過期、整合礦山沒有重新領取安全生產許可證、正在基建的礦山企業(yè)從事采礦活動的；安全設施設計未審查通過擅自施工建設的，整合礦山安全設施未經審查擅自施工、生產的；未按批準的礦山設計組織生產的；將新建項目安全設施發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的；露天礦山實行“傘檐”開采、“一面坡”開采的，地下礦山未實現(xiàn)機械通風、未配備便攜式氣體檢測儀、自救器的；單班下井人數超過30人的地下礦山未按照規(guī)定安裝人員定位及監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的；未取得安全生產許可證、安全生產許可證過期、已經超過設計標高的尾礦庫仍在生產運行，違規(guī)排放尾礦的。危險化學品危險化學品建設項目未經安全許可擅自開工建設或投入生產運行的；未取得危險化學品安全生產許可證擅自組織生產危險化學品的；未取得危險化學品經營許可證擅自經營危險化學品的；安全生產許可證、經營許可證到期未予延期，繼續(xù)生產、經營危險化學品的；涉及危險化工工藝的化工生產裝置未實現(xiàn)自動化控制的；大型和高度危險的化工生產裝置未安裝緊急停車系統(tǒng)的；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所和防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設備設施、檢測報警設施不符合要求的；企業(yè)未經備案、審批擅自變更生產工藝、原料、產品的；各類管理機構設置及管理人員配備不符合生產安全要求的；安全生產“三項制度”的建立、執(zhí)行不符合要求的；從業(yè)人員專業(yè)素質和安全教育培訓不符合崗位操作要求的;未按照規(guī)定落實化工企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定相關要求的；動火、受限空間等特殊作業(yè)未按照化工生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范要求進行風險識別、制定相應安全措施、執(zhí)行作業(yè)審批手續(xù)的。煙花爆竹屬于“兩關閉”情況而未關閉到位的；經營超標、違禁、非法產品的；超許可范圍經營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產品的；在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品的；將執(zhí)法收繳的產品與正常經營的產品混存的；儲存超量、堆放超高以及通道堵塞的；購買和銷售未張貼流向登記標簽產品的；銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產品或非法產品的；在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹的；超許可證載明限量存放煙花爆竹的。交通運輸營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按許可的線路、班次、站點運行的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的；高速公路違規(guī)停車的；客運車輛未安裝GPS裝置或者安裝后不按規(guī)定正常使用的。建筑施工建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續(xù)，擅自開工建設的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動的；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的；建設工程項目施工單位等責任主體，對政府有關部門下達的安全檢查整改通知不認真進行整改的；建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉施工單位正常項目建設管理的。民用爆炸物品非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；存在“四超”和“三違”行為的。特種設備非法生產特種設備的；無證使用、超期未檢、存在安全隱患的；將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，電梯維保單位不按照規(guī)定進行維護保養(yǎng)的；民營危險化學品生產企業(yè)和冷庫的壓力容器、壓力管道及產業(yè)聚集區(qū)企業(yè)的鍋爐，存在非法制造、安裝、改造、維修現(xiàn)象的。消防生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；建筑消防設施、器材不按照規(guī)定配齊并維護保養(yǎng)到位的；消防安全制度和操作規(guī)程不落實的；用火用電用氣存在違章現(xiàn)象的；不按照規(guī)定開展滅火和應急疏散演練的。水利設施水利建設施工、水庫大壩和河道水利樞紐工程等未落實安全防范措施的；大壩、閘門等設施設備存在隱患的；違法違規(guī)采砂、運砂、亂采濫挖以及破壞水土保持環(huán)境、影響水源地安全保護的；破壞水利工程設施、影響水利工程安全運行的；違規(guī)從事農村水電建設，存在“四無”現(xiàn)象的。城市燃氣對城市燃氣用戶入戶安檢工作進行檢查，防范燃氣泄漏事故發(fā)生；對城區(qū)內違章占壓城市燃氣管線和設施或有可能影響城市燃氣管線和設施安全運行的建筑物進行清查治理。其他行業(yè)領域結合本行業(yè)特點自行確定打擊非法違法重點檢查內容。四、職責分工各級安委辦負責打擊非法違法專項行動的總體安排部署、定期調度、督導檢查、編發(fā)信息，并按時上報有關情況。金屬與非金屬礦山、危險化學品、粉塵涉爆、職業(yè)病危害專項治理等方面由安監(jiān)部門負責牽頭查處；國土資源部門結合土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查，負責查處礦山領域無證開采、超層越界等違法違規(guī)行為；交通運輸方面由交通運輸部門負責牽頭查處；道路交通路面違法、消防方面由公安部門負責牽頭查處；建筑施工方面由住建部門負責牽頭查處；電梯、游樂設施等特種設備安全專項整治；對有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記；配合有關部門依法查處取締未經安全生產許可的企業(yè)，依法嚴處無照生產經營行為由食監(jiān)部門負責牽頭查處；旅游安全和旅行社違規(guī)組織旅游專項整治由旅游部門負責牽頭查處；教育領域專項整治由教育部門負責牽頭查處；民爆器材由公安部門負責牽頭查處；水利設施安全管護由水利部門負責牽頭查處。公安部門加強與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的案件及時介入，并依法移送檢察機關提起公訴。對暴力抗法行為要嚴厲打擊。宣傳、新聞出版廣電等部門負責組織協(xié)調新聞媒體做好此次專項行動的宣傳報道和輿論引導工作。其他有關行業(yè)主管部門要針對本行業(yè)領域存在的非法違法、違規(guī)違章行為，深入開展專項行動。專項行動期間，各級各有關部門對督導檢查和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不屬于職責范圍的非法違法行為，要及時移交相關部門予以處理。五、時間步驟從即日起開始，到12月底結束。分三個階段進行：動員部署階段各級各有關部門根據實際情況，深入動員、層層落實，抓緊制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領域具體實施方案，并對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領域專項行動進行全面部署。集中整治階段1.組織開展專項執(zhí)法?？h各專項執(zhí)法檢查組組織專家進行深入細致的專項執(zhí)法檢查工作。同時，各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，在本行業(yè)領域制定分層級、全覆蓋的執(zhí)法計劃，整合行業(yè)內各級執(zhí)法力量開展拉網式專項執(zhí)法工作。通過開展專項執(zhí)法依法整改消除一批重大隱患，停產整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人。2.組織開展聯(lián)合執(zhí)法。各級政府按照屬地管理、“一崗雙責”、齊抓共管的原則，整合各相關部門的執(zhí)法力量，各相關部門依據各自的職責、權限，勇于擔當，主動作為，聯(lián)合發(fā)力，對嚴重非法違法、違規(guī)違章行為進行綜合打擊和集中整治。鞏固提升階段1.各級政府、各行業(yè)牽頭部門和各專項執(zhí)法檢查組對工作開展情況進行“回頭看”，對沒有認真開展專項行動的地區(qū)和單位，責令其全面改正；對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，尤其是對被責令停產整頓或關閉取締的企業(yè)逐一復查，切實鞏固工作成果。2.各級政府、各行業(yè)牽頭部門和各專項執(zhí)法檢查組對工作開展情況進行全面總結，進一步完善相關制度措施，推動建立安全生產長效機制。六、有關要求切實提高思想認識打擊非法違法生產經營建設行為是落實各級黨委、政府有關安全生產職責的重要舉措，各級各有關部門要高度重視，認真部署，切實加強組織領導，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”工作制度，黨政主要領導要親自掛帥，分管領導要親自帶隊深入現(xiàn)場開展檢查，及時研究解決專項行動中的重點和難點問題。嚴格落實工作措施各級各有關部門和各單位要建立打非治違執(zhí)法監(jiān)察工作機制，加強協(xié)調配合，依法履行監(jiān)管職責，嚴厲打擊各類非法違法行為。要采取明察暗訪、突擊檢查等多種方式開展執(zhí)法檢查工作，對可能存在非法違法行為的區(qū)域、單位、場所和部位進行全面檢查，不放過任何一個環(huán)節(jié)和問題，確保不留死角和盲區(qū)。要加大執(zhí)法檢查力度，對非法生產經營建設活動及不具備安全生產條件的生產經營單位，一律依法責令停產停業(yè)直至關閉。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法追究刑事責任。對發(fā)現(xiàn)和查處的非法違法信息要依照有關規(guī)定及時公開、通報和報告。強化監(jiān)督問責機制各級政府要督促有關部門和單位認真履行打非治違職責，定期組織開展安全生產打非治違督導檢查，對重大問題和非法違法案件實行掛牌督辦。對工作開展不認真、排查有遺漏、擅自降低