人教版必修二4.1政府的權力：依法行使 教案 (1).docVIP

第四課 我國政府受人民監(jiān)督第一課時第一框：政府的權力：依法行使一、教學目標：1、課程標準的基本要求：本課時根據(jù)課程標準內(nèi)容目標第二單元的第6條編寫，課程標準的基本要求分析如下：26評價一項加強對政府權力進行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權力不能濫用，行使權力要反映人民的利益和愿望。 2、學習目標課題知識目標能力目標情感、態(tài)度價值觀目標識記理解分析政府的權力：依法行使（1）何為依法行政（2）依法行政的具體要求（3）依法行政的任務和措施（1）依法行政的必要性及重要意義（2）依法行政與對人民負責的原則、依法治國原則的關系（3）理解依法行政的任務和措施對推動依法行政的作用（4）理解權力和責任的的關系（1）聯(lián)系實際，分析為何要依法行政（2）結合現(xiàn)實，分析民主決策的重要性（3）結合理論，認識實行權力問責制的意義結合現(xiàn)實，認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性；結合所學知識，說明我國政府應如何行使權力通過學習，要樹立法制觀念，增強維權意識，以普通公民的身份積極投身政治生活，關心政府生活，監(jiān)督政府活動，支持政府依法行政，明辨不法行為，并與之斗爭。二、教學重難點1、政府依法行政 2、依法行政與依法治國的關系 3、政府行使民主決策的原則三、學習過程課前預習1、閱讀課文，完成政治學習評價手冊p031【知識梳理】部分的填空。2、閱讀課文，對本框中的探究活動的問題進行思考，并寫出答案。知識建構一、莫伸手，伸手必被捉探究與共享p43:(1)你認為，除了自身思想道德修養(yǎng)方面的問題，還可能有哪些因素促使黃某走上犯罪道路? (2)根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權力會給國家、家庭、個人造成什么危害。 (3)政府公職人員應如何行使手中的權力？探究提示:(1)自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。除此之外，還有制度和體制方面的原因:法律、制度建設還不完備;有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生;行政決策程序和機制不夠完善;行政管理體制不能適應市場經(jīng)濟需求。這些是濫用職權、滋生腐敗的客觀原因。(2)濫用權力違背了為人民服務的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府形象，影響政府的權威，妨礙了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大的創(chuàng)傷，影響家庭的幸福與美滿，影響個人的事業(yè)和前途，甚至有許多人為此付出了生命的代價。(3)政府公職人員行使權力必須依據(jù)憲法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誡實守信、權責統(tǒng)一。政府公職人員要嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行職責，堅持科學民主決策。政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權力，防止權力濫用，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。二、政府依法行政1、依法行政的必要性（1）依法行政的含義：就是要求各級政府及其公職人員嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權限和程序，行使權力，依法處理各種事務。（2）依法行政的必要性是依法治國原則的具體體現(xiàn)，是依法治國方略的具體環(huán)節(jié)。在國家機關體系中，行政機關所占比重最大，人數(shù)最多，與人民群眾關系最為密切，對國家和社會的影響最大，能否依法行政直接關系到人民群眾的切身利益。只有各級政府機關及其公職人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。依法行政是對人民負責原則的具體體現(xiàn)。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責的原則。我國是人民民主專政的社會主義國家，憲法和法律是黨領導人民通過一定的法律程序制定的，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。實行依法行政，其根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。所以說，依法行政做到了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一。2、政府堅持依法行政具有重要的意義。(1)有利于保障人民群眾的權利和自由。 在我國，人民是國家和社會的主人，政府是人民的政府，政府公職人員是人民的公仆。依法行政就是要按照法制化的要求正確處理政府與人民的關系，核心是要始終牢記手中的權力屬于人民。人民把權力交給政府機關行使，是要政府機關用它來保護人民、為人民謀利益，保障人民群眾的權利和自由。(2)有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強政府的權威。堅持依法行政，一方面，可以保證執(zhí)法人員有法可依，另一方面，可以積極發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，從而有效排除對依法行政的干擾與阻礙，最大限度地消除腐敗，保證政府執(zhí)政為民。(3)有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。法律是行政機關提供公共服務的準繩，也是對行政行為進行監(jiān)督和評價的依據(jù)。只有實現(xiàn)依法行政，才能保證政府公職人員手中的權力不會被濫用，避免損害廣大人民群眾的切身利益。(4)有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。依法治國要求國家是法治國家，社會是法治社會，政府是法治政府，我國行政機關負責實施大部分法律法規(guī)，政府必須帶頭守法、嚴格執(zhí)法。建設法治政府，就是為了使行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到依法治官、依法治權，防止行政權力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律。這對于發(fā)展社會主義民主法制，推進社會主義政治文明建設，具有十分重要的意義。3、政府依法行政的具體要求政府依法行政的具體要求是，合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。(1)合法行政。政府在實施行政管理時，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他經(jīng)濟組織的合法權益或者增加公民、法人和其他經(jīng)濟組織義務的決定。(2)合理行政。政府實施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。要平等地對待受管理的人，既不能偏私，又不能歧視。采取的管理措施要適當，避免簡單、粗暴，動輒以罰款、沒收為手段，甚至暴力行政，損害當事人的利益。(3)程序正當。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外，政府應當公開行政管理的內(nèi)容，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時，要嚴格遵循法定程序，使公民的知情權、參與權、救濟權等各項僅益得以保護。(4)高效便民。政府要積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。對要解決的問題要遵守法定時限，不能推諉拖延，把小事拖大，大事拖炸。更不能相互扯皮，得過且過，不管不問，行政不作為。(5)誠實守信。政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。反對隱瞞信息，神秘行政。當因國家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或者變更行政決定時，應當對因此而造成的公民或其他法人組織的損失依法予以補償，兌現(xiàn)承諾。(6)權責統(tǒng)一。政府依法履行其職責時，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。法律、法規(guī)賦予了政府管理經(jīng)濟、社會和文化事務的權力，但如果行政機關違法或者不正當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。課堂探究p44:(1)你能就其中的某一點，列舉實例加以說明嗎? (2)有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個問題談談自己的看法嗎？ (3)結合上面的論述，分析下面的案例。一個城管執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)幾名小攤販自道販賣日用品，不僅影響附近商店的正常營業(yè)，還造成交通阻塞。城管執(zhí)法人員做法一:同情小攤販謀生艱難，不予理睬；做法二:給這些小攤販講道理，說明占道經(jīng)營的危害性，勸其離開；做法三:依據(jù)城市綜合治理督理條例扒沒收這些小攤販的商品。請你對這三種做法進行評論。探究提示:(1)合法行政:某縣政府主要領導為了創(chuàng)政績，在本縣經(jīng)濟發(fā)展非常落后的情況下，強令本縣居民每戶必須安裝一部電話。政令實施后，許多農(nóng)村居民傾其當年收入安裝了電話，卻又閑置無用。該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民的合法權益、增加公民義務的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。合理行政:在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。行政部門為了推動工作動輒動用警力，抓人捕人。有的地方私建執(zhí)法隊，私設小黑房，用來教訓不聽話的群眾。有的地方還實行惡人治村惡霸執(zhí)法，把村霸、地痞搜羅進基層政權及執(zhí)法隊伍中來，專門對付當?shù)匕傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當?shù)氖侄危趾α斯竦娜松頇嗬?，損害了公民的利益，是不合理行政表現(xiàn)。程序正當:某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財政開支，叉解決了各部門辦公設備緊缺的問題。該市政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟組織的知情權、參與權，說明該政府在行政過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。高效便民，某市政府在狠抓招商引資，推動地方經(jīng)濟發(fā)展工作中，本著投資者是上帝的理念，提高辦事效率，改善服務質(zhì)量。政府規(guī)定:各政府職能部門務必本著效能、質(zhì)量、服務的原則，為投資者提供高效、優(yōu)質(zhì)服務。政府各職能部門集中辦公，并承諾在一周之內(nèi)為投資方辦理好包括審批、工商、稅務在內(nèi)的各項手續(xù)。該市政府在實施行政管理過程中遵守法定時限，積極履行法定職責，提供優(yōu)質(zhì)服務，方便了投資者。該市政府的做法體現(xiàn)了高效便民的要求。 誠實守信:20世紀90年代末，某市政府為了解決市區(qū)交通壓力大的問題，在大力發(fā)展公共交通事業(yè)的同時，積極鼓勵市民個人投資購買面包車，發(fā)展個體出租業(yè)，以緩解壓力。隨著出租車業(yè)的發(fā)展，交通緊張的局面得以緩解?？山鼛啄?，個體出租車種類繁多、車型不一，且呈泛濫之勢，造成了交通擁擠的局面。市政府既考慮到市容、交通問題，又照顧到個體出租車業(yè)主的個人利益，決定由政府折舊收購個體出租車業(yè)主的面的，統(tǒng)一采購一批桑塔納轎車投放出租車市場。這樣原面的業(yè)主紛紛賣掉了面的，更換了桑塔納轎車，繼續(xù)從事個體出租。該市政府在實施行政管理時全面、準確、真實地公布了行政信息，并且當因為公共利益的需要而改變原來的行政決定時，又對出租車業(yè)主的損失依法予以補償，兌現(xiàn)了政府承諾。這體現(xiàn)了該市政府堅持了誠實守信的原則。權責統(tǒng)一:某地鄉(xiāng)政府，因挪用一招商引資項目對農(nóng)民耕地的補償款，致使農(nóng)民圍堵施工現(xiàn)場，阻止施工，從而延誤了工期。投資者把鄉(xiāng)政府告上法庭。法院判決:該政府賠償投資者因工期延誤而造成的經(jīng)濟損失，并給予鄉(xiāng)政府主要責任人以行政處分。該鄉(xiāng)政府的做法及后果說明:憲法和法律賦予了政府管理本地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會、文化事務的權力，但如果行政機關違背法律行使職權，應當承擔法律責任，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。根據(jù)權責統(tǒng)一的原則，該鄉(xiāng)政府非法挪用農(nóng)民耕地補償款，侵害了農(nóng)民及投資商的利益，受到法律的制裁是必然的，該鄉(xiāng)政府應該承擔法律責任。(2)遵循辦事程序和提高辦事效率是依法行政的兩個基本要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結果必然是侵害公民的知情權、參與權等。因此，嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當?shù)幕A上提高辦事效率，才能為公民提供高效、優(yōu)質(zhì)服務。(3)做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經(jīng)營，違背了城市綜合治理管理條例，是違法行為。作為城管人員，對其實行管理，這是城管人員的法定職責，因同情而不予理睬，是一種行政不作為的行為，沒有堅持合法行政。合理行政要求執(zhí)法人員堅持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了合理行政的要求。做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開，執(zhí)行了城市綜合治理管理條例，履行了管理職責，達到了管理目的，屬于合法行政。行政管理人員在依法行政時，應采取必要、適當?shù)氖侄?。該城管人員在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當事人權益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了合理行政。做法三是在執(zhí)法過程中的不適當?shù)膱?zhí)法手段，給當事人造成了經(jīng)濟損失，違背了合理行政的要求。三、審慎用權 民主決策1、怎樣提高政府依法行政的水平基本要求要提高政府依法行政的水平，除了前面的具體要求外，還要做到以下幾個方面，(1)加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強立法工作，提高立法質(zhì)量是推進依法行政、建設法治政府的基礎。依法行政就是要求各級政府及其公職人員嚴格依照憲法和法律行使權力，依法處理各種事務。行政先有法，在行政之前先將政府的權限以法律的形式予以界定，政府才能根據(jù)法律確定的職權及程序行使其管理職能。因此，加強立法工作是依法行政的基礎和前提。立法工作重在質(zhì)量。法律是政府行政的依據(jù)，法律質(zhì)量高低決定著依法行政是否能達到預期目的。因此，加強立法工作，重在提高質(zhì)量。制定的法律要體現(xiàn)大多數(shù)人的意志和利益，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。這才是高質(zhì)量的法律。如何提高立法質(zhì)量?首先，按照條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，制定合理的政府立法工作計劃。解決當前急需解決的、關系人民群眾切身利益的問題。其次，改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度。實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，建立專家咨詢論證制度。采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式向社會聽取意見，尊重多數(shù)人的意愿，充分反映最廣大人民的根本利益。(2)建立權責明確的執(zhí)法體制，促使行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。精簡機構，減少執(zhí)法層次和環(huán)節(jié)，理順政府各職能部門間的關系。防止部門之間職能交叉，政出多頭，并依法明確各部門、各層次的職權，做到行政權力授予有據(jù)。建立健全各項制度，規(guī)范各級政府、各職能部門權力的行使，做到行使有規(guī)。完善行政執(zhí)法機關的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，推行行政執(zhí)法責任制，加強對行政機關執(zhí)法過程的監(jiān)督和制約，做到監(jiān)督有效。(3)加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公證執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。加強執(zhí)法隊伍建設的重要性。建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍，是提高行政執(zhí)法水平的保證。執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風關乎政府形象。怎樣加強執(zhí)法隊伍建設?要加強行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，進一步強化執(zhí)法為民的觀念；加強行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓，增強依法行政、依法辦事能力;實行執(zhí)法人員資格管理制度，不合格的不準上崗。(4)深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。當前行政管理體制存在的問題。政府職能沒有徹底轉(zhuǎn)變，不能充分地行使經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能。存在大量的政府越位、缺位、錯位現(xiàn)象。政府機構的設置、職責的確定不科學，職能交叉問題沒有得到根本解決。仍然存在機構重疊、職能交叉、權限不清的問題。改革的目標。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。如何進行行政管理體制改革?按照政企分開、政事分開的原則，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，使政府更好地行使經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能，防止職能越位、錯位、缺位。依法規(guī)范各級部門的職能和權限，做到各司其職，運轉(zhuǎn)有序，防止職能交叉。推進政府機構改革，科學規(guī)范部門職能，合理設置機構，優(yōu)化人員結構，防止機構重疊、人浮于事。加強機關制度化建設和政府管理信息化建設。轉(zhuǎn)變工作作風，推進電子政務，提高工作效率，增強社會服務功能。2、民主決策。(1)民主決策的特征。民主決策要求政府必須嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。(2)民主決策的重要性。政府決策關系國家與社會的發(fā)展，關系人民群眾的切身利益，關系國計民生。只有進行科學的、民主的決策，才能制定出正確的、合乎實際的、符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和人民利益的方針政策，推動國家與社會的發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的利益?？茖W的、民主的決策是民主政治建設的重要任務?？茖W民主決策的過程就是，發(fā)揚社會主義民主，充分發(fā)揮民主權利，實現(xiàn)人民當家作主的過程。政府按照憲法和法律賦予的權限，依照法定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策是民主政治建設的要求?？茖W民主決策是政府依法行政的重要環(huán)節(jié)。憲法和法律規(guī)定了政府行使對經(jīng)，濟、文化、社會事務的管理職責，包括決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。政府依照法律規(guī)定的權限和程序。進行科學民主決策，是依法行政的前提和基礎，是依法行政取得積極效果的基本保證。(3)怎樣進行民主決策?要依法確定各級政府的行政決策權，明確政府應該管什么，明確政府的權限，政府不能越位、越權，去管一些不該管、管不了、管不好的事情。政府要嚴格執(zhí)行決策程序。除依法應當保密的之外，決策事項、依據(jù)和結果要公開，公眾有權查閱。涉及全國或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應當組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應向社會公布，或通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛征求意見。重大行政決策要在決策過程中進行合法性論證。建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。行政機關應成立專門機構和確定專門人員，定期對決策執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并適時調(diào)整和完善有關決策。要加強對決策活動的監(jiān)督，按照誰決策，誰負責的原則，建立健全決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一。課堂探究p45:你贊同這些原則嗎?說說你的理由。探究提示:建立健全科學民主決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，是推進政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現(xiàn)了政府堅持依照法律程序原則、少教服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則。第一，原國家水利電力部對涉及全國重大決策事項及專業(yè)性較強的決策事項的決策，事先組織了專家進行了必要性、可行性論證，并向社會公布。在此基礎上，作出修建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現(xiàn)了政府民主決策是依法進行的，體現(xiàn)了依照法律程序決策的原則。第二，在論證過程扒許多專家支持修建三峽工程，認為可以從根本上解決長江水患，可以權大地開發(fā)長江水利資源等。但也有些專家持不同意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎上，進行勘察、論證、規(guī)劃，形成議案。這體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則。在表決過程中，出席代表2633人。其中，贊成，1767票；反對，177票;棄權，664票;未按表決器，25人。贊成票占多數(shù)，議案獲得通過。這體現(xiàn)了政府決策少數(shù)服從多數(shù)原則。第三，在參加論證的專家中，有專家提出:三峽工程會對環(huán)境帶來不良影響，會損害一些人文和自然景觀，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭會成為敵方攻擊的首選目標等。政府對這些意見作了慎重的考慮，在工程規(guī)劃、設計中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負面影響降到了最低限度。這體現(xiàn)了政府決策尊重少數(shù)的原則，確保了決策的科學性。要點突破1、正確理解依法行政(1)依法行政的內(nèi)涵:依法行政就是各級政府及其公職人員嚴格依法行使其權力，依法處理政府各項事務。依法行政要求政府合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權責統(tǒng)一。(2)政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。(3)政府依法行政具有重要意義:有利于保障人民群眾的權利和自由;有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強政府的權威;有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平;有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。(4)提高政府依法行政水平的措施:加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為;建立權責明確的執(zhí)法體制，促使行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效;加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公證透明、廉潔高效的行政管理體制。(5)依法行政的基本原則:依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一;必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點;必須維護憲法權威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通;必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展;必須把依法治國和以德治國有機結合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設;必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機結合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進;必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。提示：（1）政府依法行政是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的，政府及其公職人員的權力是人民通過憲法和法律賦予的，依法行政才能體現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨，體現(xiàn)對人民負責的原則。(2)政府依法行政也是不斷加強和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。(3)政府依法行政也是不斷提高自身行政管理水平的需要。2、依法行政與依法治國的關系(1)依法治國的基本內(nèi)