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陜西銀行業(yè)支持小企業(yè)融資的調(diào)研情況一、基本情況在銀監(jiān)會的積極倡導(dǎo)下,陜西銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、重組業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新營銷機(jī)制,將小企業(yè)作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要點(diǎn),通過產(chǎn)品營銷推廣、政策導(dǎo)向指引、激勵(lì)措施傾斜、授信管理調(diào)整、外部資源開發(fā)、市場調(diào)查研究等各種方式,不斷提高對小企業(yè)的信貸支持力度。工行、建行陜西省分行和興業(yè)銀行西安分行2008年一季度小企業(yè)貸款增速分別達(dá)到14.68、20.29和38.77,分別高出同期行內(nèi)總貸款增速8.38、13.7和44.44個(gè)百分點(diǎn),一定程度上緩解了小企業(yè)的融資難的問題。(一)構(gòu)筑小企業(yè)金融服務(wù)新體系陜西工行、建行、興業(yè)、民生、西安市商業(yè)銀行等多家銀行機(jī)構(gòu)成立了專門的小企業(yè)信貸管理部門,為小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的高效開展提供了必要保障。建行陜西省分行還在2008年3月28日成立了建行系統(tǒng)西北第一家小企業(yè)經(jīng)營中心,專門經(jīng)營小企業(yè)信貸業(yè)務(wù),采用標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、流水線作業(yè)方式,建立批量處理的小企業(yè)信貸工廠。民生銀行西安分行確定20名員工專門從事小企業(yè)信貸工作。(二)建立小企業(yè)貸款激勵(lì)機(jī)制陜西工行、建行、浦發(fā)等多家銀行已將小企業(yè)貸款納入年終考核中。2008年工行下達(dá)了全年小企業(yè)貸款凈增5億元的計(jì)劃,并根據(jù)客戶資源和信貸業(yè)務(wù)管理水平,確定26個(gè)支行作為中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的重點(diǎn)支行,配備人員,加強(qiáng)管理,逐步推行中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營。建行陜西省分行對小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)單列新增計(jì)劃1億元,并將小企業(yè)業(yè)務(wù)客戶新增數(shù)和小企業(yè)貸款增加數(shù)列入了全年的考評計(jì)劃。浦發(fā)銀行西安分行將對小企業(yè)的服務(wù)水平,貸款發(fā)放額度,貸款收息率、貸款不良率等多項(xiàng)指標(biāo),納入工資獎金任務(wù)考核中,并對微小企業(yè)貸款規(guī)模突出的支行給予獎勵(lì)。其他銀行均計(jì)劃拿出一定比例的信貸規(guī)模用于支持小企業(yè)發(fā)展,預(yù)計(jì)2008年全年信貸支持小企業(yè)的總體情況將好于去年。(三)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度陜西各家銀行機(jī)構(gòu)都不同程度的針對小企業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)推出了一系列創(chuàng)新產(chǎn)品。工行陜西省分行在對小企業(yè)辦理貸款時(shí),一方面接受自然人以其財(cái)產(chǎn)或權(quán)利提供的抵(質(zhì))押方式的擔(dān)保;另一方面對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)開辦存貨抵(質(zhì))押貸款和應(yīng)收賬款抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),不斷滿足客戶融資需求。建行陜西省分行推出了“速貸通”、“成長之路”、“個(gè)人助業(yè)貸款”等業(yè)務(wù);招商銀行西安分行推出了周轉(zhuǎn)易、法人按揭、商品提貨權(quán)融資、出口退稅賬戶質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù);交通銀行西安分行推出了“展業(yè)通”等適合小企業(yè)的業(yè)務(wù)品種。興業(yè)銀行針對中小企業(yè)特點(diǎn),推出“金芝麻”中小企業(yè)系列金融服務(wù)產(chǎn)品,為中小企業(yè)提供多種信貸產(chǎn)品組合,拓寬了中小企業(yè)貸款的選擇范圍、嘗試建立中小企業(yè)理財(cái)服務(wù)體系。(四)與小企業(yè)相關(guān)的評級、授信制度趨于健全陜西各家大型銀行、股份制銀行和西安是商業(yè)銀行都結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)小企業(yè)信貸政策、業(yè)務(wù)管理制度、信用評價(jià)制度、授信審批制度等,基本實(shí)現(xiàn)了小企業(yè)信貸產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,信用評價(jià)、授信審批的標(biāo)準(zhǔn)化,有效地推動了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。各銀行分別建立差別定價(jià)體系,根據(jù)資金成本、風(fēng)險(xiǎn)成本、營運(yùn)成本和貸款目標(biāo)收益對小企業(yè)實(shí)行差別定價(jià),工行、建行還依據(jù)小企業(yè)資信、經(jīng)營、擔(dān)保、還款來源的差異,將貸款利率上浮30調(diào)為上浮1520。 (五)政府支持力度逐漸加大 政府不斷加大中小企業(yè)發(fā)展資金投入,并通過貼息、補(bǔ)助等方式,鼓勵(lì)銀行業(yè)對中小企業(yè)的支持。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系基本形成,截止2007年末,陜西共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)54家,擔(dān)?;?9億,并已為1000多個(gè)企業(yè)提供擔(dān)保。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立不久,擔(dān)保業(yè)務(wù)剛剛起步,預(yù)計(jì)在今后的幾年內(nèi)將在小企業(yè)融資更好的發(fā)揮作用。二、面臨的問題(一)由于宏觀政策調(diào)控影響,貸款規(guī)模受到限制,銀行機(jī)構(gòu)對小企業(yè)貸款的開展情況也受到影響,小企業(yè)貸款發(fā)放呈下降趨勢。2008年一季度,由于受貸款規(guī)模的限制等原因,小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展受到一定程度的制約,陜西金融機(jī)構(gòu)一季度小企業(yè)貸款增速低于同期貸款增速13.9%。(二)受制于陜西整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,陜西小企業(yè)經(jīng)營情況參差不齊,優(yōu)質(zhì)客戶不多;部分企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范,財(cái)務(wù)報(bào)表可信度不高;小企業(yè)大部分為民營企業(yè),關(guān)聯(lián)關(guān)系較為復(fù)雜,實(shí)際控制人個(gè)人信用及道德情況難以掌握。銀行對小企業(yè)貸款的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,加之目前銀行實(shí)行信貸問責(zé)制度,信貸人員存在懼貸心理,放貸積極性不高,造成開展小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)相對集中在工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、招商銀行、西安市商業(yè)銀行等部分銀行。(三)小企業(yè)融資環(huán)境尚不完善。一是小企業(yè)直接融資渠道未建立,其急需的長期穩(wěn)定的資金難以籌措。二是社會擔(dān)保體系不健全,嚴(yán)格的條件和過高的收費(fèi)加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。如許多銀行反映目前擔(dān)保機(jī)構(gòu)對需提供擔(dān)保的企業(yè)審查過嚴(yán),收費(fèi)相當(dāng)于銀行貸款利率的50,致使眾多小企業(yè)因其門檻過高而難以獲得擔(dān)保。三是企業(yè)資信評估體系缺乏統(tǒng)一性,影響了企業(yè)資信評估的可信度。四是社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少、收費(fèi)高、手續(xù)復(fù)雜。五是社會信用環(huán)境尚不完善,缺乏有效的社會保障體系,小企業(yè)貸款違約成本較低。 三、政策建議許多銀行認(rèn)為,在從緊的貨幣政策下,銀監(jiān)會積極鼓勵(lì)銀行業(yè)加大對小企業(yè)融資的支持力度,既有利于各家銀行適時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),又有利于防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn),更有利于銀行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。但目前小企業(yè)融資的外部條件尚不具備,需要政府有關(guān)部門出臺相應(yīng)的配套政策,才有利于為小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。(一)因地制宜,制訂小企業(yè)扶持政策一是降低小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)營業(yè)稅,給予銀行機(jī)構(gòu)貸款損失準(zhǔn)備提取及損失核銷優(yōu)惠等傾斜政策,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小企業(yè)的支持力度;二是進(jìn)一步建立和完善小企業(yè)信用擔(dān)保體系,建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系,規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn);三是銀行希望上級有關(guān)部門盡快出臺支持小企業(yè)的信貸政策,明確小企業(yè)貸款審批程序應(yīng)簡化到什么程度,以便于基層銀行具體操作,同時(shí)對從事小企業(yè)信貸工作人員要有免責(zé)保護(hù)措施;四是建立企業(yè)、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,推動建立省級或國家層面小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。(二)構(gòu)建良好的小企業(yè)融資信用環(huán)境建立統(tǒng)一的小企業(yè)信息咨詢平臺、信用評級和跟蹤體系,加大對企業(yè)逃廢債行為的打擊力度,建立借款企業(yè)違約信息通報(bào)制度,增加企業(yè)違約成本等措施,切實(shí)改善小企業(yè)發(fā)展的信用環(huán)境。加強(qiáng)對抵押登記、評估、公證、擔(dān)保等社會中介機(jī)構(gòu)的管理,清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目,規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決小企業(yè)貸款外部附加成本過高的問題,發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)財(cái)務(wù)信息的監(jiān)管作用。(三)積極培育多元化的小企業(yè)融資市場
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