水利工程項目技術審查程序.doc

黔南州水利局工程項目技術審查程序（第二次征求意見稿）一、審查工作依據(jù)： （一）、中華人民共和國水法（二）、中華人民共和國水土保持法（三）、中華人民共和國防洪法（四）、中華人民共和國河道管理條例（五）、水利部頒發(fā)的水利工程建設程序管理暫行規(guī)定（六）、水利部頒發(fā)的水利工程建設項目報建管理辦法（七）、水利部頒發(fā)的水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定（八）、貴州省發(fā)改委頒發(fā)的貴州省投資項目核準暫行工作意見二、適用范圍：（一）、在黔南州行政轄區(qū)內(nèi)以國有投資為主體的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、人畜飲水等（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復）各類水利工程建設的項目（分為項目建議書、可行性研究報告、初步設計各階段審查）。（二）、在黔南州行政轄區(qū)內(nèi)非國有投資涉及到防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、人畜飲水等（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復）各類水利工程建設的項目（進行技術方案審查）。三、審查權限（含預審）：（一）、小型水利工程總投資為國家補助人民幣10萬元、小（二）型及以下工程的由州水利局負責審查（10萬元以下不含10萬元由縣水利局自行審查并報州水利局備案）。（二）、人飲工程按解決人口數(shù)1000-3000的由州水利局負責審查（1000人以下不含1000人由縣水利局自行審查并報州水利局備案）。（三）、省水利廳委托州水利局代為審查的水利工程項目。（四）、屬省級管理經(jīng)州級預審后轉(zhuǎn)報省水利廳的水利工程項目。（五）、非國有投資的項目按貴州省投資項目核準暫行工作意見的標準辦理。四、分工和職責按照分工與合作的原則，結(jié)合黔南水利黨200513號文件的內(nèi)容，局領導、總工及副總工相應負責所分管科室的項目審查，具體見附件2。業(yè)務各科室作為具體承辦科室負責項目預審、起草正式審查的批復文件轉(zhuǎn)計財科復核后報分管局領導、總工及副總工，計財科負責項目匯總、組織召開正式審查會。 分管局領導、總工和副總工協(xié)商決定審查組成員、正式審查日期，簽發(fā)正式審查綜合意見、批復和轉(zhuǎn)報文 。（一）、審查組成員、正式審查日期：由分管局領導和總工、副總工共同協(xié)商決定。（二）、正式審查綜合意見：由副總工審核后轉(zhuǎn)總工審定簽發(fā)。（三）、批復和轉(zhuǎn)報文：由具體承辦科室起草轉(zhuǎn)計財科復核，然后報總工、副總工審核會簽及由分管局領導簽發(fā)。五、具體審查步驟：（一）、資料報送1、國有投資為主體項目：縣市水利局或項目業(yè)主按項目建議書、可行性研究報告、初步設計各階段成果分別報送8份項目資料給州局承辦科室。其中可行性研究報告階段附如下附件（1套）：、水資源論證報告及審查意見；、土地預申請及審查意見；、環(huán)境影響評價報告及審查意見；、移民安置規(guī)劃及審查意見；、工程咨詢公司咨詢意見2、非國有投資的項目：由業(yè)主報送8份項目申請報告書及附件給州局承辦科室。附件如下：、技術方案、圖紙；、工程咨詢公司咨詢意見、水資源論證報告、土地預申請、環(huán)境影響評價報告、移民安置規(guī)劃及審查意見（1套）。3、水土保持方案：、國有投資為主體項目的水土保持方案審查在可行性研究報告審查后進行，并作為本階段的附件。、非國有投資項目的水土保持方案審查在技術方案審查后進行，并作為本階段的附件。（二）、項目預審組織、程序1、承辦科室商計財科組織相關專家對該項目進行預審，主要是對該項目的技術可行性、合理性、完整性、合法性進行預審；屬省級管理的項目，主要是對項目基本的技術可行性、合理性、完整性、合法性進行預審，項目預審由承辦科室組織，項目預審要求于受理之日起15個工作日內(nèi)完成。預審過程中需要到現(xiàn)場踏勘的，由承辦科室組織。 2、每位專家填寫對該項目的個人審查意見并簽名，按多數(shù)專家的意見形成預審修改綜合意見。3、預審結(jié)果處理：、預審通過：州級項目：由承辦科室將7份項目資料及預審修改綜合意見表轉(zhuǎn)送給計財科進入安排正式審查的計劃；屬省級管理的項目：由承辦科室起草轉(zhuǎn)報文經(jīng)總工、副總工審核會簽后報分管局領導簽發(fā)，同時轉(zhuǎn)送項目資料給局檔案室（1份）、計財科（1份）存檔。如省廳對該項目審查后要求修改，由承辦科室向縣市水利局（業(yè)主）收取修改稿4份，分送局檔案室2份、承辦科室1份、計財科1份。、預審未通過：需要補充、完善，由承辦科室按預審修改綜合意見要求書面通知縣市水利局（或業(yè)主）及時補充、完善資料，最后由承辦科室分送資料給專家復核資料是否按要求已作補充、完善，專家復核資料后在預審綜合意見表上簽字。（三）、項目正式審查會組織、程序1、計財科在收到各承辦科室轉(zhuǎn)送的項目資料及預審綜合意見表后，于2個工作日內(nèi)向分管局領導、總工和副總工請示安排正式審查日期及審查組成員。2、在確定審查日期、成員后，由計財科行文通知縣市水利局（業(yè)主）正式審查日期并于當日分送項目資料給審查組專家及成員，專家審閱時間7天，在收到州局各承辦科室轉(zhuǎn)送的項目資料之日起10個工作日內(nèi)完成該項目的階段正式審查工作，會議審查綜合意見由審查組組長安排專人撰寫。3、項目正式審查會上按多數(shù)領導、專家的意見形成會議審查意見。4、項目正式審查如通過，由承辦科室依據(jù)審查會議紀要起草批復轉(zhuǎn)計財科復核后報總工、副總工審核會簽及由分管局領導簽發(fā)。5、項目正式審查如未通過，由承辦科室依據(jù)審查會議紀要正式行文要求縣市水利局（業(yè)主）按審查紀要的要求重新編制資料。（四）、參加正式審查會議單位及人員：州局局領導、總工、副總工、審查小組全體人員及有關科室工作人員、縣市水利局（業(yè)主）、設計單位，必要的項目邀請相關部門參加。六、審查組專家?guī)欤海ㄒ唬＜衣氊?主要是依據(jù)國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、行業(yè)技術規(guī)范及標準從公共安全、技術可行性、經(jīng)濟優(yōu)化等方面對工程項目進行審查，為主管部門的決策提供可靠、準確的技術保障。（二）、專家標準：具有以下條件之一者推薦為專家1、中級職稱及以上職稱；2、本局從事水利相關工作時間達5年以上；3、州級相關管理部門從事相關工作時間達5年以上；4、其他（特邀）（三）、專家?guī)烀麊危ㄒ姼郊?）七、所有審查程序的資料都要求有簽收記錄。附件：1、黔南州水利工程審查程序流程圖 2、黔南州水利局分工表 3、黔南州水利工程技術審查專家?guī)烀麊?、技術方案審查工作記錄表（表1） 5、項目預審專家意見表（表2）6、項目預審資料要求補充、完善的通知（承辦科室對縣市水利局）7、項目預審專家修改綜合意見表（表3）8、項目正式審查安排時間通知（計財科對縣市水利局）9、項目正式審查專家綜合意見表（表4）10、項目審查會簽到表（表5）二五年十月八日14黔南州水利工程審查程序流程圖計財科請示正式審查時間并通知有關單位、專家 二個工作日完成項目業(yè)主： 工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告經(jīng)咨詢并修改后 附咨詢意見州局相關業(yè)務科室（站）組織有關專家進行預審 十五個工作日完成資料8份資料7份及預審綜合意見表分發(fā)1份送計財科存檔資 料 屬省審批項目業(yè)務科室擬文轉(zhuǎn)報預審未通過，發(fā)補充、完善通知審查組專家審閱資料七個工作日完成州 水 利 局 下 文 批 復工程正式審查，形成審查意見（計財科收到資料后十個工作日內(nèi)）項目審查綜合意見表經(jīng)副總審核、總工審定及分管局領導簽署意見審查通過審查未通過項目業(yè)主按審查意見修改工程資料防汛辦（楊海英總工）：應急防汛及抗旱項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪項目建設科（毛有智副局長）：三小工程、人飲工程、冬修工程、節(jié)水示范、大中型灌區(qū)、城鎮(zhèn)供水、縣城防洪項目、蓄引提灌溉工程管理科（毛有智副局長）：病險庫項目、州級管理水庫項目水保站（楊海英總工）：水土保持項目電管站（張啟院副局長）：小水電項目、農(nóng)村電氣化項目、小水電代燃料項目黔南州水利工程技術方案審查專家?guī)烀麊我?、黔南州水利局：楊海?向道隆 王裕民 高 原 徐光信 劉 放 蔣 勇 倪春生 莫興海 楊 平 李 健 林國棟 秦 宇 談 力 羅照輝 黃 晟 岑樹高 陸龍池 劉 銳 張建剛 李家高 楊 萍 莫麗紅 陳 媛 馬洪雁 許國土 韋華艷 馮 犇 蔣斯益 周龍軍 周湘龍 熊育祥 王德華二、州直相關部門：州人大、州環(huán)保局、州城建局、州國土局、州林業(yè)局、州移民局、州疾控中心、12個縣市水利局各2人；州發(fā)改局4人；州農(nóng)辦、州農(nóng)發(fā)辦、州扶貧辦各1人。水利水電工程建設項目申報程序流程圖（國有投資為主體）水資源規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃階段：所報項目必須符合水資源規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃，且規(guī)劃已經(jīng)有關單位批復。 項目建議書階段及應提交的各類報告和文件材料：1、流域規(guī)劃批準文件；2、政府授權的流域開發(fā)協(xié)議；3、項目產(chǎn)品銷售意向協(xié)議；4、項目法人組建意向書文件；5、建設項目的項目建議書；6、投資人要求對建設項目立項的申請文件?？尚行匝芯侩A段及應提交的各類報告和文件材料：1、已批準的項目建議書和批準文件；2、水資源論證報告和批準文件；3、環(huán)境影響評價報告書和批準文件；4、水土保持方案報告書（送審稿）和批準文件；5、地質(zhì)災害評價報告和批準文件；6、建設項目取水許可預申請書；7、建設項目可行性研究報告；8、水庫淹沒及移民規(guī)劃；9、具有相應資質(zhì)工程咨詢機構的建設項目咨詢評估報告；10項目資金籌措方案及銀行貸款意向書；11、業(yè)主要求批準可行性研究報告的申請文件。、；初步設計階段及應提交的各類報告和文件材料：1、已批準的項目建議書批準文件；2、已批準的可行性研究報告和批準文件；3、可行性研究報告階段各類專題研究報告和批準文件；4、建設項目初步設計報告、圖紙；5、初步設計階段所作的各項專題研究報告（含水土保持方案報告書報批稿）；6、具有相應資質(zhì)工程咨詢機構的建設項目咨詢意見書；7、業(yè)主要求批準初步設計的申請文件；8、建設項目取水許可申請書。施工準備階段需辦理的相關手續(xù)：一、向質(zhì)量監(jiān)督部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；二、向水行政主管部門辦理項目報建手續(xù)，上報水利工程建設項目報建申請表一式三份，并交驗以下材料：1、工程項目建議書批準文件；2、可行性研究報告批準文件；3、初步設計批準文件；4、項目法人成立的批準文件；5、投資方案協(xié)議書；6、有關土地使用權的批準文件；7、施工準備階段建設內(nèi)容和工作計劃報告；8、法人組織機構和主要人員情況表三、辦理招投標手續(xù)，并委托有相應資質(zhì)的招標機構進行招標。 建設實施階段主要工作：1、辦理主體工程開工申請；2、負責組織建設工程參建各方進行項目實施；3、組織建設項目各階段驗收。生產(chǎn)準備階段的工作：1、組建項目運行管理機構；2、對生產(chǎn)人員進行生產(chǎn)培訓。竣工驗收階段應提交的材料：1、項目建設管理報告；2、項目施工管理報告；3、項目設計總結(jié)報告；4、項目建設監(jiān)理報告；5、建設項目先是監(jiān)督報告；6、建設項目運行管理報告；7、工程建設征地補償及移民安置工作報告；8、建設項目施工大事記；9、建設項目財務決算報告；10、建設項目竣工圖；11、建設項目其他備查資料；12、項目法人要求對建設項目進行驗收的申請報告。生產(chǎn)運行期：1、辦理取水許可手續(xù)；2、定期交納水資源費水利水電工程建設項目申報程序流程圖（非國有投資核準或備案項目）屬核準的項目，應編制項目申請報告，核準項目以外的其他項目實行備案。核準項目權限劃分：一、省人民政府投資主管部門核準的項目：、水利：1、水庫：省管和跨市（州、地）河流、庫容100萬立方米及以上項目；2、其他水事工程：不屬中央政府協(xié)調(diào)涉及跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整，涉河建筑物及跨（州、市）項目。、電力：1、水電站：不在主要河流上建設，總裝機1萬千瓦（含）25萬千瓦（不含）項目；2、電網(wǎng)工程：110千伏（含）330千伏（不含）以下電壓等級的電網(wǎng)工程。二、市（州、地）人民政府投資主管部門核準的項目：、水利：1、水庫：不跨市（州、地）河流、庫容100萬立方米（不含）以下項目；2、其他水事工程：不跨市（州、地）河流項目，水資源配置調(diào)整涉河建筑物。、電力：1、水電站：不在主要河流上建設，總裝機1萬千瓦（不含）以下項目；水資源規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃階段：所報項目必須符合水資源規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃，且規(guī)劃已經(jīng)有關單位批復。向項目核準機關報送項目申請報告前應辦理的文件和材料：一、城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；二、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；三、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；四、根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件：水電項目：1、取得水能資源開發(fā)權的有關材料；2、水行政主管部門對流域開發(fā)規(guī)劃的審批意見；3、取水許可預申請批文及從公共安全角度對工程的技術審查意見；4、水土保持方案報告書及審查意見；5、建設項目水資源論證報告書及審查意見；6、電站技術方案審查意見；7、項目法人組建方案；8、移民行政主管部門對水庫淹沒及工程永久占地移民安置規(guī)劃審查意見及地方人民政府承諾函；9、招標投標方案；10、銀行貸款承諾函。其他項目可參照執(zhí)行。由具備相應工程咨詢資格的機構編制項目申請報告。項目申請報告主要包括以下內(nèi)容：1、項目申報單位情況；2、擬建項目情況；3、建設用地及相關規(guī)劃；4、資源利用規(guī)劃和能源耗用分析；5、生態(tài)環(huán)境影響分析；6、經(jīng)濟和社會效果分析。報項目核準機關進行項目核準或備案（項目申請報告附需提交的文件和材料）。項目核準機關出具項目核準文件注意事項：1、項目核準文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設的，項目單位應在有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在核準文件屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設也未向原核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。 2、已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。屬省、市（州、地）人民政府投資主管部門核準的項目，原項目核準機關應根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。水利工程XX項目預審資料補充完善的通知編號：200 年 號XX縣市水利