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附錄一調查報告2009年2 月11日至2月 27 日，我們團隊通過問卷對農民專業(yè)合作社運營狀況進行了初步的調查。1.調查背景及目的1.1調查背景農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。“三農”問題始終關系著整個國家發(fā)展穩(wěn)定的全局。改革開放以來，黨中央發(fā)布了10個指導農業(yè)和農村工作的“一號文件”，奏響了推動農業(yè)發(fā)展、促進農民增收、繁榮農村經濟的主旋律。近年來，農民專業(yè)合作社在各級各部門的精心組織和大力扶持下，呈發(fā)展壯大之勢。它在解決農民增收、提高農民整體素質、推廣農村新技術、新成果以及推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展等方面起到了不可忽視的作用。截至2008年底，沈陽市在工商部門注冊登記的農民專業(yè)合作社達到584個，占全省總數(shù)的20%以上，居全省第一位，入社農戶達到1.2萬戶，帶動農戶近8萬戶，帶動農民實現(xiàn)農產品銷售60億元。其中養(yǎng)殖業(yè)合作社占有高達40%的份額，有著舉足輕重的地位。由于目前養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社仍處于發(fā)展初期，生存環(huán)境復雜，制約條件多。發(fā)展的同時遇到了很多困難問題和政策瓶頸，針對如上情況，我們決定對沈陽周邊的養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社運營機制與效果作以調查。1.2本次調查主要目的（1）發(fā)現(xiàn)、總結制約養(yǎng)殖業(yè)合作社發(fā)展的問題。（2）了解合作社成員基本情況，收集農戶，政府對合作社發(fā)展的意見與建議。（3）增強成員對合作社運營機制發(fā)展方向以及國家政策的了解。（4）強化合作社管理層以及廣大成員對自身權利義務的認識。組員走訪調查與問卷整理 圖組2. 關于調查問卷2.1問卷設計此次調查問卷涉及三個群體，分別是：入社成員、合作社管理人員、政府相關部門負責人。針對三個群體特征和所關心的問題，設計了三份問卷（見附錄） 2.2調查途徑與數(shù)量對于一般合作社采取走訪、發(fā)放兩種方式。對于路途較遠地區(qū)或業(yè)務特別繁忙的管理人員我們也采取了電話問卷，部分政府部門采用網上提交的方式。我們共制作問卷1000份，由于調查對象過于分散實際發(fā)放920份，回收826份。其中有效問卷包含農戶填寫的774份，合作社管理人員37份，政府部門15份。2.3調查對象基本情況受調查774名農戶中人中，男性占59% ，女性41%；年齡基本在35至42歲之間。合作社管理人員共調查37人，分布在10個養(yǎng)殖業(yè)合作社中，職務：3名社長，6名助理，28名部門負責人、理事。政府機關，工商所工作人員4名，稅務所工作人員2名，鄉(xiāng)政府部門負責人9名。3. 調查結果3.1.數(shù)據統(tǒng)計 3.11合作社入社成員的調查（1） 30.49%的社員認為入社后收入狀況基本沒有變化，27.14%的農戶認為隨行就市不一定。26.74%的農戶認為有明顯改善，15.63%的農戶認為不如以前。（2） 有30.10%的入社成員對合作社成員代表有所了解。69.90%對合作社成員代表不了解。（3）在對社員與合作社關系的調查中，有40%認為合作社在幫我致富，有 認為合作社在利用我的資源，有 12% 認為是簡單的雇傭關系，其他認為入社后和平常沒什么特殊的地方。（4）在對于合作社給與農民幫助的問題上引起強烈的共鳴，數(shù)據見表（1）（5）對于農村中合作社在農村的影響和帶動力，我們通過鄰居親友的關注度來體現(xiàn)，見表（2）合作社對您目前所從事養(yǎng)殖活動提供了哪些方面的幫助題目選項答題人數(shù)所占比例圖例技術指導53374.03%便捷的銷售途徑49268.33%虧損時的利益補助11515.97%啟動資金的援助9713.47%表（1）身邊的親友對加入合作社的熱情題目選項答題人數(shù)所占比例圖例根本不了解47961.95%漠不關心19925.83%抵制557.08%很高415.14%表（2）3.12對于合作社本身(1)受益于金融機構給予合作社特殊資金扶持政策的只占16.22% ?；菊J可但有意見的占43.24%；不滿意的占40.54% (2)合作社的盈利歸社百分比問題上，絕大多數(shù)合作社利潤提成在30%40%之間 ，其它歸社員所有。(3)幾乎全部合作社都對社員做技術指導，70.27%做定期的技術指導，29.73%技術指導可以隨時隨地。(4)43.24% 堅持目前農民自發(fā)組織的合作社，45.95%的農戶希望有龍頭企業(yè)的牽頭。只有10.81%希望合作社能實現(xiàn)規(guī)?；a。（5）只有20%的合作社擁有得力的市場開發(fā)團隊，而近 78% 的合作社缺乏營銷人才。(6)于品牌效應的認識方面，目前只有 14%的合作社認為 自己品牌打的很響。97%認為還要加強，只有 16%認為品牌建立是浪費資源。(7)對于目前金融危機的影響，是合作社比較苦惱的問題，答卷數(shù)據見表（3）面對金融危機您希望得到哪些幫助題目選項答題人數(shù)所占比例圖例資金的補助37100.00%政府政策補貼2054.05%沒有影響410.81%表（3）3.13對于政府相關部門的調查(1)對于為專業(yè)合作社開通綠色通道和分配技術人員到合作社的問題，95%的人選擇了政府正在積極的協(xié)助，支持合作社發(fā)展，5%的人認為制度日漸完善。(2)而關于合作社對食品安全、綠色農業(yè)、農產品質量的發(fā)展起到的作用，80.1%的人認為合作社起到表率作用，18.8%的人相信以后會更好。(3)逾半數(shù)的人認為金融機構針對合作社建立的特殊資金扶植政策越來越完備(4)對于合作社對當?shù)亟洕膸拥玫秸艽蟪潭日J可，見表(4)專業(yè)合作社成立是否提高了本鎮(zhèn)（市）農產品的市場競爭能力題目選項答題人數(shù)所占比例圖例很大幅度提高1386.67%相信以后會的426.67%暫時沒有合作社虧損中213.33%表（4）3.2問卷分析3.21目前合作社形成的優(yōu)勢簡述(1)品牌意識不斷增強 全市農民專業(yè)合作社中，擁有注冊商標的占21；獲得無公害、綠色和有機食品認證的占46。提升了沈陽地產農產品的知名度。部分合作社通過參加各類展會，甚至使農產品的平均銷售額增長了20%以上。(2)科技元素催生高效益例如目前大多數(shù)合作社非常認可科技對生產的促進作用，調查中他們多與沈陽農業(yè)大學相關學科研究人員簽訂了定期培訓的合同，效果得得到廣大農戶的認可。(3)產業(yè)化意識爭強 從調查情況看，67%農民專業(yè)合作社圍繞當?shù)匾研纬傻闹鲗Мa業(yè)和特色產品開展專業(yè)性生產經營活動。這種區(qū)域產業(yè)化十分有利于促進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展，有利于農業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調整和特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。(4)合作空間開放 調查發(fā)現(xiàn)，我市近年來組建的農民專業(yè)合作社開始打破農村區(qū)域、專業(yè)等的局限，形成跨縣、跨行業(yè)的合作社，消除了地方分割和行業(yè)、部門壟斷，實現(xiàn)了跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源優(yōu)化配置。例如沈陽新星公主蛋雞養(yǎng)殖合作社在蛋雞產業(yè)的拉動下，這個鎮(zhèn)先后建設了蛋托廠、紙箱廠、飼料廠等十余個配套項目，全鎮(zhèn)從事營銷和安置勞動力1500人3.22目前發(fā)展中面臨的困難和問題(1)資金不足 籌措難在走訪調查中幾乎全部合作社提出資金不足是制約發(fā)展的首要問題。目前，農民專業(yè)合作社進行融資的方式，一種是由興辦合作社的龍頭企業(yè)擔保，農村信用社對合作社社員進行小額貸款；一種是一方面以合作社本身從農村信用社渠道融資，再由其向社員提供小額貸款。另一方面，利用多年的信譽向生產資料供應商賒購生產資料再向社員賒銷的方式進行間接融資。之所以出現(xiàn)農民專業(yè)合作社從金融機構直接融資困難的局面，既有農民專業(yè)合作社貸款資質等級低、缺乏有效擔保的因素，也有農村金融服務機構存有擔心合作社最終難以順利償還貸款的畏貸心理。(2)管理機制不夠完善 在實際運行中，合作社的發(fā)起人、領導者或者大股東因擁有資本、技術、管理及社會關系等方面的優(yōu)勢而實際主導了決策進程和決策方向，理事會、監(jiān)事會等組織機構難以發(fā)揮作用，相關的規(guī)章制度也多數(shù)流于形式。不少農民對建社、入社的意義缺乏足夠的認識，不了解農民專業(yè)合作社的重要地位和作用，注冊農民專業(yè)合作社只是為了享受優(yōu)惠政策。加之缺乏管理人才，管理水平普遍不高，對于如何開展合作社的經營活動，如何運營沒有明確的計劃或方案。這也導致部分農民專業(yè)合作社內部關系松散，很少開展實質性的活動，一些甚至名存實亡，對農民缺乏吸引力。 (3)對于合作社成員,普遍存在思想認識不足，合作意識淡薄 不少農民群眾對合作經濟組織發(fā)展心存疑慮，主動參與和支持合作組織的熱情不高，動力不足。成員素質不高，專業(yè)合作組織中的農民大多數(shù)適應市場經濟的意識和能力不強，懂技術、會經營、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏。3.對策建議簡述(1)加強宣傳、引導，消除農民對農民專業(yè)合作社的認識誤區(qū)(2)確保扶持政策的落實，努力改善農民專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境(3)做好行政指導工作，不斷規(guī)范農民專業(yè)合作社的運行機制(4)加大培訓宣傳力度，提高成員素質。(5)轉變政府部門職能，加強指導服務。 附錄二調查問卷三份入社成員問卷調查各位受訪者大家好！此卷是為了解農民專業(yè)合作社運營狀況而設計的，請您仔細閱讀此調查問卷，在你認可項目內畫并將您的選項填在括號內（可多選）?；厩闆r： 性別（ ） 年齡（ ） 1. 在加入專業(yè)合作社之后您的收入情況：有明顯改善 沒有太大變化 不如以前 隨行就市不一定2. 在農村金融、醫(yī)療服務等方面，合作社是否給與了更多的便利途徑：是 否 3. 您對成員代表了解嗎？ 是 否；您所在的合作社多長時間開一次代表會？每月一次 每季度一次 每年一次 根本就不開 4. 合作社對您目前所從事的養(yǎng)殖活動提供了哪些方面的幫助？ 技術指導 便捷的銷售途徑 啟動資金的援助 虧損時的利益補償 5. 在加入專業(yè)合作之后您的生活變得： 更加輕松 繁瑣勞累 單調乏味 較往常一樣6. 您與合作社的聯(lián)系是否暢通： 是 否7. 身邊的親友對加入合作社的熱情： 很高 抵制 漠不關心 根本不了解8. 您是否希望所在的合作社發(fā)展成規(guī)?；a？ 是 否9. 客觀評價一下您與合作社的關系： 合作社在幫組我致富 合作社在利用我的資源 簡單的雇傭關系 和平常比沒什么特殊的地方 10. 還想在合作社工作多久，或者說當您有一定資金基礎時是否還會留在合作社發(fā)展 是 否 沒想過，隨時都有可能退出11. 希望您能對合作社提些建議，您的話對我們的調查研究很重要： 方便的話能否留下您的聯(lián)系方式以便我們回訪 關于農民專業(yè)合作社的問卷調查各位受訪者大家好！此卷是為了解農民專業(yè)合作社運營狀況而設計的，請您仔細閱讀此調查問卷，在你認可項目內畫并將您的選項填在括號內。1. 貴合作社是怎么樣的運營模式？ 2. 貴合作社是否早就制定了合作社章程？ 是 否； 是否選有社員代表？ 是 否； 多長時間舉行一次代表會 3. 對于入社成員是否進行技術指導？不需要，他們都是養(yǎng)殖業(yè)的高手 定期安排學習 隨時隨地的指導4. 是否有得力的市場開發(fā)團隊？ 是 否 招攬人才中5. 是否強行規(guī)定農戶的銷售途徑，是 否 當市場價高于合作社的收購價格時采取什么措施 6. 成員一般以何種方式入股？資金 農產品 勞動力其他 7. 貴社農產品盈利歸社百分比是多少？ 8. 面對金融危機您希望得到哪些幫助？沒有影響 資金的補助 政府政策補貼 其他 9. 對于政府的相關政策是否滿意？很滿意 不滿意，按照中央政策做的不夠 哪些方面需要加強 10. 合作社是否有其他來源的資金注入？是 否 詳情 11. 入社成員是否還有進城務工的現(xiàn)象？是 否 返鄉(xiāng)農民工是否加入合作社？很多 一部分 目前沒有12. 貴合作社對利益激勵機制、監(jiān)督懲罰機制作何看法？我社很健全 籌劃建立中 不實用，沒效果13. 對于貴社的品牌效用如何評價？已經很好了 有待加強 品牌的建立是資源的浪費14. 希望您能提出對農民專業(yè)合作社健康發(fā)展的建議，您的意見很重要 方便的話能否留下您的聯(lián)系方式以便我們日后回訪 謝謝您在百忙之中完成我們的調查問卷 政府相關部門問卷調查各位受訪者大家好！此卷是為了解農民專業(yè)合作社運營狀況而設計的，請您仔細閱讀此調查問卷，在你認可項目內畫并將您的選項填在括號內。1. 本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對于專業(yè)合作社的相關手續(xù)辦理是否開設綠色通道？是，辦理很便利 沒有，但馬上就要完善了 以后再議詳情(選填) 2. 金融機構針對合作社建立了特殊的資金扶植的政策?是 否 不了解詳情(選填) 3. 是否存在以假合作社身份騙取政府優(yōu)惠政策的組織，他們的行徑影響了政府對專業(yè)合作社的的補助？很多，影響了 很多，但沒影響 整頓治理中 詳情(選填) 4. 政府是否受理過社員團體與合作社或部分龍頭企業(yè)之間的糾紛？受理過 沒有，但很關心 可能存在問題但農民不敢反映其他(選填) 5. 專業(yè)合作社成立是否提高了本