關(guān)于推進奶牛業(yè)快速發(fā)展的實施方案

關(guān)于推進奶牛業(yè)快速發(fā)展的實施方案為推進乳業(yè)發(fā)展，做好乳肉草產(chǎn)業(yè)化這篇大文章，推動縣由農(nóng)業(yè)大縣向牧業(yè)大縣轉(zhuǎn)變，適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織新形勢的需要，努力增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，根據(jù)20XX-200*年縣奶牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特制定本實施方案。一、推進奶牛業(yè)快速發(fā)展的重要意義我縣雖是農(nóng)業(yè)大縣，但多年來始終未能擺脫農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣的被動局面。加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)業(yè)將受到嚴竣挑戰(zhàn)，而首當(dāng)其沖的是種植業(yè)。因此，根據(jù)我縣的實際，必須大力發(fā)展畜牧業(yè)，而發(fā)展畜牧業(yè)的突破口就是奶牛業(yè)。我縣年產(chǎn)玉米1億多公斤，年產(chǎn)秸稈.億公斤，發(fā)展奶牛業(yè)有充足的飼料；“”、“”兩條國道貫穿九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，飼料運輸和鮮奶交售便捷；“蒙興有限責(zé)任公司”即將投入生產(chǎn)，并根據(jù)基地的發(fā)展逐步擴容，將成為帶動基地健康發(fā)展的龍頭企業(yè)。同時，推進奶牛業(yè)快速發(fā)展，可實現(xiàn)糧食就地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)過腹增值，是提高農(nóng)民收入、改善城鄉(xiāng)居民生活的一條重要途徑，是畜牧業(yè)與生態(tài)建設(shè)的重要結(jié)合點。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市畜牧業(yè)工作會議提出的乳肉草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略思想，采取有力措施確保奶牛業(yè)實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量兩個飛躍。制定優(yōu)惠政策，營造奶牛業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境，盡快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向牧業(yè)大縣快速轉(zhuǎn)變，并通過奶牛業(yè)的發(fā)展，在短期內(nèi)實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%，把畜牧業(yè)建設(shè)成富民、強鄉(xiāng)、立縣的支柱產(chǎn)業(yè)。三、奮斗目標到5年末，全縣奶牛存欄達到28800頭，平均年遞增%，商品奶量達萬噸，種植青貯玉米6萬畝，貯量30萬噸，奶?？谔阋叻酪呙芏冗_到，優(yōu)質(zhì)凍精用量萬支，新建“兩站一室”35個。年末，全縣奶牛存欄達到6000頭，比200*年增長，商品奶量萬噸，種植青貯玉米萬畝，貯量6萬噸，奶?？谔阋叻酪呙芏冗_到，新建“兩站一室”2個。四、主要措施多渠道籌集資金，推動奶牛業(yè)快速發(fā)展堅持“多管齊下，多腿走路”的原則，廣辟投資渠道，實現(xiàn)奶牛數(shù)量在短期內(nèi)劇增的目標。年，在紅花梁子鎮(zhèn)、音河鄉(xiāng)、那吉鎮(zhèn)、新發(fā)鄉(xiāng)、復(fù)興鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)、查巴奇鄉(xiāng)、三道溝鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1720萬元牧業(yè)貸款中，均拿出三分之一用于購買奶牛，下半年，農(nóng)行要積極籌措1000萬元奶牛專項貸款，奶牛戶匹配4000萬元，用于購買奶牛，確保年內(nèi)新增奶牛達到900頭，實現(xiàn)年末奶?？傤^數(shù)6000頭以上。今后，要逐步縮小農(nóng)業(yè)貸款比例，逐漸增加牧業(yè)貸款，信貸資金要為奶牛業(yè)發(fā)展提供有利的保障，計劃部門要會同農(nóng)牧部門積極爭取牧業(yè)項目資金和體系建設(shè)資金，扶貧、開發(fā)項目資金也要向奶牛業(yè)傾斜，積極引導(dǎo)和吸納群眾手中零散資金，廣招域外客商，鼓勵和支持機關(guān)事業(yè)單位干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部發(fā)展奶牛業(yè)。努力提高科技含量，推進奶牛業(yè)健康發(fā)展堅持數(shù)質(zhì)并舉，以質(zhì)為先的原則，不斷提高奶牛單產(chǎn)水平，增加商品奶量。在今年和今后工作中，重點實施六個工程。第一、良種推廣工程。堅持繁育和改良并重的原則，引進和推廣加系荷斯坦高產(chǎn)奶牛良種和奶牛胚胎移植技術(shù)，實行公牛全去勢，母牛全冷配，強化凍精市場監(jiān)管，全部使用一級凍精，奶牛良種率達到，并建立奶牛檔案。第二、防疫滅病工程。堅持預(yù)防為主，防疫第一的方針，實行依法強制免疫。在牧業(yè)發(fā)展基金中，設(shè)立防疫專項經(jīng)費，用于技術(shù)人員的補助，確保防疫密度和質(zhì)量。積極爭取無規(guī)定疫病區(qū)項目，全面開展奶牛健康普查，為奶牛發(fā)放健康合格證。要有針對性地防治奶牛代謝病、難孕癥、乳房炎等影響鮮奶產(chǎn)量疾病的發(fā)生，積極開展奶牛口蹄疫抗體監(jiān)測。第三、秸稈轉(zhuǎn)化工程。大力發(fā)展玉米秸稈養(yǎng)牛，重點推廣秸稈青割、揉碎及“四化”處理技術(shù)，提高秸稈利用率，延長奶牛泌乳期。到年全縣秸稈利用率要由現(xiàn)在的24，提高到5，奶牛泌乳期延長到305天。第四，青貯利用工程。業(yè)務(wù)部門要通過辦班，引導(dǎo)養(yǎng)牛戶按照一頭奶牛二畝青貯的標準種植青貯玉米，解決好青貯窖、青貯壕建設(shè)和青貯技術(shù)問題。第五、草場改良工程。抓住退耕還林還草計劃和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)這一有利時機，堅持劃區(qū)輪牧、禁牧休牧、改良種草等方法，加大草場改良力度。200*年人工種草萬畝。第六、飼養(yǎng)達標工程。全面推廣“夏防暑、冬防寒，青貯飼料喂一年，防檢疫，科學(xué)管，推進奶牛大發(fā)展，優(yōu)冷配、抓促情，每年一產(chǎn)不能停，青粗精、全價喂，秸稈四化要揉碎”的養(yǎng)牛經(jīng)驗。到年，全縣奶牛規(guī)范化飼養(yǎng)面要達到，奶牛單產(chǎn)要達到3噸以上。搞好基礎(chǔ)建設(shè)和綜合服務(wù)，推進奶牛業(yè)穩(wěn)步發(fā)展要加強信息工程、技術(shù)服務(wù)、鮮奶收購、人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高奶牛業(yè)綜合服務(wù)水平。要加速奶牛產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)。要進一步健全和完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級服務(wù)體系建設(shè)，重點加快村級畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)中心建設(shè)，到年，收購半徑內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)飼料加工、供應(yīng)不出村，配種改良不出村，奶牛疫病防治不出村，交售鮮奶不出村的“四不出村”服務(wù)。積極發(fā)展飼養(yǎng)規(guī)模在300頭以上的奶牛專業(yè)村，到200*年,要建成35個。要積極探索企業(yè)、政府、社會等多方投資的辦法，加快牛奶收購站和機械榨乳站建設(shè)等步伐。到200*年，力爭實現(xiàn)20%的收購半徑的村實現(xiàn)機械榨乳。要加強鮮奶運輸環(huán)節(jié)的管理，在逐步增加密封保溫運奶車輛的同時，做到嚴管、嚴查、嚴打、嚴罰，做到“四嚴”量化，堅決防范和杜絕運輸環(huán)節(jié)上的摻雜使假行為。借鑒外地先進經(jīng)驗，盡快建立鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)控體系，為鮮奶能夠安全、衛(wèi)生、迅速地運往加工企業(yè)，提供可靠保障。依靠有效的利益聯(lián)接機制，實現(xiàn)基地與企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實行鮮奶交售合同制，鼓勵基地農(nóng)戶積極主動交售鮮奶，保護企業(yè)應(yīng)得利益。要加強縣、鄉(xiāng)、村、組畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，力爭每年培訓(xùn)一次。要制定“戶有明白人”培訓(xùn)方案，對新增養(yǎng)牛戶，做好各種技術(shù)培訓(xùn)工作?？h職業(yè)中專，要開設(shè)奶牛培訓(xùn)班，凡奶牛飼養(yǎng)戶，必須接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，成績合格者，培訓(xùn)費由縣財政負擔(dān)50%。宏觀調(diào)控，組織保障，推進奶牛業(yè)有序發(fā)展根據(jù)我縣奶牛業(yè)發(fā)展的實際，要建立一個從宏觀上調(diào)控，中觀上引導(dǎo)，微觀上服務(wù)的調(diào)控體系，并在組織保障上促進縣奶牛業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在宏觀上，縣政府要組建奶牛業(yè)管理委員會，實行定期例會制度，對全縣奶牛業(yè)進行宏觀管理；在中觀上，以農(nóng)牧局、計劃局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)辦、扶貧辦、農(nóng)行、信合等職能部門為基礎(chǔ)，按照專業(yè)設(shè)置，形成一個發(fā)揮各自職能作用的保障體系。在微觀上，以農(nóng)牧局所屬牧業(yè)各站為重點，做到進村、入戶、到站進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和疑難問題解答，以解決養(yǎng)牛戶后顧之憂，并提供信息服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，推進奶牛業(yè)長期發(fā)展。根據(jù)縣奶牛業(yè)現(xiàn)狀及“十五”期末發(fā)展規(guī)劃，在近期內(nèi)，要制定相關(guān)配套政策及相關(guān)業(yè)務(wù)標準，進一步推動奶牛業(yè)長期健康發(fā)展。五、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核，推進奶牛業(yè)長足發(fā)展加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制縣奶牛業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣奶牛業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立奶業(yè)發(fā)展辦公室。成員有農(nóng)牧局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、計劃局。各成員單位的職責(zé)是：農(nóng)牧局：負責(zé)全縣奶牛生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和全程服務(wù)；負責(zé)全縣奶牛生產(chǎn)新技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用；負責(zé)全縣奶牛優(yōu)良品種推廣、草場改良、飼料生產(chǎn)、防疫、檢疫滅病工作的組織實施；負責(zé)國內(nèi)外、縣內(nèi)外乳業(yè)信息的收集、查詢、整理、發(fā)布工作，使奶牛業(yè)發(fā)展適應(yīng)國際、國內(nèi)市場需要；負責(zé)研究制定全縣奶牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，監(jiān)督全縣奶牛業(yè)有關(guān)政策的貫徹落實及執(zhí)行情況，并及時修改、完善；負責(zé)制定奶?；丶夹g(shù)培訓(xùn)計劃，并組織實施；負責(zé)對縣、鄉(xiāng)、村、組四級畜牧技術(shù)人員定期進行輪訓(xùn)；負責(zé)牧草和青貯玉米的種植技術(shù)及種子的引進，對飼料市場依法進行監(jiān)督檢查。財政局：負責(zé)全縣奶牛業(yè)發(fā)展所需資金的籌集，發(fā)展項目的爭取及資金、項目的管理。經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)管理全縣奶源市場，配合乳品企業(yè)管理全縣奶站，培植奶源，發(fā)展壯大基地；負責(zé)與乳品企業(yè)銜接鮮奶價格；負責(zé)銜接龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地之間的供求、經(jīng)濟利益關(guān)系，以確保奶資及時兌現(xiàn)，推動奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條中各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃局：負責(zé)全縣奶牛業(yè)招商引資的接洽、商討等工作。在農(nóng)牧局設(shè)立奶農(nóng)協(xié)會。發(fā)揮協(xié)會協(xié)調(diào)、調(diào)控功能，確立企業(yè)與基地利益的最佳結(jié)合點，推進奶牛產(chǎn)業(yè)化步伐，傳遞乳業(yè)信息，推廣乳業(yè)生產(chǎn)、管理等方面的新技術(shù)、新成果。上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，推進奶牛業(yè)全面發(fā)展實施奶牛業(yè)發(fā)展一把手工程，各相關(guān)部門要牢固樹立全縣一盤棋的思想，積極支持奶牛業(yè)發(fā)展，廣開綠燈，多做服務(wù)。在宣傳報道上要做到電視上有影，廣播上有聲，報紙上有字，各執(zhí)法部門要嚴厲查處阻礙奶牛業(yè)健康發(fā)展案件，做到件件有查處，件件有著落。建立獎勵制度，對在全縣奶牛業(yè)發(fā)展做出政績的鄉(xiāng)獲一、二、三等獎的每年分別獎勵2萬元、萬元、1萬元。以200*年交到縣乳品廠的商品奶量為基數(shù)，從200*年開始，新增交奶量所實現(xiàn)的增值稅地方所得稅部分，全部返還鄉(xiāng)財政，做為奶牛發(fā)展基金和獎勵基金。對年終奶牛專項考核得分在75分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消鄉(xiāng)當(dāng)年的各項先進評選資格。對確因工作不實而未完成當(dāng)年任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予降免職處分。各鄉(xiāng)要根據(jù)縣有關(guān)規(guī)定的實際情況，制定符合本地實際的切實可行的考核獎勵辦法，把奶牛存欄、商品奶量、青貯飼料生產(chǎn)、繁育育種、疫病防治、服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)等指標逐項量化，年初立標，按季檢查，年終考核，年末兌現(xiàn)。轉(zhuǎn)