某石化公司煉油廠突發(fā)事件應急程序文件(DOC 22頁).doc

金陵石化有限責任公司煉油廠突發(fā)事件應急程序文件總 體 應 急 預 案2006-11-25 發(fā)布 2006-11-25實施金陵石化有限責任公司煉油廠 發(fā) 布2金陵石化有限責任公司煉油廠總體應急預案文件審批表日期 2006年11月25日名 稱總體應急預案編 寫 人 員楊德俊 陳玉超 紀長圣審 查單 位審 查 人單位負責人技術發(fā)展部丁正興生產管理部程木根批 準廠領導 危義忠金陵石化有限責任公司煉油廠總 體 應 急 預 案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 分類與分級1.4 適用范圍1.5 應急工作原則1.6 應急預案體系1.7 應急啟動條件2 組織機構與職責2.1 組織機構2.2 職責2.3 應急值班人員守則3 預測與預警3.1 預報3.2 預測3.3 預警3.4 預警解除4 應急準備5 應急報告與應急指令5.1 應急報告5.2 應急指令6 應急處置7 應急終止與后期處置7.1 應急終止7.2 后期處置8 新聞發(fā)布8.1 新聞發(fā)言人8.2 新聞發(fā)布原則8.3 新聞發(fā)布形式9 應急保障9.1 隊伍保障9.2 財力保障9.3 物資保障9.4 通信保障9.5 技術保障9.6 基本生活保障9.7 人員防護10 監(jiān)督管理10.1 預案演練10.2 宣傳和培訓10.3 責任與獎懲10.4 預案管理11 附則附件附件1 煉油廠簡介附件2煉油廠應急管理規(guī)定附件3 煉油廠應急工作通訊錄附件4江蘇省及南京市安監(jiān)局及應急機構通訊錄附件5 社會救援機構通訊錄附件6 煉油廠要害（重點）部位、關鍵裝置一覽表金陵石化有限責任公司煉油廠總體應急預案1 總則1.1 編制目的為了落實安全生產責任制，本著“安全第一，預防為主”的方針，提高金陵石化有限責任公司煉油廠突發(fā)事件的應急救援反應速度和協(xié)調水平，增強綜合處置重特大事件的能力，預防和控制次生災害的發(fā)生，保障企業(yè)員工和公眾的生命安全，最大限度地減少財產損失、環(huán)境破壞和社會影響，促進金陵石化有限責任公司煉油廠全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。1.2 編制依據(jù)本預案依據(jù)憲法和以下主要法律法規(guī)：中華人民共和國安全生產法 2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，中華人民共和國主席令第70號，自2002年11月1日起施行中華人民共和國環(huán)境保護法 1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，中華人民共和國主席令第22號，自1989年12月26日施行中華人民共和國職業(yè)病防治法 2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，中華人民共和國主席令第60號，自2002年5月1日起施行中華人民共和國防震減災法 1997年12月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，中華人民共和國主席令第94號，自1998年3月1日施行中華人民共和國防洪法 1997年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，中華人民共和國主席令第88號，自1998年1月1日起施行中華人民共和國集會游行示威法 1989年10月31日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，中華人民共和國主席令第20號，自1989年10月31日起施行1.3 分類與分級在金陵石化有限責任公司煉油廠發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和（或）社會影響的事件，都應適應本預案。1.3.1 分類1.3.1.1 根據(jù)應急事件的發(fā)生過程、性質和機理，經危害識別、風險評估，煉油廠事件分為：a）工業(yè)生產事件工業(yè)生產事件主要包括火災爆炸、水上溢油、危險化學品（含劇毒品）、油氣管線泄漏、放射性事件等。b）公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件主要包括突發(fā)重大食物中毒事件、急性職業(yè)中毒事件、重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病等。c）自然災害事件自然災害事件主要包括破壞性地震、洪汛災害和氣象災害等。d）社會安全事件社會安全事件主要包括油氣供應事件、群體性事件、恐怖襲擊事件和境外事件等。1.3.1.2 各基層單位應根據(jù)應急事件的發(fā)生過程、性質和機理，按照工業(yè)生產事件、公共衛(wèi)生事件、自然災害事件和社會安全事件的類別，經危害識別、風險評估，確定本單位內可能發(fā)生或易發(fā)生的應急事件。1.3.2 分級1.3.2.1 按照應急事件的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素對重特大事件分為級（煉油廠）、級（基層單位），具體分級見本預案的專項應急預案。1.3.2.2 基層單位應按照應急事件的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，并依據(jù)機構設置情況，對本預案第1.3.1.2條確定的應急事件進行分級。1.44 適用范圍本預案適用于金陵石化有限責任公司煉油廠及所屬的各基層單位、承包商等1.5 應急工作原則1.5.1 以人為本，減少危害。切實履行煉油廠的管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務職能，把保障員工和公眾的生命和健康作為首要任務，調用所需資源，采取必要措施，最大程度地減少重特大事件及其造成的人員傷亡和危害。1.5.2 居安思危，預防為主。高度重視安全生產，對重大安全隱患進行評估、治理，努力減少未遂事件的發(fā)生，長抓不懈，防患未然。增強憂患意識，堅持常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對重特大事件的各項準備工作。1.5.3 統(tǒng)一領導，分級負責。在金陵石化有限責任公司煉油廠應急指揮中心的統(tǒng)一領導下，建立健全應急體制，落實應急職責，實行應急分級管理制度，充分發(fā)揮各級應急機構的作用。1.5.4 依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)國家法律法規(guī)和煉油廠管理制度，在應急工作中，本著對國家、社會、員工高度負責的態(tài)度，加強應急管理，使應急工作規(guī)范化、制度化、法制化。1.5.5 整合資源，協(xié)同應對。建立和完善應急網(wǎng)絡，整合煉油廠現(xiàn)有應急資源，結合集團公司的區(qū)域聯(lián)防制度，充分利用社會應急資源，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。1.5.6 依靠科技，提高素質。加強科學研究和應急技術開發(fā)，利用先進的監(jiān)視、監(jiān)測、預警、預防和應急處置等技術及裝備，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高處置重特大事件的科技含量和指揮水平，避免發(fā)生次生、衍生事故；加強宣傳和培訓教育工作，提高廣大員工自救、互救和應對各類重特大事件的綜合素質。1.6 應急預案體系1.6.1 金陵石化有限責任公司煉油廠應急預案體系見圖00.1，包括總體應急預案、專項應急預案和基層單位應急預案。煉油廠總體應急預案工業(yè)生產00總體應急預案01火災爆炸應急預案02水上溢油應急預案03危險化學品（含劇毒品）應急預案04油氣管線泄漏應急預案05放射性事件應急預案06硫化氫中毒應急預案07其它案基層單位應急預案公共衛(wèi)生08公共衛(wèi)生應急預案自然災害09破壞性地震應急預案10洪汛災害應急預案11氣象災害應急預案社會安全12油氣供應事件應急預案13群體性事件應急預案14恐怖襲擊事件應急預案15其它圖00.1 金陵石化有限責任公司煉油廠應急預案體系圖1.6.2 金陵石化有限責任公司煉油廠事件總體應急預案框架見圖00.2，金陵石化有限責任公司煉油廠專項應急預案框架見圖0.3?？倓t編制目的編制依據(jù)分類分級適用范圍應急工作原則應急預案體系應急啟動條件組織機構組織機構與職責職責應急值班人員守則預測與預警預報預測預警預警解除應急準備應急報告與應急指令應急報告應急指令應急處置應急終止與后期處置應急終止后期處置新聞發(fā)布新聞發(fā)言人新聞發(fā)布原則新聞發(fā)布形式應急保障隊伍保障財力保障物資保障通信保障技術保障基本生活保障人員防護監(jiān)督管理預案演練宣傳和培訓責任與獎懲預案管理附則附件圖00.2 總體應急預案框架圖編制依據(jù)分級事件定義分級預測與預警預報預測預警預警解除應急報告報告程序報告內容應急準備應急處置應急上報應急行動現(xiàn)場救援實施方案的實施原則應急終止附則（術語）圖00.3 專項應急預案框架圖1.7 應急啟動條件除恐怖襲擊事件按恐怖襲擊事件應急預案規(guī)定進行應急啟動外，符合以下條件之一時，應啟動本預案：a）基層單位已經啟動應急預案或要求金陵石化有限責任公司煉油廠啟動應急預案時；b）發(fā)生級（金陵石化有限責任公司煉油廠）事件時；c）基層單位請求時。2 組織機構與職責2.1 組織機構金陵石化有限責任公司煉油廠事件應急組織機構見圖00.4（應急組織機構框圖）。煉油廠應急指揮中心應急指揮中心辦公室現(xiàn)場應急指揮部專家組煉油廠各職能部門圖 示管理流程走向技術支持走向圖00.4 應急組織機構框圖2.1.1 金陵石化有限責任公司煉油廠應急指揮中心總指揮：廠長副總指揮：副廠長、廠長助理成員：副廠長、廠長助理、各職能部門負責人2.1.2 應急指揮中心辦公室應急指揮中心辦公室由廠部辦公室和生產管理部組成。主任：廠辦公室主任副主任：辦公室副主任、生產管理部部長2.1.3 現(xiàn)場應急指揮部現(xiàn)場應急指揮部是金陵石化有限責任公司煉油廠指揮中心的派出機構。現(xiàn)場指揮由煉油廠應急指揮中心指派。當現(xiàn)場指揮喪失指揮職能時，煉油廠應急指揮中心應立即指派或由現(xiàn)場最高領導接替。2.1.4 專家組根據(jù)應急工作的實際需要，煉油廠應急指揮中心應聘請有關專家，建立煉油廠事件應急處置的專家?guī)?。在應急狀態(tài)下，可挑選就近的應急救援專家組成專家組。2.2 職責2.2.1 金陵公司煉油廠應急指揮中心煉油廠應急指揮中心是金陵公司煉油廠應急管理的最高指揮機構，負責金陵公司煉油廠事件的應急工作，職責如下：a）接受中石化應急管理辦公室的領導，請示并落實指令；b）審定并簽發(fā)金陵公司煉油廠事件總體應急預案和專項應急預案；c）下達預警案和預警解除指令；d）下達應急預案啟動和終止指令；e）審定金陵公司煉油廠事件應急處置的指導方案；f）確定現(xiàn)場指揮部人員名單和專家組名單，并下達派出指令；g）統(tǒng)一協(xié)調應急資源；h）在應急處置過程中，負責向政府主管部門求援或配合政府應急工作；i）依據(jù)協(xié)議，統(tǒng)一協(xié)調社會救援力量；j）審定并簽發(fā)向中石化應急管理辦公室及政府主管部門的報告；k）指定新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料；l）組織金陵公司煉油廠事件應急預案的演練；m）審查應急工作的考核結果；n）審批金陵公司煉油廠事件應急救援費用。2.2.2 應急指揮中心辦公室應急指揮中心辦公室是金陵公司煉油廠應急指揮中心的日常辦事機構，職責分工如下。2.2.3 廠部辦公室a）負責金陵公司煉油廠應急指揮中心的應急值班；b）接受應急事件的報告，跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時向金陵公司煉油廠應急指揮中心匯報；c）按照煉油廠應急指揮中心指令，及時通知有關職能部門、基層單位和專家組；d）按照煉油廠應急指揮中心指令，統(tǒng)一對外聯(lián)系；e）負責新聞發(fā)布和上報材料的起草工作；f）按照煉油廠應急指揮中心指令，向中石化應急管理辦公室報告和求援；g）負責應急值班記錄和現(xiàn)場應急處置總結的審核、歸檔工作；h）負責煉油廠應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.4 生產管理部a）跟蹤并詳細了解煉油廠發(fā)生的火災爆炸、水上溢油、危險化學品（含劇毒品）、油氣管線泄漏、放射性事件、公共衛(wèi)生、破壞性地震、洪汛災害、氣象災害、群體性事件、恐怖襲擊事件等應急事件及處置情況，及時向煉油廠應急指揮中心匯報、請示并落實指令；b）組織制定應急處置指導方案；c）派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場應急處置工作；d）負責組織調動和協(xié)調消防、氣防、醫(yī)療救護等救援力量；e）按照煉油廠應急指揮中心指令，向對口的政府主管部門報告和求援；f）組織制訂、修訂煉油廠總體應急預案和專項應急預案；g）組織建立煉油廠事件應急處置專家?guī)?；h）負責煉油廠事件應急預案演練方案的策劃，并組織實施；i）負責基層單位應急預案的備案工作；j）負責對應急工作的日常費用做出預算；k）組織調配應急救援施工隊伍和機具；l）負責煉油廠應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.5 技術發(fā)展部a）跟蹤并詳細了解生產過程中發(fā)生的火災爆炸、水上溢油、油氣管線泄漏、公共衛(wèi)生、破壞性地震、洪汛災害、氣象災害、恐怖襲擊事件等應急事件及處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b）參與制定應急處置指導方案；c）制定并落實生產應急計劃和生產經營計劃調整方案；d）派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應急處置工作；e）負責煉油廠應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.6 黨辦a）跟蹤并詳細了解煉油廠發(fā)生的油氣管線泄漏、放射性事件、公共衛(wèi)生、破壞性地震、洪汛災害、氣象災害、群體性事件、恐怖襲擊事件等重特大應急事件及處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b）指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定、政策解釋、法律法規(guī)宣傳；c）參與群體性上訪人員穩(wěn)定思想和疏導工作；d）派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應急處置工作；e）按照煉油廠應急指揮中心指令，向對口的政府主管部門報告和求援；f）負責煉油廠應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.7 財務部a）制定與應急工作有關的年度資金計劃；b）核銷應急救援費用；c）參與應急處置有關責任方賠償費標準的制定；d）負責煉油廠應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.8 人事部a）組織編制應急人員的培訓計劃，并監(jiān)督實施；負責組織應急培訓工作總結；b）負責應急工作考核；c）參與群體性上訪人員的政策解釋和疏導工作；d）協(xié)助建立煉油廠重特大事件應急處置專家?guī)欤籩）負責煉油廠應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.9 市場部a）跟蹤并詳細了解煉油廠發(fā)生的火災爆炸、水上溢油、危險化學品（含劇毒品）、油氣管線泄漏、放射性事件、公共衛(wèi)生、破壞性地震、洪汛災害、氣象災害、群體性事件、恐怖襲擊事件等重特大應急事件應急物資需求情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示，并根據(jù)指令組織協(xié)調煉油廠內、外部應急救援物資；b）負責煉油廠應急救援物資的計劃編制、物資采購、物資保管、物資供應及物資調配；c）派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應急處置工作；d）負責煉油廠應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.10 現(xiàn)場應急指揮部現(xiàn)場應急指揮部在煉油廠應急指揮中心領導下開展應急工作，職責如下：a）按照煉油廠應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場應急指揮工作；b）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調整現(xiàn)場應急搶險方案；c）負責整合調配現(xiàn)場應急資源；d）及時向煉油廠應急指揮中心和地方政府匯報應急處置情況；e）協(xié)調地方政府應急救援工作；f）按照煉油廠應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場新聞發(fā)布工作；g）收集、整理應急處置過程的有關資料；h）核實應急終止條件并向煉油廠應急指揮中心請示應急終止；i）負責現(xiàn)場應急工作總結；j）負責煉油廠應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.11 專家組專家組在煉油廠應急指揮中心領導下開展應急工作，職責如下：a）為現(xiàn)場應急工作提出應急救援方案、建議和技術支持；b）參與制定應急救援方案；c）負責煉油廠應急指揮中心交辦的其它任務。2.3 應急值班人員守則在應急指揮中心辦公室領導下，應急值班人員應做到：a）實行24小時應急值班；b）負責接受應急報告并立即向應急指揮中心辦公室領導報告；c）接到企業(yè)和上級應急信息后，立即向應急指揮中心辦公室領導報告；d）跟蹤并詳細了解應急事件事態(tài)的發(fā)展和處置情況，隨時向應急指揮中心辦公室領導報告；e）負責領導指令的下達；f）做好過程記錄和交接班記錄；g）嚴格崗位責任制，遵守安全與保密制度；h）完成應急指揮中心辦公室領導交辦的其它工作。3 預測與預警煉油廠應急指揮中心根據(jù)重特大事件預測與預警結果，針對應急事件開展風險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1 預報應急指揮中心辦公室和相關職能部門應通過以下途徑獲取預報信息：a）國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預警信息；b）基層單位獲取并上報的地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的預警信息；c）上級部門向煉油廠應急指揮中心告知的預報信息；d）對發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事件，經風險評估得出的事件發(fā)展趨勢報告。3.2 預測煉油廠應急指揮中心組織有關部門和專家，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，以及政府發(fā)布的四級預警（紅、橙、黃、藍），結合煉油廠的實際情況，應對事件做出如下判斷：a）啟動I級（金陵公司煉油廠）應急預案；b）基層單位啟動本單位應急預案；c）基層單位采取防范措施。3.3 預警金陵公司煉油廠應急指揮中心根據(jù)預測結果，應進行以下預警：a）符合本預案第1.7條應急啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令；b）指令各單位啟動本單位應急預案，并通知職能部門進入預警狀態(tài)；c）指令各單位采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。3.4 預警解除各單位應急終止，金陵公司煉油廠應急指揮中心宣布預警解除。4 應急準備4.1 應急指揮中心辦公室接收報告后，應做好以下工作：a）立即向金陵公司煉油廠應急指揮中心報告、請示并迅速傳達指令；b）按照金陵公司煉油廠應急指揮中心指令，迅速通知機關職能部門。4.2 金陵公司煉油廠應急指揮中心在接到應急指揮中心辦公室報告后，應做好以下工作：a）指導各單位進行應急處置；b）指令機關職能部門做好應急準備；c）做好啟動本預案的準備。4.3 職能部門按照金陵公司煉油廠專項應急預案的要求做好應急準備工作。5 應急報告與應急指令5.1 應急報告5.1.1 除本預案第5.1.3條規(guī)定的報告程序外，金陵公司煉油廠發(fā)生級、級事件，基層單位在啟動本單位應急預案的同時，迅速按照金陵公司煉油廠總體應急預案圖00.5（應急報告程序框圖）規(guī)定的程序向應急指揮中心辦公室報告，最多不超過2小時。圖示報告通知中國石化應急指揮中心辦公室煉油廠領導廠辦生產管理部技術發(fā)展部黨辦工會財務部人事部市場部消防支隊職防所保衛(wèi)部金信公司維修公司分公司總調度室通知分公司地方政府主管部門金陵公司煉油廠應急指揮中心煉油廠應急指揮中心辦公室（廠辦）金陵公司煉油廠總值班室金陵公司煉油廠重特大事件現(xiàn)場圖00.5 應急報告程序框圖5.1.2 基層單位發(fā)生I級事件，可直接向金陵公司煉油廠應急指揮中心辦公室報告。5.1.3 危險化學品（含劇毒品）、恐怖襲擊事件的報告程序見相應的專項應急預案。5.1.4 應急報告內容見本預案中的專項應急預案。5.2 應急指令5.2. 金陵公司煉油廠發(fā)生應急事件時，應急指令下達程序見圖00.6（應急指令下達程序框圖）中國石化應急指揮中心辦公室煉油廠領導廠辦生產管理部技術發(fā)展部黨辦工會財務部人事部市場部消防支隊職防所保衛(wèi)部金信公司維修公司分公司總調度室通知分公司金陵公司煉油廠應急指揮中心地方政府主管部門應急指揮中心辦公室煉油廠應急指揮中心現(xiàn)場應急指揮部救援機構協(xié)議應急援機構社會救專家組防單位區(qū)域聯(lián)金陵公司煉油廠重特大事件現(xiàn)場圖00.6 應急指令下達程序框圖6 應急處置符合本預案第1.7條應急啟動條件時，金陵公司煉油廠應急指揮中心應立即下達啟動本預案的指令，并按照本預案中相應專項應急預案的要求實施應急處置。7 應急終止與后期處置7.1 應急終止經應急處置后，現(xiàn)場應急指揮部確認滿足相應金陵公司煉油廠專項應急預案終止條件時，向金陵公司煉油廠應急指揮中心報告，煉油廠應急指揮中心可下達應急終止指令。7.2 后期處置7.2.1 應急總結7.2.1.1 應急終止后，現(xiàn)場應急指揮部負責編寫應急總結，應至少包括以下內容：a）事件情況，包括發(fā)生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；b）應急處置過程；c）處置過程中動用的應急資源；d）處置過程遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓；e）對預案的修改建議。7.2.1.2 應急指揮中心辦公室負責對現(xiàn)場應急指揮部的應急總結、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料；7.2.1.3 金陵公司煉油廠應急指揮中心負責向上級應急管理辦公室上報。7.2.1.4 按照金陵公司煉油廠應急指揮中心指令，機關職能部門向對口的國家政府主管部門上報。7.2.2 應急事件調查按照事件調查組的要求，現(xiàn)場應急指揮部應如實提供相關材料。7.2.3 保險理賠按照保險理賠機構的要求，現(xiàn)場應急指揮部應如實提供相關材料。8 新聞發(fā)布8.1 新聞發(fā)言人8.1.1 金陵公司煉油廠對外新聞發(fā)言人由煉油廠應急指揮中心指定。8.1.2 現(xiàn)場對外新聞發(fā)言人由現(xiàn)場應急指揮部指定。8.2 新聞發(fā)布原則在新聞發(fā)布過程中，應遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確。8.3 新聞發(fā)布形式新聞發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞稿件等。9 應急保障9.1 隊伍保障本著統(tǒng)籌計劃、合理布點的原則逐步建立和完善區(qū)域應急中心，加強應急隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，整合企業(yè)現(xiàn)有應急資源，提高裝備水平；充分利用社會應急資源，簽訂互助協(xié)議，提供應急期間的醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通維護和運輸?shù)葢本仍α康谋Ｕ?；加強廣大員工應急能力建設，鼓勵義務志愿者參與應急工作；不斷提高煉油廠應急隊伍的素質。9.2 財力保障應急指揮中心辦公室對應急工作的日常費用作出預算，經財務部、廠辦審核后，列入年度預算；財務部、廠辦要加強對應急工作費用的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ茫粦碧幹媒Y束后，對應急處置費用進行如實核銷。9.3 物資保障依據(jù)本預案應急處置的需求，建立健全煉油廠應急物資供應保障體系，完善應急物資儲備的機制，做到煉油廠應急物資資源共享、動態(tài)管理。在應急狀態(tài)下，由應急指揮中心統(tǒng)一調配使用。9.4 通信保障建立、完善應急通信系統(tǒng)，在應急工作中確保應急通信暢通。9.5 技術保障組織聘請專家，建立煉油廠應急事件應急處置專家?guī)?，加大應急技術的研發(fā)力度，不斷改進應急技術裝備，建立健全金陵公司煉油廠重特大事件應急技術平臺。9.6 基本生活保障煉油廠應急指揮中心應會同地方人民政府做好受災員工和公眾的基本生活保障工作。9.7 人員防護應急救援人員要配備符合救援要求的安全職業(yè)防護裝備，嚴格按照救援程序開展應急救援工作，確保人員安全。按照國家法律法規(guī)、標準、規(guī)范的要求在生產區(qū)域內建立緊急疏散地或應急避難場所。10 監(jiān)督管理10.1 預案演練10.1.1 演練頻次金陵公司煉油廠應急指揮中心宜每兩年組織一次應急事件的演練。10.1.2 演練要求應急指揮中心辦公室應做好演練方案的策劃，演練結束后做好總結，總結內容應包括：a）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；b）起止時間；c）演練項目和內容；d）演練過程中的環(huán)境條件；e）演練動用設備、物資；f）演練效果；g）持續(xù)改進的建議；h）演練過程記錄的文字、音像資料等。10.2 宣傳和培訓10.2.1 應急指揮中心辦公室會同黨辦、工會、人事、新聞、出版等有關部門，通過各種宣傳手段，對金陵公司煉油廠員工和企業(yè)周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和應急常識。10.2.2 人事部應組織編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)員工的年度培訓計劃，并組織實施。10.2.3 人事部應組織應急培訓總結，內容應包括：a）培訓時間；b）培訓內容；c）培訓師資；d）培訓人員；e）培訓效果；f）培訓考核記錄等。10.3 責任與獎懲10.3.1 金陵公司煉油廠應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。10.3.2 金陵公司煉油廠應急指揮中心對在應急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人應給予表彰和獎勵。10.3.3 金陵公司煉油廠應急指揮中心對遲報、謊報、瞞報和漏報應急事件重要情況或應急工作中有其它失職、瀆職行為的，按照相關法規(guī)和煉油廠相關管理制度對有關責任單位和責任人進行處理；對構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。10.4 預案管理10.4.1 金陵公司煉油廠應急指揮中心每年組織一次煉油廠重特大事件應急預案的修訂。10.4.2 因以下原因出現(xiàn)預案不符合的，應及時對本預案進行相應的調整：a）新法律法規(guī)、標準的修訂；b）相關法律法規(guī)、標準的修訂；c）中石化集團公司要求修訂d）預案演練或事件應急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項；e）其它原因。10.4.3 應急指揮中心辦公室負責本預案的管理，并對基層單位應急預案進行備案。11 附則11.1 本預案由煉油廠應急指揮中心制定，應急指揮中心辦公室負責解釋并組織實施。附件附件1 金陵石化有限責任公司煉油廠簡介附件2金陵石化有限責任公司煉油廠應急管理規(guī)定附件3 金陵石化有限責任公司煉油廠應急工作通訊錄附件4江蘇省及南京市安監(jiān)局及應急機構通訊錄附件5 社會救援機構通訊錄附件6 煉油廠要害（重點）部位、關鍵裝置一覽表附件1 金陵石化有限責任公司煉油廠簡介金陵石化有限責任公司煉油廠概況一、企業(yè)簡介金陵石化有限責任公司煉油廠成立于2001年11月26日，為國有企業(yè)，現(xiàn)有職工1813人。共有主要生產裝置12套，主要產品有：液氨、氨水、異丁烷、正丁烷、丙烷、溶劑油、石腦油、汽油、柴油、煤油、丙烯、液化石油氣、硫磺、JLHR碳氫制冷劑系列產品、苯類產品等。并擁有先進的現(xiàn)代化的質量檢查站，有完善的生活、后勤、服務系統(tǒng)。位于長江三角洲平原上端，南京市東北郊棲霞區(qū)。地理位置約東經11855，北緯3209，距市區(qū)約13km。企業(yè)四周山水相依，北臨長江，與儀征化纖和揚子石化隔江相望；東依棲霞山，離棲霞鎮(zhèn)1km；與堯化門、燕子磯毗連，距新生圩港10km；南面為滬寧鐵路，企業(yè)交通干道與312國道及寧棲公路連接。煉油廠沿長江沿岸布置，江堤長度約5km，其中臨長江的1.49km全部采用鋼筋混凝土結構，達到了抗百年一遇洪水的要求。金陵石化有限責任公司煉油廠地區(qū)地震設防烈度為VII度。企業(yè)在規(guī)劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區(qū)域內。廠址位于不受洪水或內澇威脅地帶。危險化學品的生產裝置和儲存數(shù)量，與居民區(qū)等場所、區(qū)域的距離基本符合國家標準或有關規(guī)定。衛(wèi)生防護距離基本滿足規(guī)定。企業(yè)的地理位置，有以下三個主要特點：1、良好的自然條件。企業(yè)位于寧鎮(zhèn)山脈西端的低山丘陵地區(qū)，西高東低，除河灘地有軟臥層土外，其余均為亞粘土。該區(qū)域氣候溫和濕潤，年平均溫度15左右。年平均降水量均1000mm。2、便利的水陸交通。企業(yè)北臨長江，陸續(xù)建成水運碼頭12座，其中可停靠30，00050，000t級油輪的石埠橋原油碼頭3座，大件設備引進和原油、成品油的進出均可由水路運輸。滬寧鐵路、滬寧高速公路、城北環(huán)線鐵路、寧棲公路以及312國道均在企業(yè)南側通過，提供了企業(yè)生產和物料運輸?shù)谋憷麠l件。3、繁榮的工農業(yè)生產。所在區(qū)域還有多家中小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多種經濟興旺發(fā)達，隨著改革開放的時代步伐不斷發(fā)展，互相支援，互相促進，共同繁榮，也為企業(yè)生產建設和職工生活提供了許多方便條件。二、氣象條件（摘錄設計手冊資料）南京地區(qū)的氣象條件1、氣溫年平均氣溫 15.4累年最熱月平均最高氣溫 32.6累年最冷月平均最低氣溫 -1.5極端最高氣溫 43極端最低氣溫 -142、相對濕度年平均相對濕度 77%最熱月平均相對濕度 81%最冷月平均相對濕度 71%3、氣壓年平均氣壓 101.514kPa歷年最高氣壓 104.5kPa歷年最低氣壓 99.8kPa4、降雨量年最大降雨量 1621.0mm年平均降雨量 991.3mm日最大降雨量 198.5mm小時最大降雨量 68.2mm5、風向全年主導風向 東南春季主導風向 東南夏季主導風向 東南秋季主導風向 東北冬季主導風向 北東設計主導風向 東南6、風速瞬時最大風速（離地高10米處） 33.8m/s7、風壓基本風壓值（10米高度處） 0.4kPa附件2 金陵石化有限責任公司煉油廠應急管理規(guī)定金陵石化有限責任公司煉油廠應急管理程序1 目的為確保煉油廠生產安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)運行，在金陵石化有限責任公司煉油廠范圍內發(fā)生重、特大生產事故以及突發(fā)性事故時，確保煉油廠生產指揮、搶險救災工作的暢通、有序、順利進行。減少和控制事故、災害的損失，特頒布金陵石化有限責任公司煉油廠應急管理制度。2 適用范圍適用于煉油廠范圍內所有重、特大事故，一般性生產事故以及突發(fā)災害性事故時的應急管理。3 事故分類 煉油廠范圍內生產事故按事故影響范圍、造成經濟損失的程度可分為：A、B、C、D四級。3.1 A 級事故主要指油罐著火、裝置爆炸、重大自然災害以及生產事故中造成人員死亡或多人受傷以及造成重大社會影響的重大、特大惡性事故3.2 B 級事故是指生產裝置受系統(tǒng)影響，大面積晃電、長時間停電、停汽（中壓蒸汽）或公用工程系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)性事故，造成生產裝置大范圍被迫停工且一段時間內難以立即恢復生產的嚴重生產事故。3.3 C級事故是指生產過程中單個生產裝置因設備故障或其它原因緊急停工、公用工程系統(tǒng)和油品儲運系統(tǒng)發(fā)生局部故障，造成多個生產裝置操大幅度波動的生產事故。3.4 D 級事故是指日常生產過程中單個生產裝置因設備故障或其它原因影響裝置安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)運行的一般性生產事故。3.5 在煉油廠范圍內發(fā)生事故時，事故相關單位按現(xiàn)場事故預案先行處理的同時立即匯報煉油廠總值班室，總值班室依據(jù)現(xiàn)場事故狀況，準確判斷事故分類并啟動相應類別的事故處理預案。4 A、B級事故應急處理程序 4.1 在煉油廠內發(fā)生A、B級事故時，煉油廠總值班室立即啟動煉油廠（A、B級）事故預案。4.1.1 煉油廠總值班室立即向煉油廠主要領導匯報事故情況并按預案通知相關人員。各部門領導接到匯報后，必須迅速到煉油廠總值班室報到。在應急指揮部集中待命。其它相關人員按各單位應急處理規(guī)定在其崗位進行事故處理或崗位待命。4.1.2 煉油廠領導依據(jù)事故現(xiàn)場具體情況，迅速成立現(xiàn)場應急指揮部，并任命現(xiàn)場應急指揮部總指揮。（現(xiàn)場應急指揮部地點臨時決定）并視事故狀況和影響范圍決定是否立即向集團公司匯報和向地方政府通報。4.1.3 在應急指揮部統(tǒng)一指揮之下，各處室、各生產單位按職能與工作指令緊張有序地進行事故處理和事件應對.4.1.4 應急指揮部應成立專門的對外協(xié)調機構，負責統(tǒng)一應對地方政府各相關部門及本系統(tǒng)上級主管部門對口進行事故的的匯報、調查、處理以及對外接待事宜，統(tǒng)一口徑妥善處理各類媒體的宣傳報到.4.2 A、B級事故發(fā)生時人員的召集與情況通報：4.2.1 日常工作時間、晚間和節(jié)假日內發(fā)生A、B級事故時，煉油廠總值班室電話通知各相關部門主管領導，相關領導應立即到應急指揮部集中。4.2.3 煉油廠領導集中之前，煉油廠總值班室對事故處理要正確與迅速。煉油廠領導集中之后，由煉油廠生產管理部部長或總值班煉油廠領導匯報事故發(fā)生的時間、地點、經過、已知損失、處理現(xiàn)狀及后續(xù)處理步驟，后按煉油廠領導的指示和意圖迅速貫徹執(zhí)行。 4.3 A、B級事故指揮網(wǎng)絡及工作職責 4.3.1 煉油廠各相關部室依據(jù)各自的工作職責和范圍，必須建立完善各部門的應急處理程序及突發(fā)災害性事故狀態(tài)時人員組織網(wǎng)絡，并按照HSE的相關要求及時變更修改。 4.3.2 煉油廠所屬各生產車間，必須建立完善各自的突發(fā)災害性事故狀態(tài)時人員組織網(wǎng)絡，并按照HSE的相關要求及時變更修改。4.3.3 煉油廠廠辦必須建立突發(fā)災害性事故狀態(tài)時的后勤保障程序，確?，F(xiàn)場用車、搶修人員的用餐等后勤保障。4.3.4 保衛(wèi)部門、民警中隊要建立突發(fā)災害性事故狀態(tài)時現(xiàn)場保衛(wèi)、警戒程序，加強事故現(xiàn)場的警戒，嚴格遵守進門制度、控制好進廠人員。4.3.7 生產部對上述應急處理程序與事故處理預案應定期進行督促檢查并幫助總結完善。4.4 煉油廠廠部根據(jù)現(xiàn)場具體情況，啟動以下應急保障程序：啟動煉油廠煉油廠突發(fā)災害性事故狀態(tài)時人員組織網(wǎng)絡 啟動煉油廠煉油廠突發(fā)災害性事故狀態(tài)時的后勤保障程序啟動維保公司突發(fā)災害性事故狀態(tài)時搶修人員組織網(wǎng)絡 啟動保衛(wèi)部門、民警中隊突發(fā)災害性事故狀態(tài)時現(xiàn)場保衛(wèi)、警戒程序 啟動金信公司電話站突發(fā)災害性事故狀態(tài)時現(xiàn)場通訊保障程序 啟動消防、氣防、職防部門突發(fā)事件應急處理程序與事故處理預案 20金陵分公司重特大事件應急預案附件3 煉油廠應急工作通訊錄煉油廠突發(fā)災害性事故