服務(wù)外包的發(fā)展思路和政策.ppt

服務(wù)外包的發(fā)展思路和政策商務(wù)部世貿(mào)司洪曉東2006年7月日 國際服務(wù)外包 離岸外包 把一家公司的部分業(yè)務(wù)移至另外一個(gè)國家國內(nèi)采購 內(nèi)購 國外采購 外購 服務(wù)的進(jìn)口國內(nèi)離岸外包 internalcross bordersupply 離岸外包 offshoreoutsourcing 服務(wù)外包的類型 信息外包服務(wù) ITOUTSOURCING 應(yīng)用管理外包應(yīng)用軟件開發(fā)外包信息管理外包等等業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包 BPO BUSINESSPROCESSOUTSOURCING 遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)管理服務(wù)遠(yuǎn)程采購管理服務(wù)遠(yuǎn)程員工管理服務(wù)電話服務(wù)等等 服務(wù)外包的動(dòng)力和發(fā)展因素 一 1 經(jīng)濟(jì)全球化迫使企業(yè)在全球范圍尋找最高效最廉價(jià)的服務(wù) 2 節(jié)約成本 把非核心的勞力密集的業(yè)務(wù)分包給即高質(zhì)又廉價(jià)的發(fā)展中國家服務(wù)提供者 可大量減少雇傭人員 降低管理費(fèi)用一般估計(jì)在60 左右 3 世界各地區(qū)工資的差異 同樣一個(gè)財(cái)務(wù)信息處理的員工在不同的國家工資待遇決然不同 尤其以美國 歐洲 日本的工資跟印度 中國的工資相比 服務(wù)外包的動(dòng)力和發(fā)展因素 二 4 競(jìng)爭(zhēng) 隨著企業(yè)在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的加劇 它們希望更快進(jìn)入到新的市場(chǎng) 進(jìn)入到更多新的市場(chǎng) 以及能夠在服務(wù)這些市場(chǎng)的時(shí)候成本更低 更有效地進(jìn)行創(chuàng)新 使跨國公司可以集中精力從事其核心業(yè)務(wù) 保障其在全球范圍保持領(lǐng)先地位 如果它們要把自己的核心業(yè)務(wù) 即產(chǎn)品開發(fā) 生產(chǎn) 分銷做好 那么它們必然會(huì)考慮如何把非核心業(yè)務(wù) 包括IT 財(cái)務(wù) 人力資源 采購 培訓(xùn)等外包給第三方去做 5 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 跨國公司建立的信息中心 利用信息技術(shù)管理業(yè)務(wù) 企業(yè)的管理可以通過遠(yuǎn)程進(jìn)入信息系統(tǒng)進(jìn)行管理 很多公司的IT 財(cái)務(wù) 人事 采購信息處理都不在公司總部 現(xiàn)代通訊技術(shù)迅猛發(fā)展為外包創(chuàng)造了有利條件 中國的優(yōu)勢(shì) 語言能力包括 普通話 英文 日文 韓文及其他聚集豐富的專業(yè)技術(shù)人才及大量的外資企業(yè) 特別是在上海每年大量高素質(zhì)的畢業(yè)生進(jìn)入人才交流市場(chǎng)中國的人力成本顯著低于美國 歐洲迅速擴(kuò)充設(shè)施的能力 縮減成本 風(fēng)險(xiǎn)及與定位 協(xié)商及配備有關(guān)的交付周期的能力過去幾年電信成本急劇下降并且不斷改善 寬帶普及 IT產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展幾乎所有世界500強(qiáng)公司在中國設(shè)立機(jī)構(gòu) 中國已經(jīng)成為世界上最為重要的制造業(yè)外包業(yè)務(wù)的首選中國BPO產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 中國發(fā)展外包存在的問題 一 1 政府部門及社會(huì)各界對(duì)服務(wù)外包的認(rèn)同和重視有待提高 由于服務(wù)外包具有無形性 同時(shí)由于服務(wù)外包企業(yè)的初期投資規(guī)模不及生產(chǎn)型企業(yè) 服務(wù)外包在政府發(fā)展規(guī)劃和招商引資中沒有得到足夠重視 2 服務(wù)外包相關(guān)法律法規(guī)和政策還不夠完善 服務(wù)外包屬于新型經(jīng)濟(jì)形態(tài) 現(xiàn)有的法律法規(guī)體系不符合新業(yè)務(wù)形式的發(fā)展要求 如業(yè)務(wù)流程外包等新型業(yè)務(wù)無法享受到政府的優(yōu)惠政策 3 服務(wù)外包配套服務(wù)設(shè)施不夠齊全 企業(yè)普遍反映網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和交通設(shè)施仍不完善 如網(wǎng)絡(luò)速度教慢 經(jīng)常發(fā)生故障且中國的電信專線費(fèi)用太高 中國發(fā)展外包存在的問題 二 4 目前服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模普遍較小 承接業(yè)務(wù)的附加值較低 技術(shù)含量不高 承接國際服務(wù)外包 特別是來自歐美的軟件外包大單的能力有限 5 投融資渠道少 資金短缺影響業(yè)務(wù)發(fā)展 6 人才供求還存在結(jié)構(gòu)性矛盾 特別是中高級(jí)技術(shù)和管理人才還比較短缺 7 大城市的商務(wù)成本不斷提高 如租金 用工成本已較高 影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 8 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠 這可能影響IT 醫(yī)藥業(yè)的外包服務(wù) 發(fā)展外包的政策建議 一 1 加強(qiáng)服務(wù)外包的規(guī)劃 分析本地優(yōu)勢(shì) 制訂適當(dāng)發(fā)展戰(zhàn)略 研究建立一個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃 完善相關(guān)政策 建立健全法律法規(guī) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)各政府部門間的政策措施 使得發(fā)展服務(wù)外包的目標(biāo)清晰 戰(zhàn)略明確 重點(diǎn)突出 措施有力 同時(shí)加強(qiáng)各相關(guān)政府部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào) 在調(diào)研 統(tǒng)計(jì) 鼓勵(lì)政策的出臺(tái)以及解決市場(chǎng)準(zhǔn)入等實(shí)際問題方面加強(qiáng)合作 2 降低服務(wù)外包市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻 加大服務(wù)外包引資力度 改善投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境 在融資和財(cái)稅方面給予支持 企業(yè)希望政府能為服務(wù)出口企業(yè)制定明確的稅收優(yōu)惠政策 如同20年前我國鼓勵(lì)貨物出口貿(mào)易發(fā)展一樣 印度等國的政府為了鼓勵(lì)外包而給予企業(yè)稅收激勵(lì) 這種做法值得我們借鑒 發(fā)展外包的政策建議 二 3 擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)發(fā)展 大力支持服務(wù)外包品牌企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模 提升管理和服務(wù)體系 打造出一批有規(guī)模 有影響力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)和服務(wù)外包品牌 出臺(tái)措施鼓勵(lì)微軟或通用電器等國外大企業(yè)把一定的軟件外包業(yè)務(wù)在中國實(shí)施 使得中國的軟件企業(yè)能有機(jī)會(huì)和國外的大企業(yè)合作 與跨國公司結(jié)成推動(dòng) 的戰(zhàn)略聯(lián)盟 提高自身開發(fā)水平 4 高度重視面向服務(wù)外包市場(chǎng)的人力資源建設(shè) 政府能在企業(yè)對(duì)人才的需求和學(xué)校教育之間進(jìn)行協(xié)調(diào) 解決人才問題 政府可加強(qiáng)成人職業(yè)教育 或牽頭建立相關(guān)的培訓(xùn)基地 對(duì)職高或中專畢業(yè)生直接提供短期外語等服務(wù)行業(yè)必須的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn) 為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)定向培養(yǎng)人才 建立服務(wù)外包職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制 發(fā)揮政府 院校和企業(yè)的積極性 設(shè)立從業(yè)人員的技能等級(jí)證 分不同等級(jí)進(jìn)行管理 逐步解決人才短缺的問題 發(fā)展外包的政策建議 三 5 進(jìn)一步開放市場(chǎng)一些制約服務(wù)外包發(fā)展的體制性和政策性問題需要解決 在劃定的區(qū)域內(nèi)對(duì)服務(wù)貿(mào)易采取更開放的政策 便于試點(diǎn) 監(jiān)管和積累經(jīng)驗(yàn) 提供高效電訊基礎(chǔ)設(shè)施 保障使用自由 電信管制過嚴(yán) 把 以IT為支撐的服務(wù)業(yè) ITenableservice 劃入增值電信服務(wù) 并且對(duì)外商投資設(shè)立了市場(chǎng)準(zhǔn)入限制 這對(duì)我國的呼叫中心服務(wù)和因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)的發(fā)展不利 建議不要把呼叫中心服務(wù) 因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)這些 以IT為支撐的服務(wù)業(yè) 劃定為增值電信服務(wù) 希望制訂新的政策來促進(jìn)這些新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展 對(duì)企業(yè) 松綁 減少審批 發(fā)展外包的政策建議 四 6 軟硬件環(huán)境方面的問題 改善硬件環(huán)境 降低電信等服務(wù)的資費(fèi) 如個(gè)別電信政策和電信資費(fèi)過高成為影響目前服務(wù)外包發(fā)展的重要問題 在劃定的區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 對(duì)土地 水電 電信等設(shè)施的使用給予一定的補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠政策 支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng) 在海外舉辦服務(wù)外包展會(huì) 政府在國外組織服務(wù)貿(mào)易展會(huì)對(duì)企