政治生活教案：3.1政府的職能 管理與服務(wù) 第1課時教案.doc

第二單元 為人民服務(wù)的政府 第三課 我國政府是人民的政府政府的職能 管理與服務(wù)一、教學(xué)目標(biāo)知識目標(biāo)：識記我國政府職能的主要內(nèi)容；理解國家性質(zhì)與國家職能的關(guān)系；我國政府是便民利民的政府；管理和服務(wù)是政府的基本職能。能力目標(biāo)：運用生活中的事例，評議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；結(jié)合日常生活的事例，感受政府的作用。情感、態(tài)度、價值觀目標(biāo)：通過對我國的政府職能的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們進一步升華對我國的政府是人民的政府的認(rèn)同。二、教學(xué)重點：政府職能的問題三、教學(xué)難點：我國政府是便民利民的政府。四、教學(xué)過程1.導(dǎo)入我們在第一單元中，我們學(xué)習(xí)了國家的含義、我國國家的性質(zhì)，并以此為基點，了解了我們?nèi)绾螀⑴c到政治生活中去。今天我們開始新一單元的學(xué)習(xí)，這一單元的內(nèi)容和我們的國家性質(zhì)依然有關(guān)系我們的政府。同學(xué)們在看新聞的時候會聽到過形如奧巴馬政府、小布什政府，美國政府、中國政府，國家后面連著政府，那你們知道國家和政府是什么關(guān)系嗎？政府可能會更替、倒臺，但這不意味著國家的滅亡。為了更好的了解這個問題，我們開始今天的學(xué)習(xí)。2.新授提問：我們首先來回憶一下，什么是國家？回答：國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的工具。歸納：一個國家，立于世，就需要處理各種對內(nèi)、對外事務(wù)，處理這些事務(wù)的機關(guān)就是政府。換句話說，政府就是國家表現(xiàn)意志、發(fā)布命令、處理事務(wù)、執(zhí)行國家權(quán)力的機關(guān)。這就是政府的性質(zhì)，它的準(zhǔn)確表述是：（一）、政府的性質(zhì)：我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)，是人民意志的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。講授：我們發(fā)現(xiàn)，政府是隸屬于國家的。那么，政府的性質(zhì)是由國家的性質(zhì)決定的。我國的國家性質(zhì)是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。因此，政府就肩負著為我們服務(wù)的重任。那么，政府都要做些什么工作呢？這就是這節(jié)課我們重點探究的問題。（二）、政府的主要職能：提問：請同學(xué)們快速閱讀教材，政府應(yīng)履行哪些職能？保障人民民主和維護國家長治久安的職能（政治職能）政府擔(dān)任著保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)，保護公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護國家、企業(yè)和個人德合法財產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾、懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等職能。組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能（經(jīng)濟職能）在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府在經(jīng)濟建設(shè)中負有特別重要德職能，主要是進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，以促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。經(jīng)濟調(diào)節(jié)。就是調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、推進經(jīng)濟發(fā)展。主要是運用經(jīng)濟手段、法律手段，并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。例如：提高銀行準(zhǔn)備金率，調(diào)整財政金融政策等.市場監(jiān)管。市場監(jiān)管不是對某一行業(yè)、某一具體市場、某一區(qū)域的管理，而是具有普遍性的監(jiān)督管理，包括市場準(zhǔn)入管理和經(jīng)營行為管理。比如政府開展打擊制假售假違法犯罪活動、食品藥品安全抽查等。社會管理。社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。比如政府調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、征收各種附加稅等。公共服務(wù)。經(jīng)濟公共服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業(yè)從事經(jīng)濟發(fā)展活動所提供的各種服務(wù)，如科技推廣、咨詢服務(wù)以及政策性信貸等。組織社會主義文化建設(shè)的職能（文化職能）一方面政治思想教育。政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制封建主義和資本主義腐朽思想德侵蝕，在全體人民中進行“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”德教育，弘揚和培育民族精神，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。另一方面科學(xué)文化建設(shè)。政府組織和發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家軟實力。提供公共服務(wù)的職能（公共服務(wù)職能）政府在社會主義和諧社會的建設(shè)中，提供各種社會公共服務(wù)。例如：加強公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)；提高醫(yī)療保健水平；促進收入分配的公平，建立健全社會保障體系；控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育；保護公共環(huán)境，防治污染等社會公共服務(wù)職能是指國家為社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境的職能。國家必須維護社會的安定團結(jié)，搞好社會治安，保護公共財物；建立和健全社會保障制度；興辦各種公共工程，完善各種公共設(shè)施；保護公共環(huán)境，保持生態(tài)平衡等方面。可以把它分為基礎(chǔ)性公共服務(wù)（如供水、電、氣，交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，郵電與氣象等）；經(jīng)濟性公共服務(wù)（如科技推廣、咨詢服務(wù)、以及政策性信貸等）；社會性公共服務(wù)（如公辦教育、公辦醫(yī)療、公辦福利、公共衛(wèi)生以及環(huán)境保護）；公共安全服務(wù)（如軍隊、警察和消防等）。經(jīng)濟職能中有公共服務(wù)職能，但這里的公共服務(wù)強調(diào)的是為經(jīng)濟活動服務(wù)。社會公共服務(wù)是政府為社會生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好環(huán)境的職能，既有為經(jīng)濟活動服務(wù)，也有為人們其他社會生活服務(wù)的職能。因此，社會公共服務(wù)職能包含了經(jīng)濟職能中的公共服務(wù)職能。如社會公共服務(wù)職能中的基礎(chǔ)性公共服務(wù)、經(jīng)濟性公共服務(wù)是可以屬于為經(jīng)濟活動服務(wù)的職能，可以屬于經(jīng)濟職能。如政府修建一座橋梁，既可以為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，也可以為方便人民生活服務(wù)，因此，它既可以是經(jīng)濟職能，也可以是社會公共服務(wù)職能。但社會公共服務(wù)職能中的其他服務(wù)職能是不能屬于經(jīng)濟職能。探究與共享危難之中見“公仆”本色：我國政府在“抗震救災(zāi)”期間采取的措施體現(xiàn)它履行了哪些職能？（1）政府組織水、方便面等食品、物品的供應(yīng)；對受災(zāi)地區(qū)、部分困難行業(yè)，在限定時段實行減免稅、費，延期還貸等政策，幫助受到疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)克服困難、恢復(fù)生產(chǎn)，體現(xiàn)了政府組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能。（2嚴(yán)厲打擊不法商販或個人利用國難發(fā)財，發(fā)布假的募捐信息；及時公布災(zāi)情等體現(xiàn)了維護國家長治久安的政治職能。（3）中央政府拔出專項資金防治“抗震救災(zāi)”，各地政府也籌集資金，動員社會力量，對公共環(huán)境進行消毒，這是政府提供社會公共服務(wù)的職能。政府履行職能對我們的生活有什么影響？首先，緩解了群眾對地震的恐慌心理，減少了“抗震救災(zāi)”對人們的工作、生活、學(xué)習(xí)的消極影響，提高了人民與自然災(zāi)害斗爭的信心和勇氣。其次，通過政府的努力，穩(wěn)定了市場秩序，避免了市場秩序混亂影響人們生產(chǎn)、生活的秩序，保證了“抗震救災(zāi)”時期社會主義經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。假如沒有這樣一個政府，將會出現(xiàn)怎樣的局面？提示：假如沒有這樣一個政府，“抗震救災(zāi)”給我國人民生產(chǎn)、生活造成的負面影響將是可想而知的：（1）如果政府不及時公布災(zāi)情、澄清事實，那么群眾的恐慌心理加劇，無法正常生產(chǎn)和生活；政府如不及時救助，會使更多的人失去生命；如果政府沒有采取措施，那么一些企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營將會非常困難，影響整個國民經(jīng)濟的運行，影響國家安全，甚至影響中國在國際上的形象，影響中國改革開放的大好形勢。政府擔(dān)負著政治、經(jīng)濟、文化、公共服務(wù)的職能，離開了政府，我們富足安定的生活就得不到保障，那是不是說我們遇到什么事都要找政府，政府都能幫我們解決？比如說你們大學(xué)畢業(yè)后面臨找工作的問題，能光靠政府為你們提供就業(yè)崗位嗎？（三）、政府職能的有限性首先，政府必須承擔(dān)重要的職能，這是國家和社會的存在發(fā)展所必需的。其次，政府職能是有明確定位的，政府有該管的事情，也有不該管的事情。政府職能的履行不能出現(xiàn)缺位、錯位和越位。否則，必然導(dǎo)致機構(gòu)臃腫、行政效率低下，政府不作為以及損害人民自由、束縛市場活力等惡果。政府不能也不應(yīng)該包辦一切?？傊?，政府的職能是有限的，那種認(rèn)為政府是“萬能政府” ，政府包辦一切的想法是錯誤的。過渡詞：政府職能雖然是有限,但是政府在生活發(fā)揮不可或缺的作用。從政府的職能中我們能夠體會我國政府是便民利民的政府。（四）、便民利民的政府1、政府在我們?nèi)粘Ｉ钪械淖饔玫闹饕憩F(xiàn)：一方面，人們得公共生活受到政府得管理，如新生兒登記戶口，經(jīng)商登記注冊，遵守交通規(guī)則等。另一方面，人們又享受著政府提供得公共服務(wù)，如讀書?？措娨?、存款等我們了解了政府的職能后，在生活中就要積極配合政府的工作。2、公民應(yīng)該如何對待我們的政府（1）了解政府的性質(zhì)和職能，相信政府是為人民服務(wù)的。（2）支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府行為我們只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才會支持政府。讓我們在接受政府管理、享受政府提供的服務(wù)過程中，不斷提高我們的公民意識和政治素養(yǎng)。也希望我們的政府做得更好，更好得為人民服務(wù)，更好得造福于人民。3.課堂總結(jié)本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國政府的職能，通過對政府職能的理解與把握，以及對政府職能的履行的了解，感受我們的政府是便民利民的政府。4.實例探究例1 近年來，我國開展了聲勢浩大的“嚴(yán)打”斗爭，集中力量打擊暴力犯罪、黑惡勢力等。我國的嚴(yán)打斗爭是在行使（ ）a 保障和維護國家長治久安的職能 b組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的職能c 組織社會主義文化建設(shè)的職能 d提供社會公共服務(wù)的職能答案：a 例2 近年來，為加快我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，國務(wù)院對該地區(qū)實行了投資政策傾斜和其他政策措施。這一事實表明國務(wù)院具有 （ ） 組織我國經(jīng)濟建設(shè)的職能 協(xié)調(diào)人民內(nèi)部利益關(guān)系的職能調(diào)控地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的職能 制定法律和政策的職能a b c d 答案：a例3 資源問題是可持續(xù)發(fā)展的重要問題。海水開源，大勢所趨。天津是國家確定的海水淡化示范城市，市政府將淡化的海水納入水資源進行統(tǒng)一配置，建立專項資金，采取一系列扶植措施，使海水淡化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破。市政府的決策主要在履行（ ）a 政治職能 b. 經(jīng)濟職能c. 文化職能 d. 環(huán)保職能答案 b例4政府履行職能對人民生活的影響主要表現(xiàn)在（ ）新生嬰兒到派出所登記戶口 政府辦學(xué)實施九年制義務(wù)教育企業(yè)因經(jīng)營管理不善而破產(chǎn)導(dǎo)致工人下崗 中國人民銀行發(fā)行人民幣供人們?nèi)粘Ｊ褂胊 b c d 答案：c附：自主探究：p38假若災(zāi)區(qū)在重建過程中在災(zāi)區(qū)在重建過程中小明遇到了以下幾個問題：想找一份理想的工作?？吹铰窡魤牧吮仨氄艺?。發(fā)現(xiàn)不法商販短斤缺兩，買到的是假種子。發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木。（1）假如生活中遇到了這類問題，你能說說哪些問題不需要找政府，哪些問題必須找政府，哪些問題是在特定條件下需要找政府嗎？提示：想找一份理想的工作不需要找政府?？吹铰窡魤牧吮仨氄艺０l(fā)現(xiàn)不法商販短斤缺兩，買到的是假種子，發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木，在