建設(shè)施工索賠與技巧.doc

畢 業(yè) 論 文 題 目:建設(shè)工程施工索賠與技巧 院 系: 西華大學(xué) 專 業(yè): 建筑工程技術(shù) 學(xué) 生 姓 名: 蔣露漫 學(xué) 號(hào): 20110718052 指 導(dǎo) 教 師: 王 彪 完 成 時(shí) 間: 2013年 6 月 20 日 目錄摘要IV關(guān)鍵詞IV1.引言11.1索賠的概念、特點(diǎn)22.索賠的分類22.1按索賠處理方式和處理時(shí)間不同，可分為單項(xiàng)索賠和一攬子索賠22.1.1單項(xiàng)索賠22.1.2一攬子索賠，又稱總索賠22.2按索賠發(fā)生的原因分類 32.2.1延期索賠32.2.2工程變更索賠32.2.3施工加速索賠。32.2.4不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠32.3依據(jù)合同的索賠分類32.3.2合同外索賠43.施工索賠產(chǎn)生的根源 43.1施工索賠的特性43.1.1工程項(xiàng)目有其特殊性43.1.2工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性43.1.3參與工程建設(shè)主體的多元性43.1.4工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性44、 施工索賠的原因54.1業(yè)主違約54.2合同調(diào)整54.2.1設(shè)計(jì)變更54.2.2施工織織設(shè)計(jì)變更54.2.3業(yè)主代表及其委派的指令64.2.4有意提高設(shè)備、原材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的合同差價(jià)64.2.5業(yè)主或監(jiān)理工程師指令承包商采取加速施工措施以加快工程進(jìn)度64.2.6圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有誤或由于業(yè)主監(jiān)理工程師指令錯(cuò)誤，造成工程返工，窩工、待工、甚至停工等64.3合同缺陷64.3.1合同條款規(guī)定用語64.3.2合同條款中存在著漏洞64.3.3合同條款之間互為矛盾64.3.4合同的某些條款中隱含著較大的風(fēng)險(xiǎn)64.4不可預(yù)見因素64.4.1不可預(yù)見障礙64,4,2不可抗力因素64.4.3其它第三方原因64.5施工中的索賠技巧74.5.1要及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)74.5.2簽商好合同協(xié)議74.5.3對(duì)口頭變更指令要得到確認(rèn) 74.5.4及時(shí)發(fā)出“索賠通知書”74.5.5索賠事件論證要充足74.5.6索賠計(jì)算方法和款額要適當(dāng)74.5.7力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠避免一攬子索賠 85.索賠應(yīng)注意的問題85.1索賠的注意問題86.總結(jié)8參考文獻(xiàn)9致謝10摘要 建筑產(chǎn)品是一件特殊的商品，其生產(chǎn)過程受地形、地質(zhì)、水文、氣象等多種條件的影響，施工條件復(fù)雜，可能造成工程設(shè)計(jì)考慮不周或與實(shí)際情況不符，也可能造成工程施工承包合同中存在各種缺陷，導(dǎo)致給合同履行帶來不確定性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致索賠事件難以避免。對(duì)于在關(guān)鍵路線上的工程的延期和失誤，必然會(huì)造成整個(gè)工程產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，若不采取有效的措施及時(shí)解決，可能會(huì)產(chǎn)生一系列的重大索賠。在索賠過程中也必須含有一定技巧和法律知識(shí)來對(duì)此次時(shí)間的賠償。關(guān)鍵詞: 違約；索賠；索賠技巧；延期引言在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑市場(chǎng)中的工程索賠是一種正常的現(xiàn)象。在施工過程中是不可避免的。它不同于“罰金”、“賠償”，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而非懲罰。它是承包商由于非自身的原因發(fā)生合同規(guī)定以外的額外工作或損失所要求進(jìn)行的費(fèi)用和時(shí)間的補(bǔ)償。因此索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取得到的合理償付，不是無理爭(zhēng)利。在工程實(shí)施中，業(yè)主往往忌諱索賠，承包商不敢索賠。也不懂應(yīng)該如何索賠，對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索賠意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理工程師也不善于處理索賠。面對(duì)這種情況，在建設(shè)領(lǐng)域，施工索賠成為承包工程管理中的一項(xiàng)專門內(nèi)容，應(yīng)提高業(yè)主和承包商對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對(duì)待和搞好工程索賠。由于索賠是一項(xiàng)涉及面廣，需要具備各種知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的工作，所以要求參與索賠的工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合同和建筑法規(guī)，并具備一定的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)。這樣才能使施工索賠有法可依、有根有據(jù)、合情合理。索賠是一門“藝術(shù)”，它是一門融社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)為一體的邊緣學(xué)科，涉及到工程技術(shù)、工程管理、貿(mào)易、法律、財(cái)會(huì)、公共關(guān)系等眾多專業(yè)學(xué)科知識(shí)。因此在索賠過程中，一定要注重對(duì)這些知識(shí)的有機(jī)結(jié)合和綜合運(yùn)用。有些建筑企業(yè)在承包工程中甚至把索賠看成是盈虧成敗的一大關(guān)鍵。以下是筆者對(duì)工程施工索賠的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。 1.1索賠的概念、特點(diǎn) 索賠是指在合同履行過程中，對(duì)由于對(duì)方責(zé)任造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆Ｋ髻r是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。索賠是業(yè)主與承包商之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，并非帶有懲罰性，索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，國(guó)際承包工程中的施工索賠額一般可達(dá)到合同價(jià)的10%左右，個(gè)別最高索賠額達(dá)到合同價(jià)的50%以上，可見工程索賠對(duì)工程施工經(jīng)濟(jì)效益的影響和作用之大。摘選自【百度文庫(施工索賠與技巧)】2.索賠的分類 施工索賠分類的方法很多，從不同的角度，有不同的分類方法。如按索賠的有關(guān)當(dāng)事人可分為：承包商同業(yè)主之間的索賠，承包商同分包商之間的索賠，承包商同供貨商之間的索賠，承包商向保險(xiǎn)公司索賠。按索賠的業(yè)務(wù)范圍分類可分為施工索賠，即在施工過程中的索賠；商務(wù)索賠，指在物資采購、運(yùn)輸過程中的索賠。按索賠的對(duì)象分類可分為索賠和反索賠等等。本書主要介紹與處理索賠有關(guān)的幾種分類方法。這種分類方法，是施工索賠業(yè)務(wù)中通用的稱呼方法。當(dāng)提出索賠時(shí)，要明確提出是工期索賠還是經(jīng)濟(jì)索賠，前者是要求得到工期的延長(zhǎng)，后者是要求得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)然，在索賠報(bào)告論證的文件中，也是為達(dá)此目的提出論證材料和合同依據(jù)。 2.1按索賠處理方式和處理時(shí)間不同，可分為單項(xiàng)索賠和一攬子索賠 2.1.1單項(xiàng)索賠它是指在工程實(shí)施過程中，出現(xiàn)了干擾原合同的索賠事件，承包商為此一事件提出的索賠。如業(yè)主發(fā)出設(shè)計(jì)變更指令，造成承包商成本增加、工期延長(zhǎng)。單項(xiàng)索賠由于涉及的合同事件比較簡(jiǎn)單，責(zé)任分析和索賠值計(jì)算不太復(fù)雜，金額也不會(huì)太大，雙方往往容易達(dá)成協(xié)議，獲得成功。 2.1.2一攬子索賠，又稱總索賠它是指承包商在工程竣工前后，將施工過程中已提出但未解決的索賠匯總在一起，向業(yè)主提出一份總索賠報(bào)告的索賠。這種索賠是在合同實(shí)施過程中，一些單項(xiàng)索賠問題比較復(fù)雜，不能立即解決，經(jīng)雙方協(xié)商同意留待以后解決。有的是業(yè)主對(duì)索賠遲遲不作答復(fù)，采取拖延的辦法，使索賠談判曠日持久，或有的承包商對(duì)合同管理的水平差，平時(shí)沒有注意對(duì)索賠的管理，忙于工程施工，當(dāng)工程快完工時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己虧了本，或業(yè)主不付款時(shí)，才準(zhǔn)備進(jìn)行索賠，甚至提出仲裁或訴訟由于以上原因，在處理一攬子索賠時(shí)，因許多干擾事件交織在一起，影響因素比較復(fù)雜，有些證據(jù)已事過境遷，責(zé)任分析和索賠值的計(jì)算發(fā)生困難，使索賠處理和談判很艱難。加上一攬子索賠的金額較大，往往需要承包商作出較大讓步才能解決。 因此，承包商在進(jìn)行施工索賠時(shí)，一定要掌握索賠的有利時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠，使索賠在施工過程中一項(xiàng)一項(xiàng)地單項(xiàng)解決。對(duì)于實(shí)在不能單項(xiàng)解決，需要一攬子索賠的，也應(yīng)力爭(zhēng)在施工建成移交之前完成主要的談判與付款。如果業(yè)主無理拒絕和拖延索賠，承包商還約束業(yè)主的合同“武器”。否則，工程移交后，承包商就失去了約束業(yè)主的“王牌”，業(yè)主就有可能“賴帳”，使索賠長(zhǎng)期得不到解決。對(duì)于一個(gè)有索賠經(jīng)驗(yàn)的承包商來說，一般從投標(biāo)開始就可能發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，至工程建成一半時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多的索賠機(jī)會(huì)，施工建成一半后發(fā)現(xiàn)的索賠，往往來不及得到徹底的處理。在工程建成1/43/4這階段應(yīng)大量地、有效地處理索賠事件，承包商應(yīng)抓緊時(shí)間，把索賠爭(zhēng)端在這一段內(nèi)基本解決。整個(gè)項(xiàng)目的索賠談判和解決階段，應(yīng)該爭(zhēng)取在工程竣工驗(yàn)收或移交之前解決，這是最理想的解決索賠方案。2.2按索賠發(fā)生的原因分類 按索賠發(fā)生的原因歸納為四類：即延期索賠、工程變更索賠、施工加速索賠和不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠。 2.2.1延期索賠延期索賠主要表現(xiàn)在由于業(yè)主的原因不能按原定計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)行施工所引起的索賠。 建筑法規(guī)的改變最容易造成延期索賠。如某大學(xué)的醫(yī)院要建設(shè)一附屬機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院和附屬機(jī)構(gòu)之間要埋設(shè)一條電纜管道，按設(shè)計(jì)圖紙是埋設(shè)4英寸的管道，當(dāng)工程完成到1/3時(shí)，市政府頒布了新的建筑法規(guī)，應(yīng)埋設(shè)5英寸的管道，這樣造成工程返工，需要清除原管道，重購新管道，使工程拖延10天，勞務(wù)成本、材料成本、設(shè)備租金、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增加，承包商索賠金額達(dá)數(shù)萬美元。 還有設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范的錯(cuò)誤和遺漏，設(shè)計(jì)者不能及時(shí)提交審查或批準(zhǔn)圖紙，引起延期索賠的事件更是屢見不鮮。 摘選自【建設(shè)工程索賠及案例分析】2.2.2工程變更索賠工程變更索賠是指對(duì)合同中規(guī)定工作范圍的變化而引起的索賠。比如設(shè)計(jì)變更。其責(zé)任和損失不如延期索賠那么容易確定。 設(shè)計(jì)變更引起的工作量和技術(shù)要求的變化都可能被認(rèn)為是工作范圍的變化，為完成此變更可能增加時(shí)間，并影響原計(jì)劃工作的執(zhí)行，從而可能導(dǎo)致工期和費(fèi)用的增加。 項(xiàng)目費(fèi)用是設(shè)計(jì)時(shí)由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏和不全面履行設(shè)計(jì)者職責(zé)引起的承包商損失索賠費(fèi)用之和。 2.2.3施工加速索賠施工加速索賠經(jīng)常是延期或工程變更索賠的結(jié)果，有時(shí)也被稱為“趕工索賠”，而施工加速索賠與勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低關(guān)系極大，因此又稱為勞動(dòng)生產(chǎn)率損失索賠。 如果業(yè)主要求承包商比合同規(guī)定的工期提前，或者因工程前段的工期拖延，要求后一階段工程彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期，使整個(gè)工程按期完工。這樣，承包商可以因施工加速成本超過原計(jì)劃的成本而提出索賠，其索賠的費(fèi)用一般應(yīng)考慮加班工資、雇用額外勞動(dòng)力、采用額外設(shè)備、改變施工方法、提供額外監(jiān)督管理人員和由于擁擠、干擾加班引起的疲勞的勞動(dòng)生產(chǎn)率損失所引起的費(fèi)用的增加。 2.2.4不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠不利的現(xiàn)場(chǎng)條件一般是地下的水文地質(zhì)條件，也包括某些隱藏著的不可知的地面條件。不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠近似于工程變更索賠，然而又不大像大多數(shù)工程變更索賠。不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠應(yīng)歸咎于確實(shí)不易預(yù)知的某個(gè)事實(shí)。一般業(yè)主不會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行徹底全面的調(diào)查，承包商在短短的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間內(nèi)更不可能做這種現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。這種不利現(xiàn)場(chǎng)條件的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主來承擔(dān)是合理的。 2.3依據(jù)合同的索賠分類 索賠的目的是為了得到費(fèi)用損失補(bǔ)償和工期延長(zhǎng)，其依據(jù)是按合同條款的規(guī)定。因此索賠按合同的依據(jù)分類，可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠和道義索賠。 2.3.1合同內(nèi)索賠此種索賠是以合同條款為依據(jù)，在合同中有明文規(guī)定的索賠，如工程延誤、工程變更、工程師給出錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線的差錯(cuò)、業(yè)主不按合同規(guī)定支付進(jìn)度款等等。這種索賠，由于在合同中明文規(guī)定往往容易得到。 2.3.2合同外索賠此種索賠一般是難于直接從合同的某條款中找到依據(jù)，但可以從對(duì)合同條件的合理推斷或同其他的有關(guān)條款聯(lián)系起來論證該索賠是屬合同規(guī)定的索賠。合同外的索賠需要承包商非常熟悉合同和相關(guān)法律，并有比較豐富的索賠經(jīng)驗(yàn)。 摘選自【工程項(xiàng)目招投標(biāo)和合同管理】3.施工索賠產(chǎn)生的根源 3.1施工索賠的特性在工程實(shí)施過程中施工索賠的發(fā)生是必然的，并且有越來越多的趨勢(shì)，這是由工程自身的屬性所決定的。從客觀上來講： 3.1.1工程項(xiàng)目有其特殊性現(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格變化快。工程項(xiàng)目的差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大，使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在許多不確定因素，而合同則必須在工程開始前簽訂，它不可能對(duì)工程項(xiàng)目所有問題都能做出合理的預(yù)見和規(guī)定，而且業(yè)主在實(shí)施過程中還會(huì)有許多新決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期和成本的變化。 3.1.2工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲、貨幣貶值、國(guó)家政策、法規(guī)的變化等，會(huì)在工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程的計(jì)劃實(shí)施過程與實(shí)際情況不一致，這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化。 3.1.3參與工程建設(shè)主體的多元性由于工程參與單位多，一個(gè)工程項(xiàng)目往往會(huì)有業(yè)主、總包商、監(jiān)理工程師、分包商、指定分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位，各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)影響其它合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠和爭(zhēng)執(zhí)。 3.1.4工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性建設(shè)工程合同文件多且復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)措詞不當(dāng)、缺陷、圖紙錯(cuò)誤，以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問題，容易造成合同雙方對(duì)合同文件理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。 摘選自【國(guó)際工程管理教學(xué)叢書】4、 施工索賠的原因 4.1業(yè)主違約業(yè)主違約常會(huì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 沒有按施工合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供施工場(chǎng)地，使承包商的施工人員、設(shè)備不能進(jìn)場(chǎng)或進(jìn)場(chǎng)后不能正常施工，使工期拖延。承包商對(duì)業(yè)主或監(jiān)理工程師提出的問題久拖不定的，業(yè)主應(yīng)滿足監(jiān)理工程師提出的及時(shí)向承包商提供所需的指令、批準(zhǔn)、圖紙等。當(dāng)業(yè)主不能滿足承包商提出的解決方案，而且影響工程進(jìn)度時(shí)形成違約事件，此時(shí)承包商即可向業(yè)主提出索賠。業(yè)主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)任意拖延支付工程款。業(yè)主如不按條款規(guī)定支付工程款，或無能力支付時(shí)應(yīng)支付利息，還有承擔(dān)相應(yīng)間接影響的結(jié)果。業(yè)主未按約定的時(shí)間提供材料設(shè)備。由于籌備時(shí)間短而未按合同規(guī)定的時(shí)間及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)資料，致使工程延期開工，施工過程中不能連續(xù)均衡有效地組織正常施工。業(yè)主或監(jiān)理工程師工作錯(cuò)誤及對(duì)承包商施工的項(xiàng)目進(jìn)行苛刻檢查。實(shí)際工作中，由于具體工作人員的工作經(jīng)歷，業(yè)務(wù)水平，思想素質(zhì)、工作方法等原因，往往會(huì)造成雙方工作的不協(xié)調(diào)，其中因業(yè)主代表造成的影響會(huì)成為索賠的主要原因。業(yè)主代表往往會(huì)因?yàn)椴徽_的糾正。難以實(shí)施的要求對(duì)正常施工工序造成干擾。對(duì)工程苛刻檢查造成的影響會(huì)成為索賠的主要原因業(yè)主所指定分包商違約。當(dāng)總承包方管理的分包單位出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格，工程進(jìn)度延誤等違約情況時(shí)，總承包方得不到業(yè)主的補(bǔ)償，而且需要自費(fèi)進(jìn)行返工、修補(bǔ)，還可能受到業(yè)主的罰款、扣款處理，但當(dāng)業(yè)主直接指定或授意總包方確定某分包單位，分包工程，形式上業(yè)主指定的分包商應(yīng)該接受總承包方的管理，分包方的責(zé)任被轉(zhuǎn)移到業(yè)主方面，但分包商由總承包方管理，業(yè)主具有連帶責(zé)任業(yè)主或監(jiān)理工程師未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出有關(guān)指令，批復(fù)各種業(yè)務(wù)聯(lián)系書，如進(jìn)度款簽證，移交證書等。 4.2合同調(diào)整合同調(diào)整是在實(shí)施合同所確定的目標(biāo)過程中，對(duì)合同范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充。大量的合同調(diào)整是承包商尋找施工索賠的機(jī)會(huì)，每一修改事項(xiàng)都有可能成為施工索賠的依據(jù)。合同調(diào)整需合同雙方達(dá)成意見一致。4.2.1設(shè)計(jì)變更包括完善性設(shè)計(jì)變更和修改性設(shè)計(jì)變更。（1）完善性設(shè)計(jì)變更是在實(shí)施原設(shè)計(jì)的施工中不進(jìn)行技術(shù)改動(dòng)將無法進(jìn)行施工的變更。（2）修改性設(shè)計(jì)變更是并非設(shè)計(jì)的原因而對(duì)原設(shè)計(jì)工程內(nèi)容進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改。完善性設(shè)計(jì)變更對(duì)工程量的影響不大，對(duì)施工中的各種計(jì)劃安排，材料供應(yīng)、人力及機(jī)械的調(diào)配妨礙不大，相應(yīng)的索賠的機(jī)會(huì)和數(shù)額也較小。 4.2.2施工織織設(shè)計(jì)變更施工方法、方案變更，是指在執(zhí)行經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，因具體情況發(fā)生變化對(duì)某具體施工方法進(jìn)行修改 4.2.3業(yè)主代表及其委派的指令業(yè)主代表在施工過程發(fā)布的這種指令，帶有較大成份的人為的合同變更，與設(shè)計(jì)變更和施工方法變更有較大的不同。這同樣存在著許多施工索賠機(jī)會(huì)。 4.2.4有意提高設(shè)備、原材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的合同差價(jià)4.2.5業(yè)主或監(jiān)理工程師指令承包商采取加速施工措施以加快工程進(jìn)度。4.2.6圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有誤或由于業(yè)主監(jiān)理工程師指令錯(cuò)誤，造成工程返工，窩工、待工、甚至停工等 4.3合同缺陷4.3.1合同條款規(guī)定用語合同條款規(guī)定用語含糊，不夠準(zhǔn)確，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)益。 4.3.2合同條款中存在著漏洞對(duì)實(shí)際各種可能發(fā)生的情況未作預(yù)測(cè)和規(guī)定4.3.3合同條款之間互為矛盾即在不同的條款和條文中，對(duì)同一問題的規(guī)定和解釋要求不一致。 4.3.4合同的某些條款中隱含著較大的風(fēng)險(xiǎn)即對(duì)承包商方面要求過于苛刻，約束條款不對(duì)等，不平衡，有時(shí)發(fā)現(xiàn)某些條款是一種故意設(shè)置的圈套。 4.4不可預(yù)見因素4.4.1不可預(yù)見障礙不可預(yù)見障礙是承包方在開工前，根據(jù)業(yè)主所提供的工程地質(zhì)勘探報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)資料，并經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，都難以發(fā)現(xiàn)的地下或人為障礙4,4,2不可抗力因素如異常的氣候條件、高溫、臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)等。 4.4.3其它第三方原因與工程相關(guān)的其它第三方所發(fā)生的問題對(duì)本工程項(xiàng)目的影響。但是，如果第三方只是單獨(dú)與承包商發(fā)生合同關(guān)系時(shí)，業(yè)主就完全有理由拒絕承包商的施工索賠要求。4.5施工中的索賠技巧4.5.1要及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)有經(jīng)驗(yàn)的承包商， 在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)考慮將來可能要發(fā)生索賠的問題，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的合同條款和規(guī)范，仔細(xì)查勘施工現(xiàn)場(chǎng)，探索可能索賠的機(jī)會(huì)，在報(bào)價(jià)時(shí)要考慮索賠的需要。在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來。這樣，在施工過程中論證索賠原因時(shí)，可引用效率降低來論證索賠的根據(jù)。在索賠談判中，如果沒有生產(chǎn)效率降低的資料，則很難說服監(jiān)理工程師和業(yè)主，索賠無取勝可能。反而可能被認(rèn)為，生產(chǎn)效率的降低是承包商施工組織不好，沒達(dá)到投標(biāo)時(shí)的效率，應(yīng)采取措施提高效率，趕工期。要論證效率降低，承包商應(yīng)做好施工記錄，記錄好每天使用的設(shè)備工時(shí)、材料和人工數(shù)量、完成的工程及施工中遇到的問題。4.5.2簽商好合同協(xié)議在商簽合同過程中，承包商應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。特別要對(duì)業(yè)主開脫責(zé)任的條款要注意。如：合同中不列索賠條款；拖期付款無時(shí)限，無利息；沒有調(diào)價(jià)公式；業(yè)主認(rèn)為對(duì)某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款；業(yè)主對(duì)不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。如果這些問題在簽訂合同協(xié)議時(shí)不談判清楚，承包商就很難有索賠機(jī)會(huì)。4.5.3對(duì)口頭變更指令要得到確認(rèn)監(jiān)理工程師常常樂于口頭指令變更，如果承包商不對(duì)監(jiān)理工程師的口頭指令予以書面確認(rèn)，就進(jìn)行變更工程的施工，以后，有的監(jiān)理工程師矢口否認(rèn)，拒絕承包商的索賠要求，使承包商有口難言。4.5.4及時(shí)發(fā)出“索賠通知書”一般合同規(guī)定，索賠事件發(fā)生后的一定時(shí)間內(nèi)，承包商必須發(fā)出“索賠通知書”，過期無效。4.5.5索賠事件論證要充足承包合同通常規(guī)定，承包商在發(fā)出“索賠通知書”后，每隔一定時(shí)間（28 天）應(yīng)報(bào)送一次證據(jù)資料，在索賠事件結(jié)束后的28 天內(nèi)報(bào)送總結(jié)性的索賠計(jì)算及索賠論證，提交索賠報(bào)告。索賠報(bào)告一定要令人信服，經(jīng)得起推敲。索賠的成功很大程度上取決于承包商對(duì)索賠作出的解釋和強(qiáng)有力的證據(jù)材料。因此，承包商在正式提出索賠報(bào)告前的資料準(zhǔn)備工作是極為重要的，就要求承包商注意記錄和積累保存以下資料， 并可隨時(shí)從中索取與索賠事件有關(guān)的證據(jù)資料。主要有關(guān)（1）施工日志、（2）來往文件、（3）氣象資料、（4）備忘錄、（5）會(huì)議記要、（6）工程照片、（7） 工程聲像資料、（8）工程進(jìn)度計(jì)劃、（9）工程核算資料、（10）工程圖紙、（11）招投標(biāo)文件。這些資料必須詳細(xì)完整，只有具備高水平的文檔管理信息系統(tǒng)， 才能為索賠提供有利的證據(jù)。4.5.6索賠計(jì)算方法和款額要適當(dāng)索賠計(jì)算時(shí)采用“附加成本法”容易被對(duì)方接受， 因?yàn)檫@種方法只計(jì)算索賠事件引起的計(jì)劃外的附加開支， 計(jì)價(jià)項(xiàng)目具體，使經(jīng)濟(jì)索賠能較快得解決。另外索賠計(jì)價(jià)不能過高，要價(jià)過高容易讓對(duì)方發(fā)生反感，使索賠報(bào)告束之高閣，長(zhǎng)期得不到解決。還有可能讓業(yè)主準(zhǔn)備周密的反索賠計(jì)劃，以高額的反索賠對(duì)付高額的索賠，使索賠工作更加復(fù)雜化。4.5.7力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠避免一攬子索賠單項(xiàng)索賠事項(xiàng)簡(jiǎn)單，容易解決，而且能及時(shí)得到支付。一攬子索賠，問題復(fù)雜、金額大、不易解決，往往工程結(jié)束后還得不到付款。4.5.8力爭(zhēng)友好解決，防止對(duì)立情緒索賠爭(zhēng)端是難免的，如果遇到爭(zhēng)端不能理智協(xié)商討論問題，使一些本來可以解決的問題懸而未決。承包商尤其要頭腦冷靜，防止對(duì)立情緒，力爭(zhēng)友好解決索賠爭(zhēng)端。摘選自【建設(shè)工程施工索賠與反索賠指導(dǎo)手冊(cè)】5.索賠應(yīng)注意的問題5.1索賠的注意問題是索賠事件要真實(shí)、證據(jù)確鑿，敘述清楚明確； 是計(jì)算索賠值要合理、準(zhǔn)確，詳細(xì)列出計(jì)算的依據(jù)、方法、結(jié)果； 是責(zé)任分析要直接、清楚，不能含糊，明確指出對(duì)方所負(fù)責(zé)任。 是要強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見性和突發(fā)性，并且說明己方不可能有準(zhǔn)備，也無