《事故應急救援預案》管理制度.doc

應急救援預案管理制度一、目的為提高對安全事故的快速反映能力，迅速有效地做好突發(fā)性安全事故的應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡及公司財產損失，保障公司財產和人民生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關法律、法規(guī)及生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）的要求，結合我公司實際，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于公司應急救援預案的編制、修訂、評審及發(fā)布及演練等管理工作。三、相關定義及術語1、應急預案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。包括綜合預案、專項預案及現(xiàn)場處置方案。2、綜合應急預案：是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。 3、專項應急預案：是指針對具體的事故類別（火災、爆炸、中毒、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃方案，如危險化學品事故應急救援預案、環(huán)境突發(fā)事件應急預案、特種設備事故應急預案、防洪預案等。是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。 4、現(xiàn)場處置方案：是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反映、正確處置。 5、應急準備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。6、應急響應：事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。7、應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 8、恢復：事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。9、事故：指由于外在或內在的原因造成能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失或環(huán)境污染事故。10、危險源：是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷害、財產損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置。三、 應急救援預案體系內容及要求1、公司應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案。2、 專項應急預案和現(xiàn)場處置方案是公司綜合應急預案的子文件或標準操作程序，必須和公司綜合應急預案接口吻合、銜接嚴密，協(xié)調一致，不得有任何沖突。3、公司綜合應急預案應與集團公司磷煤化工基地及政府部門等上級部門預案保持協(xié)調一致，做好應急聯(lián)動銜接。4、 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在組織搶險、保護事故現(xiàn)場同時，按照有關規(guī)定迅速向有關部門報告。5、公司安全事故應急救援領導小組接到報告后，立即組織前往事故現(xiàn)場，確定危險目標，組織有關部門按照職責分工，迅速開展搶救工作。遇有特殊危急情況，要立即向當?shù)卣⒐?、消防、急救中心救援，防止事態(tài)擴大。6、各相關單位要按公司綜合預案要求，參與搶險救援工作，在救援過程中要聽從指揮，密切配合，協(xié)調作戰(zhàn)，保證搶險救援工作做到有條不紊。四、應急救援預案的編制、審核、審批1、公司安全環(huán)保部牽頭組織有關職能部門和人員編制企業(yè)綜合應急預案-公司生產安全事故應急救援預案。主要內容包括總則；危險性分析；組織機構及職責；預防與預警；應急響應；信息發(fā)布；后期處置；保障措施；培訓與演練；獎懲；附則等。公司生產安全事故應急救援預案編制完成后，報總工程師或主管生產、安全副經理審核后，報總經理批準執(zhí)行。2、公司其他職能部門根據(jù)專業(yè)及職責分工負責組織編制相應的專項應急救援預案。專項應急預案應包括：事故類型和危害程度分析；應急處置基本原則；組織機構及職責；預防與預警；信息報告程序；應急處置；應急物資與裝備保障等方面的內容。專項應急預案報總工程師或主管生產、安全副經理審核后，報總經理批準執(zhí)行。3、對于危險性較大的關鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在車間主任組織制定現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應當包括可能發(fā)生的事故特征、應急組織與職責，應急處置和注意事項等內容?，F(xiàn)場處置方案由技術部門負責審核，總工程師或者分管副總經理批準執(zhí)行。五、應急救援預案的評審和修訂1、為確保應急預案的科學性、合理性和可操作性，一般情況下應定期（3年）進行評審和修訂。應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。2、形式評審。依據(jù)導則和有關規(guī)范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。3、要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、導則和有關行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。 4、綜合應急預案，由安全環(huán)保部牽頭組織的預案修訂小組內部評審和修訂后，還應通過企業(yè)安全生產委員會評審，分管副經理審核后，報總經理批準發(fā)布。5、各專項應急預案，由對口職能部門組織相關部位和人員評審修訂，分管副經理審核后，報總經理批準發(fā)布。6、當發(fā)生以下情況時，應立即組織對應急預案進行評審和修訂：（1）法律、法規(guī)、標準及其它要求發(fā)生較大變更時；（2）公司組織機構及管理職責發(fā)生重大調整時；（3）公司生產工藝和技術發(fā)生變化的；（4）關鍵設備更換或應急資源發(fā)生重大變化；（5）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；應急處理過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況時；（6）風險評價（審）發(fā)現(xiàn)新的潛在緊急情況或重大隱患時。（7）應急預案管理部門或者應急預案演練評估報告要求修訂的六、應急救援預案的培訓和演練1、各單位要采取多種形式開展應急預案的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能以及救援程序。2、公司在制定年度安全工作計劃時，同時應急預案演練計劃(桌面演練和現(xiàn)場演練)，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。3、應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。七、其它1、安全環(huán)保部及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案