副市長在全市村衛(wèi)生室建設(shè)工作會議上的講話

副市長在全市村衛(wèi)生室建設(shè)工作會議上的講話 在全市村衛(wèi)生室建設(shè)工作會議上的講話同志們：今天我們召開的這次會議，既是對督導發(fā)現(xiàn)問題進行整改的再動員，也是貫徹王鐵書記對村衛(wèi)生室建設(shè)提出的新要求進行的再部署再安排。會議的主要任務(wù)是進一步貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于對村衛(wèi)生室建設(shè)存在問題進行整改的通知精神，總結(jié)村衛(wèi)生室建設(shè)取得的成績，分析存在的問題，進一步推進村衛(wèi)生室建設(shè)、管理、使用工作。剛才，各縣區(qū)匯報了對村衛(wèi)生室建設(shè)存在的問題進行整改的情況，大家談了許多很好的經(jīng)驗、好的做法，值得我們互相學習借鑒。就進一步做好村衛(wèi)生室建設(shè)、管理、使用工作，我再強調(diào)三點意見：一、村衛(wèi)生室建設(shè)取得的成績要充分肯定20XX年4月22日全市推廣平橋區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)經(jīng)驗現(xiàn)場會以來，各級政府高度重視，嚴格按照市委、市政府要求，狠抓落實，強化督導，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一培訓,完善功能,充實內(nèi)涵,規(guī)模適度的原則,依據(jù)XX市村衛(wèi)生室基本標準，按照“一個不能少”、“一個不能變”、“一個不能差”的要求，全面開展了村衛(wèi)生室建設(shè)工作。在村衛(wèi)生室建設(shè)過程中，各級領(lǐng)導身體力行、深入一線，相關(guān)人員克服困難、真抓實干，大家工作十分辛苦，取得了可喜的成績。借此機會，我代表XX市人民政府向在座的各位并通過你們向全體奮戰(zhàn)在村衛(wèi)生室建設(shè)第一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！前一階段我市村衛(wèi)生室建設(shè)所取得的成績主要有以下幾個方面：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。各地黨委、政府主要領(lǐng)導高度重視，親自進行安排部署村衛(wèi)生室建設(shè)工作，成立了村衛(wèi)生室建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定了村衛(wèi)生室建設(shè)實施方案，統(tǒng)一了建設(shè)標準，強化了質(zhì)量監(jiān)管，兌現(xiàn)了獎補資金，配置了醫(yī)療設(shè)備，極大地改善了廣大群眾的就醫(yī)環(huán)境，取得了顯著成效。在6個月的時間內(nèi)，投資近4億元，全面完成了2825個標準化村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)。我市高標準建設(shè)村衛(wèi)生室的做法，得到了廣大媒體的支持和各級領(lǐng)導的肯定，中央電視臺七套聚焦三農(nóng)欄目和健康報等媒體分別進行了專題報道；省衛(wèi)生廳在我市召開了現(xiàn)場會，平橋區(qū)、羅山縣、新縣、浉河區(qū)、潢川縣5個縣區(qū)受到了表彰；去年12月中旬，衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅到XX調(diào)研時對我市村衛(wèi)生室建設(shè)工作給予了高度評價，他說：“如果全國都像這樣，農(nóng)村衛(wèi)生問題就解決了”。鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓穩(wěn)步推進。各地按照市政府關(guān)于開展鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓有關(guān)問題的通知要求，積極制定培訓方案，明確培訓目標，聯(lián)系培訓單位，落實培訓經(jīng)費，認真組織實施，加強培訓管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓工作穩(wěn)步開展。目前，平橋區(qū)、羅山縣、潢川縣、息縣、淮濱縣、光山縣、商城縣、新縣、南灣風景區(qū)等9個縣區(qū)、管理區(qū)的2235名鄉(xiāng)村醫(yī)生已完成或正在培訓，其中平橋區(qū)703名鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓已全部結(jié)束。通過培訓，鄉(xiāng)村醫(yī)生進一步熟悉了醫(yī)學基礎(chǔ)知識，掌握了基本操作技能，更新了現(xiàn)代服務(wù)理念，取得了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。農(nóng)民普遍反映村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和水平得到了明顯提高，能夠就近得到規(guī)范的診治和良好的服務(wù)。村衛(wèi)生室管理逐步規(guī)范。各地在開展村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，積極加強村衛(wèi)生室管理，完善管理制度，制定服務(wù)規(guī)范，創(chuàng)新管理方式，有力地提升了村衛(wèi)生室的管理水平。如平橋區(qū)出臺了關(guān)于加強村衛(wèi)生所及村醫(yī)管理的通知和平橋區(qū)村衛(wèi)生所管理工作考核細則，以考核促規(guī)范，更好的推進了村衛(wèi)生室管理工作；潢川縣政府專門制定下發(fā)了潢川縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試行辦法，在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理方面勇于探索，先試先行；固始縣積極推行“一卡通”、健康檔案電子化管理，利用信息化操作平臺，進一步促進村衛(wèi)生室管理規(guī)范化；息縣出臺了息縣村衛(wèi)生室管理實行辦法，全面規(guī)范村衛(wèi)生室管理等等，這些制度的建立，為做好我市村衛(wèi)生室管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。二、村衛(wèi)生室建設(shè)存在的問題要認真對待雖然我們在村衛(wèi)生室房屋建設(shè)上取得了顯著成績，但通過多次明察暗訪，特別是5月中旬市委辦公室、市政府辦公室組織的專項督導檢查發(fā)現(xiàn)，各地在村衛(wèi)生室使用、管理、培訓等過程中仍存在一些問題，在房屋建設(shè)上還有一些不標準、不完善的地方。因此，各地要進一步認清形勢，理清工作思路，克服盲目樂觀心理和消極厭戰(zhàn)情緒，積極面對和解決村衛(wèi)生室在使用、管理、培訓等過程中存在的一些問題，否則，建成后的高標準村衛(wèi)生室可能會成為“形象工程”，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在使用方面。一是部分縣區(qū)仍有村衛(wèi)生室尚未投入使用。其中，突出原因是建設(shè)投資主體是個體老板或干部等，因索要購買資金或租金太高，或因獎補資金歸屬存在爭議，鄉(xiāng)村醫(yī)生不愿接受，不能按時交付使用。二是部分村衛(wèi)生室由幾名鄉(xiāng)村醫(yī)生合資建設(shè)，雖然目前已入駐使用，因產(chǎn)權(quán)不明晰或存在因利益分配不公等問題，面臨將來再次解體可能。三是部分村衛(wèi)生室雖已入駐，因鄉(xiāng)村醫(yī)生外出參加系統(tǒng)培訓，尚未開展業(yè)務(wù)。在建設(shè)方面。一是建設(shè)不標準。個別村衛(wèi)生室未按圖紙進行建設(shè)，存在值班室與健康教育室或治療室內(nèi)未隔斷等。二是建設(shè)質(zhì)量不高，少數(shù)村衛(wèi)生室存在房屋滲水現(xiàn)象。三是基本醫(yī)療設(shè)備和輔助設(shè)施配置不到位。四是部分村衛(wèi)生室縣、鄉(xiāng)級獎補資金尚未足額兌現(xiàn)。在管理方面。一是部分村衛(wèi)生室五室功能使用不規(guī)范。如鄉(xiāng)村醫(yī)生不在診斷室坐診,治療室、觀察室堆放藥品等。二是部分村衛(wèi)生室焚燒爐尚未使用，宣傳欄及新農(nóng)合公示欄閑置等，充分暴露了鄉(xiāng)村醫(yī)生未實質(zhì)性入駐或鄉(xiāng)村醫(yī)生對醫(yī)療廢物處理不規(guī)范等問題。三是門診日志等醫(yī)療文書記錄不及時、不規(guī)范等。四是部分村衛(wèi)生室室內(nèi)室外堆放雜物，衛(wèi)生環(huán)境差。在培訓方面。一是全市培訓進度不平衡，浉河區(qū)、固始縣等6個縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)尚未培訓。二是培訓進度較慢，少數(shù)縣培訓工作中斷，距離20XX年完成80%的目標還有很大差距。在可持續(xù)性發(fā)展方面。一是部分村衛(wèi)生室距鄉(xiāng)村醫(yī)生家庭或村民居住地較遠，鄉(xiāng)村醫(yī)生生活不便，或群眾尚未形成到新建村衛(wèi)生室就醫(yī)的習慣，存在長期穩(wěn)固發(fā)展的風險。二是少數(shù)常住人口較少的山區(qū)村、偏遠村，村衛(wèi)生室經(jīng)營困難，存在可持續(xù)性發(fā)展風險。三是部分村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化明顯，缺乏年輕鄉(xiāng)村醫(yī)生，面臨鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍斷層的問題。三、村衛(wèi)生室的健康持續(xù)發(fā)展要常抓不懈村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)的窗口，是確保廣大農(nóng)民群眾身心健康的橋頭堡，是農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。各地要進一步高度重視，務(wù)求實效，把這件關(guān)注民生的好事做好，實事做實。這里面要重點抓好以下幾個方面的工作：突出重點，狠抓使用。村衛(wèi)生室能否投入使用、能否規(guī)范使用是當前村衛(wèi)生室工作的首要問題，各地務(wù)必要高度重視。一是各地對于尚未投入使用的村衛(wèi)生室，要迅速逐個查找原因，針對產(chǎn)權(quán)不明晰、村醫(yī)合資建設(shè)利益分配不公、村衛(wèi)生室距鄉(xiāng)村醫(yī)生家庭較遠導致生活不便、常住人口較少等問題，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村集體收回、請中介機構(gòu)進行評估等切實可行的措施，及時加以解決，確保6月1日前所有新建的村衛(wèi)生室全部投入使用。二是加大鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例等法規(guī)的宣傳。促使鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范執(zhí)業(yè)，積極引導具有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部入駐新建的村衛(wèi)生室，堅決取締和嚴厲打擊非法執(zhí)業(yè)。三是給予政策傾斜。對一些山區(qū)村、偏遠村、人口少的村，各地要實事求是的給予政策上扶持、項目上支持和資金上傾斜，保證村衛(wèi)生室能夠可持續(xù)性發(fā)展。四是各村衛(wèi)生室在使用時要嚴格按照診斷室、治療室、觀察室、藥房、健康教育室等五室功能分區(qū)，規(guī)范使用，嚴禁改變各室的用途，不得混用，保持內(nèi)外環(huán)境整潔，衛(wèi)生干凈。破解難點，狠抓管理。村衛(wèi)生室的管理關(guān)系到村衛(wèi)生室能否健康、可持續(xù)發(fā)展，能否有效發(fā)揮作用。各地一定要從規(guī)范業(yè)務(wù)管理、強化制度管理、積極推進鄉(xiāng)村一體化管理著手，破解村衛(wèi)生室運行中的各種管理難點，努力提升全市村衛(wèi)生室的管理水平。一要統(tǒng)一制定村衛(wèi)生室各種管理制度，建立健全診療操作規(guī)程和各類帳、冊、卡、簿。二要規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)行為，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度、診療技術(shù)操作規(guī)范，合理分工，完善各種業(yè)務(wù)工作記錄和財務(wù)記錄，做到看病有登記、用藥有處方、收費有票據(jù)、進藥有憑證、轉(zhuǎn)診有記錄、收支有賬目。三要積極探索行之有效的村衛(wèi)生室管理模式，強力推行政務(wù)、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)等一體化管理，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室進行管理和指導，保證村衛(wèi)生室健康運行，20XX年底前，各地60%的鄉(xiāng)村要實行政務(wù)、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)等一體化管理，以后逐年提高。嚴格標準，狠抓建設(shè)。各地要按照XX市村衛(wèi)生室基本標準和標準化村衛(wèi)生室建設(shè)圖紙設(shè)計要求，針對部分村衛(wèi)生室存在房屋滲水、墻壁脫皮、輔助設(shè)施不到位、治療室沒有隔斷、衛(wèi)生機構(gòu)標識不正確等問題，立即采取修繕、安裝、完善等措施進行整改，務(wù)必于6月1日前落實到位。提高能力，狠抓培訓。各地要認真落實XX市人民政府辦公室關(guān)于開展鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓有關(guān)問題的通知要求，積極動員，強化措施，大力開展鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓，全面提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力。一是各縣區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)委員會要落實系統(tǒng)培訓經(jīng)費，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生在培訓期間的吃、住、學、行全部免費。二是目前尚未開展實施鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓的縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，要盡快聯(lián)系省級培訓機構(gòu)，盡早組織鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓。三是各地要加快培訓步伐，強化培訓管理，確保培訓取得實效和20XX年完成80%的培訓任務(wù)。兌現(xiàn)獎補，狠抓落實。各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)要嚴格按照本地制定的村衛(wèi)生室建設(shè)實施方案，落實縣區(qū)、鄉(xiāng)級政府的各項承諾，及時足額兌現(xiàn)以獎代補資金，配置必要的醫(yī)療設(shè)備，確保各項政策落實到位，取信于民。明確責任，狠抓督導。各級政府要進一步高度重視村衛(wèi)生室工作，明確責任，堅持不懈，狠抓落實。各縣區(qū)級政府負責村衛(wèi)生室建設(shè)、投入使用、獎補資金兌現(xiàn)以及落實鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓經(jīng)費；財政部門負責在將村衛(wèi)生室建設(shè)補助經(jīng)費和鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓經(jīng)費納入財政預算并撥付到位；衛(wèi)生部門負責村衛(wèi)生室管理、鄉(xiāng)村醫(yī)生準入以及鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓的組織協(xié)調(diào)；建設(shè)部門負責村衛(wèi)生室房屋建設(shè)質(zhì)量。各級政府及有關(guān)部門要按照職責，進一步細化目標，克服懈怠心理，強化督查，以一絲不茍的工作態(tài)度、認認真真的工作作風和身體力行的工作方式，對轄區(qū)內(nèi)所有新建村衛(wèi)生室進行再督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保村衛(wèi)生室發(fā)揮其服務(wù)功能。5月中旬，按照市委主要領(lǐng)導的安排，市委、市政府組織市紀委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室、市農(nóng)村改革試驗辦的負責同志帶隊，對全市各縣區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)、使用、管理情況進行了一次暗訪督查。這次督查規(guī)格高、規(guī)模大，其目的就在于發(fā)現(xiàn)問題，推動工作。通過大家的共同努力，督查中發(fā)現(xiàn)了許多問題，今天的這次會議，就是給出大家整改的時間，要求大家在6月1日前整改到位。6月1日以后，市委、市政府將再次組織暗訪復查，如果仍發(fā)現(xiàn)存在問題沒有整改到位的，將按照王鐵書記要求，對分管縣區(qū)長進行誡勉談話，對工作不力衛(wèi)生局長免職，堅決追究責任，毫不手軟。借此機會，再安排一下援外醫(yī)療隊員選拔推薦工作。剛才，市衛(wèi)生局夏長珍副局長就20XX年我市援外醫(yī)療隊員選拔推薦工作作了具體安排，為做好這項工作，我再提三點要求。一是各縣區(qū)政府要高度重視這次隊員的選派工作，樹立政治意識、全局意識、責任意識，統(tǒng)一思想，強化領(lǐng)導，嚴肅認真地承擔好國際義務(wù)和國家的政治任務(wù)。二是各縣區(qū)衛(wèi)生局要廣泛動員，精心組織，積極向所屬醫(yī)療機構(gòu)和全體醫(yī)務(wù)人員宣傳國家的援外政策，講清援外的意義和目的，鼓勵優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員踴躍報名。三是要嚴格選拔程序和選拔標準