查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié).doc

查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)篇一：查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)根據(jù)國務(wù)院無證無照經(jīng)營查處取締辦法（國務(wù)院令第370號）文件精神要求,我局自7月中旬開始,開展了為期四個(gè)月的取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動。現(xiàn)將專項(xiàng)整治活動開展情況總結(jié)如下：一、無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治開展情況我局高度重視無證無照經(jīng)營清理工作，按照縣政府的工作部署，采取強(qiáng)有力措施，積極、穩(wěn)妥的組織開展查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作：1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為全面貫徹、落實(shí)縣政府工作部署，扎實(shí)開展無證無照經(jīng)營清理工作，我局專門成立了無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自擔(dān)任組長，分管副局長任副組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織開展清理取締無證無照經(jīng)營工作。2、明確責(zé)任分工，確保責(zé)任落實(shí)。我局制定了整治工作的實(shí)施方案，明確整治時(shí)間、步驟和要求，強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任。并于20xx年7月16日召開專題會議進(jìn)一步細(xì)劃職責(zé)分工和責(zé)任分解，堅(jiān)持責(zé)任到崗、到人。3、明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。我局堅(jiān)持“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，以“零無證無照、全亮照”為工作目標(biāo)，把城鄉(xiāng)街道商貿(mào)集散區(qū)、學(xué)校周邊區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)，加大無證無照經(jīng)營清理工作的輿論宣傳，積極引導(dǎo)無證無照經(jīng)營戶申辦執(zhí)照，合法經(jīng)營；同時(shí)，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，爭取政府和有關(guān)部門的支持配合，為清理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。4、全面排查，扎實(shí)清理。一是本著“先易后難，先整治無前置條件后整治有前置條件，先本單位組織取締，后各職能部門聯(lián)合取締”的原則，結(jié)合個(gè)體工商戶驗(yàn)照、企業(yè)年檢、日常巡查、專項(xiàng)整治等工作，組織力量對全縣經(jīng)營單位進(jìn)行集中調(diào)查摸底，全面掌握無證無照經(jīng)營動態(tài)，分步驟整治；二是抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)。近期全縣信息業(yè)處快速發(fā)展時(shí)期，網(wǎng)吧、游戲廳、手機(jī)店不斷增加。我局和工商等多家執(zhí)法部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法對全縣信息業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，強(qiáng)制關(guān)閉1家，查處2家，下達(dá)限期辦理通知的5家。震懾了無證無證無照違法經(jīng)營，維護(hù)了社會經(jīng)濟(jì)秩序；三是開展維修資質(zhì)評定工作，對已建移動電話機(jī)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加以規(guī)范，督促其提高維修能力和素質(zhì)，規(guī)范其經(jīng)營行為；四是進(jìn)一步加強(qiáng)對移動電話入網(wǎng)企業(yè)的管理，做好移動電話機(jī)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的報(bào)備等工作。以確保清理無證無照經(jīng)營的成效。二、開展移動電話售后服務(wù)市場專項(xiàng)檢查工作為了貫徹落實(shí)XX市發(fā)展和改革委員會、XX市工商行政管理局關(guān)于開展移動電話售后服務(wù)市場專項(xiàng)檢查的通知（臺發(fā)改信產(chǎn)2007119號）精神，由縣發(fā)改局牽頭，縣工商局參與，在全縣范圍內(nèi)開展移動電話機(jī)售后服務(wù)專項(xiàng)檢查工作。此次專項(xiàng)檢查目的：通過專項(xiàng)檢查，促進(jìn)移動電話生產(chǎn)企業(yè)履行售后服務(wù)義務(wù)，落實(shí)三包責(zé)任；提高從業(yè)人員素質(zhì)，優(yōu)化經(jīng)營主體，規(guī)范移動電話機(jī)維修企業(yè)行為；打擊銷售假冒、“黑”移動電話機(jī)和走私移動電話機(jī)違法行為，凈化移動電話機(jī)市場，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；建立長效管理機(jī)制，促進(jìn)移動電話機(jī)售后服務(wù)市場健康有序發(fā)展。檢查主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)：檢查移動電話機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、維修企業(yè)落實(shí)三包規(guī)定的情況；查處銷售“黑”移動電話機(jī)違法行為；規(guī)范移動電話機(jī)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)行為；加大移動電話機(jī)三包規(guī)定宣傳力度；維護(hù)移動電話生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)的市場公平競爭秩序。專項(xiàng)檢查工作從4月份開始，至今年11月份結(jié)束。三、“黑網(wǎng)吧”取締和網(wǎng)吧監(jiān)管情況按照查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動的要求，我局共出動人員20人次，檢查網(wǎng)吧54家，根據(jù)省市整治行動要求，組織人員全力以赴，對轄區(qū)內(nèi)的54家從事網(wǎng)吧上網(wǎng)服務(wù)的單位全面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)部題及時(shí)糾正，對網(wǎng)吧比較集中的城關(guān)地區(qū)，分街道、地塊明確任務(wù)、責(zé)任到人，使該地區(qū)的網(wǎng)吧經(jīng)營活動得到了有效的監(jiān)管和規(guī)范。檢查中共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范網(wǎng)吧一家，擅自改變經(jīng)營地址和超范圍經(jīng)營各一家，都分別作出了行政指導(dǎo)和責(zé)令改正，對有違法行為的網(wǎng)吧當(dāng)場責(zé)令改正并交辦職能單位處理，此次專項(xiàng)整治工作在各單位的共同努力下取得了階段性的成果，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。同時(shí)加強(qiáng)與縣綜治辦、公安、文化、電信等部門工作聯(lián)系，適時(shí)采取聯(lián)合行動的方式，營造查處取締黑網(wǎng)吧的高壓態(tài)勢。3、監(jiān)管工作開展情況：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。做到三到位，即：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任分解到位、工作落實(shí)到位；二是全面開展清理排查工作。按照證、照齊全的總體要求，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營戶逐一進(jìn)行清理排查，做到逐戶登記、逐戶造冊，分類監(jiān)管，確保不留死角，主要核查網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證、互聯(lián)網(wǎng)安全審核意見書、消防建議書和營業(yè)執(zhí)照等許可證件是否齊全，是否在有效期內(nèi)；三是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，加大宣傳力度，開通網(wǎng)絡(luò)、電話、舉報(bào)箱等監(jiān)督渠道，發(fā)動群眾參與“黑網(wǎng)吧”的整治。會同文化、公安、消防等部門對網(wǎng)吧開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)行齊抓共管，同時(shí)，建立信息互通渠道，對專項(xiàng)整治中清查出的“黑網(wǎng)吧”， 我局及時(shí)將信息通報(bào)給電信部門，依法終止其互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)接入服務(wù)。四、存在問題及下一步工作1、存在問題。一是無證無照經(jīng)營的存在有其復(fù)雜性和社會性，清理整治需方方面面的支持，實(shí)行綜合治理。尤其是地方政府的支持，單靠工商部門一家很難以根本上加以解決。二是很多無證無照經(jīng)營項(xiàng)目都涉及前置許可，有的前置許可審批繁瑣，且費(fèi)用很高，使一些經(jīng)營戶不愿辦理，涉及前置審批的部門既不發(fā)證，也不履行主管職責(zé)，形成工商部門無法辦證又取締不了的局面。三是由于城市拆遷和城鎮(zhèn)改造，地方政府劃定部分區(qū)域不允許發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，造成無證無照經(jīng)營在某些區(qū)域無法控制；四是取締工作難度大，無證無照經(jīng)營難以根治。2、下一步工作：一是繼續(xù)完善屬地監(jiān)管措施，加大檢查力度，探索無證無照經(jīng)營長效監(jiān)管機(jī)制；二是按照標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)搞好規(guī)范經(jīng)營；三是爭取地方政府支持，尋求相關(guān)部門支持與配合，以形成齊抓共管的執(zhí)法局面；四是繼續(xù)搞好專項(xiàng)整治工作。20*年上半年，切實(shí)履行部門職責(zé)，在生豬屠宰、成品油經(jīng)營、酒類流通等工作領(lǐng)域中積極開展查處無證無照經(jīng)營行為工作，取得了一定成效，但也存在一些問題，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：一、工作的基本情況截止到20*年9月底，我局在查處取締無證經(jīng)營工作中共出動執(zhí)法人員463人次，執(zhí)法車輛148輛次，檢查定點(diǎn)屠宰、酒類經(jīng)營、成品油銷售等經(jīng)營戶117 戶，查出無證經(jīng)營22戶，下發(fā)責(zé)令改正通知書28份，發(fā)入宣傳材料132份，引導(dǎo)規(guī)范辦證1戶，依法取締5戶，立案查處5戶，罰沒款2.2萬元。通過查處整頓，進(jìn)一步規(guī)范了生豬屠宰、成品油經(jīng)營主體資格及經(jīng)營行為，促進(jìn)了全市成品油銷售市場和城區(qū)生豬屠宰、肉品銷售市場規(guī)范守法經(jīng)營，維護(hù)了廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，打擊了違法違章經(jīng)營行為，促進(jìn)了市場繁榮穩(wěn)定。二、具體做法（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了商務(wù)系統(tǒng)查處取締無證無照綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉紅敏同志任組長，鐘九云同志任副組長，商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)一科、二科、局內(nèi)貿(mào)科工作人員為成員，切實(shí)加強(qiáng)對查處取締無證無照經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施工作。（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。在查處取締無證無照經(jīng)營工作中，我局始終堅(jiān)持柔性執(zhí)法，充分利用電視、報(bào)紙、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語，召開座談會，面對面宣講等多種形式，向廣大肉品、酒類、成品油經(jīng)營者和消費(fèi)者宣傳生豬屠宰管理?xiàng)l例、酒類流通管理辦法、成品油市場管理辦法、無證無照查處取締辦法，讓他們知法懂法，從而增強(qiáng)經(jīng)營者自律意識，消費(fèi)者維權(quán)意識，提高全社會對取締無證無照經(jīng)營工作的認(rèn)識，營造了抵制、打擊無證無照經(jīng)營、違法經(jīng)營活動的良好氛圍。（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。半年來，我局緊緊圍繞生豬屠宰、酒類流通、成品油經(jīng)營這三項(xiàng)工作，切實(shí)開展查無工作。一是強(qiáng)化日常巡查，建立平時(shí)每周一次，節(jié)假日每天一次的巡查工作機(jī)制，執(zhí)法大隊(duì)巡查人員不管是晴天雨天，白天黑夜，酷暑嚴(yán)寒，堅(jiān)持下鄉(xiāng)、進(jìn)場、入戶巡查，及時(shí)掌握經(jīng)營者持證合法經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、無證加油站、酒類經(jīng)營不備案、不使用隨附單等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決予以查處取締。二是聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。在加強(qiáng)平時(shí)巡查的同時(shí)，面對一些藐視法規(guī)，屢教不改的無證經(jīng)營戶，我們聯(lián)合相關(guān)部門，積極開展集中整治，重點(diǎn)打擊。半年來，我局聯(lián)合工商、公安、農(nóng)糧、安監(jiān)、商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門開展了6次聯(lián)合執(zhí)法，查處3個(gè)肉品經(jīng)營戶，取締了2個(gè)無證非法加油站點(diǎn)，有效地打擊了無證經(jīng)營行為，凈化了市場。三是改進(jìn)作風(fēng)，熱情服務(wù)。在對無證經(jīng)營堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，我局另一方面又不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，積極引導(dǎo)幫助符合辦證條件的經(jīng)營戶完善各項(xiàng)條件，申領(lǐng)證照，并為他們創(chuàng)造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境，推行便民措施，為酒類經(jīng)營者備案，成品油經(jīng)營者辦證提供方便，從而盡量降低無證無照經(jīng)營率，優(yōu)化市場經(jīng)營行為。三、存在的問題及下步打算（一）存在的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點(diǎn)持證經(jīng)營率低，且布局不規(guī)范；二是商務(wù)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法力量薄弱。（二）下步打算：一是加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平；二是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，杜絕病害肉上市；三是開展成品油經(jīng)營市場整治，堅(jiān)決查處取締無證加油站點(diǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站布局。篇二:查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)切實(shí)加大對無照經(jīng)營行為的查處取締力度，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,我縣構(gòu)建了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會共同參與”清理整治無證無照經(jīng)營工作格局，采取“源頭治理、堵疏結(jié)合、突出重點(diǎn)、分類監(jiān)管”的管理模式。根據(jù)職責(zé)分工，我縣將查處取締無照經(jīng)營作為工作重心之一，開展了針對性、有重點(diǎn)的集中整治專項(xiàng)活動，通過共同努力，取得了階段性的成效?，F(xiàn)就我縣開展查處取締無照經(jīng)營工作的基本情況、主要工作、存在問題和工作打算作如下匯報(bào)：一、基本情況截止20*年11月30日，我縣在今年清理整治無照經(jīng)營活動中，共出動執(zhí)法人員650人次，執(zhí)法車輛166臺次，檢查各類市場主體8510戶次，規(guī)范辦照609戶、限期整改1056戶、依法取締83戶、立案查處56戶，罰款224000元。基本實(shí)現(xiàn)了三大目標(biāo)：一是縣城主干道持照率達(dá)100%，亮照率達(dá)99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地持照率達(dá)99%，亮照率達(dá)98%；二是查處一批大要案，震懾了無照經(jīng)營不法分子；三是探索建立無照經(jīng)營長效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范其經(jīng)營行為。二、主要工作按照省政府、市政府、縣委、縣政府的工作部署，我們把“營造執(zhí)法氛圍、突出查處取締重點(diǎn)、強(qiáng)化執(zhí)法督查、建立長效監(jiān)管機(jī)制”作為工作的著力點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地開展了查處取締無照經(jīng)營工作。(一)強(qiáng)化宣傳、精心部署，形成查處取締工作的濃厚氛圍一是層層動員，統(tǒng)一思想。兩年來，我辦多次召集查處取締無照經(jīng)營工作專題會，傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)國務(wù)院無照經(jīng)營查處取締辦法、江西省人民政府關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營長效行為工作機(jī)制的意見和市政府、市查無聯(lián)辦XX縣政府相關(guān)工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高了思想認(rèn)識水平。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。近兩年中，我縣高度重視，周密部署，成立了由分管付縣長任組長，相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的查處取締無照經(jīng)營行為聯(lián)席會議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作方案，每年年初都將查處取締無照經(jīng)營工作作為一項(xiàng)重要工作來安排，制定具體的目標(biāo)考核和責(zé)任追究辦法，為查處取締無照經(jīng)營工作的有序有效開展夯實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)宣傳，全社會動員。我縣一直將查處取締無照經(jīng)營的宣傳工作作為開展“五五普法”，普及相關(guān)法規(guī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。充分利用電視、報(bào)刊、廣播、簡報(bào)、警示等多種媒介，采取發(fā)放宣傳資料、制作專欄、開展食品安全進(jìn)校園、“315”宣傳日、拉橫幅、召開經(jīng)營者工作會等多種形式，在縣城主要街道、集貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、農(nóng)村進(jìn)行了一系列聲勢浩大的宣傳工作，共出動宣傳車9臺次，宣傳人員64人次，發(fā)送宣傳材料4716份，刷寫宣傳標(biāo)語5條，形成了強(qiáng)大的社會輿論宣傳功勢，廣泛宣傳國務(wù)院無照經(jīng)營查處取締辦法、省政府關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見、證照辦理程序和要求等，使經(jīng)營者充分認(rèn)識無證無照經(jīng)營的危害性和違法后果的嚴(yán)重性，為開展查處取締無照經(jīng)營工作營造了良好的社會環(huán)境。（二）突出重點(diǎn)、細(xì)化措施，推動查處取締工作的有序開展一是摸清底數(shù)，掌握情況。我縣結(jié)合自身實(shí)際，提出了“該摸底調(diào)查清楚的一個(gè)不漏；該清理取締的一個(gè)不留；該疏導(dǎo)辦照的一個(gè)不落”的工作目標(biāo)，要求各職能部門利用企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照、市場巡查等時(shí)機(jī)，既要全面清查，不留盲點(diǎn)和死角，又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地段，切實(shí)做到心中有數(shù)、了如指掌，做到五清：對轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營戶底數(shù)清，無照經(jīng)營場所具體位置清，無照經(jīng)營基本情況清，無照經(jīng)營時(shí)間清，未辦理營業(yè)執(zhí)照的原因清。二是突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法。按照職責(zé)監(jiān)管要求，進(jìn)一步落實(shí)建立由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)職能部門（單位）各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的長效工作機(jī)制。明確各級政府、各有關(guān)職能部門（單位）查處取締無證無照經(jīng)營行為的職責(zé)。整合執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，將無照經(jīng)營食品、藥口、農(nóng)資、網(wǎng)吧、廢舊物資以及危害人身健康、涉及公共安全等作為重點(diǎn)，對全縣范圍內(nèi)的經(jīng)營者進(jìn)行拉網(wǎng)式全面大檢查，做到“查有方向，處有力度”。三是堵疏結(jié)合，區(qū)別對待。我們堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、規(guī)范與發(fā)展相結(jié)合原則。既依法行政，又區(qū)別對待，不搞一刀切，不搞機(jī)械執(zhí)法。對于經(jīng)說服教育能主動辦照的，及時(shí)下發(fā)催辦通知書，提供政策咨詢服務(wù)，幫助其盡快完善登記手續(xù)，辦理證照；對于涉及前置許可部門，我辦加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，針對無證無照經(jīng)營查處工作中出現(xiàn)的具體問題，要求相關(guān)部門及時(shí)相互通報(bào)情況，快速解決具體問題；對于拒不改正的，依法采取強(qiáng)制措施予以立案查處取締，形成較大的震懾力，為無照經(jīng)營查處取締工作奠定良好的基礎(chǔ)。（三）全力以赴、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保查處取締工作取得實(shí)效一是強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格追究。為確保取締無照經(jīng)營工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，堅(jiān)持“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)“的原則，依法認(rèn)真履行查處取締無證無照行為的職責(zé)。負(fù)責(zé)查處未經(jīng)本部門（單位）許可（批準(zhǔn)）或已被依法吊銷、撤銷許可證（照、批準(zhǔn)文件），或許可證（照、批準(zhǔn)文件）有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。建立信息通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，做到責(zé)任明確，落實(shí)到人，并且把取締無照經(jīng)營工作與全年的崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，加強(qiáng)考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建立了全縣上下齊抓共管的工作機(jī)制。三是五查五看，鞏固成效。我們采取各職能部門自查、縣查無辦抽查和明查暗訪的方式，開展“五查五看”活動（即：查市場主體，看是否做到主體合法、經(jīng)營規(guī)范；查監(jiān)管機(jī)制，看是否做到分類監(jiān)管、底數(shù)清楚；查監(jiān)管責(zé)任，看是否做到網(wǎng)格化監(jiān)管、責(zé)任分明；查經(jīng)濟(jì)戶口，看是否監(jiān)管資料完備、準(zhǔn)確無誤；查取締案卷，看是否程序合法、全部歸檔），并做好催辦和處罰對象的回訪工作，進(jìn)一步做好規(guī)范與管理工作，確保無照經(jīng)營行為不反彈。三、存在問題我們深知查處取締無照工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，所取得的成績只是階段性的，與上級要求相比，仍然存在不足之處，工作中的困難和存在問題確實(shí)不容忽視，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是部分“小餐飲、小食品”等行業(yè)無照經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模小、條件差，得不到前置審批部門的許可