《廉政準(zhǔn)則》宣講報告參考材料[范本]

廉政準(zhǔn)則宣講報告參考材料廉潔從政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)宣講報告（供各單位領(lǐng)導(dǎo)參考）中共中央于今年1月印發(fā)了中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（以下簡稱廉政準(zhǔn)則）。這是黨中央為全面加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，深入推進反腐倡廉建設(shè)，從制度上保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政采取的一項重大舉措。廉政準(zhǔn)則頒布后，市委高度重視學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則，中央貫徹實施廉政準(zhǔn)則電視電話會議結(jié)束后，省委常委、市委書記巴音朝魯立即在寧波分會場召開會議，就學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則作出總體部署，毛光烈市長也對學(xué)習(xí)貫徹落實廉政準(zhǔn)則提出了明確要求。4月2日，市委召開專題常委會，對學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則進行了專題學(xué)習(xí)、研究；4月8日，市委制定下發(fā)了關(guān)于貫徹落實的實施意見,從學(xué)習(xí)宣傳、完善制度、工作重點、保障措施等方面，對全市學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則做出了全面部署。市紀(jì)委精心安排，立說立行、迅速行動，組織全市黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實廉政準(zhǔn)則，取得了明顯成效。4月16日，中央紀(jì)委副書記干以勝同志到寧波調(diào)研，對寧波貫徹落實廉政準(zhǔn)則的做法和成效予以充分肯定。4月21日，省紀(jì)委副書記王海超受邀來甬為近千名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作了輔導(dǎo)報告，可以說，一個深入學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則的熱潮正在寧波興起。在此基礎(chǔ)上，市委決定，由市紀(jì)委牽頭組織宣講團，赴全市11個縣（市）區(qū)開展廉政準(zhǔn)則巡回宣講活動。下面，我結(jié)合我市實際，在前一階段認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，著重就全面落實中央、省、市委的要求，進一步推進廉政準(zhǔn)則貫徹實施工作，談幾點學(xué)習(xí)體會，與同志們一起交流探討。一、廉政準(zhǔn)則的形成過程（一）廉政準(zhǔn)則出臺背景堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗之一。黨中央歷來高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，緊貼形勢的發(fā)展變化，不斷加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育、管理和監(jiān)督，不斷健全和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。改革開放之初，鄧小平同志針對當(dāng)時黨內(nèi)存在的一些不正之風(fēng)和腐敗風(fēng)氣,明確指出“要解決思想問題，也要解決制度問題”，“如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)?！睘榇?，中央下發(fā)了關(guān)于解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)中幾個嚴(yán)重問題的通知（中辦發(fā)198557號）等一系列加強黨風(fēng)建設(shè)的文件?？偟膩碚f，十三屆四中全會以前，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求，雖然沒有形成完整的制度規(guī)定，但中央的有關(guān)要求是非常明確的。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求，明確提出要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗，把制度建設(shè)作為一項全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進程明顯加快。從1993年至1997年1月，為適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和反腐倡廉工作的迫切要求，針對群眾反映比較強烈的問題，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委先后對黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了“31個不準(zhǔn)”，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了“8個不準(zhǔn)”。為保證這些廉潔自律要求的貫徹落實，中央紀(jì)委還制定了6個配套規(guī)定。這些要求都具有很強的針對性，對于推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開展起到了重要作用。從全局看，反腐敗斗爭形成了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大要案、糾正行業(yè)不正之風(fēng)等三項工作格局，確立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作逐步加強。為把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道，1997年3月，中央制定出臺了中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)（以下簡稱廉政準(zhǔn)則(試行)。隨后，中央紀(jì)委又制定了廉政準(zhǔn)則(試行)的實施辦法。各地區(qū)各部門各單位也都結(jié)合實際制定了相應(yīng)的配套規(guī)定和具體辦法。1998年至十六大召開之前，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委還就領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從業(yè)限制等問題作出了明確規(guī)定。這個時期，中央和中央紀(jì)委每年都對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政問題提出新的要求，并狠抓檢查落實，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作力度不斷加大，廉潔從政行為規(guī)范也更加系統(tǒng)、更有針對性和可操作性。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設(shè)提出了一系列新思想新要求新舉措，強調(diào)“要在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。這一時期，在貫徹實施試行準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，針對實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，中央和中央紀(jì)委又先后對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了48項廉潔從政要求，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了7項廉潔從業(yè)要求。隨著新時期黨建工作特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，為了適應(yīng)現(xiàn)實需要，中央決定修訂廉政準(zhǔn)則（試行）。（二）廉政準(zhǔn)則修訂過程從XX年初開始，經(jīng)過近兩年的不斷修改、完善，中央紀(jì)委形成了修訂送審稿。XX年1月，中央紀(jì)委書記辦公會議審議并原則同意。黨的十七屆四中全會召開后，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會全會精神的基礎(chǔ)上，修改形成了新的修訂送審稿，XX年11月，中央紀(jì)委常委會議審議并原則同意，決定呈報中央審議。修訂送審稿先后經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議審議同意，最后經(jīng)中央政治局會議審議通過。中央于XX年1月18日印發(fā)了廉政準(zhǔn)則。修訂過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常重視，在中央政治局常委會議、中央政治局會議審議時，胡錦濤總書記和其他領(lǐng)導(dǎo)同志提出了具體修改意見。賀國強、何勇同志多次聽取匯報并作出重要指示。各地方各部門黨委（黨組）也認(rèn)真提出意見和建議。可以說，廉政準(zhǔn)則是在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，集中全黨智慧、群策群力的結(jié)果。廉政準(zhǔn)則適應(yīng)新形勢下黨的建設(shè)的新任務(wù)新要求，認(rèn)真總結(jié)了近13年的實踐經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、治標(biāo)與治本、原則性與可操作性、從嚴(yán)要求和切實可行的有機統(tǒng)一。廉政準(zhǔn)則認(rèn)真吸收了中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的新要求以及實踐中的好經(jīng)驗、好做法，做到了制度建設(shè)的與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展；實現(xiàn)了與其他黨內(nèi)法規(guī)的銜接，以發(fā)揮制度建設(shè)的綜合效應(yīng)；充實和完善實施與監(jiān)督制度，進一步增強了廉政準(zhǔn)則的執(zhí)行力和可操作性。二、廉政準(zhǔn)則的地位和作用（一）廉政準(zhǔn)則的重要地位廉政準(zhǔn)則是效力等級僅次于黨章的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于十分重要的地位。其主要表現(xiàn)在以下三點：一是效力等級較高。按照法規(guī)的重要程度和效力等級，黨內(nèi)法規(guī)分為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等七種。目前，我們黨只有關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和廉政準(zhǔn)則兩部準(zhǔn)則。二是適用對象十分重要。廉政準(zhǔn)則的適用對象是縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，同時國有和國有控股企業(yè)及其分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員，縣（市）區(qū)的科級黨員負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員負(fù)責(zé)人，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人也要參照執(zhí)行，可以說執(zhí)行的對象覆蓋了我國政治管理體系中的各個層級的領(lǐng)導(dǎo)干部，這些干部是黨和國家事業(yè)的中堅，也是反腐倡廉建設(shè)的主體、人民群眾矚目的焦點。他們是否能做到清正廉潔，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾的利益以及黨和政府的形象，關(guān)系反腐倡廉建設(shè)的成效。三是內(nèi)容比較全面系統(tǒng)。廉政準(zhǔn)則基本涵蓋了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政要求的各個方面，既有正面的原則性要求，又有嚴(yán)格的禁止性規(guī)定；既有行為規(guī)范，又有明確的教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度，在廉潔從政行為規(guī)范體系中具有基礎(chǔ)性地位。以“準(zhǔn)則”的形式對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為作出規(guī)范，充分體現(xiàn)了中央對于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的高度重視，也充分表明了中央加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的堅決態(tài)度。這是黨中央在我國全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，為加強黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，促進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化而采取的一個重大舉措。（二）廉政準(zhǔn)則的重要作用及意義廉政準(zhǔn)則作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，明確提出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自律標(biāo)準(zhǔn)，實施與監(jiān)督的主體、途經(jīng)和措施，不僅在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，而且對于完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進反腐倡廉建設(shè)，具有十分重要的作用。一是為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了明確的自律標(biāo)準(zhǔn)。制定較為全面的行為規(guī)范，明確哪些行為是可以做的，哪些行為是不能做的，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及到具體廉潔從政問題時有所遵循。這樣，在對違紀(jì)行為的處理上也能夠避免“不教而誅”，增強責(zé)任追究的說服力和制度執(zhí)行的權(quán)威性。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則和進行對照檢查，可以使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清楚地知道，自己的行為對照廉政準(zhǔn)則會得到一個什么樣的評價；如果違反了規(guī)定，有可能受到什么樣的處罰。這樣，等于對領(lǐng)導(dǎo)干部提前打了招呼，有利于防患于未然，切實減少不廉潔行為的發(fā)生。二是為促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施。針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的“教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位”問題，一方面，廉政準(zhǔn)則關(guān)于行為規(guī)范的規(guī)定，為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監(jiān)督的標(biāo)尺和依據(jù)，使各種監(jiān)督主體在監(jiān)督、評價黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為時能夠“心中有數(shù)”。另一方面，廉政準(zhǔn)則貫徹中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的部署和要求，充實了實施與監(jiān)督措施，使黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強教育、管理、監(jiān)督的思路和方向更加明確；使實施主體和監(jiān)督主體增強責(zé)任意識，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有效的工作機制；使廉潔從政行為規(guī)范與相關(guān)的教育、管理、監(jiān)督制度的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，為落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范提供了有效保障。三是為進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供了有力的工作抓手。廉政準(zhǔn)則作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，是建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ)。廉政準(zhǔn)則的具體實施，既是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，又直接關(guān)系到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的其他重要工作。比如：開展以廉政準(zhǔn)則為主要內(nèi)容的廉潔從政教育，進一步豐富了反腐倡廉教育的形式和內(nèi)容；圍繞提高廉政準(zhǔn)則的可操作性和執(zhí)行力建章立制，有利于進一步拓寬反腐倡廉制度建設(shè)的視野和領(lǐng)域；對照廉政準(zhǔn)則提出的各項要求，檢查本地區(qū)本部門本單位存在的突出問題，有針對性地加強風(fēng)險防控機制建設(shè)，能夠有力地促進預(yù)防腐敗工作的深入開展；抓好對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查，增強了黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督形式的針對性和可操作性；以貫徹實施廉政準(zhǔn)則為契機，深挖細(xì)查一批案件，有利于進一步加大懲治工作力度。廉政準(zhǔn)則的地位和作用充分說明，認(rèn)真貫徹實施廉政準(zhǔn)則、促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，對于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我們一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識貫徹實施廉政準(zhǔn)則的重要意義，一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的要求上來，切實把學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則、促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為當(dāng)前我市加強反腐倡廉建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓。要通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會頒布實施廉政準(zhǔn)則的重要性，正確掌握廉政準(zhǔn)則的基本精神和內(nèi)容要求，認(rèn)真落實廉政準(zhǔn)則各項規(guī)定，堅決杜絕違反廉政準(zhǔn)則行為的發(fā)生。三、廉政準(zhǔn)則的主要特點從廉政準(zhǔn)則的發(fā)展變化可以看出，新準(zhǔn)則有以下四個鮮明的特點：（一）指導(dǎo)工作的全局性。廉政準(zhǔn)則是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政規(guī)范，突出全局性是講政治、顧大局的必然要求，也是彰顯執(zhí)行和落實制度沒有例外的內(nèi)在要求。廉政準(zhǔn)則充分體現(xiàn)了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想。除在總則中明確將貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為廉政準(zhǔn)則的重要立法目的之一外，還在行為規(guī)范的設(shè)定以及實施與監(jiān)督制度的設(shè)定上，始終注意將貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求貫穿其中，并結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的特點加以突出和體現(xiàn)。并把廉潔從政的要求與堅持黨的指導(dǎo)思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系起來，使之融入黨的工作全局、黨的建設(shè)全局中來，既以黨的總?cè)蝿?wù)、黨的建設(shè)的大局總攬反腐倡廉工作，又以廉政建設(shè)促進黨的建設(shè)，為反腐倡廉建設(shè)確定了政治方向。（二）注重實踐的現(xiàn)實針對性。制度約束功能的發(fā)揮取決于制度現(xiàn)實針對性的強弱。廉政準(zhǔn)則認(rèn)真總結(jié)和吸收了13年來反腐倡廉工作經(jīng)驗，既刪除了一些過時的條款，又依據(jù)近些年來的社會發(fā)展和腐敗現(xiàn)象的新特點作出了新規(guī)定。如：第七條“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利”和第八條“禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系”，都是新的約束性規(guī)范。在第八條中“不準(zhǔn)搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯凸撩炞u的政績工程、虛報工作業(yè)績”等等，則是對群眾反映強烈的問題，明確予以禁止。再如：對于干部人事紀(jì)律的規(guī)定，過去的規(guī)定相對簡單，但隨著干部人事制度的改革，民主程度的提高，出現(xiàn)了一些新的問題，如民主推薦、民主測評中的拉票行為等，廉政準(zhǔn)則也明確予以禁止。又比如，規(guī)定“通過貫徹實施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、談話和戒勉、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項以及考察考核等監(jiān)督制度，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查”，廉政準(zhǔn)則提到的巡視、談話和誡勉等等，都是基層和地方這些年來在實踐中創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗。（三）與時俱進的創(chuàng)新性。黨的制度的生命活力就來源于實踐。在長期的黨風(fēng)廉政建設(shè)中，各地創(chuàng)造了一些新的做法和經(jīng)驗。與時俱進，吸收反腐倡廉新鮮經(jīng)驗，使之制度化，就是制度建設(shè)的重要任務(wù)。一是突出了防止利益沖突的精神。黨的十七屆四中全會要求，“建立健全防止利益沖突制度”。反腐倡廉法律中的“利益沖突”概念，專指公職人員的個人利益與其公職身份所代表或維護的公共利益之間可能發(fā)生的矛盾沖突。從有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定來看，防止利益沖突方面的制度主要包括以下內(nèi)容：一是禁止公職人員在與其本人或利害關(guān)系人利益相關(guān)的事項上采取任何行動。利害關(guān)系人包括其配偶、子女、合伙人或?qū)韺ζ浣?jīng)濟利益有影響的人。采取任何行動，既包括執(zhí)行職務(wù)時的作為或不作為，也包括利用本人的職權(quán)和地位游說、提供便利條件及施加各種形式的影響等。二是禁止公職人員或其利害關(guān)系人與公職人員所在單位或受其監(jiān)管的單位發(fā)生交易行為。三是要求公職人員在擔(dān)任職務(wù)或者執(zhí)行公務(wù)之前說明所涉及事項是否關(guān)聯(lián)到個人利益，并主動申請回避。這些事項包括個人在公司或社會上的認(rèn)知兼職情況、所加入的政黨及社團、個人資產(chǎn)及所持公司股票、配偶子女的任職情況等。四是要求公職人員及時處理本人或利害關(guān)系人所擁有的可能構(gòu)成利益沖突的資產(chǎn)。處理的形式一般由出售、委托等。五是要求公職人員進行財產(chǎn)申報。六是限制離職后的從業(yè)行為。廉政準(zhǔn)則貫徹落實了黨的十七屆四中全會的精神，也突出和體現(xiàn)了防止利益沖突的有關(guān)要求，進一步充實了防止利益沖突的內(nèi)容，52個“不準(zhǔn)”中有18個“不準(zhǔn)”體現(xiàn)了防止利益沖突的要求。如總則部分增加了“必須模范遵守黨紀(jì)國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性”的原則性要求；第二條中增加了不準(zhǔn)“違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券”等內(nèi)容，使防止領(lǐng)導(dǎo)干部個人的經(jīng)濟活動可能與公共利益發(fā)生沖突的規(guī)定更加全面；第五條中增加了不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其特定關(guān)系人收受對方財物等內(nèi)容，使防止領(lǐng)導(dǎo)干部的特定關(guān)系人的行為與公共利益發(fā)生沖突方面的規(guī)定更加全面；新增加的第七條規(guī)定了不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，有利于防范公共權(quán)力與正常的平等主體之間的市場經(jīng)濟活動發(fā)生不正常聯(lián)系。在建立健全防止利益沖突制度方面，我省也進行了一些探索。最近，省紀(jì)委正在研究制定浙江省國家工作人員防止利益沖突暫行辦法，對國家工作人員在公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域公共權(quán)力行使方面進行規(guī)范，逐步建立健全公共權(quán)力良性運行的體制機制，規(guī)范利益回避，規(guī)范個人事項申報，規(guī)范從政行為，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯錯誤、不犯錯誤。二是強調(diào)了禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)、插手市場經(jīng)濟活動，不僅會擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞公平競爭原則、影響經(jīng)濟社會發(fā)展，而且會滋生大量腐敗現(xiàn)象。為此，廉政準(zhǔn)則專門增加了一條，即在第七條中針對五種比較典型的違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動的行為作了禁止性規(guī)定。從這些年我省查辦案件的情況看，相當(dāng)一部分違紀(jì)違法案件，特別是大案要案都與領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手市場經(jīng)濟活動有關(guān)。作這樣規(guī)定，有利于規(guī)范公共權(quán)力運行，割斷行政權(quán)力和微觀經(jīng)濟活動的利益關(guān)系，減少權(quán)力“尋租”的機會，也有利于維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。三是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。胡錦濤總書記在XX年中央紀(jì)委第七次全會上提出，“加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求”。黨的十七屆四中全會通過的中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定進一步強調(diào)了弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)的重要意義。因此，針對當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，廉政準(zhǔn)則第六條、第八條就禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費以及脫離實際，弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系等方面提出了明確要求。將近年來中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求寫入廉政準(zhǔn)則，有利于進一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。（四）注重法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性。13年來，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進展。中國產(chǎn)產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）（以下簡稱監(jiān)督條例（試行）、中國產(chǎn)產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）（以下簡稱黨紀(jì)處分條例）等一批重要法規(guī)相繼出臺。廉政準(zhǔn)則注意與監(jiān)督條例（試行）、黨紀(jì)處分條例等法規(guī)保持銜接和協(xié)調(diào)。比如：在處理與黨紀(jì)處分條例的關(guān)系上，廉政準(zhǔn)則定位于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出廉潔從政要求，而黨紀(jì)處分條例提供了違反廉潔從政要求行為的定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時，廉政準(zhǔn)則的不少具體規(guī)定涉及到許多廉政法規(guī)制度的內(nèi)容，第一章“廉潔從政行為規(guī)范”中，有9處對所禁止的行為是以“違反規(guī)定”作為前提的。這里所說的“違反規(guī)定”都是有明確指向的法規(guī)制度，貫徹實施廉政準(zhǔn)則，必須結(jié)合這些法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定才能更加明確有關(guān)政策界限。另外，廉政準(zhǔn)則對適用國有企業(yè)有關(guān)人員的規(guī)定修改為“國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員參照執(zhí)行。”值得注意的是，雖然在XX年7月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律問題作了針對性比較強的專門規(guī)定，但由于廉政準(zhǔn)則是具有普遍適用性的黨內(nèi)法規(guī)，其中一些基本要求，如“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”等，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)當(dāng)遵守，因此，廉政準(zhǔn)則規(guī)定，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員參照執(zhí)行本準(zhǔn)則。這樣既可以照顧到廉政準(zhǔn)則的普遍適用性，又能兼顧國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)的特殊性。四、需要著重把握的幾個問題廉政準(zhǔn)則是適應(yīng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的新形勢新任務(wù)新要求不斷豐富、發(fā)展和完善的，一些同志對一些規(guī)定所涉及的問題比較關(guān)注，有的同志在一些問題上還有不清晰的認(rèn)識，在此，我就大家比較關(guān)注和需要著重把握的幾個問題談?wù)効捶ǎM一步加深大家對廉政準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)理解和把握。（一）關(guān)于收受他人財物問題。違反規(guī)定收受他人財物，是最典型、最直接的以權(quán)謀私行為，危害大、影響壞，我們黨歷來堅決禁止。因此，廉政準(zhǔn)則把這項要求擺在第一章第一條第（一）項的位置，以凸顯其重要性。根據(jù)該項規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物。它與黨紀(jì)處分條例規(guī)定的受賄行為和刑法規(guī)定的受賄罪的重要區(qū)別，就是沒有規(guī)定“為他人謀取利益”的前提要件。也就是說，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要收受了“與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人”的財物，不論是否為對方謀取利益，都不影響違紀(jì)行為的認(rèn)定和處理。第一條第（二）項不準(zhǔn)“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排”（我市有一名稅務(wù)局長多次接受私營企業(yè)主邀請出國旅游，被開除黨籍）、第（三）項不準(zhǔn)“在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證”，是對第（一）項規(guī)定的補充，進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)接受其他不正當(dāng)利益的政策界限。從近幾年我省查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件看，絕大部分涉案干部都存在利用職權(quán)和職務(wù)上的影響收受財物的問題，而且數(shù)額越來越大。(比如XX年市紀(jì)委查處的市交通局奚際斌利用擔(dān)任象山縣副縣長、奉化市副市長、市交通局局等職務(wù)上的便利，在工程項目承接、筑路資金的補助、福利定點采購等方面為他人謀取利益，非法收受他財物31萬余元，構(gòu)成受賄罪，還利用職務(wù)上的便利，收受有關(guān)水產(chǎn)公司、海洋工程公司等單位所送的財物，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，最終受到了法律和紀(jì)律的嚴(yán)肅處理。又如去年市紀(jì)委查處的市國土資源局局長鄔明德違法違紀(jì)案，鄔明德不僅利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財物119萬，構(gòu)成受賄犯罪，被判處有期徒刑12年6個月，而且還利用職務(wù)上的便利或影響，在節(jié)假日、生病住院等時機，收受管轄范圍之內(nèi)的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、下級單位工作人員等所送的禮金10萬元，也受到法律和黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅處理。)值得我們注意的是，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益與黨紀(jì)處分條例規(guī)定的受賄行為并沒有絕然區(qū)別，違反規(guī)定利用職權(quán)收受他人財物，為他人謀利，就是受賄行為，應(yīng)依據(jù)黨紀(jì)處分條例作出相應(yīng)的處分，并依據(jù)法律進行制裁。這種情況必須引起高度重視。近二年以來，我市查處了一批在工程領(lǐng)域，利用土地、規(guī)劃、建設(shè)等權(quán)利，為他人謀取利益，并非法收受他人財物的違紀(jì)案件相當(dāng)?shù)湫停缡薪ㄔO(shè)局巡視員張坤華、市報業(yè)集團黨委書記、社長張秉禮、市人防辦副主任錢開年、東錢湖旅游開發(fā)區(qū)副主任陳富良、大榭開發(fā)區(qū)管委會副主任洪杰、楊學(xué)仕等，都是權(quán)錢交易的典型案件。（二）關(guān)于以交易或者委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益問題。廉政準(zhǔn)則第一條第（四）項“以交易形式謀取不正當(dāng)利益”，主要是指以低于市場價格購買或者以高于市場價格出售的方式買賣房屋、汽車、古玩字畫等貴重物品。如省紀(jì)委查處的紹興市原副市長俞永谷和杭州市政府原副市長許邁永等人，都存在以“投資房產(chǎn)”或炒房的名義，利用職權(quán)低買高賣房產(chǎn)謀取私利的問題，這就是“以交易形式謀取不正當(dāng)利益”的典型案例。“以委托理財形式謀取不正當(dāng)利益”，主要指以委托他人理財?shù)拿x，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益。如金華市信托投資公司原董事長葛政，開辟所謂的“委托理財業(yè)務(wù)”，專門為少數(shù)有關(guān)聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)干部謀取不正當(dāng)利益，只要年初投入一定的資金，不論公司經(jīng)營風(fēng)險大小和經(jīng)營業(yè)績好壞，年底就會給予連本帶利獲得兩倍的收益。在金華信托案中，省紀(jì)委查處了一批“以委托理財形式謀取不正當(dāng)利益”的領(lǐng)導(dǎo)干部。與這兩種行為類似的還有以與他人合作開辦公司、與他人合作投資等形式收受不正當(dāng)利益。這些行為，都是近年來查辦案件工作中發(fā)現(xiàn)的新的權(quán)錢交易形式。從性質(zhì)上講，該項規(guī)定與本條第（一）項規(guī)定的不準(zhǔn)收受他人財物在性質(zhì)上是一致的。之所以把這些內(nèi)容單列一項，主要是考慮到這些行為與直接收受財物，表現(xiàn)形式和行為過程有所不同，單獨列出來能夠使政策界限更加具體、明確。（三）關(guān)于經(jīng)商辦企業(yè)問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)，不僅會占用大量時間和精力，使自己難以做好本職工作；更為嚴(yán)重的是，經(jīng)商辦企業(yè)的逐利性必然會引發(fā)以權(quán)謀私行為。根據(jù)廉政準(zhǔn)則第二條第（一）、（二）項的規(guī)定，在這個問題上有兩條政策界限：一是不準(zhǔn)個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)。根據(jù)這項要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)個人或者借他人名義，以獨資、合資、合股、合伙等方式投資興辦商業(yè)或者其他企業(yè)，以承包、租賃、委托等方式從事商業(yè)和其他經(jīng)營活動。這項要求在廉政準(zhǔn)則（試行）基礎(chǔ)上增加了“借他人名義”，主要就是為了解決實踐中一些領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)避法規(guī)規(guī)定，不以自己名義，而用親朋好友名義經(jīng)商辦企業(yè)的問題。一般來說，只要能夠查實領(lǐng)導(dǎo)干部與他人事先有相關(guān)約定、領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)商辦企業(yè)過程或者經(jīng)營管理工作中發(fā)揮了骨干作用、實際上共享利潤和共擔(dān)風(fēng)險損失，就可以認(rèn)定為“借他人名義”。如省政府原秘書長馮順橋在擔(dān)任紹興市委書記期間，利用職務(wù)之便，由馮的妻弟任某出面出一半的投資款，由行賄人出另一半投資款，購買挖掘機，以高于市場價一倍的高價出租給個體老板連某，自己從中收取巨額租金。這就是“借他人名義”從事經(jīng)營活動的一個典型案件，這種違紀(jì)行為具有極大的隱蔽性和欺騙性。又如XX年市紀(jì)委查處的寧?？h常務(wù)副縣長蔣裕倫違法違紀(jì)案中，其中蔣裕倫以其妻子的妹夫的名義，在寧海一家企業(yè)入股，XX年至XX年間，以分紅名義，取得非法收入人民幣85萬，美元1萬元，也受到黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)懲。二是不準(zhǔn)違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券。主要有兩種情形。一種是黨政機關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反禁令，購買、擁有非上市公司的股份或者證券，這本身就是違紀(jì)行為；另一種是從企業(yè)、事業(yè)單位選拔、調(diào)任或者招考來的黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，原來合法擁有的非上市公司的股份或者證券，應(yīng)當(dāng)在任職前或者組織規(guī)定的期限內(nèi)妥善處理掉，不能繼續(xù)持有。廉政準(zhǔn)則作這樣的規(guī)定，一方面，是為了禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便，通過各種形式擁有非上市公司（企業(yè)）的股份、證券，獲取紅利或者待公司上市時出售獲利。另一方面，也是考慮到隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全完善，企業(yè)所有權(quán)、資本權(quán)與經(jīng)營權(quán)相互分離的趨勢日益明顯，擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券與傳統(tǒng)意義上的經(jīng)商辦企業(yè)已經(jīng)有了一定區(qū)別，不宜將二者完全等同起來。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定已經(jīng)作出規(guī)定，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可以在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)等之外的企業(yè)投資入股，但不得從事經(jīng)營活動。省石化建材集團原董事長王先龍濫用職權(quán)受讓國有股份就是違反此項規(guī)定的典型案件。王先龍在兼任國有控股的華龍集團董事長期間，違反有關(guān)規(guī)定，先后由國有公司出資1400多萬元，以其姐夫項某等7人的名義，在杭州余杭某投資公司、浙江某貿(mào)易公司投資入股，共獲利1063萬元；同時，其還存在以股權(quán)抵押借款的方式，通過違規(guī)轉(zhuǎn)讓股份謀取巨額利益，給國家造成巨額經(jīng)濟損失。（四）關(guān)于買賣股票問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將其合法財產(chǎn)以合法的方式投資于證券市場，既是個人投資理財?shù)闹匾?，也是對國家建設(shè)的支持。根據(jù)廉政準(zhǔn)則第二條第（三）項和關(guān)于黨政機關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定（中辦發(fā)XX10號）的規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除證券監(jiān)管機構(gòu)工作人員、主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員等國家法律以及相關(guān)部門制定的具體辦法明確禁止的以外，個人可以買賣股票和進行其他證券投資。但是，在買賣股票和進行證券投資時，仍然有嚴(yán)格限制，比如：不準(zhǔn)利用職權(quán)、職務(wù)上的影響或者采取其他不正當(dāng)手段，索取或者強行買賣股票；不準(zhǔn)利用內(nèi)幕信息直接或者間接買賣股票，或者向他人提出買賣股票的建議；不準(zhǔn)買賣直接業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的上市公司的股票；不準(zhǔn)利用工作時間、辦公設(shè)施買賣股票等。我省已經(jīng)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件中，也有“違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資”的典型案件。如杭州藍孔雀化纖股份公司原董事、總經(jīng)理顧貴國，身為國有公司委派到非國有公司的公務(wù)人員，與非國有公司的人員相互勾結(jié)，分別利用各自的職務(wù)便利，挪用公款5064萬元和公司資金4820萬元，進行買賣股票等營利活動，造成巨額國有資產(chǎn)流失，最終被判刑14年。（五）關(guān)于配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的限制問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女作為公民，有依法經(jīng)商辦企業(yè)的權(quán)利，但同時也必須進行一定的限制，以防止發(fā)生利益沖突。根據(jù)廉政準(zhǔn)則第五條第（七）、（八）項的規(guī)定，這方面有兩條限制，一是不準(zhǔn)允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。XX年以來，中央紀(jì)委對于?。ú浚?、地（廳）級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女的從業(yè)問題多次作出有關(guān)規(guī)定，明確劃定政策界限。這些問題在有些地方還是存在。二是不準(zhǔn)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。該項要求實質(zhì)上與第（一）項要求是一致的，不同之處在于配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的工商注冊登記地要求不在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，對于違反這兩項規(guī)定的，要按照“退出一頭”的原則加以處理，或者配偶、子女及其配偶退出原經(jīng)商辦企業(yè)活動，或者調(diào)換黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位。五、進一步貫徹實施廉政準(zhǔn)則的幾點要求各級黨委（黨組）和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上關(guān)于切實提高制度執(zhí)行力的要求，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，將貫徹實施廉政準(zhǔn)則與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，與深入開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動結(jié)合起來，把貫徹實施廉政準(zhǔn)則作為一項重要和長期的任務(wù)，采取有力措施，切實抓緊抓好，務(wù)求取得實效。具體有以下五點要求：（一）要高度重視廉政準(zhǔn)則貫徹實施工作各級黨組織要要充分認(rèn)識貫徹實施廉政準(zhǔn)則的重要性和緊迫性，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，高度重視、認(rèn)真抓好廉政準(zhǔn)則的貫徹實施工作。要在負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本地區(qū)本部門本單位貫徹實施工作的同時，加大對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹實施工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度。要對照廉政準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查找本地區(qū)本部門本單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性和可操作性強的措施加以解決。要把貫徹實施廉政準(zhǔn)則工作主動融入各項業(yè)務(wù)工作中去，把各項廉政要求落實到權(quán)力運行機制的各個環(huán)節(jié)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與黨委、政府中心工作相互融合、相互促進的局面。各級紀(jì)檢機關(guān)要積極協(xié)助同級黨委（黨組）抓好廉政準(zhǔn)則的貫徹實施工作。一方面，要履行好組織協(xié)調(diào)職責(zé)，與相關(guān)部門互通情況、交換意見，督促各部門既做到各司其職、優(yōu)勢互補，使貫徹實施廉政準(zhǔn)則工作形成整體合力；另一方面，要切實履行好對廉政準(zhǔn)則執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的職責(zé)。督促各有關(guān)部門按照黨委（黨組）的部署，把貫徹實施廉政準(zhǔn)則與做好各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，突出部門優(yōu)勢和特點，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。（二）要深入開展宣傳教育，增強貫徹實施廉政準(zhǔn)則的意識和能力一是要抓好各級黨政班子成員的學(xué)習(xí)。通過召開專題學(xué)習(xí)會、舉辦報告會等形式，深入開展廉政準(zhǔn)則宣傳教育活動。二是要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，抓好廣大黨員干部的學(xué)習(xí)工作。通過集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、座談交流等多種形式進行學(xué)習(xí)教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面領(lǐng)會廉政準(zhǔn)則的作用和意義，準(zhǔn)確掌握其精神實質(zhì)和具體內(nèi)容，充分理解遵守廉政準(zhǔn)則對領(lǐng)導(dǎo)干部來說是一種關(guān)愛和保護，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是要把學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則作為今年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育的重點，納入反腐倡廉教育計劃，列入主題教育、集中培訓(xùn)和各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組、各級黨校（行政學(xué)院）課程的重要內(nèi)容。堅持教育為先、預(yù)防為先，避免“不教而誅”。要通過多渠道多形式的教育，促使廣大黨員干部熟悉廉政準(zhǔn)則、貫徹廉政準(zhǔn)則、自覺遵守廉政準(zhǔn)則。四是抓好全黨全社會的宣傳教育工作。積極創(chuàng)新宣傳教育的方式和載體，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體的作用，通過宣傳欄、手機短信、電子觸摸屏、演講比賽、知識競賽、學(xué)習(xí)體會征文等形式，加大學(xué)習(xí)宣傳廉政準(zhǔn)則的力度，在全社會營造學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則的良好社會風(fēng)尚。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做學(xué)習(xí)執(zhí)行的表率貫徹落實廉政準(zhǔn)則，各級黨政班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用。一要作深入學(xué)習(xí)的表率。要切實樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，切實增強學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則的自覺性和堅定性，全面掌握廉政準(zhǔn)則的各項要求和規(guī)定。二要作嚴(yán)格執(zhí)行的表率。切實樹立正人先正己的思想意識，切實做到要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。三要作接受監(jiān)督的表率，認(rèn)真落實民主生活會和述職述廉制度，如實向黨組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項，切實把接受監(jiān)督作為工作和生活的常態(tài)，習(xí)慣在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。各級黨政班子主要負(fù)責(zé)人要自覺做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，抓好班子、帶好隊伍，認(rèn)真分析本地區(qū)本部門本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決。鄉(xiāng)科級干部要參照執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，做到知行合一，廉潔從政。學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則，對于促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、推進反腐倡廉建設(shè)具有很強的現(xiàn)實針對性。我省反腐倡廉實踐表明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉政準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定謀取私利，與違法犯罪僅咫尺之遙，并沒有不可逾越的鴻溝，一旦放松廉潔自律這根弦，放縱自己，那么，違反廉政準(zhǔn)則規(guī)定的行為就會演變成違法犯罪。這方面的例子很多，我舉幾個大家比較熟悉的案例。先說省交通廳原廳長趙詹奇，他在1994年至XX年期間利用擔(dān)任蕭山國際機場建設(shè)指揮部副總指揮、省交通廳廳長等職務(wù)之便，在蕭山機場候機樓工程和機場行李處理系統(tǒng)項目等招投標(biāo)工作中，授意有關(guān)人員讓某公司中標(biāo)，為他人謀取利益，多次單獨或者通過其子或情婦汪某，以“咨詢費”、“業(yè)務(wù)費”和“借款”等名義收受他人錢物，共折合人民幣620余萬元，最終被判處無期徒刑。這是嚴(yán)重違反廉政準(zhǔn)則第七條“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包等市場經(jīng)濟活動，謀取私利”的典型案件。又如省環(huán)保局原局長戴備軍，嚴(yán)重違反廉政準(zhǔn)則第五條“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財物”的規(guī)定，在XX-XX年擔(dān)任省環(huán)保局局長期間，濫用行政權(quán)力，為其情人張某的公司承接相關(guān)項目工程提供幫助，先后以省環(huán)保局的名義下發(fā)文件，通過會議要求、向有關(guān)主管部門打招呼和控制污染治理設(shè)施運