安全生產(chǎn)風(fēng)險分析和預(yù)警制度.doc

安全生產(chǎn)風(fēng)險分析預(yù)警制度 為切實抓好安全生產(chǎn)工作，爭創(chuàng)安全生產(chǎn)最好年，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意出臺了安全生產(chǎn)風(fēng)險分析預(yù)警制度。 該制度規(guī)定，公司每周一下午定期召開安全生產(chǎn)風(fēng)險分析會，由總工程師組織，其他各級領(lǐng)導(dǎo)、各副總、安全生產(chǎn)部門及部分科室負(fù)責(zé)人參加。首先由各科室對本專業(yè)存在的安全難點和安全威脅進行查找分析。通過安全生產(chǎn)風(fēng)險的分析評價，會議確定本周不放心工作項目，由專業(yè)副總組織制定防范措施，專業(yè)科長負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行落實，并在調(diào)度室及OA系統(tǒng)上進行掛牌閉合管理，安全科安排專人進行跟蹤督辦。本周日前由專業(yè)科長負(fù)責(zé)將措施的執(zhí)行情況回復(fù)安全科。下一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析評價時，由安全科通報上一周不放心頭面、不放心工作項目的安全生產(chǎn)狀況。 該制度的執(zhí)行，將從人、機、料、法、環(huán)入手，對系統(tǒng)、環(huán)境、環(huán)節(jié)、設(shè)施、設(shè)備、人的行為等存在的不安全因素進行分析、辨識、評價，便于管理人員及時采取措施，控制安全風(fēng)險，提高安全管理效率和水平，從而進行有效的事故防范。XXXX有限公司年 月 日實施安全預(yù)警制度，是落實企業(yè)主體責(zé)任的抓手 作者：孫京燕 來源：易安網(wǎng) 發(fā)布時間：2011年12月12日推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防事故發(fā)生是安全監(jiān)管的根本性工作，建立和完善事故防范機制是預(yù)防事故的重要抓手。開展安全生產(chǎn)預(yù)警制度，是實現(xiàn)自我約束，規(guī)范管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要途徑。落實企業(yè)主體責(zé)任的核心問題是預(yù)防事故的發(fā)生，而安全生產(chǎn)預(yù)警制度的建立就是通過事先防范措施的實施最大限度的減少事故的發(fā)生。制度是建立本質(zhì)安全企業(yè)的關(guān)鍵，實施安全生產(chǎn)預(yù)警制度的總體思路是：在多渠道充分掌握安全動態(tài)的前提下，通過現(xiàn)場檢查、分析隱患問題，推動安全五要素的落實，實現(xiàn)最大限度防范事故的目標(biāo)。著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)預(yù)警目的是通過發(fā)布預(yù)警信息，引起對安全生產(chǎn)問題的高度重視，對存在安全隱患的單位采取掛賬督辦，從傳統(tǒng)的事故后處理向現(xiàn)代的風(fēng)險預(yù)防控制轉(zhuǎn)變，達到預(yù)防和避免生產(chǎn)安全事故的目的。最終實現(xiàn)自我約束、自我監(jiān)督、自我完善、持續(xù)改進的長效機制。國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知201023號文件中提出：“建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施”。建立安全生產(chǎn)預(yù)防機制，進一步加強安全生產(chǎn)管理，積極防范和有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，強化安全隱患問題的治理，不放過一個隱患點、一處危險源。把隱患治理與風(fēng)險點控制相結(jié)合，嚴(yán)格落實建筑施工現(xiàn)場風(fēng)險點控制管理標(biāo)準(zhǔn)，推進隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到不按全部生產(chǎn)，從而有效防范各類生產(chǎn)安全事故，把事故預(yù)防作為安全管理主攻方向，只在事后就事論事，那末事故既成事實無法挽回。通過開展安全生產(chǎn)預(yù)警及時指導(dǎo)可以減少事故，防患于未然。安全預(yù)警制度的實施是在日常檢查中做到“三到位”：一是隱患排查要到位。要按照“除隱患、防事故”的要求，采取分級負(fù)責(zé)的方式，深入細(xì)致地開展全方位、深層次的排查，做到隱患排查橫向到邊、縱向到底。二是督促檢查要到位。要按照職責(zé)分工，在施工項目自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真監(jiān)督檢查各類隱患問題是否落實排查治理責(zé)任，對排查出的隱患是否立即進行治理，一時難以治理的是否采取監(jiān)控防范措施并制定限期整改計劃等。三是整改措施要到位。對排查出的事故隱患，必須落實“四定”措施，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改時限、定時進行復(fù)查。能立即整改的，要迅速整改;整改難度大或危險程度高，需要上級部門支持協(xié)調(diào)的，責(zé)任單位要制訂應(yīng)急預(yù)案，提出書面報告，逐級上報研究整改措施。實施安全預(yù)警制度是隱患排查治理的有效機制。強化安全管理專項整治，推進隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。國家安全監(jiān)管總局局長：駱琳2011年考察安全生產(chǎn)工作時強調(diào)“把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展和社會管理及其創(chuàng)新的重要內(nèi)容，切實加強和創(chuàng)新安全管理，把事故預(yù)防作為主攻方向，把企業(yè)安全達標(biāo)建設(shè)作為重要基礎(chǔ)。對每月或每個季度檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題進行分析整理對易導(dǎo)致事故的問題進行安全預(yù)警，提出整改和防范措施，打到警示和防范的目的”。胡錦濤總書記曾經(jīng)明確要求：“制度保障上嚴(yán)密有效”。嚴(yán)密就是無縫隙、無疏漏、全員、全過程、全方位;有效就是務(wù)求實效，當(dāng)前要針對排查出的管理上的漏洞和施工過程中的隱患進一步實施安全生產(chǎn)預(yù)警制度。把安全隱患排查整治工作與安全生產(chǎn)預(yù)警機制相結(jié)合，對查出的隱患，通過預(yù)警機制做到及時整改，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患問題掛牌督辦措施，把每一項隱患問題的解決當(dāng)作一份責(zé)任來擔(dān)當(dāng)。探索建立“黃、橙、紅”三級預(yù)警模式，逐步形成制度健全、管理科學(xué)、運作規(guī)范、保障有力的安全生產(chǎn)管理長效機制。本單位自2011年二季度實施以來取得了一定的效果。在安全專項檢查的基礎(chǔ)上，對隱患問題分析整理，在公司網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布預(yù)警信息，為隱患單位提供改進意見，從而達到預(yù)防事故的效果。1、安全檢查出的隱患問題首先進行分類和分析見下表：年 月安全生產(chǎn)檢查情況分析表單 位工 程 名 稱隱 患 問 題 預(yù) 警 安全管理腳手架安全防護臨電機械消防其它預(yù)警分級1A綠2B黃3C橙4D紅2、安全生產(chǎn)預(yù)警信息的分級與處理安全生產(chǎn)預(yù)警分為黃色(一般)預(yù)警、橙色(嚴(yán)重)預(yù)警、紅色(高危)預(yù)警三個級別。當(dāng)分公司、項目部安全生產(chǎn)體系健全，安全管理基本受控時可標(biāo)記為綠色，表示正常。2.1存在以下情況時，應(yīng)進行黃色(一般)預(yù)警：2.1.1一般性隱患問題未按期整改或同樣的隱患問題反復(fù)出現(xiàn)得不到整改;2.1.2存在個別重大隱患問題;危險性較大的分部分項工程未編制專項安全施工方案;2.1.3安全管理人員配備不足、安全管理機構(gòu)不健全的;2.1.4應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急處置預(yù)案未按要求建立的。2.2存在以下情況時，應(yīng)進行橙色(嚴(yán)重)預(yù)警：2.2.1重大隱患問題未按期整改;2.2.2施工現(xiàn)場管理混亂，違反安全生產(chǎn)強制性條文的;2.2.3機械安全、臨時用電、安全防護、消防安全系統(tǒng)管理失控的;2.2.4公司或上級文明施工綜合檢查評分未達到75分;2.2.5對二級風(fēng)險點的施工環(huán)節(jié)未進行預(yù)防預(yù)控的;2.2.6已經(jīng)連續(xù)2次被黃色預(yù)警仍然沒有落實整改的。2.3存在以下情況時，應(yīng)進行紅色(高危)預(yù)警：2.3.1施工現(xiàn)場管理混亂，發(fā)生重傷、死亡事故的;2.3.2被橙色預(yù)警后仍然沒有按期整改的;2.3.3被公司或政府主管部門約談處罰的;2.3.4對一級風(fēng)險點的施工環(huán)節(jié)未進行預(yù)防預(yù)控的;2.3.5嚴(yán)重違反公司安全生產(chǎn)管理制度的。通過評價得出結(jié)論之后，正確選擇和采取科學(xué)有效的管理措施，對改善安全生產(chǎn)條件，降低安全風(fēng)險起著重要作用。為此，要求各管理崗位人員要將安全生產(chǎn)責(zé)任制與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，采取的安全措施必須切實可行，真正達到降低或消除危險因素和風(fēng)險的目的。同時要求各施工項目建立與上級單位信息溝通交流的渠道，收集相關(guān)信息，達到安全預(yù)警與安全措施的實施效果，驗證安全措施的有效性。安全預(yù)警不是一次性的工作，它是企業(yè)日常安全管理的重要組成部分，必須反復(fù)持續(xù)進行。為此，要求企業(yè)管理人員必須把安全評價和預(yù)警工作當(dāng)作日常管理的重要內(nèi)容，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，驗證安全措施的有效性，經(jīng)常排查整改消除事故隱患，加強對重大危險源的監(jiān)控和管理。按照PDCA循環(huán)模式，不斷完善安全評價和預(yù)警工作，達到持續(xù)改善企業(yè)安全管理狀況，不斷提升企業(yè)安全管理水平之目的。實踐證明開展安全生產(chǎn)預(yù)警制度是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任加強安全生產(chǎn)“雙基”工作的舉措和抓手。安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，而安全預(yù)警制度的建立是基礎(chǔ)管理的具體內(nèi)容，有利于提升安全生產(chǎn)的保障能力，實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。在堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的前提下，以安全預(yù)警機制推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，進一步提升安全保障能力。要針對行業(yè)安全基礎(chǔ)管理薄弱、事故多發(fā)的現(xiàn)狀，通過開展安全生產(chǎn)預(yù)警工作，遏制生產(chǎn)安全事故。讓我們以創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)、用創(chuàng)新的手段、實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)的效果，努力使防范事故的工作機制進一步完善、工作水平進一步提升。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。我們將繼續(xù)努力，積極投身安全發(fā)展的具體實踐。進一步完善企業(yè)