鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案我鎮(zhèn)第五屆嘎查村民委員會(huì)任期已滿，為做好全鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉，根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法辦法、鄂爾多斯市委辦公廳鄂爾多斯市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市第六次嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知及鄂托克前旗第六屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案的通知精神和要求，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作，增強(qiáng)可操作性，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想 這次嘎查村民委員會(huì)換屆選舉，要以黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以開(kāi)展為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)為主線，以為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證為著眼點(diǎn)，以中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、內(nèi)蒙古自治區(qū)村民委員會(huì)組織法辦法為依據(jù)，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，保證農(nóng)牧民依法直接行使民主選舉權(quán)利，真正把群眾擁護(hù)的模范遵守憲法和法律法規(guī)，政治覺(jué)悟高、辦事公道、熱心為群眾服務(wù)，并能帶領(lǐng)群眾致富建設(shè)新農(nóng)村的能人選進(jìn)嘎查村委會(huì)班子，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。二、基本原則（一）堅(jiān)持依法辦事原則。要嚴(yán)格依照“兩法一通知”具體規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。（二）堅(jiān)持“四個(gè)有利于”原則。即有利于農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)；有利于加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)；有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾參政議政的積極性；有利于促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)。（三）堅(jiān)持民主自治原則。要充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，切實(shí)保障村民的合法權(quán)益，由選民自由直接選舉自己信任的村委會(huì)成員。（四）堅(jiān)持精干、高效、德才兼?zhèn)湓瓌t。要本著精干、高效的原則確定嘎查村委會(huì)干部名額，倡導(dǎo)黨支部書(shū)記、村主任“一肩挑”，支委、村委交叉任職，盡量減少職數(shù)。根據(jù)我旗實(shí)際，嘎查村委會(huì)的職數(shù)由3至5人組成，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。地域小、人口少的嘎查村委會(huì)原則上不設(shè)副主任，若實(shí)行“一肩挑”，各地根據(jù)工作需要可設(shè)副主任1名。要根據(jù)發(fā)展需要，倡導(dǎo)選拔年富力強(qiáng)、有文化、有道德，有開(kāi)拓進(jìn)取精神的人擔(dān)任嘎查村干部。特別是要選配好嘎查村委會(huì)主任。三、組織機(jī)構(gòu)為了全面做好我鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作，特成立昂素鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)小組，組成人員如下：1、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員組 長(zhǎng)：xxx（黨委書(shū)記）副組長(zhǎng)：xxx（政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）xxx（紀(jì)檢書(shū)記、人大主席）xxx（黨委副書(shū)記）成 員：xxx（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）xxx（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）xxx（組宣干事）xxx（財(cái)經(jīng)辦主任）xxx（司法所所長(zhǎng)）xxx（辦公室主任）xxx（民政助理）2、指導(dǎo)小組成員xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在副書(shū)記辦，辦公室主任xxx（兼），工作人員：xxx、xxx、xxx。監(jiān)督電話：xxxxxxx（辦）xxxxxxxxxxx（手機(jī)）三、嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施步驟我鎮(zhèn)嘎查村委會(huì)換屆選舉工作從2016年3月20日開(kāi)始，至2016年4月30日結(jié)束，大體分為四個(gè)階段。（一）準(zhǔn)備階段（2016年3月20日至3月24日）1、成立鎮(zhèn)第六屆嘎查村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記阿拉騰寶同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大、黨務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由旗委辦、政府辦、紀(jì)檢委、組織部、宣傳部、公安局、民政局、財(cái)政局、司法局、農(nóng)牧業(yè)局、文化廣播電視局、國(guó)土資源局等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗民政局，辦公室主任由旗民政局局長(zhǎng)張虎同志擔(dān)任，各嘎查村也要分別成立嘎查村換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并接受鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。其職責(zé)是：（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）（1）宣傳中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、內(nèi)蒙古自治區(qū)村民委員會(huì)組織法辦法和昂素鎮(zhèn)嘎查村民委會(huì)換屆選舉實(shí)施方案，以及其他有關(guān)嘎查村民委員會(huì)換屆選舉的法律法規(guī)和政策；（2）根據(jù)鎮(zhèn)選舉實(shí)話方案，制定本嘎查選舉工作實(shí)施方案，確定嘎查村的選舉日；（3）召開(kāi)選舉工作會(huì)議，部署選舉工作，培訓(xùn)選舉工作人員；（4）設(shè)立選舉咨詢站，宣傳教育嘎查村民積極參選；（5）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)出選舉工作總結(jié)，并上報(bào)鎮(zhèn)嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)；（6）整理建立選舉工作檔案；（7）承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。2、做好宣傳輿論工作。充分運(yùn)用廣播電視、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等多種形式大造聲勢(shì)，廣泛宣傳，使嘎查村民了解嘎查村民委員會(huì)換屆選舉的目的、意義、方法步驟和時(shí)間安排，掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，發(fā)動(dòng)群眾踴躍參加嘎查村民委員會(huì)換屆選舉。3、上屆嘎查村委會(huì)干部做好考核準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)黨委、政府將依據(jù)嘎查村委會(huì)任期目標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行考核，嘎查村委會(huì)成員應(yīng)向全體嘎查村民報(bào)告任期內(nèi)的工作情況，公布集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)收支情況。4、舉辦培訓(xùn)辦。鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)選舉辦公室工作人員和派往各嘎查的選舉工作指導(dǎo)員、嘎查民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人和嘎查換屆選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)人。嘎查村民換屆選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)嘎查干部、嘎查村民代表和嘎查村民小組長(zhǎng)及其他選舉工作人員，如負(fù)責(zé)選民登記的選民登記員、在選舉大會(huì)上向選民宣講投票有關(guān)規(guī)定和注意事項(xiàng)的講解員、代選民填寫(xiě)選票的代筆員、秘密寫(xiě)票處的監(jiān)督員、總監(jiān)票員、監(jiān)票員、唱票員和計(jì)票員、票箱員等。（二）選舉階段（2016年3月25日至2016年4月20日）1、推選產(chǎn)生嘎查村民換屆選舉委員會(huì)。在嘎查村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，由嘎查村委會(huì)召集村民會(huì)議或村民小組會(huì)議，按照中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法辦法及市、旗有關(guān)規(guī)定程序民主推選產(chǎn)生59人組成的換屆選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)要有一定的組織協(xié)調(diào)能力和代表性，一般要有村民小組長(zhǎng)代表和村民代表參加。2、進(jìn)行選民登記、認(rèn)定選民資格。按照中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法辦法及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民進(jìn)行登記確認(rèn)，并發(fā)放選民證。選民的年齡限制為年滿18周歲（依法剝奪政治權(quán)利的不予登記，不準(zhǔn)參加選舉），計(jì)算時(shí)限以選舉日為準(zhǔn)。選民名單應(yīng)在選舉日前20日張榜公布。3、推選提名確定候選人。嘎查村委會(huì)主任、副主任、委員候選人，由嘎查村民選舉委員會(huì)召集過(guò)半數(shù)有選舉權(quán)的村民，按照法定程序直接提名預(yù)選。提名預(yù)選時(shí)，應(yīng)至少提一名婦女作為嘎查村委會(huì)成員候選人；多民族居住的嘎查村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。主任、副主任候選人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員候選人應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人。候選人產(chǎn)生后，嘎查村選舉委員會(huì)應(yīng)按得票多少的順序在選舉日5日前張榜公布。有條件的地方，嘎查村民選舉委員會(huì)應(yīng)在正式選舉前組織候選人與嘎查村民見(jiàn)面，介紹治理嘎查村的設(shè)想，回答嘎查村民提出的問(wèn)題。4、召開(kāi)選舉大會(huì)，投票選舉。各嘎查必須于2016年x月x日前召開(kāi)選舉大會(huì)。選舉實(shí)行差額選舉、無(wú)計(jì)名投票、公開(kāi)計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果的方式進(jìn)行。組織投票選舉時(shí)，由嘎查村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)選舉大會(huì)，設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)，當(dāng)日組織集中投票。個(gè)別居住分散、交通不便的嘎查村可以增設(shè)投票站。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱，嘎查村民選舉委員會(huì)要明確哪些選民確屬老弱病殘者，不能到中心會(huì)場(chǎng)或投票站投票，可以設(shè)立流動(dòng)票箱，允許其在流動(dòng)票箱投票，流動(dòng)票箱應(yīng)分別由嘎查村換屆選舉委員會(huì)成員帶2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。流動(dòng)票箱應(yīng)當(dāng)在選舉日進(jìn)行并完成。依法辦理委托投票手續(xù)，每一名選民接受委托不得超過(guò)3人，委托票不得超過(guò)總票數(shù)的五分之一。選舉時(shí)已在本嘎查村的選民不得委托他人投票。5、依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅(jiān)持“選舉嘎查村民委員會(huì)，在有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的規(guī)定，按法定程序確認(rèn)。凡被確認(rèn)為選舉無(wú)效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。（三）建章立制階段（4月20日至4月25日）1、推選嘎查村民小組長(zhǎng)。嘎查村民小組長(zhǎng)由嘎查村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。推選嘎查村民小組長(zhǎng)應(yīng)在嘎查村民委員會(huì)成立后十五日以內(nèi)完成。小組長(zhǎng)侯選人可以由嘎查村民委員會(huì)提名，也可以由嘎查村民小組選民提名。提名侯選人獲得參加會(huì)議的嘎查村民過(guò)半數(shù)的同意，始得當(dāng)選。2、選舉產(chǎn)生嘎查村民代表。嘎查村民代表由在嘎查村民小組按嘎查村民居住情況聯(lián)戶推選或以嘎查村民小組為單位召開(kāi)戶代表會(huì)議推選產(chǎn)生。嘎查村民代表按每五戶至十五戶推選一名，或者由小組推選若干人，其中婦女代表比例不得少于20%。推選村民代表，若村民意見(jiàn)比較超向一致，可舉手表決通過(guò)，若分岐較大，應(yīng)以無(wú)記名投票的方式選舉決定。每個(gè)嘎查村民代表必須明確聯(lián)系戶，嘎查村民代表證由聯(lián)系戶戶主簽名。3、建立嘎查村民委員會(huì)下屬委員會(huì)。4、建立健全規(guī)章制度，制定嘎查村發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。（四）檢查驗(yàn)收總結(jié)階段（4月25日至4月30日）換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府將組織進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是：1、整個(gè)換屆選舉程序規(guī)范、合法，選出了新一屆嘎查村委會(huì)。2、指導(dǎo)工作及時(shí)有力，選舉工作中的群眾來(lái)信來(lái)訪，得到及時(shí)認(rèn)真地處理，村民對(duì)選舉結(jié)果比較滿意。3、嘎查村下屬委員會(huì)和嘎查村民小組組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確。4、制定近期目標(biāo)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃。5、以村自治章程為主的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度完善健全。檢查采取鎮(zhèn)普查，旗委、政府抽查的辦法進(jìn)行，檢查驗(yàn)收結(jié)束后，對(duì)驗(yàn)收合格的嘎查村，舉行嘎查村委會(huì)主任、副主任和委員就職儀式，并由旗民政局和鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。6、各嘎查在接受檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真及時(shí)組織填報(bào)選舉情況統(tǒng)計(jì)表，并務(wù)于4月28日前將總結(jié)材料上報(bào)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、幾點(diǎn)要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嘎查村民委員會(huì)換屆選舉是使村民行使民主權(quán)力和當(dāng)家做主的重要舉措，是鞏固和發(fā)展基層民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的基礎(chǔ)和重要性工作。各嘎查要充分認(rèn)識(shí)做好換屆選舉工作的重要性和重大意義，把開(kāi)展好換屆選舉工作作為當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的頭等大事，擺在議事日程，認(rèn)真研究，周密部署，統(tǒng)籌安排。（二）精心指導(dǎo)。嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作時(shí)限性、程序性都很強(qiáng)，既是村民自我行使民主權(quán)力地過(guò)程，也是集中民意，系統(tǒng)地、程序性地又一次實(shí)踐村民委員會(huì)組織法的過(guò)程，具有很強(qiáng)的民主性、隨意性和法律性。各嘎查要從實(shí)際出發(fā)，本著尊重民意、遵守法律的基本原則，做好換屆選舉工作。一是要分清鎮(zhèn)政府與嘎查村委會(huì)兩者之間指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。充分發(fā)揮嘎查村黨支部在換屆選舉中的作用，嘎查黨支部要加強(qiáng)對(duì)本嘎查村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嘎查黨支書(shū)記為第一責(zé)任人。鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和各嘎查的指導(dǎo)員要及時(shí)掌握所在嘎查干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)掌握、化解各類不穩(wěn)定因素，切實(shí)履行指導(dǎo)職責(zé)，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。二是要認(rèn)真指導(dǎo)好選舉委員會(huì)產(chǎn)生、選民登記、候選人提名預(yù)選、正式選舉等環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)工作，對(duì)可能發(fā)生和出現(xiàn)的問(wèn)題要提前預(yù)想和謀劃，對(duì)出現(xiàn)的有悖于法律法規(guī)的某些環(huán)節(jié)和問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正和解決，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。三是認(rèn)真指導(dǎo)好“一肩挑”原則的貫徹落實(shí)，建立在尊重選民意愿，尊重黨員意愿，遵循民主選舉程序的基礎(chǔ)上，確保選出黨員群眾雙滿意的一把手。（三）依法辦事。要根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法辦法的規(guī)定，按照市、旗對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的要求，嚴(yán)格規(guī)范村委會(huì)換屆選舉的程序和步驟，把握好主要環(huán)節(jié)，處理好細(xì)節(jié)問(wèn)題，要求做到