國(guó)際國(guó)內(nèi)公路工程招標(biāo)投標(biāo)操作方案(doc 82頁(yè)).doc

n 當(dāng)前文檔修改密碼：8362839第九篇 國(guó)際國(guó)內(nèi)公路工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)操作目錄第一章 國(guó)際國(guó)內(nèi)公路工程招標(biāo)實(shí)務(wù)第二章 公路工程中的貨物采購(gòu)第三章 國(guó)際國(guó)內(nèi)公路工程投標(biāo)實(shí)務(wù)第四章 編制標(biāo)價(jià)的原則和方法第五章 公路工程項(xiàng)目執(zhí)行管理第六章 項(xiàng)目總結(jié)與后評(píng)價(jià)第七章 投標(biāo)國(guó)際公路工程應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題第一章 國(guó)際國(guó)內(nèi)公路工程招標(biāo)實(shí)務(wù)第一節(jié) 招標(biāo)程序和方法公路工程招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，一般可分三個(gè)階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段；招投標(biāo)階段；評(píng)標(biāo)及簽訂合同階段。并報(bào)有關(guān)部門(mén)審定；最后還要編制標(biāo)底，并報(bào)上級(jí)審核。第一階段(準(zhǔn)備階段)里，首先按招標(biāo)業(yè)主自身的施工、管理力量及工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度，確定項(xiàng)目的施工方式、招標(biāo)方式、合同型式及合同數(shù)量；然后根據(jù)招標(biāo)方式、合同型式編制招標(biāo)文件，并將招標(biāo)文件報(bào)送上級(jí)審定，(世行貸款項(xiàng)目尚需請(qǐng)世行專(zhuān)家及法律部門(mén)確認(rèn))，同時(shí)編制資格預(yù)審文件。第二階段（招標(biāo)階段），即從資格預(yù)審開(kāi)始到開(kāi)標(biāo)為止的全過(guò)程。招標(biāo)單位或業(yè)主要發(fā)售資格預(yù)審文件、審查確定合格的承包商的名單；然后發(fā)售招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)考察及標(biāo)前會(huì)議，回答承包商提出的問(wèn)題；最后接收投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)保函或保金，并召集開(kāi)標(biāo)會(huì)組織開(kāi)標(biāo)。第三階段為評(píng)標(biāo)、簽約（合同）和準(zhǔn)備開(kāi)工的階段。這階段首先要審查投標(biāo)文件，檢查投標(biāo)書(shū)是否滿足招標(biāo)文件的要求，糾正其中可以改正的錯(cuò)誤；然后選出前三名短名單，邀請(qǐng)短名單的承包商澄清投標(biāo)書(shū)中需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題。同時(shí)按短名單的承包商的標(biāo)價(jià)分析計(jì)算評(píng)估標(biāo)價(jià)，并對(duì)評(píng)估標(biāo)價(jià)、承包商的素質(zhì)、設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、信譽(yù)、優(yōu)惠條件進(jìn)行評(píng)審、比較，最后定出中標(biāo)單位。按世行采購(gòu)指南的規(guī)定，對(duì)通過(guò)了資格預(yù)審的承包商，由評(píng)估標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)。在評(píng)標(biāo)報(bào)告得到國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)及世界銀行同意后，就可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并和中標(biāo)人單獨(dú)會(huì)談簽訂合同問(wèn)題，直至正式簽訂合同。下面分述施工準(zhǔn)備的各項(xiàng)內(nèi)容。一、選定施工方式國(guó)際上采用的工程實(shí)施方法，一般有4種，即：1）國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)工程實(shí)施法（公開(kāi)招標(biāo)法）; 2）內(nèi)部工程實(shí)施法；3）工程管理法；4）全套工程法。1國(guó)際咨詢(xún)工程聯(lián)合會(huì)法國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)法又稱(chēng)FIDIC法，是由國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)的法文名稱(chēng)（FEDERATIONINTERNATIONALE DES INGENIEURS-CON-SEILS）每個(gè)字的第一個(gè)字母組成。FIDIC法的狹義是指制定土木工程施工合同的條款（條件）的合同文件；廣義是指工程由下列方法實(shí)施：招標(biāo)文件的備制、投標(biāo)人的資格預(yù)審、選擇承包人、選擇工程師（監(jiān)理工程師）及施工等一系列程序。因?yàn)閲?guó)際咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì)是由各國(guó)有權(quán)威的咨詢(xún)工程師組成，此會(huì)編制的土木工程施工國(guó)際通用合同條件及特殊條件，長(zhǎng)期以來(lái)為各國(guó)直接采用或作為編制本國(guó)合同條件的重要參考文件，也為一些國(guó)際貸款組織如世界銀行所接受。FIDIC條件規(guī)定合同由三方組成，即業(yè)主、受委托的工程師及負(fù)責(zé)進(jìn)行施工的承包商。工程師指被業(yè)主委托負(fù)責(zé)監(jiān)督承包商施工的公司或機(jī)構(gòu)，承包商指投標(biāo)已被業(yè)主接受的公司或機(jī)構(gòu)。FIDIC條件同時(shí)規(guī)定了招標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容及招標(biāo)程序。FIDIC法的施工管理結(jié)構(gòu)圖為：業(yè) 主工程師承包人FIDIC法的優(yōu)點(diǎn)是有明確的招標(biāo)文件，能夠使投標(biāo)人之間可以公平地競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)促效率，能保證盡可能低的標(biāo)價(jià)；責(zé)任規(guī)定明確，并為國(guó)際承包人所熟悉。FIDIC法是國(guó)際貸款組織和投資機(jī)構(gòu)所一致推薦的一種方法，已被許多國(guó)家采用且使用效果令人滿意，所以目前一般的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)大都采用此法。2內(nèi)部施工管理法這種施工方法是由業(yè)主機(jī)構(gòu)的成員分工負(fù)責(zé)處理工程所有階段（從勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理到施工監(jiān)理），其優(yōu)點(diǎn)是沒(méi)有外部利益矛盾，熟悉業(yè)主及上級(jí)的意圖，可節(jié)省工時(shí)。其缺點(diǎn)是很難控制工程造價(jià)，質(zhì)量控制也很難嚴(yán)格，新工藝、新方法、新技術(shù)的采用較少。所以除非特殊情況，或業(yè)主擁有強(qiáng)大的施工隊(duì)伍，一般情況不推薦采用。但有不少?lài)?guó)家將FIDIC法與內(nèi)部施工法結(jié)合運(yùn)用，取得較好的效果。3.工程管理法此法為業(yè)主委托某一咨詢(xún)公司代其處理下述事務(wù)：工程規(guī)劃、工程管理、設(shè)計(jì)與采購(gòu)（材料、設(shè)備）、施工管理與監(jiān)督，以及協(xié)助提供資金等。此法施工通常由多個(gè)專(zhuān)業(yè)承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行，由咨詢(xún)工程負(fù)責(zé)監(jiān)督。此法的優(yōu)點(diǎn)是：1）可在工程各階段發(fā)揮專(zhuān)家的作用；2）可按緊湊的施工進(jìn)度計(jì)劃安排施工；3）所有工程合同采購(gòu)合同均可根據(jù)內(nèi)容明確的合同之競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)授予；4）便于委托當(dāng)?shù)匾?guī)模較小的承包商建造工程。缺點(diǎn)是：1）在作出決策時(shí)，可能遇到問(wèn)題；2）在協(xié)調(diào)多項(xiàng)工程合同與采購(gòu)合同時(shí)可能遇到問(wèn)題；3）在所有合同簽訂前無(wú)法知道全部的工程造價(jià)；4）因?yàn)楹贤姸?，組織、動(dòng)員方面的費(fèi)用可能會(huì)增加。一般情況下，此法適用于內(nèi)容復(fù)雜而時(shí)間又較短的大型工程。4全套工程實(shí)施法（或稱(chēng)統(tǒng)包法、一攬子法）此法的特點(diǎn)是由業(yè)主與某一公司或機(jī)構(gòu)簽訂一項(xiàng)合同，規(guī)定由該公司負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的整套設(shè)計(jì)及建造，工程完成后，該公司往往還負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)及維護(hù)等任務(wù)。如有可能，該公司還提供工程資金。此法的組織結(jié)構(gòu)圖如下：業(yè)主工程師/承包商由組織結(jié)構(gòu)圖可見(jiàn)，業(yè)主只與一個(gè)公司簽訂一項(xiàng)合同，工程由一個(gè)公司全面負(fù)責(zé)。該公司可以掌握工程的全盤(pán)調(diào)動(dòng)安排，有可能縮短工期，籌措資金也較方便。但此法也有下述缺點(diǎn)：委托條款不易硬定，很難據(jù)此公平合理地選擇承包公司；業(yè)主在工程方面的作用不如其它方法靈活。因此，該法僅適用于內(nèi)容明確簡(jiǎn)單的工程，如按標(biāo)準(zhǔn)化圖紙施工的工程，或僅需少數(shù)專(zhuān)門(mén)知識(shí)的項(xiàng)目。業(yè)主可根據(jù)以上4種實(shí)施工程的方法的優(yōu)缺點(diǎn)，結(jié)合自身的條件和項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)選擇采用的方法。一般利用國(guó)際貸款組織的資金的大型公路工程項(xiàng)目，大都要求采用FIDIC法。但在一定條件下，也可以考慮以上幾種方法的結(jié)合方法。二、選定招標(biāo)方式常用的公路工程招標(biāo)方式有以下幾種：1國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB) International Biding Competitive. 是具有投標(biāo)條件的各國(guó)承包商均可參與的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)。一般利用國(guó)際貸款組織提供資金的公路項(xiàng)目，大都被要求采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。我國(guó)政府規(guī)定，大部分土建工程采用由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)紙或?qū)ｉT(mén)刊物發(fā)布招標(biāo)通告，公開(kāi)邀請(qǐng)具有投標(biāo)資格的各國(guó)承包商參加競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)。世界銀行的貸款項(xiàng)目要求登中國(guó)人民日?qǐng)?bào)及聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)，并且只有世界銀行的會(huì)員國(guó)及瑞士的承包商才能參加投標(biāo)，故尚應(yīng)通知這些國(guó)家的駐華使館。2有限的國(guó)際性招標(biāo)（LIB) Limitel International Biding這種招標(biāo)主要是不公開(kāi)登招標(biāo)廣告，而通過(guò)直接邀請(qǐng)所進(jìn)行的國(guó)際性招標(biāo)。適用于1）數(shù)量不大或數(shù)額不大；2）所需某種貨物或服務(wù)的供應(yīng)商品的數(shù)目有限，或工程很?。?）其它可不完全按國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的或有其它理由。業(yè)主應(yīng)從可能參加投標(biāo)的供應(yīng)商（承包商）的名單中征求投標(biāo)，但其名單范圍應(yīng)盡量大，以保證價(jià)格有競(jìng)爭(zhēng)性。采用這種方法在評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)或地區(qū)性?xún)?yōu)惠待遇不適用。除了廣告及優(yōu)惠待遇外，其它一切程序與ICB相同。3.國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（LCB) Local Biding Cmpetitive有些項(xiàng)目由于其性質(zhì)、規(guī)模或地點(diǎn)等原因，很少有可能吸引國(guó)外廠商參加競(jìng)爭(zhēng)，這時(shí)在國(guó)內(nèi)登廣告（可以是省報(bào)或中國(guó)交通報(bào)），按規(guī)定的國(guó)內(nèi)程序來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，可能是最有效和最經(jīng)濟(jì)的方式。其理由是：1）承包的價(jià)值太小；2）工程地點(diǎn)分散或偏僻，工期因其它原因可能拖得太久；3）工程的性質(zhì)屬勞力密集型；4）當(dāng)?shù)乜色@得的貨物或工程建造的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格；5）如果國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)已明顯地為所涉及的行政和財(cái)務(wù)的負(fù)擔(dān)所抵消。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)無(wú)需發(fā)布一般性采購(gòu)?fù)ǜ妫矡o(wú)需通知外國(guó)駐我國(guó)使館，廣告也可以只登在地方報(bào)刊或官方公報(bào)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)及付款一般用本國(guó)貨幣。不過(guò)，在這種情況下，如仍有外商愿意參加投標(biāo)，可允許按當(dāng)?shù)爻绦騾⒓油稑?biāo)。但國(guó)內(nèi)程序應(yīng)是交通部及世行（或其它貸款組織）所同意或接受的。為了保證標(biāo)價(jià)的合理性及招標(biāo)應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)性，應(yīng)將評(píng)價(jià)和授予合同的辦法事先告知所有的投標(biāo)者，使他們能無(wú)顧慮地參加公平的競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)于國(guó)內(nèi)招標(biāo)將在后面另章介紹。4國(guó)際和國(guó)內(nèi)詢(xún)價(jià)采購(gòu)（發(fā)包）這是一種至少向三家或三家以上的廠商詢(xún)價(jià)進(jìn)行比較的采購(gòu)方式。5直接簽訂合同不經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)的直接簽約方法，可以適用于以下情況：1）按照已經(jīng)有關(guān)方面同意的程序而授予的工程或貨物的現(xiàn)有合同，予以再度使用。2）為了使設(shè)備或零配件標(biāo)準(zhǔn)化，以便適應(yīng)現(xiàn)有設(shè)備，可以被認(rèn)為是向原供應(yīng)商增加購(gòu)買(mǎi)的正當(dāng)理由。3）所需設(shè)備是屬于專(zhuān)賣(mài)性質(zhì)，并只能從一家制造商獲得。4）負(fù)責(zé)一項(xiàng)工藝設(shè)計(jì)的承包商，要求從指定的一家供應(yīng)商采購(gòu)關(guān)鍵性的貨物，以此作為保證工作質(zhì)量的條件。5）在競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)程序中，廢棄所有標(biāo)書(shū)，重新招標(biāo)未能找到一家合格的承包商愿意以合理的價(jià)格承包項(xiàng)目的特殊情況下，可以接收經(jīng)直接談判的土建工程合同。6）自營(yíng)工程或指定性發(fā)包。業(yè)主要在招標(biāo)前從以上各種招標(biāo)方式中選擇項(xiàng)目適合的招標(biāo)方式，并告知貸款組織及上級(jí)撥款單位，征得同意后據(jù)以招標(biāo)。三、選定合同型式（一）按類(lèi)型及計(jì)劃方式劃分1固定總價(jià)合同就是按商定的工程總承包價(jià)簽訂的合同。這種合同一般應(yīng)有詳細(xì)的施工圖紙，精確的工程量清單及工程技術(shù)規(guī)范，一次包死工程總價(jià)，除非業(yè)主變更設(shè)計(jì)（承包內(nèi)容），承包人不得要求變更包價(jià)。對(duì)工期不長(zhǎng)的小規(guī)模工程，這種方式是比較簡(jiǎn)便的方式。但如圖紙說(shuō)明書(shū)不夠詳細(xì)、工期較長(zhǎng)、價(jià)格波動(dòng)大、工程量及設(shè)計(jì)變動(dòng)多的工程，承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，為此不得不加大不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，對(duì)業(yè)主并不有利。一般大、中型的公路工程不采用這種方式。2計(jì)量估價(jià)合同（或稱(chēng)固定單價(jià)合同）以工程量清單和單價(jià)標(biāo)出各分項(xiàng)價(jià)格及總造價(jià)，由于工程量是業(yè)主委托咨詢(xún)單位統(tǒng)一計(jì)算出來(lái)的，承包商只要復(fù)核并填上適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)即可得出總標(biāo)價(jià)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小，業(yè)主也只要審核單價(jià)是否合理即可，雙方都方便。目前國(guó)際上采用這種方式較多，我國(guó)的施工預(yù)算也是屬于這種類(lèi)型。3單價(jià)合同在沒(méi)有詳細(xì)的施工圖及工程數(shù)量，對(duì)工程某些施工條件也不完全清楚的情況下就要開(kāi)工，只能簽包單價(jià)的合同。單價(jià)可按國(guó)家定額加調(diào)價(jià)系數(shù)一次包死，也可隨工資及材料價(jià)格的調(diào)價(jià)而調(diào)整單價(jià)。具體調(diào)價(jià)辦法應(yīng)在合同中明確規(guī)定。4按總價(jià)投標(biāo)及決標(biāo)，按單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。此法與2類(lèi)似，所差的是未知因素較多，工程數(shù)量變更可能較大。實(shí)際支付價(jià)款按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算，意外費(fèi)（包括變更設(shè)計(jì)，工程量變更及價(jià)格調(diào)整諸因素）開(kāi)支較2大。交通部第一批世行貸款的公路項(xiàng)目，大都采用此類(lèi)合同，皆因前期工作太緊，測(cè)設(shè)時(shí)間不足，工程量變更大，設(shè)計(jì)變更多，價(jià)格調(diào)整也大，實(shí)際的意外費(fèi)比預(yù)計(jì)的高，且都按實(shí)支付。5成本加酬金合同這種合同的特點(diǎn)是按實(shí)際發(fā)生的成本加上總管理費(fèi)和利潤(rùn)來(lái)確定總造價(jià)，業(yè)主及承包人雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)均不大。不過(guò)，要求業(yè)主及承包人均有較豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)及管理經(jīng)驗(yàn)。 （二）按承包范圍或內(nèi)容劃分1統(tǒng)包或建設(shè)全過(guò)程承包業(yè)主向承包人提出使用要求及竣工期限要求，整個(gè)項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料選購(gòu)、工程施工、職工培訓(xùn)直到竣工投產(chǎn)，均由承包人總包。與前面談實(shí)際方法中所述的一攬子實(shí)際相同，由業(yè)主與承包人簽訂總包合同。這種做法的好處前面已說(shuō)過(guò)，但要求承包商有雄厚的實(shí)力，并且要得到地方政府的大力配合。此法在房屋建筑工程中采用較多，公路工程采用較少。2階段承包承包人承包工程某一階段的任務(wù)或某些任務(wù)，對(duì)承包施工階段的某些項(xiàng)目，如包工包料，包工和部分包料，包工不包料，僅包料等；或?qū)ｍ?xiàng)承包，如包基礎(chǔ)工程，包材料運(yùn)輸，包路面工程，包交通工程及安裝等等。四、按承包人所處包工地位劃分1總承包；2分承包；3獨(dú)家承包；4聯(lián)合承包；5直接部分承包。我國(guó)公路部門(mén)采用的合同，大都屬于計(jì)量估價(jià)合同，或按總價(jià)投標(biāo)、決標(biāo)，按單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款的合同。采用這種合同，需要工程師非常嚴(yán)格地審核工程數(shù)量及價(jià)格調(diào)整的資料。五、選定合同數(shù)量對(duì)一個(gè)規(guī)模大而又復(fù)雜且工期有限的工程項(xiàng)目，準(zhǔn)備階段一定要慎重研究并將全項(xiàng)目劃分成合理而有利的幾個(gè)合同段，分別招標(biāo)和簽訂合同。這樣做的好處是可以少花籌備費(fèi)（調(diào)遣費(fèi)、暫時(shí)工程費(fèi)），而在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)同時(shí)投兩個(gè)標(biāo)的標(biāo)價(jià)可以折減4%，使同時(shí)對(duì)這一項(xiàng)目投幾個(gè)標(biāo)的公司中標(biāo)的機(jī)會(huì)加大，對(duì)業(yè)主的花費(fèi)（付出的總標(biāo)所）較少，雙方都有利。如我國(guó)云南魯布格水電站，將輸水洞單獨(dú)進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，京津塘高速公路將全線公路中小橋分成三個(gè)合同段招標(biāo)，高呆橋?yàn)橐粋€(gè)合同段，全線交通工程設(shè)施為一個(gè)合同段，共分五個(gè)合同招標(biāo)。這樣既便于使承包商可以同時(shí)投幾個(gè)標(biāo)，增加奪標(biāo)的機(jī)會(huì)，也便于使不同內(nèi)容的標(biāo)可以根據(jù)需要在不同的時(shí)間招標(biāo)。例如印度尼西亞薩古林水電站，土建工程分三個(gè)標(biāo)（大壩溢洪道、輸水隧道、電站廠房及閘門(mén)），有法國(guó)的D公司、日本的K公司、韓國(guó)的H公司、法國(guó)的S公司、日本的M公司及美國(guó)C公司等參與了投標(biāo)，各公司的報(bào)價(jià)如下：1壩與溢洪道法國(guó) D公司 報(bào)價(jià)6550萬(wàn)美元日本 K公司 報(bào)價(jià)7820萬(wàn)美元2輸水洞韓國(guó) H公司 報(bào)價(jià)7270萬(wàn)美元法國(guó) S公司 報(bào)價(jià)7330萬(wàn)美元日本 K公司 報(bào)價(jià)8760萬(wàn)美元3電站廠房日本 M公司 報(bào)價(jià)3680萬(wàn)美元韓國(guó) H公司 報(bào)價(jià)3970萬(wàn)美元法國(guó) D公司 報(bào)價(jià)4000萬(wàn)美元4閘門(mén)美國(guó) C公司 報(bào)價(jià)3280萬(wàn)美元印度尼西亞請(qǐng)日本一咨詢(xún)公司評(píng)標(biāo)，建議第一標(biāo)由法國(guó)D公司中標(biāo)，第二標(biāo)由南朝鮮H公司中標(biāo)，第三標(biāo)由M公司中標(biāo)。世行提出不同意見(jiàn)，認(rèn)為第三合同也讓法國(guó)D公司中標(biāo)，因第一合同與第三合同如全由D公司中標(biāo)，則兩合同的標(biāo)價(jià)比D公司及M公司分別中標(biāo)的標(biāo)價(jià)低，按規(guī)定標(biāo)價(jià)可以減少4%. 由此可見(jiàn)，項(xiàng)目分列幾個(gè)適當(dāng)?shù)暮贤?，可以減少業(yè)主總支付的合同價(jià)。招標(biāo)還可按進(jìn)程分一次招標(biāo)及分階段招標(biāo)。通常，工程均采用一次性招標(biāo)，但對(duì)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可以采取分階段招標(biāo)。即先進(jìn)行不報(bào)價(jià)的技術(shù)投標(biāo)，確定技術(shù)方案和技術(shù)規(guī)范后，再就確定的技術(shù)方案與規(guī)范進(jìn)行報(bào)價(jià)投標(biāo)。如對(duì)進(jìn)口成套設(shè)備的合同、大型工序復(fù)雜的工廠合同采取分階段招標(biāo)，對(duì)業(yè)主及項(xiàng)目的好處十分明顯。不過(guò)程序比較繁瑣，時(shí)間可能延長(zhǎng)。大型繁雜的工程還可以采用聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)，聯(lián)營(yíng)體中各廠商分別包工程中的某一部分，就會(huì)形成大合同內(nèi)套小合同的狀況。這種做法可以發(fā)揮各家的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。形成一個(gè)總體的優(yōu)化結(jié)構(gòu)。但如按此選中的聯(lián)營(yíng)體，在簽合同時(shí)，應(yīng)要求各廠商分別對(duì)自己承包的部分工程取得銀行擔(dān)保后，并由銀行向業(yè)主提出一個(gè)全工程的擔(dān)保函，這樣才能使各廠商相互協(xié)力，共同為工程負(fù)責(zé)。否則，聯(lián)合體的合同如各自擔(dān)保，將會(huì)發(fā)生互不關(guān)心，互相推委，以致貽誤工期。第二節(jié) 招標(biāo)文件編制保證招標(biāo)文件的質(zhì)量，是招標(biāo)工作的重要條件，科學(xué)、合理、充分、嚴(yán)密這八個(gè)字是衡量招標(biāo)文件質(zhì)量?jī)?yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)尺度。所謂“科學(xué)”，是指設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)范在技術(shù)上是先進(jìn)的、可行的、可靠的，是國(guó)際上認(rèn)可的。所謂“合理”，是指切合實(shí)際，對(duì)承包人的要求是公正的，能為一般人所接受的；對(duì)承包人權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定是符合國(guó)際慣例的。所謂“充分”, 指提供的資料是足夠的，承包人可不必因不定因素而冒風(fēng)險(xiǎn)。所謂“嚴(yán)密”，是指全套文件沒(méi)有自相矛盾、疏漏和含混不清的地方，以防承包人產(chǎn)生誤解，造成報(bào)價(jià)混亂，或給某些承包人有可乘之機(jī)，招致索賠和施工期間扯皮。為了保證達(dá)到上述要求，需要具有工程技術(shù)及商務(wù)、法律知識(shí)等有關(guān)方面的人員參入編制招標(biāo)文件。最好在招標(biāo)文件編完之后，請(qǐng)有國(guó)際招標(biāo)及施工和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的人員審定。一、招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件的內(nèi)容，按照國(guó)際慣例及國(guó)際咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì)編制的土木工程施工合同條件的規(guī)定，包括表1-1所列各卷冊(cè)和為修改招標(biāo)文件或在標(biāo)前會(huì)議上澄清有關(guān)問(wèn)題而正式由業(yè)主及其代理人書(shū)面頒發(fā)的有編號(hào)的補(bǔ)遺書(shū)及其它有關(guān)招標(biāo)文件的正式函件。此外，還有一份附件，稱(chēng)為“參考資料”，內(nèi)容為本工程的地質(zhì)、水文、氣象、地震，地方材料的料場(chǎng)分布及有關(guān)測(cè)量資料等。業(yè)主提供這份資料供投標(biāo)人編投標(biāo)書(shū)及組織施工時(shí)參考，業(yè)主對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，但承包人應(yīng)對(duì)自己的解釋負(fù)責(zé)。有些國(guó)家的業(yè)主將這份資料作為招標(biāo)文件第V卷對(duì)待，有些國(guó)家的業(yè)主則將其作為附件處理，兩種處理各有利弊，由建設(shè)單位自己決定。表1-1卷 次篇 次內(nèi) 容份數(shù)第I卷第0篇投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)1份第1篇投標(biāo)人須知第2篇合同條件第1部分-通用條件第3篇合同條件第2部分-專(zhuān)用條件第II卷第4篇技術(shù)規(guī)范1份第III卷第5篇投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)保函格式3份第6篇工程量清單第7篇補(bǔ)充資料表（投標(biāo)書(shū)附件）第8篇合同協(xié)議書(shū)格式第9篇履約擔(dān)保格式、銀行保函及動(dòng)員費(fèi)預(yù)付款銀行保函格式第IV卷第10篇圖紙1份招標(biāo)文件按用途可分為四類(lèi)：第一類(lèi)是投標(biāo)人必須遵照辦理的要求、規(guī)定、條件等，包括合同條件、對(duì)工程要求的說(shuō)明以及技術(shù)規(guī)范、圖紙等；第二類(lèi)是投標(biāo)人在報(bào)投標(biāo)書(shū)時(shí)必須按此填寫(xiě)的內(nèi)容，如投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)保函、工程量清單（投標(biāo)書(shū)中的分項(xiàng)工程量及報(bào)價(jià)單）以及投標(biāo)時(shí)應(yīng)填的其它格式；第三類(lèi)是投標(biāo)人在中標(biāo)后使用的一些格式，如履約保函格式、合同協(xié)議書(shū)格式等；第四類(lèi)為業(yè)主向投標(biāo)人提供的編標(biāo)價(jià)需要參考的一些技術(shù)資料，如地質(zhì)水文資料、地方材料料場(chǎng)資料等。二、編制前的準(zhǔn)備在動(dòng)手編制招標(biāo)文件前，負(fù)責(zé)及參與編招標(biāo)文件的人員還應(yīng)做好以下工作：1進(jìn)一步調(diào)查了解世界銀行及國(guó)家有關(guān)部委最新的有關(guān)方針、政策、規(guī)定及對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、工期、建設(shè)要求方面的意圖和業(yè)主主管部門(mén)的意向。2進(jìn)一步了解和掌握國(guó)際上特別是幾個(gè)主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、試驗(yàn)方法及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。3了解國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)是否有修訂該會(huì)頒發(fā)的合同條款的動(dòng)向。4再次落實(shí)工程用地、供水、供電及臨時(shí)通道問(wèn)題，一定要將征地、拆遷等工作列出詳細(xì)的日期進(jìn)度表。再一次檢查核實(shí)地質(zhì)水文情況及地方材料的質(zhì)量、產(chǎn)地等。5按以上資料，從實(shí)際出發(fā)，考慮施工技術(shù)的先進(jìn)性，編制工程施工組織設(shè)計(jì)。盡可能掌握國(guó)內(nèi)外同類(lèi)工程的工料定額、機(jī)具定額及采取的先進(jìn)技術(shù)工藝措施。6確定設(shè)計(jì)深度和劃分設(shè)計(jì)階段。對(duì)不太復(fù)雜的中小型工程，要求滿足初步設(shè)計(jì)的深度，但關(guān)鍵部分應(yīng)達(dá)到技術(shù)設(shè)計(jì)或施工詳圖的深度；對(duì)重點(diǎn)、大型工程應(yīng)達(dá)到施工詳圖的深度。7具體落實(shí)勞動(dòng)力、機(jī)具設(shè)備、地方材料、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸路線等，特別對(duì)公路沿線有公路立交橋或其它涉及鐵路的營(yíng)運(yùn)時(shí)間要落實(shí)；與農(nóng)田水利部門(mén)聯(lián)系落實(shí)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)及通航水位等問(wèn)題。8解決線路通過(guò)特殊地質(zhì)地區(qū)如膨脹土、軟土及地下水位過(guò)高地段的技術(shù)處理方案。9檢查連接線、支線的配合方案和布局，檢查預(yù)測(cè)交通量、交通流向的可靠性。10與沿線地方行政部門(mén)聯(lián)系，落實(shí)建立貸款項(xiàng)目辦公室，配合項(xiàng)目建設(shè)工作。三、投標(biāo)邀請(qǐng)信與投標(biāo)人須知本卷是招標(biāo)文件也是投標(biāo)書(shū)的主要商務(wù)法律部分，內(nèi)容包括如下：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)信為招標(biāo)人向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)參加工程投標(biāo)的邀請(qǐng)信（也可采用通告方式）, 主要內(nèi)容有：1說(shuō)明已經(jīng)資格預(yù)審，通過(guò)已被接受的投標(biāo)人參加投標(biāo)。2說(shuō)明本工程的資金來(lái)源。3對(duì)工程項(xiàng)目作簡(jiǎn)要描述，列出主要工程數(shù)量、工期要求。4告知每套招標(biāo)文件的售價(jià)。5說(shuō)明發(fā)售招標(biāo)文件的單位、地點(diǎn)、時(shí)間及電話、電報(bào)號(hào)碼。6通知截止投標(biāo)的日期、時(shí)間，投標(biāo)送交的單位、地點(diǎn)。7告知在投標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)交投標(biāo)保函或保證金的金額。8通知組織考察現(xiàn)場(chǎng)（如果統(tǒng)一組織的話）的時(shí)間及集中地點(diǎn)。9通知開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)以及對(duì)參加人員的要求。（二）投標(biāo)人須知各國(guó)的招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人須知沒(méi)有統(tǒng)一的格式，但為了使投標(biāo)人了解業(yè)主對(duì)編制投標(biāo)書(shū)的要求，一般國(guó)際招標(biāo)都在招標(biāo)文件第I卷中首先向投標(biāo)人提供與投標(biāo)有關(guān)的一些規(guī)定及有關(guān)信息。世界銀行為其貸款國(guó)提供了一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件范本，其中投標(biāo)人須知分6個(gè)部分共34條，常為一般國(guó)家所采用，以下作摘要介紹。1總則 含5條，說(shuō)明工程概況、地理?xiàng)l件、主要工程數(shù)量；資金來(lái)源，合格條件與資格要求；投標(biāo)費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)考察。2招標(biāo)文件組成 含3條，說(shuō)明招標(biāo)文件內(nèi)容；招標(biāo)文件的澄清；招標(biāo)文件的修改。3編寫(xiě)投標(biāo)書(shū) 含8條，投標(biāo)書(shū)語(yǔ)言；組成投標(biāo)書(shū)的文件；標(biāo)價(jià)；投標(biāo)與支付的貨幣；投標(biāo)書(shū)有效期；投標(biāo)擔(dān)保；選擇性報(bào)價(jià)；標(biāo)前會(huì)議；投標(biāo)書(shū)的格式和簽署。4投標(biāo)書(shū)的送交 含4條，投標(biāo)書(shū)和密封的標(biāo)志；送交投標(biāo)書(shū)截止期；遲到的投標(biāo)書(shū)；投標(biāo)書(shū)的更改與撤回。5開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo) 含8條，開(kāi)標(biāo)；保密；投標(biāo)書(shū)的澄清；符合性的簽定；錯(cuò)誤的修正；換算為一種貨幣；投標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)與比較；國(guó)內(nèi)投標(biāo)人的優(yōu)惠。6合同授予 含5條，合同授予的條件；業(yè)主接受和拒絕投標(biāo)的權(quán)利；中標(biāo)通知書(shū)；合同協(xié)議書(shū)的簽署；履約擔(dān)保。第1部分的重點(diǎn)是再次著重說(shuō)明投標(biāo)人的資格與條件： (1）投標(biāo)人的國(guó)籍必須是世界銀行會(huì)員國(guó)及瑞士； (2）供應(yīng)貨物或服務(wù)同樣必須是來(lái)自世界銀行會(huì)員國(guó)和瑞士。其次，強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)場(chǎng)考察的重要性，要求投標(biāo)人必須參加。第2部分的重點(diǎn)是規(guī)定了招標(biāo)文件的組成和招標(biāo)文件的澄清與修改程序、時(shí)間要求及方式，并說(shuō)明澄清及修改的問(wèn)題將以補(bǔ)遺的方式書(shū)面提出，構(gòu)成合同文件的組成部分。第3部分的重點(diǎn)是介紹投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容及其順序： (1）投標(biāo)書(shū)及其附件； (2）投標(biāo)保函； (3）投標(biāo)授權(quán)書(shū)； (4）標(biāo)價(jià)的工程量清單； (5）補(bǔ)充資料表； (6）合格條件與資格預(yù)審后的更新資料或資格后審資料（如系資格后審）; (7）選擇性報(bào)價(jià)（如果有）; (8）按本須知應(yīng)填報(bào)的其它資料。說(shuō)明用于永久性工程的進(jìn)口材料和設(shè)備的關(guān)稅應(yīng)單列報(bào)價(jià)，標(biāo)書(shū)中規(guī)定的其它國(guó)家或地方的稅收應(yīng)包括在總報(bào)價(jià)內(nèi)。投標(biāo)價(jià)格按工程清單填寫(xiě)，清單上所列的各項(xiàng)均應(yīng)填報(bào)，如不填寫(xiě)，費(fèi)率和價(jià)格將被認(rèn)為一并列入已填寫(xiě)的欄目，執(zhí)行中仍應(yīng)完成，而不支付費(fèi)用。關(guān)于投標(biāo)貨幣 一般國(guó)家均使用當(dāng)?shù)刎泿?，如需其它外?guó)貨幣，應(yīng)在投標(biāo)書(shū)附表中標(biāo)明，并在簽約前報(bào)送用外幣支付的計(jì)劃。支付外幣的匯率，按投標(biāo)截至日前30天所在國(guó)中央銀行售出牌價(jià)為準(zhǔn)，并取得書(shū)面證明；匯率固定不變或隨市場(chǎng)浮動(dòng)。投標(biāo)有效期 自開(kāi)標(biāo)日算起，一般項(xiàng)目采用90120天，大型復(fù)雜的項(xiàng)目可用180天。根據(jù)需要，業(yè)主可以延長(zhǎng)有效期限。投標(biāo)擔(dān)保 為了對(duì)招標(biāo)人的合理保護(hù)，可設(shè)立投標(biāo)擔(dān)保金。擔(dān)保金不宜過(guò)高，一般采用總標(biāo)價(jià)的2%3%，或規(guī)定一個(gè)固定金額。投標(biāo)擔(dān)保在投標(biāo)有效期滿后30天仍有效。選擇性報(bào)價(jià) 如招標(biāo)文件要求，或投標(biāo)人自己有建設(shè)性方案，應(yīng)在完成原標(biāo)書(shū)選定方案的標(biāo)價(jià)以外，另附選擇性方案的分類(lèi)價(jià)格細(xì)目表以及對(duì)原方案總標(biāo)價(jià)的增減金額，并附施工方案及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)。只有在選擇性方案比原方案標(biāo)價(jià)低，或技術(shù)上更合理、更先進(jìn)，或能縮短工期，才有可能被考慮。標(biāo)前會(huì)議 一般大中型項(xiàng)目（國(guó)際上指標(biāo)價(jià)超過(guò)1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目），業(yè)主都要召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察一并進(jìn)行，也可在現(xiàn)場(chǎng)考察后另行召開(kāi)。但會(huì)期宜安排在投標(biāo)過(guò)程早期，俾使投標(biāo)人在參閱招標(biāo)文件及考察現(xiàn)場(chǎng)后，可能向招標(biāo)單位提出需要澄清的問(wèn)題并得到解答。投標(biāo)書(shū)的格式和簽署 投標(biāo)書(shū)的正、副本均應(yīng)用耐久的油墨打印或書(shū)寫(xiě)，并應(yīng)由投標(biāo)正式授權(quán)人簽署。投標(biāo)書(shū)的每一項(xiàng)及有修改處均應(yīng)由授權(quán)投標(biāo)人簽字。投標(biāo)書(shū)應(yīng)用雙層信封，外層信封不寫(xiě)投標(biāo)單位，以免泄密，內(nèi)信封應(yīng)注明投標(biāo)單位。投標(biāo)書(shū)必須在投標(biāo)截止期前送達(dá)指定地點(diǎn)，投標(biāo)書(shū)在規(guī)定的期限后才送達(dá)，將被原封退回投標(biāo)人。投標(biāo)書(shū)的更改與撤回 在投標(biāo)書(shū)送出后，如需修改或撤銷(xiāo)投標(biāo)，必須在投標(biāo)截止期以前用書(shū)面修改或撤銷(xiāo)通知書(shū)遞交業(yè)主或招標(biāo)人，遞交方式與投標(biāo)書(shū)一樣，遞交日期應(yīng)不晚于投標(biāo)截止期。在遞交標(biāo)書(shū)截止期限之后，不允許再修改標(biāo)書(shū)。第5部分的重點(diǎn)是投標(biāo)書(shū)的澄清、評(píng)價(jià)與比較。開(kāi)標(biāo)要有一定的公開(kāi)形式，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)及投標(biāo)人代表參加，并請(qǐng)公證機(jī)關(guān)出席公證。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密。經(jīng)過(guò)符合性審查鑒定后，可邀請(qǐng)位居前列的35名短名單的投標(biāo)人澄清其投標(biāo)書(shū)，按世界銀行采購(gòu)指南的規(guī)定，應(yīng)將每份投標(biāo)書(shū)的標(biāo)價(jià)中各種可能影響業(yè)主支付的因素盡可能折算為金額，從標(biāo)價(jià)中減去或增加上。如無(wú)特殊原因，合同應(yīng)授予投標(biāo)文件符合要求，評(píng)比標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。業(yè)主在審核投標(biāo)書(shū)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)標(biāo)書(shū)有算術(shù)錯(cuò)誤，明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，文字表達(dá)的數(shù)字與阿拉伯?dāng)?shù)字不符，單價(jià)與工程量乘積同總值不符等錯(cuò)誤，可加以更正。更正以文字?jǐn)?shù)字及單價(jià)與工程量乘積為準(zhǔn)。業(yè)主在更正時(shí)，應(yīng)取得投標(biāo)人同意，并由投標(biāo)人正式出具書(shū)面更正。如投標(biāo)人堅(jiān)持錯(cuò)誤，經(jīng)解釋不能取得一致，則可取消其投標(biāo)書(shū)。國(guó)內(nèi)投標(biāo)人的優(yōu)惠 為了鼓勵(lì)貸款國(guó)本國(guó)承包商參加投標(biāo)，世行采購(gòu)指南規(guī)定，低收入國(guó)家在與其它外國(guó)承包商比較投標(biāo)時(shí)，本國(guó)承包商或以本國(guó)承包商為主的聯(lián)營(yíng)體可以享受75%的優(yōu)惠。前提是：1）在貸款國(guó)內(nèi)注冊(cè)；2）大部分所有權(quán)為貸款國(guó)本國(guó)人所有；3）分包給國(guó)外承包商的本合同工程不超過(guò)50%（按價(jià)格計(jì)）. 實(shí)行優(yōu)惠時(shí)，應(yīng)采用下列步驟：1）按上述規(guī)定，按標(biāo)評(píng)價(jià)后將符合條件的投標(biāo)書(shū)分為以下兩組。 (a) A組：具備上述規(guī)定條件的國(guó)內(nèi)投標(biāo)人提交的投標(biāo)書(shū)和具備上述規(guī)定條件的國(guó)內(nèi)外合資投標(biāo)人提交的投標(biāo)書(shū)； (b) B組：其它投標(biāo)人提交的投標(biāo)書(shū)。2）應(yīng)將相當(dāng)于75%標(biāo)價(jià)（按本須知確定的評(píng)比標(biāo)價(jià)）金額加到B組各投標(biāo)書(shū)的評(píng)比標(biāo)價(jià)中，這樣作的目的，僅為了評(píng)價(jià)與比價(jià)。第6部分的重點(diǎn)是合同授予的條件、中標(biāo)通知書(shū)及合同協(xié)議書(shū)的簽署與履約擔(dān)保。合同應(yīng)授予投標(biāo)書(shū)與招標(biāo)文件基本相符，評(píng)比標(biāo)價(jià)為最低標(biāo)，并具備有效地履行本合同的能力和擁有足夠的人力、物力、財(cái)務(wù)資源的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū) 在業(yè)主規(guī)定的投標(biāo)書(shū)有效期截止前，業(yè)主應(yīng)以書(shū)面形式通知中標(biāo)人，確認(rèn)其投標(biāo)及投標(biāo)已被接受，通過(guò)其準(zhǔn)備簽訂合同并做施工準(zhǔn)備。合同協(xié)議書(shū)的簽署 業(yè)主或其代理人在寄發(fā)中標(biāo)通知書(shū)后規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)寄給中標(biāo)人兩份在招標(biāo)文件中規(guī)定的格式的合同協(xié)議書(shū)，其中包括雙方之間的所有協(xié)議。中標(biāo)人在收到協(xié)議書(shū)格式后的規(guī)定期限內(nèi)，應(yīng)予簽署并送還業(yè)主及其代理人簽署。履約擔(dān)保 在收到中標(biāo)通知書(shū)的規(guī)定期限內(nèi)，中標(biāo)人按合同條件規(guī)定向業(yè)主交付一筆擔(dān)保金。履約擔(dān)保可以使用招標(biāo)文件規(guī)定的形式，也可使用業(yè)主接受的其它格式，若中標(biāo)人不能或不愿在規(guī)定的期限內(nèi)交付履約擔(dān)保，則業(yè)主可以有充分理由廢棄其中標(biāo)，并沒(méi)收其投標(biāo)擔(dān)保金。國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)也提供了一種投標(biāo)人須知，分3個(gè)部分共12條，摘要介紹如下：1概述 簡(jiǎn)要介紹招標(biāo)機(jī)構(gòu)、合同及項(xiàng)目概況，有關(guān)投標(biāo)人資格要求，組成聯(lián)營(yíng)體的要求，有關(guān)確定投標(biāo)書(shū)有效性和簽署人的權(quán)力的特殊規(guī)定（如要求投標(biāo)人為合同的目的建立一個(gè)在當(dāng)?shù)刈?cè)的公司）. 2文件 該機(jī)構(gòu)編制的一系列文件均配有使用指南，投標(biāo)人根據(jù)指南填寫(xiě)文件并在規(guī)定的提交日期送交?！绊氈敝姓f(shuō)明招標(biāo)文件的發(fā)售價(jià)格和支付的貨幣，并告知投標(biāo)人如何獲得附加的各套文件及未中標(biāo)的投標(biāo)者退還這些文件應(yīng)遵循的程序。3投標(biāo)書(shū)的完成與遞交 給出遞交投標(biāo)書(shū)的時(shí)間、日期和地點(diǎn)，說(shuō)明投標(biāo)書(shū)應(yīng)用不退色的墨水書(shū)寫(xiě)，除非必須改正的錯(cuò)誤外，不允許任何刪減和增加。所有的改正均需由被授權(quán)的投標(biāo)人草簽。投標(biāo)書(shū)一本正本及幾本副本各應(yīng)正式注明，如出現(xiàn)差異以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)書(shū)送出后是否有修改或撤回的權(quán)力，如有申請(qǐng)，一般是允許的。4如要求投標(biāo)人提供補(bǔ)充信息，應(yīng)隨投標(biāo)書(shū)一起將提交補(bǔ)充信息的要求告知投標(biāo)人，如履行擔(dān)保的格式，保險(xiǎn)的一般條件，投標(biāo)人的機(jī)構(gòu)組成、地址，工作的初步進(jìn)度計(jì)劃，為施工目的所需要的機(jī)械設(shè)備一覽表等。還有計(jì)劃使用當(dāng)?shù)睾屯鈬?guó)的勞務(wù)及職員人數(shù)，投標(biāo)人希望的調(diào)價(jià)基礎(chǔ)或調(diào)價(jià)計(jì)算公式，業(yè)主要求補(bǔ)充信息的程度等等。5招標(biāo)文件的修正 將采取正式補(bǔ)遺書(shū)的方式對(duì)發(fā)放給投標(biāo)人的文件進(jìn)行解釋、修改、增減，對(duì)招標(biāo)文件的問(wèn)題，要求投標(biāo)人在報(bào)送投標(biāo)書(shū)之前多少天提出澄清，也將以補(bǔ)遺書(shū)的形式進(jìn)行。每一份補(bǔ)遺書(shū)均附一回執(zhí)。補(bǔ)遺書(shū)為招標(biāo)文件的組成部分，其編號(hào)由投標(biāo)人填在標(biāo)書(shū)格式中的空白處。選擇性報(bào)價(jià)應(yīng)注明與原投標(biāo)方案的差異。6貨幣要求與匯率 要求注明希望支付的貨幣種類(lèi)，并在投標(biāo)書(shū)截止期前的某一確定日期通知招標(biāo)單位。業(yè)主可能在投標(biāo)人須知里規(guī)定僅用獲得貨物和服務(wù)的國(guó)家的貨幣支付，匯率則采用投標(biāo)截止期前28天的當(dāng)天所在國(guó)中央銀行的賣(mài)出牌價(jià)，并在授予合同時(shí)將匯率載入合同中。7現(xiàn)場(chǎng)考察 由業(yè)主的職員和工程師介紹有關(guān)情況并解答問(wèn)題。8投標(biāo)保函 保函格式已包括在招標(biāo)文件中，保涵的款額及某種貨幣須在投標(biāo)人須知中明確說(shuō)明，明確沒(méi)有交投標(biāo)保函的投標(biāo)書(shū)將被拒絕，被接受的投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)交履約保函，如在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)提交，則投標(biāo)保函將被沒(méi)收。9獎(jiǎng)金 提前竣工的承包人可獲將金；投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)書(shū)附件中說(shuō)明希望收到的當(dāng)?shù)刎泿藕屯鈳诺谋壤?0地方法規(guī) 希望投標(biāo)人注意的特殊協(xié)議，應(yīng)將其列入“須知”中。但應(yīng)說(shuō)明所列文件并不全面。11對(duì)投標(biāo)書(shū)的審查 投標(biāo)書(shū)將被要求澄清，但不允許因此而改變投標(biāo)金額。說(shuō)明投標(biāo)書(shū)的有效期限，業(yè)主可能要求延長(zhǎng)有效期。評(píng)標(biāo)時(shí)將考慮的其它因素。12中標(biāo) 合同不一定授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，業(yè)主不受此約束。下面是與“須知”內(nèi)容有關(guān)的3個(gè)組成部分：評(píng)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)宣布投標(biāo)人名稱(chēng)及其投標(biāo)金額，隨后由工程師代表業(yè)主對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行審查研究。首先是核實(shí)投標(biāo)書(shū)的標(biāo)價(jià)計(jì)算，若有誤就加以糾正；其次是檢查投標(biāo)書(shū)是否全部填寫(xiě)，所有要求的資料是否已提交；審查對(duì)招標(biāo)文件的符合性。若無(wú)明顯錯(cuò)誤，也基本符合招標(biāo)文件要求，是可選投標(biāo)價(jià)最低的三名投標(biāo)人開(kāi)澄清會(huì)，研究一旦簽訂合同后對(duì)有關(guān)問(wèn)題如何處理表明態(tài)度并達(dá)成一致意見(jiàn)。對(duì)無(wú)法表明態(tài)度，達(dá)不成一致意見(jiàn)的投標(biāo)人，則不再予以考慮。授予合同 完成評(píng)標(biāo)和進(jìn)行問(wèn)題澄清后，工程師可向業(yè)主提出授予合同的建議，如業(yè)主同意，即可發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。在授予合同之前，往往還需要政府對(duì)貸款協(xié)議的批準(zhǔn)或認(rèn)可。此時(shí)，業(yè)主可向有望中標(biāo)的承包商發(fā)一份意向書(shū)，說(shuō)明授予合同之前必須達(dá)到的條件。在大多數(shù)情況下，業(yè)主的中標(biāo)通知書(shū)連同投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)組成一個(gè)對(duì)雙方都有約束力的合同，從中標(biāo)通知書(shū)頒發(fā)之日起生效。合同協(xié)議 在一些國(guó)家，盡管已有投標(biāo)書(shū)和中標(biāo)通知書(shū)，但法律要求仍需有一個(gè)具有約束力的合同協(xié)議，此時(shí)，應(yīng)細(xì)心編制合同協(xié)議以符合法律要求。合同協(xié)議的格式在招標(biāo)文件中已附有，需用時(shí)即可采用，但要保證合同協(xié)議中包括構(gòu)成協(xié)議一部分的文件的措詞準(zhǔn)確，嚴(yán)格記錄業(yè)已達(dá)成的協(xié)議。雙方必須保證簽署方法符合所有有關(guān)適用的法律。四、通用條件FIDIC合同條件是國(guó)際招標(biāo)、投標(biāo)及合同實(shí)施過(guò)程中不可缺少的、國(guó)際通用的、權(quán)威性的文件，自1957年初版以來(lái)，幾乎每隔十年進(jìn)行一次修訂，1987年出第四版。1988年又重印了訂正的第4版。據(jù)不久前的資料，目前世界上已有73個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)在土木工程招標(biāo)中使用FIDIC合同條件。FIDIC合同條件的優(yōu)點(diǎn)是：1）條款脈絡(luò)清晰、邏輯性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理。2）對(duì)業(yè)主、承包人的權(quán)利義務(wù)界線分明，監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)限清楚，減少了合同執(zhí)行中發(fā)生糾紛和索賠。3）第4版又注意強(qiáng)調(diào)了協(xié)商原則，很多問(wèn)題都規(guī)定工程師在作出決定前要與業(yè)主、承包商進(jìn)行協(xié)商。4）進(jìn)一步使合同雙方之間的權(quán)利與義務(wù)達(dá)到總體平衡。合同條件表達(dá)了業(yè)主與承包人之間的法律關(guān)系，合同條件一般分為通用條件及專(zhuān)用條件兩部分，通用條件適用于解決一切土木工程施工合同的共性問(wèn)題；專(zhuān)用條件則適用于處理某一具體合同所獨(dú)有的問(wèn)題，例如支付條件等。本節(jié)先敘述通用條件，關(guān)于專(zhuān)用條件的內(nèi)容在下一節(jié)敘述。1988年FIDIC合同條件第4版訂正版分27個(gè)部分共72條，其內(nèi)容列如表1-2定義部分主要是解釋在本合同中所用的名詞、術(shù)語(yǔ)的含義，如業(yè)主（雇主）、承包人、分包人、工程師、工程師代表、合同、規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)、開(kāi)工日期、竣工時(shí)間、竣工檢驗(yàn)、交接證書(shū)、合同價(jià)格、保留金、工程、永久工程、臨時(shí)工程、設(shè)備、承包人裝備、區(qū)段、現(xiàn)場(chǎng)、費(fèi)用、天、外幣、書(shū)面等。通用條件對(duì)工程準(zhǔn)備階段、執(zhí)行階段及缺陷責(zé)任期階段業(yè)主、承包人、工程師三方面的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)都作了明確而具體的規(guī)定，對(duì)合同管理的程序作了安排，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及財(cái)務(wù)監(jiān)控、收方、支付等也有所規(guī)定，使三方面都有所遵循。按此執(zhí)行，可使工程質(zhì)量和工程進(jìn)度有保證，使工程費(fèi)用有所控制。1950年FIDIC合同條件初版中通用條件列有22個(gè)部分共71條，1987年第4版及1988年第4版訂正版通用條件均為72條，但1987年版為25個(gè)部分，1988年訂正版為27個(gè)部分。主要的修訂有以下幾方面：1增加了索賠程序。2增加了協(xié)商及業(yè)主的作用。3一般義務(wù)分成三個(gè)部分，增加了責(zé)任分擔(dān)和保險(xiǎn)義務(wù)及承包商的其它義務(wù)，寫(xiě)得更細(xì)致與具體了，各方面的權(quán)利義務(wù)分擔(dān)更合理與均衡了。4考慮了費(fèi)用與法規(guī)的變更，外幣限額及兌換率。5付款問(wèn)題增加了細(xì)節(jié)。這些變動(dòng)說(shuō)明通用條件日臻完善，各方面的問(wèn)題都有周到的考慮。五、專(zhuān)用條件由于各國(guó)情況不同，資金來(lái)源不同，加上工程性質(zhì)和規(guī)模以及地區(qū)差異甚大，故對(duì)不同地區(qū)、特定項(xiàng)目需對(duì)通用的合同條件作一些特定的修改，這就成為合同條件的專(zhuān)用條件（或特殊條件），只適用某個(gè)特定合同的可變動(dòng)的條款。補(bǔ)充修改的原則是：1對(duì)通用條件一般提到的某些條款加以詳細(xì)或具體闡述，或給出進(jìn)一步的信息，如業(yè)主的單位名稱(chēng)與地址，監(jiān)理工程師的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及工程師的姓名與地址。又如中國(guó)承包商中標(biāo)，一般通信函電可以用中文等。2刪去通用條件中不適用或不適宜的規(guī)定，如通用條件規(guī)定業(yè)主在發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)要準(zhǔn)備好參考資料，而這套資料太多不便分發(fā)，只可能集中放在某一鉆探地點(diǎn)，或以影響片或錄象方式備查，就需要在專(zhuān)用條件中具體說(shuō)明提供這部分參考資料的方式，以及修改通用條件時(shí)參考資料的規(guī)定。3修改通用條件的任何規(guī)定，以使其更加具體而給當(dāng)?shù)貙⑺帉?xiě)的各項(xiàng)要求都能反映為準(zhǔn)，如通用條件規(guī)定工程進(jìn)度計(jì)劃按本合同條件第二部分規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工程師提出一份其格式和細(xì)節(jié)符合工程師合理規(guī)定的工程進(jìn)度計(jì)劃，專(zhuān)用條件就將“按本合同條件第二部分規(guī)定的時(shí)間內(nèi)”一段文字刪去，代之以“應(yīng)在天內(nèi)”并按工程師需要的進(jìn)度計(jì)劃份數(shù)寫(xiě)明。4補(bǔ)充一些為了滿足管理和實(shí)施合同所必要的進(jìn)一步的規(guī)定，如在通用條件內(nèi)沒(méi)有寫(xiě)管理炸藥的規(guī)定和不得賄賂和貪污的規(guī)定，根據(jù)需要可以在專(zhuān)用條件內(nèi)增列。FIDIC合同條件對(duì)專(zhuān)用條件提出了備忘錄，建議對(duì)通用條件的某些條款應(yīng)結(jié)合特定的合同另行擬定或修改補(bǔ)充。FIDIC備忘錄提出建議需要改寫(xiě)的專(zhuān)用條件有19個(gè)條款，計(jì)有：定義、工程師的職責(zé)與權(quán)限、語(yǔ)言與法律、工人意外事故或受傷、勞務(wù)、材料的質(zhì)量、獎(jiǎng)金，延期違約罰款、缺陷責(zé)任期、指定分包人、證件與支付、通知、費(fèi)用與法規(guī)的變更、稅金、其它事項(xiàng)等。FIDIC的備忘錄的建議不是規(guī)定，各個(gè)項(xiàng)目可以從實(shí)際出發(fā)，在編制招標(biāo)文件時(shí)擬定自己合同的專(zhuān)用條件。一般招標(biāo)文件都將調(diào)價(jià)所采用的方法列在專(zhuān)用條件內(nèi)，將采用公式法的公式及有關(guān)的系數(shù)都列在相應(yīng)的條件內(nèi)，并盡可能提出當(dāng)?shù)亟ㄖ惭b所用的價(jià)格指數(shù)?？傊瑢?zhuān)用條件就是把通用條件的某些條款結(jié)合本合同的情況加以具體化，僅編制一份專(zhuān)用于本合同的條款即可。六、技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范規(guī)定了合同的范圍和技術(shù)要求。是根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)的規(guī)定、法令、標(biāo)準(zhǔn)及本部門(mén)的技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本合同的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)要求及工程量清單來(lái)編制的，反映了業(yè)主、工程師對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)意圖及質(zhì)量要求和計(jì)量支付的方法。作為國(guó)際招標(biāo)文件，應(yīng)該從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，盡可能將國(guó)際上可用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備編列在技術(shù)規(guī)范中。對(duì)承包人提供的材料質(zhì)量和工藝規(guī)程以及承包人對(duì)永久性工程的設(shè)計(jì)要求（如果有），對(duì)承包人提供的樣品、產(chǎn)品等的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法及驗(yàn)收控制指標(biāo)等細(xì)節(jié)，對(duì)承包人的工作或施工順序、時(shí)間安排和方法的選擇，均應(yīng)加以必要地規(guī)定。同時(shí)還必須給出對(duì)承包商使用工程現(xiàn)場(chǎng)的具體要求。公路工程國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范一般包括：1100章一般條目 含序言、臨時(shí)設(shè)施與管理、承包人駐地建設(shè)、為監(jiān)理工程師提供的設(shè)施、合同圖紙等。2200章土石方 含總則、場(chǎng)地整理、挖方與填方、土方壓實(shí)與路基整修、加筋土等。3300章路面 含底基層及基層、瀝青混凝土路面、透水層和粘結(jié)層、封面層、水泥混凝土路面等。4400章橋梁 含總則、模板拱架和支架、鋼筋、結(jié)構(gòu)物挖方、鉆孔灌注樁、結(jié)構(gòu)混凝土、預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼構(gòu)件、橋梁支座，橋梁伸縮縫、橋面鋪裝、照明等。5500章排水 含總則、蓋板涵、拱涵、管涵、排水管道、地面排水溝、多孔料排水。6600章砌體 含總則、材料、漿砌墩臺(tái)及擋土墻、漿砌石拱圈、附屬砌體、砌體的冬季施工等。7700章道路設(shè)施、含護(hù)欄與隔離柵、交通標(biāo)志、道路標(biāo)線、通信電線管道。8800章綠化 含總則、材料、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量與支付等。9900章房屋 含總則，材料、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量與支付等。以上每一章節(jié)內(nèi)都規(guī)定了材料的質(zhì)量要求、施工要求、技術(shù)指標(biāo)及計(jì)量支付的規(guī)定，并說(shuō)明除另有規(guī)定外，所有材料和工藝應(yīng)符合下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。1公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTJ01-88) 2公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范（JTJ041-89) 3公路路基施工技術(shù)規(guī)范（JTJ033-86) 4公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范（JTJ034-85) 5公路路面石灰土基層施工技術(shù)規(guī)范（JTJ031-82) 6公路瀝青路面施工及驗(yàn)收規(guī)范（GBJ92-86) 7水泥混凝土路面施工及驗(yàn)收規(guī)范（GBJ97-87) 8公路標(biāo)志及路面標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)（JTJ072-82) 9公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（JTJ071-85) 10公路土工試驗(yàn)規(guī)程（JTJ051-81) 11公路工程瀝青及瀝青混合料試驗(yàn)規(guī)程（JTJ052-82) 12公路工程石料試驗(yàn)規(guī)程（JTJ054-83) 13公路工程水泥混凝土試驗(yàn)規(guī)程（JTJ053-83) 14公路工程金屬試驗(yàn)規(guī)程（JTJ055-83) 以上各標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程均為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，如在標(biāo)書(shū)發(fā)布之日尚未有正規(guī)的英文譯本發(fā)表，則可用ASSHTO、ASTM或BS標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范按監(jiān)理工程師的決定予以作用。交通部編的招標(biāo)文件范本，其中也有技術(shù)規(guī)范，編招標(biāo)文件時(shí)可加以利用。將本合同的特殊部分采用專(zhuān)用規(guī)范的方式，僅編專(zhuān)用技術(shù)規(guī)范即可。不論是通用的技術(shù)規(guī)范或?qū)Ｓ玫募夹g(shù)規(guī)范，只應(yīng)盡可能清楚而精確地規(guī)定應(yīng)完成的工作、提供的貨物和勞力、維護(hù)保養(yǎng)要求以及交付和安裝地點(diǎn)，應(yīng)具體規(guī)定到工程師的最低要求的限度；不應(yīng)帶任何傾向性地說(shuō)明設(shè)備和材料的特性，只以性能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；不應(yīng)說(shuō)牌名、商品目錄號(hào)或某一特定制造廠家的產(chǎn)品（如無(wú)其它詳細(xì)規(guī)格說(shuō)明，而需要的備件備品必須標(biāo)準(zhǔn)化的情況可除外），但可采用“相等于”或“相當(dāng)于”這一類(lèi)的措詞。對(duì)施工工藝一般不作具體過(guò)細(xì)的規(guī)定，這樣可以充分發(fā)揮承包人的技術(shù)能力，但對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)要求須盡可能具體明確。七、格式、附表及工程量清單為了統(tǒng)一要求，招標(biāo)文件提供了統(tǒng)一格式，投標(biāo)人必須按格式填報(bào)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定。（一）格式招標(biāo)文件中的格式有兩類(lèi)，一是在投標(biāo)時(shí)就要用的格式，如投標(biāo)書(shū)格式、投標(biāo)書(shū)格式附錄A，投標(biāo)書(shū)格式附錄B、銀行保函格式和投標(biāo)擔(dān)保書(shū)格式及授權(quán)書(shū)格式等。二是中標(biāo)后才供使用的格式，是投標(biāo)人在中標(biāo)后提從，或與業(yè)主共同簽約的格式，如合同協(xié)議書(shū)、履約銀行保函或擔(dān)保式及預(yù)付款保函等。后一部分將于工程量清單后再介紹。1投標(biāo)書(shū)格式是投標(biāo)人承諾接受工程施工任務(wù)的函件，它是一種印就的固定形式的格式，投標(biāo)人填上本項(xiàng)目合同規(guī)定的業(yè)主名稱(chēng)，投標(biāo)人名稱(chēng)、地址、投標(biāo)總金額、施工期限及銀行賬號(hào)即可。工程總報(bào)價(jià)，以阿拉伯?dāng)?shù)字及文字兩種方式表達(dá)，并應(yīng)與工程量清單上的報(bào)價(jià)相一致。如要求投標(biāo)人以本國(guó)貨幣及外幣分別報(bào)價(jià)，則總報(bào)價(jià)應(yīng)分別開(kāi)列，或在總報(bào)價(jià)內(nèi)注明所需外幣的百分率。所謂期限，是指投標(biāo)有效期，應(yīng)與投標(biāo)人須知中規(guī)定的期限相同。有些招標(biāo)文件還規(guī)定不考慮的最低標(biāo)的限制，由投標(biāo)人表示承諾；有的投標(biāo)人須知中還要求投標(biāo)人對(duì)開(kāi)工竣工日期的承諾，作為投標(biāo)人責(zé)任的補(bǔ)充。2投標(biāo)書(shū)格式附錄A這是一張固定格式的表，可以通用于每一個(gè)合同，但其中的金額、日期、工限及百分比等由編文件的業(yè)主確定后填入，交由承包人去填其余的部分。3投標(biāo)書(shū)格式附錄B投標(biāo)人保證提供的對(duì)文件、圖紙、施工方案、施工措施、施工計(jì)劃的說(shuō)明，以表明施工方案的合理性、先進(jìn)性。4銀行保函格式規(guī)定投標(biāo)保證金十分重要，為業(yè)主提供合理的保護(hù)，在投標(biāo)有效期的期滿后的45天（有的要求30天）內(nèi)仍保持有效，直到確定投標(biāo)人中標(biāo)無(wú)望，或中標(biāo)人已交履約保證金之后才退回投標(biāo)保函或保金。5授權(quán)書(shū)及附件投標(biāo)人往往不是承包公司法人，因此要求公司法人授予投標(biāo)人授權(quán)證書(shū)。一般要求授權(quán)人與被授權(quán)人均簽字并加蓋公章，而且要有受權(quán)人的印刷體簽名和親筆簽名，以便與投標(biāo)書(shū)中當(dāng)事人簽字核對(duì)。為證明授權(quán)人的法人地位，還應(yīng)附有公證機(jī)關(guān)證明。如系外國(guó)投標(biāo)商，還可能要求有業(yè)主所在國(guó)派駐投標(biāo)商所在國(guó)使節(jié)的公章與簽字。（二）附加資料表1與標(biāo)書(shū)一同交的文件圖表，包括補(bǔ)充提供的施工進(jìn)度安排計(jì)劃、財(cái)務(wù)狀況等資料。2現(xiàn)金流量表可作為業(yè)主準(zhǔn)備現(xiàn)金的依據(jù)，同時(shí)也是在評(píng)標(biāo)時(shí)核對(duì)考慮貨幣時(shí)間價(jià)值后的現(xiàn)值比是否因此會(huì)影響標(biāo)價(jià)次序，也可用以檢查和防止個(gè)別承包商雖然報(bào)價(jià)低但卻在前期把大量工程款提走的弊病。如招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提出建議性方案，則招標(biāo)人還應(yīng)附帶提出方案性投標(biāo)的合同支付計(jì)劃。3外匯需求細(xì)目表為了幫助業(yè)主評(píng)價(jià)投標(biāo)人在合同報(bào)價(jià)中需用外匯的合理性，要求投標(biāo)人按各類(lèi)工程量清單中所需各種外幣的份額分別填列，并列出各種外幣之間的匯率，以便折算成一種外幣及外幣在各項(xiàng)工程中的百分?jǐn)?shù)。4價(jià)格調(diào)整問(wèn)題招標(biāo)文件在特殊條件中如提出并用的證明文件法及調(diào)價(jià)公式法，在有條件的地方如能繪出調(diào)價(jià)用的價(jià)格指數(shù)及調(diào)價(jià)公式，則多用公式法；在有些地方?jīng)]有統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的價(jià)格指數(shù)，即可以用證明文件法，即承包人拿出報(bào)價(jià)時(shí)的幾項(xiàng)要調(diào)價(jià)的材料的價(jià)格證明及需要調(diào)價(jià)時(shí)的價(jià)格證明，則可憑此證明給予調(diào)價(jià)。5計(jì)日工（我國(guó)亦稱(chēng)零工或臨時(shí)派工）工程量清單以外未預(yù)見(jiàn)的工程，其出現(xiàn)的或然率較高而且數(shù)量難以估計(jì)的情況下，可列此計(jì)日工明細(xì)表。后面談工程量清單時(shí)詳細(xì)介紹。6機(jī)構(gòu)組織及主要人員表業(yè)主通過(guò)此表審核投標(biāo)人安排的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，如管理人缺乏必要的學(xué)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)評(píng)標(biāo)授標(biāo)有影響。此名單可作為制約承包人的依據(jù)。對(duì)不合適的人員，業(yè)主應(yīng)要求更換。7主要的施工機(jī)械與設(shè)備項(xiàng)目表主要施工機(jī)械設(shè)備和機(jī)種的數(shù)量是否足夠，性能是否良好，是保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的重要條件，同時(shí)也是進(jìn)口必要施工設(shè)備的依據(jù)。8分包人本表是為審查分包商資格而設(shè)，承包人應(yīng)將分包的工程任務(wù)、金額及分包人的一切需要審查的資料詳細(xì)填列。不過(guò)分包人不直接向業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，而由投標(biāo)人對(duì)業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。9臨時(shí)用地對(duì)于開(kāi)墾較好的地區(qū)或城鎮(zhèn)郊區(qū)，臨時(shí)用地問(wèn)題很重要。雖然征地由業(yè)主負(fù)責(zé)，其費(fèi)用不納入報(bào)價(jià)，但征地費(fèi)用仍納入工程總成本，所以投標(biāo)人所需臨時(shí)用地多少