項目經營管理責任制指導意見.doc

工程項目管理責任制實施方案宗 旨為加強公司經營管理，充分調動項目管理人員的積極性，在確保貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司規(guī)章制度的前提下，對工程項目采取項目管理責任制，力爭全面實現(xiàn)工期、質量、安全、文明施工、環(huán)保衛(wèi)生、經濟效益等管理目標，以提高公司的經濟效益，促進公司的良性發(fā)展。為保證工程項目管理責任制的順利實施，經公司研究討論，在聽取廣泛意見的基礎上制定以下實施方案，各方遵照執(zhí)行。第一章 總 則1. 本實施方案適用于公司已決定對承攬項目采用工程項目管理責任制形式進行經營管理時，以明確公司與項目經理人、項目部之間責任、權利義務、利益分配的關系。2. 公司與項目經理人依法享有自愿訂立工程項目內部責任承包合同的權利，應當遵循公平、誠實信用的原則。3. 工程項目管理責任制執(zhí)行：項目收入和成本單列，獨立核算，自負盈虧的原則。4. 項目經理人承包方式的基本規(guī)定：(1) 項目經理人原則上獨立承包，自籌資金?？顚Ｓ?，包工包料。(2) 項目經理人負責組建和領導項目部對工程項目進行經營管理。(3) 按工程總造價的相應比例在建設方撥付工程款時上交公司包干承包費（該承包費不論項目盈虧均應按約定比例交納），并由公司代扣代繳相關稅費；(4) 公司根據(jù)項目具體情況核定承包費交納比例；比例范圍為工程總造價的 1 %至 20 %之間；(5) 公司代扣代繳稅費金額，按工程實施時國家和地方的相關稅費法規(guī)、政策執(zhí)行。5. 本實施方案和工程項目內部責任承包合同依法簽訂，對公司和項目經理人均具有法律約束力，當事人應當遵照執(zhí)行，不得違反。第二章 承包合同的訂立、變更和終止6. 在對工程采用項目管理責任制時，公司與項目經理人應當參照本方案的規(guī)定簽訂工程項目內部責任承包合同。7. 工程項目內部責任承包合同一般應包括以下條款：（一）工程概況、承包范圍及工期；（二）承包方式（三）財務管理（四）工程質量標準；（五）工程保修； （六）安全生產、文明施工管理；（七）勞資、人工管理（八）材料管理（九）雙方權利義務；（十）違約責任；（十一）獎勵；（十二）通訊；（十三）其它。8. 本實施方案為工程項目內部責任承包合同的附件，與工程項目內部責任承包合同具有同等法律效力。執(zhí)行時優(yōu)先適用工程項目內部責任承包合同相關條款，沒有約定或約定不明的按本實施方案執(zhí)行。9. 當事人協(xié)商一致的可以變更工程項目內部責任承包合同，但必須采用書面形式，否則視為未變更。10. 項目經理人應當認真履行職責，不得轉讓、放棄自己的權利義務，經協(xié)商一致公司同意的除外。11. 工程項目內部責任承包合同全部履行完畢，保修期滿后，合同終止。但工程施工合同工程項目內部責任承包合同有其他約定的按約定執(zhí)行。12. 如項目經理人在履行合同中有重大違約行為或不適合繼續(xù)履行合同情況出現(xiàn)的，公司有權解除合同。工程項目內部責任承包合同可對相關事項作出具體約定。第三章 公司與項目經理人基本權利義務13. 公司的基本權利和義務：(1) 公司有對項目進行檢查、監(jiān)督的權利，并有權要求對項目不合理的情況進行整改；對在規(guī)定期限內拒不整改的，公司有權對項目經理人給予 1000 元至 100000 元處罰的權利。(2) 公司負責配合辦理施工項目各種手續(xù)；積極配合項目經理協(xié)調和處理與建設單位的相關事務，幫助解決工程上的疑難問題。(3) 公司有權按工程項目內部責任承包合同的約定收取承包費和其他相關費用。如項目部或項目經理人有拖欠工資、相關單位和人員款項的情況，公司有權予以扣留相應款項；如在接到通知后在規(guī)定期限內仍未進行整改的，公司有權直接向第三方劃付相應款項。(4) 協(xié)助項目部提交工程施工、竣工資料、工程預決算書；并協(xié)助項目部辦理工程竣工、移交手續(xù)及工程結算、財務結算。(5) 負責配合各級職能部門或上級主管部門的各種檢查。14. 項目經理人的權利和義務：(1) 項目經理人為工程項目的經濟責任人和管理責任人，負責組建項目部并承擔全部經濟責任和法律責任；(2) 代表公司全面履行公司與建設方（業(yè)主方）簽訂的工程施工合同。負責項目開工的準備、組織施工和工程管理。(3) 協(xié)調同建筑單位、設計單位、監(jiān)理單位和其他管理部門的工作關系；做好工程管理工作，履行工程施工合同條款。(4) 負責辦理工程施工中的一切工程技術資料簽證手續(xù)，填報各類報表資料，辦好工程結算、竣工驗收和工程保修。(5) 嚴格執(zhí)行各類法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和規(guī)章制度，接受公司和有關部門的檢查、監(jiān)督。(6) 項目經理人全額經營工程項目，擁有經營管理自主權。在項目管理中有勞務選擇、調配、人事安排、物資租賃、成本控制、計酬分配等權利。(7) 按勞動合同法及其他相應法律法規(guī)要求，與項目部人員及勞務人員簽訂勞動合同，按時支付人工工資和購買社會保險。(8) 項目經理人全額承擔質量事故、安全事故、工程拖延、違約、處罰等全部責任。第四章 項目部的組織和管理15. 項目部由項目經理人負責組織和管理，并實行經濟獨立核算，自負盈虧。項目經理人對項目部的權利義務承擔全部經濟責任和法律責任。項目部全體工作人員皆由項目部發(fā)放工資和承擔各類福利費用。項目部工作人員名單、身份證復印件、相應職位和資質應當報公司備案備查。16. 項目部工作應接受公司的指導、檢查和監(jiān)督。17. 涉及購銷、租賃和所有債權債務的全部文件，須在兩個工作日內到公司備案。18. 項目部不得從事與工程項目無關的購銷、經營等經濟活動，若有違反，自行承擔全部責任。非經公司同意不得以公司或項目部名義進行任何形式的借貸，否則自行承擔全部責任。19. 項目部負責按公司管理制度和工程施工合同的要求，及時向監(jiān)理、業(yè)主和公司提交次月進度計劃、月進度表、工程量完成統(tǒng)計報表等。20. 項目部應按工程施工合同對應條款及時催收工程款和保證金，并劃入公司資金賬戶。21. 項目部負責編制切實可行的施工方案報公司備案。施工中要嚴格按施工標準、規(guī)范、法律法規(guī)、設計文件施工，確保工程質量和進度達到施工合同要求。22. 項目部對外的所有函件及一切資料均應在發(fā)出前報送公司一份，備案備查。23. 項目部負責按符合國家財經制度的有關規(guī)定進行記賬和財務管理，并接受公司財務部門的指導、監(jiān)督。工程竣工后，財務資料應當全部移交公司存檔。24. 項目部人員須按法律法規(guī)具備相應資質條件，報公司備案備查。25. 項目部嚴格按照相關規(guī)定和合同約定，收集、完善工程資料，以確保工程的結算和工程資料的驗收。第五章 項目管理的具體要求：27. 妥善安排好各工期的材料、機械設備、勞動力等均衡進場施工。28. 組織做好預決算的編制和審查，達到預算無漏項；各項取費合理、結算及時；及時辦理材料差的簽證，向建設方收取費用及時。29. 做好施工工程預算外項目、增加項目、修改項目、重大施工技術措施等項目的簽證，及時辦理手續(xù)，及時報批，及時編制預算和辦理結算。30. 組織好項目部的成本核算、原材料核算、機械人工費核算、管理費核算、能源費用核算；核算制度健全，核算資料真實完整；建立健全工程耗料臺賬，降低消耗，減少浪費。31. 組織好施工進度計劃，嚴格控制工期；做好工程質量管理工作和臨建工程管理工作，完成各期質量計劃；按照全面質量管理標準落實責任制，達到管理制度完善，質量合格率及優(yōu)良率高。不斷提高施工技術水平和工程質量，創(chuàng)優(yōu)質工程和名牌工程。32. 編制施工用電的組織設計、編制安全技術措施、編制文明施工管理細則、編制材料節(jié)約措施及環(huán)保措施；33. 編制各工序作業(yè)指導書。34. 督促做好工序管理、技術管理，落實好各項技術責任制及各項技術措施；各種圖紙、文件、資料、原始記錄、檔案材料等齊全、真實、完好。35. 組織做好計量、標準化、信息、檔案、規(guī)章制度管理，力爭各項工作達到同行業(yè)先進管理水平。36. 進場人員必須經安全教育培訓后上崗，特殊工種持證上崗。發(fā)生工傷事故及時上報，按“不放過”原則處理，不得隱瞞不報。37. 使用分包單位必須填報申請表和簽訂安全生產責任合同，不使用不符合法律法規(guī)要求的分包單位。38. 嚴格執(zhí)行各項財務費用開支規(guī)定和成本核算規(guī)定，做好內部財務管理。組織做好各期的經濟核算。重要項目按工程進度或工作進展情況及時進行分析，達到每次分析主要問題透徹，措施明確有力。39. 協(xié)助公司做好工程任務開拓和施工任務的承攬工作。在搞好在建工程的前提下，積極承攬其他業(yè)務，爭取做到有后繼工程。40. 認真貫徹有關行政管理工作的標準、規(guī)定，組織好職工生活服務和行政管理工作。41. 做好綜合治理工作，要求無刑事案件、治安案件、無災害性事故，無聚眾鬧事和集體上訪事件。42. 負責組織有相對建制的施工班組和有關人員，滿足項目部組織施工、生產、管理的要求。43. 負責與專業(yè)分包單位及有關班組、各專業(yè)人員、管理人員簽訂分包合同、用工合同。分包合同、分包單位資格報公司，經公司同意后合同留存以便備案備查。44. 審查專業(yè)分包單位、施工作業(yè)班組實施完成工作量，按合同約定支付分包工程款和勞務費用。45. 負責工程所需材料、機具的采購供應。所供材料質量須符合設計要求按計劃購買。材料必須是合格品以上等級和達到設計規(guī)定，并附有材料質量證書。材料必須接受業(yè)主、監(jiān)理和項目部的定時抽檢，若有不符合要求的，應無條件退換。46. 項目部所發(fā)生的一切經濟往來包括但不限于：勞務費、分包工程款、購銷款、設備架料租金、稅金、賠償款、行政處罰、工資、水電費、市政管理費、物管費等全部由項目部負責承擔。47. 按計劃安排籌措使用資金，保證工程項目的連續(xù)施工；保證項目安全生產及現(xiàn)場管理達到文明工地所必要的經濟投入。當建設方資金暫不到位時，按施工合同約定條件，負責組織施工生產所需的資金。48. 負責工程成本及經濟運行的管理，負責審查現(xiàn)場簽證和編制預、結算，辦理工程預、結算、收取工程款。49. 項目部保證在項目實施過程中同等條件下優(yōu)先租賃公司設備、周轉材料及機具，優(yōu)先使用公司的勞務作業(yè)隊伍。50. 保證當出現(xiàn)責令退場的情況，按時退場，不影響其他項目經理或施工隊伍進場施工。自行承擔發(fā)生退場原因的一切處罰、索賠等責任。第六章 文明施工和安全目標51. 項目部應當貫徹落實公司文明施工和安全生產的方針政策、法律法規(guī)和各項規(guī)章制度；建立健全安全生產保證體系，達到體系完整，制度健全，管理措施控制有力。52. 項目部應結合項目工程特點及施工全過程的具體情況，編制具體項目各項安全生產管理辦法，提出意見，監(jiān)督實施。53. 本著加強安全生產的原則，根據(jù)工程項目特點確定安全人員；明確各施工班組的安全責任和考核目標，以支持安全管理人員的工作。54. 嚴格用工制度和管理，必須組織上崗前安全教育，加強勞動保護。55. 組織并監(jiān)督項目施工中安全技術交底制度、設備和設施驗收制度；定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全問題，要定時、定人、定措施予以及時解決，防范于未燃。56. 發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護和搶救工作，并及時上報。組織和配合事故的調查，妥善處理相關善后事宜；認真落實防范措施，吸取事故教訓。57. 項目經理人對施工中發(fā)生的安全和質量事故負責，并承擔全部法律和經濟責任；公司可根據(jù)影響大小對項目經理人處以 壹拾萬元以下的處罰。58. 安全及文明施工具體指標在工程項目內部責任承包合同中明確。第七章 違約責任和爭議的解決方法59. 項目經理人資金必須按時到位，如因資金不到位而影響工程施工的，視為違約；在公司通知期限內仍未到位的，公司有權解除合同，并按已完工程量的60%計費。60. 任何一方違約，造成工程施工合同不能履行的，除承擔建設方的全部違約責任外，還應當賠償給對方造成的經濟損失。61. 因違反工程施工合同的約定或其他原因，被建設方要求退場的，應當及時退場；責任方應當承擔對建設方的全部法律責任，并賠償給對方造成的經濟損失。同時公司對項目經理人處以1萬元至10萬元的經濟處罰。62. 項目經理人和項目部應當維護公司的信譽，如有對公司信譽造成重大影響的情況發(fā)生的，公司有權解除合同并追究相應責任。63. 因履行合同中發(fā)生糾紛的，雙方應友好協(xié)商解決。若協(xié)商不成的可向公司所在地法院提起訴訟。第八章 其他事項64. 項目經理人因特殊原因不能履行合同的，應及時向公司報告，經公司同意后可由公司另行安排施工，但相關法律責任和經濟責任不因此而轉移。65. 解除合同的對已完成工程部分的工程款，在工程竣工驗收合格并收到工程款后支付項目經理人，雙方根據(jù)項目管理目標責任書和本實施方案的規(guī)定辦理結算。66. 因項目經理人或項目部原因而產生糾紛，將