在全縣項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話整治環(huán)境，掃清障礙，為招商引資及項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間 招商引資的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下，環(huán)境已成為競(jìng)爭(zhēng)的第一要素。我們可以看到，哪里的環(huán)境好，哪里就有商機(jī)，資金、人才、技術(shù)就往那里流。幾年來，我縣在改善投資環(huán)境方面做了大量艱苦工作，取得了一定成效。但總體上仍不盡人意，尤其是在稅費(fèi)征收管理、服務(wù)環(huán)境方面存在問題不少，外商多有抱怨，社會(huì)反映強(qiáng)烈。因此，各級(jí)各部門務(wù)必按照縣委十屆五次會(huì)議的部署和要求，把改善環(huán)境作為對(duì)外開放、招商引資的頭等大事來抓，強(qiáng)化“人人、事事、處處都是環(huán)境”的觀念，下真功夫、拿硬舉措，從一抓起，從我做起，做到以環(huán)境留人、以感情留人、以待遇留人，以事業(yè)留人、大力營(yíng)造一個(gè)讓客商“來了不想走，走了還想來”的發(fā)展環(huán)境。 第一，大力營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。為了鼓勵(lì)外來投資，縣委作出了一系列決定，縣政府專門出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，本地企業(yè)、單位及個(gè)人自行組織資金的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，視同招商引資項(xiàng)目。這些舉措，是縣“四大家”集體研究的意見，各級(jí)各部門必須不折不扣執(zhí)行，絕不允許有令不行，有禁不止，各行其是。關(guān)于部門收費(fèi)問題，縣政府正組織有關(guān)部門進(jìn)行清理，做到清理一家、核準(zhǔn)一家、允許收費(fèi)一家，收費(fèi)項(xiàng)目清理一項(xiàng)、核準(zhǔn)一項(xiàng)，允許收費(fèi)一項(xiàng)，并統(tǒng)一在電視上進(jìn)行公告，對(duì)違規(guī)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，將按浠發(fā)9號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。今后，不管哪個(gè)部門、哪個(gè)人，再敢把縣委、縣政府的文件、政策、紀(jì)律當(dāng)作“兒戲”，狂言縣委、縣政府所作的規(guī)定不算數(shù)、不執(zhí)行，甚至撕毀有關(guān)文件和憑證的，縣委、縣政府將采取一切措施，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要加快行政審批制度改革，嚴(yán)格按照壓縮40%的目標(biāo)，下大力減少行政審批項(xiàng)目，該下放的堅(jiān)決下放，該取消的堅(jiān)決取消，該改成備案制的堅(jiān)決改成備案制，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率?？h政府法制辦要組織有關(guān)部門對(duì)各地各單位的收費(fèi)文件進(jìn)行一次全面審查，凡與法律法規(guī)相抵觸的文件，一律予以廢止；對(duì)一些過時(shí)或到期的收費(fèi)文件和收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消。本月28日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合召開了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)電視電話會(huì)議，溫家寶副總理發(fā)表了重要講話，提出了七條規(guī)定，其中明令取消了農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理費(fèi)、土地登記費(fèi)和房屋登記費(fèi)，我們要堅(jiān)決執(zhí)行。要以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，用足用活國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，創(chuàng)造性地開展工作，讓政策最大限度地發(fā)揮作用?？傊褪且Х桨儆?jì)打造浠水的“環(huán)境品牌”，做到“四個(gè)一律”，即對(duì)項(xiàng)目審批、登記辦證等實(shí)行“低門檻”、高效率，一律從簡(jiǎn)；對(duì)各種有規(guī)定浮動(dòng)幅度的稅費(fèi)，一律從低；對(duì)外來客商辦理戶口、子女上學(xué)等生活問題，落實(shí)市民待遇，一律從便；對(duì)招商引資有功人員的重獎(jiǎng)?wù)?，一律兌現(xiàn)。真正使我們的政策更優(yōu)、更實(shí)，讓客商從最低門檻進(jìn)來，以最低成本發(fā)展，以最大利益受惠。 第二，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。政策的吸引力是有限的，服務(wù)的影響力卻是無限的。沒有好的服務(wù)，本地人不敢干，外地人更不敢來，就是來了也留不住。在落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，要突出優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建制度、促規(guī)范、上水平。當(dāng)前，我們要迅速建立健全“三個(gè)一”制度，在招商引資中，做到審批時(shí)“一條龍”服務(wù)，建設(shè)中全方位服務(wù)，投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)。一是推行“一站式”聯(lián)合辦公制度。對(duì)外來投資項(xiàng)目，從立項(xiàng)審批、開工建設(shè)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過程提供快捷高效的“一站式”服務(wù)。過去，我們招商引資難見成效，關(guān)鍵是辦事環(huán)節(jié)太多、手續(xù)太繁，令客商“辦”而生畏，望而卻步。為扭轉(zhuǎn)這一局面，縣委責(zé)成縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從現(xiàn)在起，凡是項(xiàng)目建設(shè)，一律推行“一站式”聯(lián)合辦公，并堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，力求做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里，“一站式”服務(wù)跟蹤到哪里，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。 二是實(shí)行“一卡式”收費(fèi)制度。對(duì)外來投資嚴(yán)格實(shí)行“集中辦公、見卡收費(fèi)”，絕不允許濫用職權(quán)，吃拿卡要，牟取私利。今后凡向企業(yè)或業(yè)主亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查的，無論涉及到誰，無論是什么原因，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，決不搞“下不為例”。 這里特別強(qiáng)調(diào)，各單位一定要嚴(yán)守同城工作不就餐的紀(jì)律，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大查處力度，要堅(jiān)決剎住公款吃喝玩樂的歪風(fēng)。三是開通“投資服務(wù)熱線”?？h項(xiàng)目建設(shè)辦公室的電話要迅速向社會(huì)公開，并確保24小時(shí)專人值班服務(wù)。紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察院、法制辦等有關(guān)部門都要向社會(huì)公開服務(wù)舉報(bào)監(jiān)督電話，真正做到有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫、有急必救、有訴必查?？傊ㄟ^熱情周到的服務(wù)，吸引客商、感動(dòng)客商、留住客商，從而實(shí)現(xiàn)“以外引外”、“以誠(chéng)招商”、“以商招商”。 第三，大力營(yíng)造違法必究的法制環(huán)境。要下重力鞏固擴(kuò)大“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)成果，繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊有組織的犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢(shì)力犯罪，嚴(yán)厲打擊殺人、爆炸、涉槍、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊重大盜竊、搶劫等多發(fā)性犯罪，集中查處一批擾亂外來企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的典型案件，查處一批嚴(yán)重侵害客商投資權(quán)益的惡性案件，讓外來投資者放心大膽地搞經(jīng)營(yíng)、圖發(fā)展。要大力推進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法和公正司法，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。 第四，大力營(yíng)造公正公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要按照全縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議的部署，緊緊抓住打擊制假售假、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、打擊涉稅犯罪、整頓信用秩序、治理安全事故隱患、凈化文化市場(chǎng)等工作重點(diǎn)，繼續(xù)集中開展專項(xiàng)整頓，務(wù)求取得階段性成果，盡快從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的不利局面。打破行業(yè)和部門壟斷，按照平等公正的原則，賦予外來客商以“國(guó)民待遇”，為外來投資者創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 第五，大力營(yíng)造上下協(xié)調(diào)的社會(huì)環(huán)境。招商引資是一項(xiàng)艱辛復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全縣上下齊心協(xié)力，密切配合。要克服浠水招商引資無所作為的自卑心理，消除一切雜音，努力形成上下同心、左右協(xié)力、內(nèi)外和諧的局面，真正讓“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”的理念深入人心，并化為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。各職能部門是環(huán)境優(yōu)化的“焦點(diǎn)”，在服務(wù)和保障招商引資中具有特殊重要的作用，必須正確處理自身利益與全局利益、條塊管理與地方經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，爭(zhēng)做服務(wù)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功臣。“大河有水小河滿，大河無水小河干”，部門的發(fā)展只有植根于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤之中，才有源頭活水。如果把經(jīng)濟(jì)搞死了，最終吃虧的還是浠水地盤上的所有部門和單位?！捌ぶ淮?，毛將焉附”就是這個(gè)道理。近年來，縣直各部門，特別是垂