在市政協(xié)五屆常委會第六次會議上的講話

在市政協(xié)五屆常委會第六次會議上的講話同志們：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是今年市委、市政府確定的一項重點工作。為積極響應(yīng)、認真貫徹好市委市政府的精神要求，更加全面地了解我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的進展情況，深入探討人民政協(xié)如何順應(yīng)形勢要求，發(fā)揮優(yōu)勢作用，有力加以推動，這次我們專門把“推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、提升歷史文化名城形象”，確定為市五屆政協(xié)第六次常委會議的協(xié)商議題，并在今天用一天的時間專題組織協(xié)商探討。為開好這次會議，會前我們專門組織本會、縣政協(xié)、各民主黨派和廣大政協(xié)委員，開展了深入的調(diào)研，掌握情況、查找問題、思考對策，形成了數(shù)十篇調(diào)研材料，并挑選了其中質(zhì)量較好的26篇匯編印發(fā)。6月16日，市政協(xié)又專門組織了主席專題視察創(chuàng)衛(wèi)工作?？偟膩砜矗裉鞎h的準備是充分的，無論是上午的發(fā)言，還是下午的討論，閃光點很多，大家提出了許多富有建設(shè)性的意見。對此，市政府領(lǐng)導(dǎo)聽取之后給予了充分肯定，說明大家前期的調(diào)研是認真而深入的，也是富有實效的。下面，結(jié)合發(fā)言與討論的情況，我談些自己的體會與大家共同探討，希望可以對實際工作提供一些借鑒?？偟目紤]，就是建議在下步的創(chuàng)衛(wèi)工作中，能夠深化兩點認識，把握五項原則。一、要深化兩點認識一是要堅定信心，堅決克服僥幸心理與悲觀情緒?？陀^而言，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是“五城聯(lián)創(chuàng)”中涉及面相對較廣、難度相對較大的一項工作。雖然經(jīng)過我市各級各有關(guān)部門前期的艱苦努力，整體的創(chuàng)衛(wèi)工作有了明顯的起色，但無論是從現(xiàn)實存在的問題，還是與國家嚴格的相關(guān)考核指標相對照，差距依然比較大。因此，對于創(chuàng)衛(wèi)，大家一定要有打硬仗、打大仗、打持久仗的心理準備，充分認識這項工作的艱巨性，切實克服僥幸心理，以嚴謹務(wù)實的工作姿態(tài)，著眼于每個細節(jié)，對存在的問題，一個一個環(huán)節(jié)扎扎實實地抓好整改與落實。當然，工作有壓力是正常的，雖然實際中的困難比較多，但只要用心去做辦法總是有的，別人能做到的我們也一定能做到。回顧過去的發(fā)展，再大的困難我們都走過來了。因此，面對這次的創(chuàng)衛(wèi)工作，千萬不能有悲觀情緒，我相信，只要大家真正統(tǒng)一思想，下定決心，堅定信心，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和正確指揮下，化一番大力氣真抓實干，創(chuàng)衛(wèi)目標應(yīng)該是能夠?qū)崿F(xiàn)的。二是要立足為民謀利，切實增強工作責(zé)任感。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委市政府為民辦實事的一項具體舉措，絕不是搞什么所謂的政績工程。從大處而言，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是營造優(yōu)良招商環(huán)境，有效提升我市競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的基礎(chǔ)工程；從現(xiàn)實著眼，創(chuàng)衛(wèi)工作中解決的許多問題都是與人民群眾日常生活和身體健康密切相關(guān)的問題，正所謂群眾利益無小事，某種程度上來說這些也都是大問題。因此，各級各部門一定要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治高度來認識這項工作，一如既往地保持工作責(zé)任感，真正從造福于民的角度來謀劃、推動創(chuàng)建工作，切實克服搪塞、應(yīng)付的思想，不斷增強工作的積極性與主動性。二、要把握好五項原則一是民眾廣泛參與的原則。就是創(chuàng)衛(wèi)工作要切實依靠廣大人民群眾。開展創(chuàng)衛(wèi)不是黨委政府搞單打，光一頭熱了，另一頭冷的還不行，要兩頭一起熱。這個問題當前也是現(xiàn)實存在的，客觀而言社會上對于創(chuàng)建工作的了解層面還不是很廣，認同感與響應(yīng)度還不是很高。因此，要抓緊好好地研究如何全方位地廣泛調(diào)動廣大市民的積極性，爭取上下聯(lián)動，全民總動員，打一場人民戰(zhàn)爭，爭取來一次市民衛(wèi)生習(xí)慣的大革命，這是確保創(chuàng)衛(wèi)沖刺成功的關(guān)鍵。關(guān)于發(fā)動工作，完全可以落實到相關(guān)的責(zé)任單位，部門機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等等，劃定片區(qū)，條塊結(jié)合，包干落實責(zé)任，分頭負責(zé)發(fā)動到位。也就是要在抓好整體“共建”的基礎(chǔ)上，依托每個責(zé)任區(qū)，各自為戰(zhàn)，分工抓好“自建”。今天在座的各位政協(xié)常委，都是相關(guān)系統(tǒng)的代表人士，更要認識到開展創(chuàng)衛(wèi)工作我們責(zé)無旁貸，要充分發(fā)揮各自所在的單位優(yōu)勢、個人的人格魅力，在創(chuàng)衛(wèi)工作中發(fā)揮先鋒模范作用，主動關(guān)心積極參與，既要有針對性地做好建言獻策，更要力所能及地參與一些實際工作，多作宣傳、多作推動、多作貢獻，要通過我們的示范作用，有效帶動全市各級政協(xié)、黨派團體和廣大政協(xié)委員，凝成合力，共創(chuàng)共建。二是宣傳教育先行的原則。創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題，本質(zhì)上是思想認識的外在反映，根源在于廣大人民群眾對于創(chuàng)衛(wèi)工作必要性認識不足而帶來的認同感缺乏，對市委市政府工作部署、進展情況的知情不足，無形中也淡化了氛圍、形不成合拍、帶來了問題。因此，要著力通過創(chuàng)新宣傳方式與途徑，設(shè)計有效的活動載體，加大宣傳教育力度與廣度，經(jīng)常性地讓廣大市民親身感受到創(chuàng)衛(wèi)的聲音無所不在，感受到自己的一言一行都是與創(chuàng)衛(wèi)工作密切相關(guān)，從而自覺地融入到創(chuàng)衛(wèi)大軍中來。對于宣傳，既可以通過輿論媒體進行，也可以通過豐富的活動來展現(xiàn)，昨天正式啟動的“清潔家園”活動就是一個很好的切入口。另外，完全可以把創(chuàng)衛(wèi)的宣傳有效結(jié)合到當前的“八榮八恥”等各項教育活動中，把務(wù)虛的教育轉(zhuǎn)化落實到實實在在的載體上。關(guān)于輿論媒體的宣傳，既要大力發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對存在的問題堅決予以曝光，對于好的一面，也要積極挖掘，大力弘揚，樹立典型。如果有條件的話，最好能多做一些專欄，爭取不間斷的滾動宣傳，就像其他地市一樣，集中一段時間，以地毯式轟炸之勢，真正在全社會促進形成一種人人知創(chuàng)衛(wèi)、人人有責(zé)任的良好氛圍。三是突出重點的原則。創(chuàng)衛(wèi)工作點多面廣，初初一看，確實是感覺千頭萬緒到處都要整改，不知如何下手。客觀上，這些問題不是現(xiàn)在才有的，而是多方面原因所致，許多已經(jīng)積累多時，想要一招即靈，立馬全部解決也是不現(xiàn)實的。因此，在實施中一定要有選擇地分一分輕重緩急，分門別類，有計劃、分時序逐步加以推進。要突出近期，搶抓重點。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的重點區(qū)域、重點問題要抓緊整改，如果只與單一主體相關(guān)的，理所當然要督促其義無反顧地擔(dān)起責(zé)任，限期整改到位；如果涉及多個主體，一時又未能達成一致意見的，創(chuàng)衛(wèi)辦要做好協(xié)調(diào)，原則上完全可以先行確定一個有實力、有能力的主體牽頭負總責(zé)，組織好相關(guān)工作的實施，待整改到位之后再來追溯責(zé)任，從而切實避免推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，因為創(chuàng)衛(wèi)工作現(xiàn)在確實是等不起、拖不起。換個角度來看，重點區(qū)域、重點問題解決了，同樣也是種宣傳，表明市委市政府確實是說到做到，是完全有能力搞好創(chuàng)衛(wèi)工作的，這樣其他方面的工作推進起來也就會相對順利，關(guān)鍵是要讓各級各部門看到創(chuàng)衛(wèi)工作的決心，是沒有退路的，同時也讓廣大市民感受到創(chuàng)衛(wèi)所帶來的實實在在的變化，受益到實惠。四是制度保障的原則。做好創(chuàng)衛(wèi)工作，要教育先行、制度跟進。人，總是需要約束的，因此是否有完善、有效的制度來配套，是做好創(chuàng)衛(wèi)工作的根本保障。建議有四個方面的制度當前要重點關(guān)注：其一，是高效的協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)衛(wèi)工作牽涉多方，我市又還處在探索階段，由于基礎(chǔ)條件的局限，會有許多新的情況與問題，因此，必須要有一個高效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，確保發(fā)現(xiàn)問題就能及時反應(yīng)、及時協(xié)調(diào)、及時解決，避免問題的累積，帶來新的“死角”。要盡可能提高領(lǐng)導(dǎo)組織層次，授權(quán)到位，確保相關(guān)機構(gòu)具有充分的協(xié)調(diào)能力；其二，是要建立完善緊密的合作機制。通過近兩年“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展，我市在創(chuàng)建工作方面積累了許多成功經(jīng)驗，建立了一些富有實效的工作機制，鍛煉了一支隊伍，硬件方面也具備了一定的基礎(chǔ)，有些完全可以被創(chuàng)衛(wèi)工作所用。關(guān)鍵是要大家都能樹立“一盤棋”的觀念，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中做到分工不分家，遠期目標保持不變，近期重點適當調(diào)整，相互支持配合，實現(xiàn)資源共享、力量共幫、工作互補，這對創(chuàng)衛(wèi)效率的提高、成本的節(jié)約都有非常明顯的實效。具體操作上，根據(jù)基層同志的反映，建議市委市政府能否考慮將創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)園辦、創(chuàng)模辦與五城聯(lián)創(chuàng)辦合署辦公，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、督查整個創(chuàng)建工作，這樣也更有利于統(tǒng)籌安排，集中力量，落實到位；其三，是獎懲機制。既要研究如何加大考核、凝聚部門合力的獎懲措施，同時，也要積極借鑒外地經(jīng)驗，適當考慮如何合理約束、規(guī)范市民行為的相關(guān)獎懲措施；其四，是要行政與市場化手段結(jié)合，進一步探索完善長效機制。無論是問題的整改，還是創(chuàng)衛(wèi)的通過都不是我們的最終目的，關(guān)鍵是要通過這個過程，全面提升市民素質(zhì)，使得創(chuàng)衛(wèi)帶來的良好環(huán)境能夠得以長期保持，從“突擊性狀態(tài)”轉(zhuǎn)化為一種“自然性常態(tài)”，真正讓廣大人民群眾享受到和諧發(fā)展的成果。因此，對于解決的問題都要考慮配套相關(guān)的制度作為后續(xù)保障，避免“回潮”，同時對如何實現(xiàn)、維持國家衛(wèi)生城市從體制層面，作一些深層次的、長遠的、前瞻性的思考，理順一些關(guān)系、建立一些長效制度，例如經(jīng)費的投入使用、屬地管理責(zé)任的落實等等。五是力所能及的原則。保障基本的工作經(jīng)費和適當?shù)呢斦度胧莿?chuàng)衛(wèi)成功不可缺少的一環(huán)。在使用這些資金時，一定要講究科學(xué)投入，爭取用在刀口上，確保發(fā)揮最大效用。同時，由于我市的財力比較有限，在努力實現(xiàn)“有序、整潔、衛(wèi)生”等創(chuàng)衛(wèi)基本要求的同時，要妥善處理好整改與新建的關(guān)系，把握好時序，避免出現(xiàn)“化錢不見效、百姓不領(lǐng)情”的現(xiàn)象