2011年縣政府應(yīng)急管理工作總結(jié).doc

2011年縣政府應(yīng)急管理工作總結(jié)2011年全縣應(yīng)急管理工作堅持抓應(yīng)急就是“保穩(wěn)定、促民生、保運轉(zhuǎn)”的工作理念，以強化基層應(yīng)急管理工作為重點，以健全完善突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警預(yù)防體系為主線，從大社會、大發(fā)展、大管理的高度不斷強化基層應(yīng)急工作。迄今為止，應(yīng)急管理組織體系建設(shè)正在迅速完善，應(yīng)急管理人員正在逐步理順，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力正在逐步提高。一、回顧過去，應(yīng)急管理工作亮點紛呈（一）完善預(yù)案，構(gòu)筑立體應(yīng)急體系。按照常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，近期任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)兼顧的原則，建立“橫向到邊、縱向到底”預(yù)案體系，積極推廣“預(yù)案手冊化”等先進做法，制訂預(yù)案啟動審批及發(fā)布程序等標(biāo)準(zhǔn)文本，做到了有規(guī)范、有程序、有記錄。截止目前，先后編制1個突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案、12個專項預(yù)案、102個部門預(yù)案，352個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)案。針對新情況，調(diào)整修訂全縣各類應(yīng)急預(yù)案40個（其中部門28個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個）。（二）夯實基礎(chǔ)，提高應(yīng)急處置能力。整合各類專項資金200余萬元，購買各式各類先進的應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備到各級應(yīng)急隊伍中。結(jié)合自身實際，督促各級各部門及企事業(yè)單位、有針對性地開展預(yù)案演練400余次，派出人員指導(dǎo)了清水江防汛應(yīng)急演練、天源礦業(yè)有限公司應(yīng)急演練、天雄錳業(yè)危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練、平凱鎮(zhèn)鳳棲小學(xué)反恐應(yīng)急演練、花燈廣場重特大交通事故應(yīng)急演練、鳳凰山森林公園防火應(yīng)急演練、迎鳳小學(xué)疑似食品中毒應(yīng)急演練。（三）把握重點，切實做好防災(zāi)減災(zāi)。立足基層，依靠基層干部和廣大群眾，落實重點部位監(jiān)控人員，從體制機制層面做好災(zāi)情監(jiān)控工作。對全縣236處重大危險源作了應(yīng)急準(zhǔn)備，落實216個專兼職監(jiān)測人員，實行24小時監(jiān)控。對重點行業(yè)、重大項目、重大活動和針對較多群眾的重要工作安排，采取了風(fēng)險評估和事前控制措施，對特殊天氣情況可能引發(fā)的潛在風(fēng)險隱患及時進行預(yù)報預(yù)警。同時，對應(yīng)急救災(zāi)款物進行督促檢查，確保有限的救災(zāi)款物發(fā)揮最大作用。（四）加強教育，完善宣教培訓(xùn)體系。全面提高兩大群體應(yīng)急處置能力：一是應(yīng)急處置指揮人員。以基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員及村（居）“兩委”班子為重點，組織開展全員培訓(xùn)。二是廣大普通群眾。以應(yīng)急知識“四進”（進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)）為契機，大力推廣應(yīng)急知識科普宣傳。目前，累計開展宣傳活動500多次，發(fā)放宣傳資料10萬余份。（五）提高警惕，健全應(yīng)急值守體系。出臺應(yīng)急管理和突發(fā)事件信息報送考核辦法，要求各級各部門堅持24小時值帶班制度，凡屬于報告范圍的突發(fā)事件，必須在事發(fā)后規(guī)定時限內(nèi)及時向縣政府報告?？h政府督查室、應(yīng)急辦不定時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門值班工作情況和緊急重大情況的報告工作進行抽查和通報，對應(yīng)急信息失準(zhǔn)或報送不及時的，實施責(zé)任追究。（六）注重效果，建立督導(dǎo)考核體系。建立層級督導(dǎo)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級目標(biāo)任務(wù)完成情況，實行逐月調(diào)度、逐項檢查，確保落實到位。健全突發(fā)事件統(tǒng)計信息季度和年度報告、應(yīng)急管理工作總結(jié)評估等制度，做到了常態(tài)情況定期調(diào)、重要情況隨時調(diào)。二、立足當(dāng)前，應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)經(jīng)過不懈努力，全縣應(yīng)急管理工作已邁上一個新臺階，整體實力和水平得到了全面提升。但是，由于受多種因素影響，工作中仍存在不足之處。一是基層應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性的問題。有照搬照套現(xiàn)象，且未經(jīng)演練檢驗，針對性、操作性不強。對預(yù)案沒有進行定期評審或評估，特別在進行演練和實戰(zhàn)后沒有對預(yù)案實施的效果進行評價，從而也沒有及時對預(yù)案進行修改。二是基層應(yīng)急演練適應(yīng)性的問題。任務(wù)化，準(zhǔn)備不足，綜合聯(lián)動不夠。少數(shù)基層單位特別是普通群眾仍不同程度地存在僥幸心理和麻痹思想，對應(yīng)急管理的內(nèi)涵、作用和意義等缺乏足夠認(rèn)識，這在一定程度上弱化了應(yīng)急管理工作。特別是三省跨區(qū)域應(yīng)急演練，由于各部門聯(lián)動不夠，各項工作開展遲緩。三是應(yīng)急指揮和管理人員素質(zhì)的問題。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雖然已發(fā)文成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，但沒有正式的辦公場所，運轉(zhuǎn)也不正常，配備的專（兼）職人員對應(yīng)急管理工作不熟悉，工作落實不到位；個別單位分管領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急管理工作認(rèn)識不到位，情況不熟悉。四是應(yīng)急指揮資源掌控調(diào)度的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急物資、裝備儲備欠缺，難以滿足應(yīng)急救援所需；搶險救災(zāi)物資管理沒有統(tǒng)一規(guī)范，無法形成資源共享。應(yīng)急避難場所建設(shè)與實際需要還有很大差距。三、展望未來，及早謀劃應(yīng)急管理工作（一）建立和完善應(yīng)急管理體系。建立完善預(yù)案修訂、評審、備案等制度，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、時效性和實戰(zhàn)性。在條件許可的前提下，盡可能地多組織開展一些應(yīng)急演練活動。明確屬地的主管職責(zé)，在權(quán)力配置上，給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以更多的自主權(quán)，從源頭上消除薄弱環(huán)節(jié)和死角盲區(qū)。鼓勵民間成立專門性的基金會、互助組織及開展相關(guān)工作。（二）健全多維輿論宣傳工作體系。堅持走群眾路線，擴大群眾參與，多渠道、多形式開展面向全社會的宣傳教育，著力增強群眾的公共安全意識和自我保護能力。采取發(fā)放資料、懸掛標(biāo)語、舉辦講座、編排節(jié)目等多種基層干部群眾喜聞樂見的形式，全方位、多層次、大密度地開展應(yīng)急宣講活動，明確應(yīng)急管理“是什么、為什么、怎么干”，并做到持之以恒、常抓不懈，讓應(yīng)急管理知識真正家喻戶曉、深人人心。（三）突出應(yīng)急管理工作示范作用。堅持以應(yīng)急管理示范為引領(lǐng)，強化其示范作用，放大其引導(dǎo)作用，促進基層應(yīng)急工作全面開展。在全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門中，優(yōu)選一批主動參與意識強、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件好的相關(guān)單位，大力開展應(yīng)急管理示范村創(chuàng)建活動。采取典型引路、以點帶面的方式，推廣示范點建設(shè)的經(jīng)驗和做法，讓后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都能夠?qū)φ障冗M逐條逐項地找弱點、查不足、補漏項。（四）構(gòu)建應(yīng)急管理系列規(guī)章制度。落實應(yīng)急管理工作機構(gòu)及其人員編制，保證應(yīng)急管理工作職責(zé)明確、責(zé)任到人。構(gòu)建公共安全應(yīng)急管理能力評價體系，把對政府的災(zāi)害管理能力的評價，列為各級政府政效考核的重要內(nèi)容。按照“依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、民主應(yīng)急”的基本要求，盡快明確基層應(yīng)急管理工作基本工作規(guī)范，確?；鶎訂挝缓透刹咳罕娫诔B(tài)的應(yīng)急管理工作中能做到有章可循、有規(guī)可依，在處置突發(fā)事件中能隨機