社會保障科效能建設(shè)自查及整改報告[范本]

社會保障科效能建設(shè)自查及整改報告根據(jù)市監(jiān)察局重要崗位效能監(jiān)督實施方案以及關(guān)于開展重要崗位效能監(jiān)察自清自查的通知精神，結(jié)合我科工作實際，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、職權(quán)清理對照市財政局“三定”方案，目前，社會保障科主要有以下職權(quán)：1、政策制定建議權(quán)。即參與社會保障體系建設(shè)和分管單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定社會保障政策、制度，提出財政支持勞動就業(yè)和社會保障的政策建議，會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，在國家和省統(tǒng)一的社保政策制度框架內(nèi)，結(jié)合我市實際情況，擬訂有關(guān)社保制度的具體實施辦法和資金管理辦法。2、資金分配建議權(quán)。一是負責(zé)編制審核社會保障資金部門預(yù)算及追加預(yù)算的審核，具體包括人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)系統(tǒng)。二是負責(zé)擬定中央、省社會保障補助資金再分配方案。3、資金撥付審核權(quán)。對部門預(yù)算安排的資金，在實際申報使用過程中，就其使用的項目、標(biāo)準(zhǔn)及金額進行網(wǎng)上審核支付；對社保資金專戶資金的使用，就其支出的依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)進行審核并提出撥付方案報市政府。4、資金使用監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督和分析分管單位的預(yù)算執(zhí)行情況，對專項資金追蹤問效，監(jiān)督項目實施過程中資金的管理和使用，進行項目的效益考核，指導(dǎo)分管單位的資產(chǎn)、財務(wù)管理工作，審核和批復(fù)單位年度決算。5、財政專戶管理權(quán)。做好社會保障基金的財政專戶管理工作，堅持專戶核算、確保各類社會保障財政專戶資金安全完整，并實現(xiàn)保值增值。規(guī)范預(yù)算分管單位的銀行賬戶管理，防止違規(guī)開戶。二、運行流程1、政策制定流程。起草部門形成下列材料：起草文本及說明、所依據(jù)文件、征求和吸收意見及相關(guān)材料。將起草文本退回起草部門予以修改。社?？婆c相關(guān)業(yè)務(wù)部門擬定計劃報領(lǐng)導(dǎo)同意。重大缺陷由法規(guī)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行審查。建議起草部門停止或暫停制定政策制度性文件。起草內(nèi)部審查 條件不成熟條件成熟，無重大缺陷法規(guī)部門可以在征求起草部門意見后直接修改，形成審查文本。審議市政府、本部門網(wǎng)站或本地報刊刊登。在發(fā)布之日起30日內(nèi)向上級財政機關(guān)報送備案社?？铺嵴埦珠L辦公會議審議，形成修改文本。按公文處理程序由單位負責(zé)人簽發(fā)。違反規(guī)定，不適當(dāng)?shù)?，由上一級財政機關(guān)責(zé)令限期糾正；逾期仍不糾正的，由上一級財政機關(guān)予以糾正，并通知制定機關(guān)。前置性審查提供修改文本及說明、所依據(jù)文件及相關(guān)材料和提請審查的公函，報市政府法制部門審查。符合規(guī)定的，予以備案。2、資金分配流程。省廳下達社保專項資金社?？婆c主管局領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)科室溝通主辦局業(yè)務(wù)科室根據(jù)資金分配辦法擬定分配草案財政局黨組或局領(lǐng)導(dǎo)研究主管局黨組或局領(lǐng)導(dǎo)研究形成正式分配方案報市政府分管副市長審批市財政局監(jiān)督部門備案制發(fā)分配文件說明：資金分配辦法原則上每年一定，其審批程序與上述程序一致。3、資金撥付流程。表一：實撥單位撥款流程實撥單位根據(jù)資金類型確定撥付方式部門預(yù)算科室審核撥付的共管專項資金單位申報方案業(yè)務(wù)科室科長、局領(lǐng)導(dǎo)審批部門預(yù)算直接下達指標(biāo)資金預(yù)算追加資金未通過通過憑審批報告及業(yè)務(wù)科室審批的撥款單據(jù)，到國庫科撥款單位不需申報，財政國庫按進度直接將經(jīng)費撥付到單位預(yù)算單位憑指標(biāo)追加單，到國庫撥款表二：網(wǎng)上集中單位撥款流程國庫集中支付單位業(yè)務(wù)科室科長、局領(lǐng)導(dǎo)審批部門預(yù)算直接下達指標(biāo)資金根據(jù)資金類型確定撥付方式類型確定撥付方式部門預(yù)算科室審核撥付的共管專項資金單位申報方案未通過通過業(yè)務(wù)科室下達指標(biāo)單位使用資金預(yù)算追加資金業(yè)務(wù)科室任指標(biāo)追加單下達指標(biāo)單位使用資金單位申報計劃未通過單位初審?fù)ㄟ^未通過業(yè)務(wù)科室審核通過未通過國庫科審核下達額度通過未通過單位申請使用額度通過未通過支付局審批資金通過未通過單位使用資金通過4、資金監(jiān)督流程。查前準(zhǔn)備根據(jù)重要性原則，選擇選戰(zhàn)項目和單位，以及日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題線索或者群眾舉報的索件開展專項檢查，明確專項檢查內(nèi)容及相關(guān)要求，組織地方財政部門和項目單位進行政策培訓(xùn)，做好查前調(diào)查和檢查方案制定等工作。組織檢查組織地方財政部門開展檢查，檢查中通過實地巡視督導(dǎo)地方財政部門和項目實施單位檢查工作進度，做了相關(guān)政策的解釋、與主管業(yè)務(wù)科室的溝通和協(xié)調(diào)等工作?？偨Y(jié)匯總要求參檢地方財政部門和項目實施單位及時上報檢查報告、工作總結(jié)及調(diào)研報告等相關(guān)資料，以便匯總工作順利進行，根據(jù)參檢地方財政部門做好項目上報的檢查資料，撰寫總檢查報告，對檢查工作開展情況及檢查成果進行集中反映，簽報局領(lǐng)導(dǎo)。跟蹤落實督促地方財政部門或項目單位整改落實，整理匯總整改情況后，簽報局領(lǐng)導(dǎo)。跟蹤落實專項檢查結(jié)束后，整理裝訂檢查相關(guān)資料，按照檔案管理制度的規(guī)定，歸檔留存?zhèn)洳?。三、薄弱環(huán)節(jié)當(dāng)前，在推進就業(yè)和社保保障工作過程中，主要存在以下重點和難點：1、在政策制定上，主要存在科學(xué)性、前瞻性、穩(wěn)定不夠以及“碎片化”的問題。2、在資金分配上，主要存在透明度不高的問題，此外，資金分配所依據(jù)的客觀因素及其所占權(quán)重缺乏制度化。3、在資金撥付上，主要是存在環(huán)節(jié)過多、效率不高的問題。4、在監(jiān)督檢查上，主要是缺乏科學(xué)的績效評估存體系，出現(xiàn)問題后的處罰力度不夠的問題。5、在賬戶管理上，主要是社保資金保值增值難的問題。四、改進措施1、在政策制訂上，一是要更新觀念，政策制度要樹立全局觀念，大社保觀念，確保社保制度具有前瞻性、全局性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。二是要加強學(xué)習(xí)，全面掌握和深入研究上級政策，準(zhǔn)確政策制度的制定符合社會保障事業(yè)發(fā)展方向。三是要完善程序，深入調(diào)查研究，加強部門配合，引入聽證程序，確保政策順應(yīng)民意。2、在資金分配上，應(yīng)根據(jù)資金的性質(zhì)和使用的方向，確定客觀有效的資金分配因素，努力提高客觀因素在資金分配中的所占的權(quán)重。同時，資金分配辦法和資金分配結(jié)果應(yīng)逐步向社會公布，主動接受監(jiān)督。今年，新農(nóng)保、新農(nóng)合等社保資金的分配將通過市政府和市財政局的網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公布。3、在資金撥付上，要在確保資金安全的前提下，進一步減少審批環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)撥款提速。改進辦事作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行超時默許制度。今年將召開預(yù)算分管單位座談會，進一步發(fā)現(xiàn)問題，并征求改進意見。4、在資金檢查上，不僅要檢查資金資金有無被挪用的問題，更重要的是還要開始績效評估，探索建立績效評估分析模型，研究查找更有效的投入和管理方式，努力提高財政資金的使用效益。今年，將著重開展就業(yè)專項資金使用管理情況的績效評估檢查。5、在賬戶管理上，一是