五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)告[范本]

五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)告 主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員： 受市政府委托，現(xiàn)就全市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)落實(shí)情況，向市十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作如下報(bào)告： 2016年，在中共市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門緊緊圍繞市振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中高揚(yáng)振興五大產(chǎn)業(yè)旗幟，切實(shí)加大有效投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)政策扶持，努力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)工作合力、創(chuàng)新工作舉措，在全市上下形成了共同推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的濃厚氛圍，使五大產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主力軍。 一、五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效 2016年，全市五大產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較強(qiáng)的支撐作用，主要呈現(xiàn)以下五方面特點(diǎn): 1.發(fā)展速度快。五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷增速逐月回升并明顯快于全市平均增幅，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)%，完成年度目標(biāo)的%；完成銷售收入億元，增長(zhǎng)%，增幅分別高于全市規(guī)模工業(yè)和個(gè)百分點(diǎn)。 2.經(jīng)濟(jì)效益好。從4月份起，五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益擺脫負(fù)增長(zhǎng)局面并逐月回升，呈現(xiàn)出效益增幅高于產(chǎn)銷增幅的良好態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)利稅億元，增長(zhǎng)%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元，增長(zhǎng)%，增幅分別高于全市規(guī)模工業(yè)和個(gè)百分點(diǎn)。 3.投入強(qiáng)度高。五大產(chǎn)業(yè)全年完成工業(yè)投入億元，增長(zhǎng)%。特別是裝備制造業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，促進(jìn)全市工業(yè)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。裝備制造業(yè)全年完成投資億元，增長(zhǎng)%，高于全市工業(yè)投入增幅個(gè)百分點(diǎn)，占全市工業(yè)投資比重達(dá)%，比總產(chǎn)值占比高出個(gè)百分點(diǎn)。 4.貢獻(xiàn)份額大。五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的%，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。五大產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到%；其中，裝備制造業(yè)貢獻(xiàn)份額最大，占全市的%。在2016年全市“創(chuàng)新爭(zhēng)星、做強(qiáng)做大”活動(dòng)中，有60戶五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)入圍星級(jí)企業(yè)，占全市工業(yè)星級(jí)企業(yè)的%，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。其中，入圍五星級(jí)的五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)14戶，占70%；入圍四星級(jí)的五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)15戶，占%；入圍三星級(jí)的五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)31戶，占%。 5.骨干企業(yè)優(yōu)。裝備制造業(yè)中常牽中心、今創(chuàng)集團(tuán)、南車戚機(jī)、戚研所、常發(fā)集團(tuán)、現(xiàn)代工程機(jī)械、小松工程機(jī)械、萬興特種建材等骨干企業(yè)保持高速發(fā)展，成為拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中千紅生化和四藥等企業(yè)保持高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。電子信息產(chǎn)業(yè)中瑞聲科技和華威世紀(jì)等企業(yè)大力拓展海內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)展速度明顯加快；總投資6億美元的臺(tái)灣光寶華東營(yíng)運(yùn)中心落戶。新材料產(chǎn)業(yè)中亞邦化工和華潤(rùn)包裝兼并重組取得突破，產(chǎn)銷效實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；安格特阻燃材料在產(chǎn)銷快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，鑄造材料研究中心項(xiàng)目順利竣工。新能源產(chǎn)業(yè)中天合光能和億晶光電產(chǎn)能均大幅提高；華盛天龍首家在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市，獲得更大的發(fā)展機(jī)遇；新譽(yù)風(fēng)電調(diào)整營(yíng)銷策略，積極拓展風(fēng)場(chǎng)建設(shè)和國(guó)外市場(chǎng)。 今年以來，全市上下深入開展“有效投入提升年”活動(dòng)，按照“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”的要求，加大有效投入，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)實(shí)施振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，全市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展開局良好，呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。一季度，全市五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值1025億元，增長(zhǎng)%，增幅高于全市規(guī)模工業(yè)個(gè)百分點(diǎn)，占全市的比重達(dá)%。五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元，增長(zhǎng)%，高于全市規(guī)模工業(yè)個(gè)百分點(diǎn)。其中：新能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快，增幅達(dá)%。五大產(chǎn)業(yè)投入依然強(qiáng)勁，一季度完成投資180億元，增長(zhǎng)%，增幅高于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)，占全市工業(yè)投資的比重達(dá)%。一季度，全市共有4929戶五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)抵扣固定資產(chǎn)稅額億元，增長(zhǎng)%，高于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)。 二、全力推進(jìn)落實(shí)振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃 去年3月全市振興五大產(chǎn)業(yè)動(dòng)員大會(huì)后，我市成立了振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各轄市、區(qū)也相繼成立了振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃；各部門圍繞工作職能，加快落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)企業(yè)的舉措；各項(xiàng)扶持政策逐步落實(shí)到位，得到廣大企業(yè)積極擁護(hù)，企業(yè)加快發(fā)展的信心得到進(jìn)一步提振。 1.細(xì)化發(fā)展目標(biāo)和操作辦法。根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，市振興辦會(huì)同各相關(guān)部門編印下發(fā)市振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃材料匯編。一是制定了2016-2016年五大產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)；二是確定了“龍騰計(jì)劃”、“瞪羚計(jì)劃”企業(yè)入選標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)名單以及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展目標(biāo)；三是出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則12項(xiàng)扶持政策的具體操作辦法。 2.全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。根據(jù)實(shí)施細(xì)則，全年12項(xiàng)扶持政策已全面落實(shí)，全年市本級(jí)共下?lián)芊龀仲Y金萬元，各轄市、區(qū)除個(gè)別沒有及時(shí)配套外，基本配套到位。同時(shí)，市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市國(guó)稅局、財(cái)政局建立了增值稅轉(zhuǎn)型改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究抵扣增值稅完成情況，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，全年完成固定資產(chǎn)投入抵扣增值稅億元。此外，各級(jí)各部門還認(rèn)真做好五大產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作，積極向上爭(zhēng)取各類政策支持。 3.制定完善產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合國(guó)務(wù)院十大產(chǎn)業(yè)、省十二個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要，市經(jīng)貿(mào)委編制了輸變電、軌道交通、工程機(jī)械、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備、電子信息、新能源、新材料、生物技術(shù)及醫(yī)藥等九個(gè)行業(yè)振興規(guī)劃，形成了市五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2016-2016）；市發(fā)改委積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè)，并會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)我市城市產(chǎn)業(yè)品牌宣傳工作。 4.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。重點(diǎn)圍繞對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義和重大貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等部門積極推介優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，開展央企合作發(fā)展懇談會(huì)，充分發(fā)揮央企在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)央企與我市企業(yè)戰(zhàn)略合作，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。為彌補(bǔ)我市大中型鑄鍛件的供應(yīng)不足和提高大中型鑄鍛件制造水平，市經(jīng)貿(mào)委還組織力量對(duì)全市25家鑄鍛件相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成了市組建鑄鍛重工集團(tuán)的規(guī)劃設(shè)想。 5.加快科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)。大力實(shí)施“梧桐樹計(jì)劃”，市科技、經(jīng)貿(mào)等部門積極引導(dǎo)傾力支持，企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性大大提升。至去年底，全市已擁有市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心114家、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心175家、省級(jí)以上博士后科研工作站26家。大力實(shí)施“金鳳凰計(jì)劃”，支持骨干企業(yè)引進(jìn)高層次人才，市人事部門全年發(fā)放人才開發(fā)資金2400多萬元，共資助高層次人才377人，其中75%以上為五大產(chǎn)業(yè)高層次人才；在去年第五批領(lǐng)軍型海歸人才引進(jìn)工作中，共有336人報(bào)名應(yīng)聘，最終有63個(gè)項(xiàng)目簽約，年內(nèi)共有46個(gè)項(xiàng)目注冊(cè)落戶，引進(jìn)的領(lǐng)軍人才90%以上都是五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂尖人才。 6、深入企業(yè)搞好服務(wù)。圍繞加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)和大力提振企業(yè)家信心，市相關(guān)部門分成工業(yè)、外貿(mào)和金融“三條線”，在工業(yè)系統(tǒng)開展了深入企業(yè)保增長(zhǎng)保投入活動(dòng)，在外貿(mào)系統(tǒng)開展了向外貿(mào)企業(yè)送政策送服務(wù)活動(dòng)，在金融系統(tǒng)開展了為中小企業(yè)解決融資難活動(dòng)。同時(shí)，利用新聞發(fā)布會(huì)、系列宣傳報(bào)道和振興五大產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，廣泛宣傳報(bào)道五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)熱點(diǎn)；通過“每日一報(bào)”形式將企業(yè)信息上報(bào)給市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并將企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，反饋給各轄市、區(qū)政府和相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。 三、當(dāng)前存在的困難和問題 盡管我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但部分行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展仍然緩慢，企業(yè)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還十分艱巨。從當(dāng)前運(yùn)行情況看：五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不夠平衡，除裝備制造業(yè)的產(chǎn)銷和投入增長(zhǎng)較快外，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還不快；受市場(chǎng)需求變化較快的影響，企業(yè)組織生產(chǎn)的難度加大；部分產(chǎn)品價(jià)格下降幅度較大，變壓器、光伏電池、化工新材料等產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)量增長(zhǎng)、但銷售收入下降的情況。從政策落實(shí)情況看：扶持政策聚焦度不夠，十二大類扶持政策又細(xì)分為若干小類，部分政策扶持力度偏??；部分政策操作較為繁瑣，可操作性不夠強(qiáng)；部分政策執(zhí)行時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)滯后，有些是對(duì)上年發(fā)生事項(xiàng)進(jìn)行扶持，對(duì)新增項(xiàng)目、增量投入的帶動(dòng)激勵(lì)作用不夠明顯。 四、下一步工作重點(diǎn)和舉措 2016年是三年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還面臨著許多不確定性，為確保完成目標(biāo)任務(wù)，我們將繼續(xù)加大工作力度，切實(shí)落實(shí)好五大產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。 1.提升發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，將原確定的今年五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)4430億元、增長(zhǎng)20%，提高為力爭(zhēng)完成5000億元、增長(zhǎng)%；進(jìn)一步明確五大產(chǎn)業(yè)工業(yè)投入目標(biāo)792億元，增長(zhǎng)30%，占全市工業(yè)投入的比重達(dá)68%以上。 2.加大有效投入。大力實(shí)施工業(yè)投入提升工程，繼續(xù)實(shí)施100項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，落實(shí)具體責(zé)任人跟蹤重大項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況，重點(diǎn)抓好特大項(xiàng)目建設(shè)，如中石油長(zhǎng)江項(xiàng)目、國(guó)網(wǎng)公司電工電器產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、晶元光電項(xiàng)目、玉柴華東基地項(xiàng)目、柳工機(jī)械東部研發(fā)制造基地項(xiàng)目等。 3.培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力實(shí)施新增長(zhǎng)點(diǎn)培育工程，組織實(shí)施200個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系工作，不斷強(qiáng)化目標(biāo)分解落實(shí)，每月組織當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中遇到的困難和問題，200個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)全年確保新增產(chǎn)值600億元，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值800億元。 4.推進(jìn)兩化融合。加快工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)信息化和工業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化，加快培育一批信息化示范企業(yè)，積極爭(zhēng)取培育一批“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)，樹立典型、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全市信息化與工業(yè)化融合，提升信息化推廣應(yīng)用的整體水平，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域信息化進(jìn)程。 5.加快央企對(duì)接。大力實(shí)施對(duì)接央企提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施南車戚研所和戚機(jī)公司重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、寶鋼集團(tuán)寶菱重工和寶鋼軋輥擴(kuò)能、中海油環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地等央企在常投資項(xiàng)目，全年實(shí)施央企在常投資項(xiàng)目17個(gè)，當(dāng)年投資超40億元，全年力爭(zhēng)產(chǎn)值增長(zhǎng)22%以上；加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭(zhēng)取中石油、國(guó)家電網(wǎng)、中建材、國(guó)藥集團(tuán)、東風(fēng)汽車在實(shí)施大項(xiàng)目。做好組建鑄鍛重工集團(tuán)的前期準(zhǔn)備工作和鑄鍛相關(guān)企業(yè)出資、合作等方面的協(xié)調(diào)工作，加快組建鑄鍛重工集團(tuán)工作進(jìn)程。目前，中天集團(tuán)已與中國(guó)一重達(dá)成合作意向，正積極落實(shí)組建鑄鍛重工集團(tuán)事宜。 6.完善扶持政策。進(jìn)一步完善落實(shí)振興五大產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大政策聚焦力度，將扶持政策集中到做強(qiáng)做大項(xiàng)目、企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)新增投入和新增項(xiàng)目上來。設(shè)立“支持五大產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大專項(xiàng)資金”、“支持五大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金”、“支持國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金”和“支持五大產(chǎn)業(yè)對(duì)外開拓專項(xiàng)資金”，加快完善專項(xiàng)資金的實(shí)施細(xì)則和操作辦法，加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備投入，激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。 7.傾力搞好服務(wù)。重點(diǎn)幫助、及時(shí)解決五大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難題；鼓勵(lì)企業(yè)積極上市融資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不斷做強(qiáng)