長沙市軌道交通工程施工招標(biāo)制度(doc 29頁).doc

CSCR-2009-06006長沙市建設(shè)委員會(huì)文件長建發(fā)2009207號(hào)關(guān)于印發(fā)長沙市軌道交通工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的通 知長沙市軌道交通集團(tuán)有限公司、各有關(guān)投標(biāo)單位：為了規(guī)范我市軌道交通工程施工、監(jiān)理、機(jī)電設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)人的合法權(quán)益，現(xiàn)印發(fā)長沙市軌道交通工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法、長沙市軌道交通工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法、長沙市軌道交通工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題望及時(shí)報(bào)告我委，以便進(jìn)一步修改完善。特此通知。 長沙市建設(shè)委員會(huì) 二九年七月十五日長沙市軌道交通工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法第一條 為了規(guī)范長沙市軌道交通建設(shè)施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、湖南省實(shí)施辦法和湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理辦法、湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市軌道交通工程的實(shí)際情況，制定本評(píng)標(biāo)辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域的城市軌道交通工程施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用于本辦法。本辦法所稱軌道交通工程是指城市軌道交通主體工程、設(shè)備安裝工程，其余城市軌道交通附屬設(shè)施、車站及大型建（構(gòu)）筑物的評(píng)標(biāo)可按現(xiàn)行長沙市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法執(zhí)行。第三條 本辦法所稱評(píng)標(biāo)活動(dòng)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件及有關(guān)情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審和比較，擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人的活動(dòng)。評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。第四條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。所有評(píng)委及監(jiān)管人員均應(yīng)保守秘密，不得透露任何評(píng)標(biāo)細(xì)節(jié)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。第五條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)接受長沙市建設(shè)委員會(huì)及相關(guān)職能部門的監(jiān)督。 第六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組和技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組組成，各評(píng)標(biāo)小組人員為數(shù)量分別為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)專家評(píng)委不少于50%，招標(biāo)人可指派1名代表或不超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)1/3的代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員除招標(biāo)人代表外應(yīng)當(dāng)從軌道評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽選產(chǎn)生，特殊情況由招標(biāo)人根據(jù)具體情況按程序另行提出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。第七條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止的同一時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，接受依法實(shí)施的監(jiān)督。第八條 評(píng)標(biāo)程序分為評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立完成，在初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審階段非評(píng)標(biāo)人員均不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。第九條 投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)內(nèi)容為施工組織設(shè)計(jì)部分；商務(wù)標(biāo)為施工組織設(shè)計(jì)以外的其他部分。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)需編寫技術(shù)標(biāo)的投標(biāo)文件作出詳細(xì)要求，技術(shù)標(biāo)應(yīng)符合招標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定。第十條 本辦法自2009年8月17日起施行。附：長沙市軌道交通工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法本辦法采用綜合評(píng)估法以定量方式（即百分制計(jì)分法）進(jìn)行評(píng)標(biāo)，分為技術(shù)標(biāo)（方案部分）、商務(wù)標(biāo)（能力及信譽(yù)、建造師及技術(shù)負(fù)責(zé)人陳述和答辯、投標(biāo)報(bào)價(jià)）兩大部分四個(gè)單項(xiàng)評(píng)分。單項(xiàng)評(píng)分按計(jì)分人的有效評(píng)分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分取算術(shù)平均值，各單項(xiàng)評(píng)分乘以相應(yīng)的權(quán)數(shù)后，其和為計(jì)算總分。其權(quán)數(shù)由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，參考權(quán)數(shù)取值范圍表，在招標(biāo)文件中予以確定。施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法權(quán)數(shù)取值表序號(hào)項(xiàng)目權(quán)數(shù)具體權(quán)數(shù)備注1技術(shù)標(biāo)0.30-0.452商務(wù)標(biāo)0.55-0.701）能力及信譽(yù)0.20-0.30該三項(xiàng)權(quán)數(shù)之和為1，得分之和為商務(wù)標(biāo)得分。2）建造師及技術(shù)負(fù)責(zé)人陳述和答辯0.10-0.203）投標(biāo)報(bào)價(jià)0.50-0.70技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)數(shù)取值之和等于1。 一、評(píng)標(biāo)程序和過程1、技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)根據(jù)技術(shù)標(biāo)初步審查內(nèi)容的規(guī)定，對(duì)所有應(yīng)當(dāng)受理的技術(shù)標(biāo)書獨(dú)立進(jìn)行初步審查。技術(shù)標(biāo)初步審查內(nèi)容：(1)投標(biāo)書的簽字（章）和蓋章； (2)投標(biāo)書的有效期；(3)技術(shù)條件的響應(yīng)性； (4)招標(biāo)文件規(guī)定的其它情形;（詳見附件1技術(shù)標(biāo)初步審查表）。2、對(duì)于通過初步評(píng)審的技術(shù)標(biāo)書，技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組獨(dú)立、詳細(xì)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)標(biāo)。3、 商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)根據(jù)商務(wù)標(biāo)初步審查內(nèi)容的規(guī)定，對(duì)所有應(yīng)當(dāng)受理的商務(wù)標(biāo)書獨(dú)立進(jìn)行初步評(píng)審。商務(wù)標(biāo)初步審查內(nèi)容：(1)投標(biāo)授權(quán)書；(2)投標(biāo)保證金；(3)投標(biāo)書的簽字（章）和蓋章；(4)合同條款的響應(yīng)性。(5)投標(biāo)書的有效期； (6)對(duì)于招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人自帶設(shè)計(jì)方案的部分，其工程量清單及報(bào)價(jià)必須與技術(shù)方案相對(duì)應(yīng)；(7)單位工程的投標(biāo)總價(jià)未超出相應(yīng)的投標(biāo)限價(jià)； (8)招標(biāo)文件規(guī)定的其它情形。（詳見附件2商務(wù)標(biāo)初步審查表）。4、 對(duì)于通過初步評(píng)審的商務(wù)標(biāo)書，商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組獨(dú)立、詳細(xì)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的商務(wù)標(biāo)。5、 將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評(píng)審結(jié)果匯總，推薦中標(biāo)候選人，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。 二、技術(shù)標(biāo)評(píng)審1、評(píng)標(biāo)專家應(yīng)根據(jù)技術(shù)標(biāo)評(píng)審要素表給出的評(píng)審項(xiàng)目和權(quán)重進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分時(shí)應(yīng)先根據(jù)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書是否符合招標(biāo)文件要求、是否適應(yīng)本工程的特點(diǎn)、是否適應(yīng)長沙市或國家、湖南省相應(yīng)規(guī)定和通常做法等確定評(píng)分； 三、商務(wù)標(biāo)評(píng)審 1、能力及信譽(yù)部分評(píng)審評(píng)審采用百分制計(jì)分辦法。評(píng)審的項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目的權(quán)重分值、評(píng)分具體內(nèi)容詳見“商務(wù)標(biāo)書（能力及信譽(yù)部分）評(píng)審要素表”。 2、建造師及技術(shù)負(fù)責(zé)人陳述和答辯評(píng)審 評(píng)審采用百分制計(jì)分辦法。評(píng)審的項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目的權(quán)重分值、評(píng)分具體內(nèi)容詳見“商務(wù)標(biāo)書（建造師及技術(shù)負(fù)責(zé)人答辯）評(píng)審要素表”。 3、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審 3.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審將由“商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組”完成，投標(biāo)報(bào)價(jià)采用工程量清單計(jì)價(jià)。專家將對(duì)通過初步審查的投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)價(jià)格評(píng)審，確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)及有效投標(biāo)價(jià)。 3.2 確定有效投標(biāo)價(jià)及評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)按如下規(guī)定計(jì)算：投標(biāo)設(shè)置投標(biāo)上限值，當(dāng)上限值投標(biāo)報(bào)價(jià)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值0.9時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)；所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 3.3 報(bào)價(jià)評(píng)分 X為每個(gè)標(biāo)段在開商務(wù)標(biāo)前在開標(biāo)現(xiàn)場從0、-1、-2、-3中隨機(jī)抽簽確定的一個(gè)數(shù)。以投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)差值（PTPC）與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（PC）比值（PTPC）/PC=X時(shí)為最佳有效標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)（PT）得分為100分。當(dāng)比值X時(shí)，則按每遞增一個(gè)百分點(diǎn)扣2分的比例扣減得分。依據(jù)以上原則計(jì)算各有效標(biāo)價(jià)的得分，得分出現(xiàn)小數(shù)點(diǎn)，保留小數(shù)點(diǎn)后二位，第三位小數(shù)四舍五入。技術(shù)標(biāo)（方案部分）評(píng)審要素表序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目分值評(píng)審要素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1施工方案20施工方案先進(jìn)20-16施工方案可行15-12施工方案欠合理11-52施工方法及技術(shù)措施20施工方法及技術(shù)措施先進(jìn)20-16施工方法及技術(shù)措施可行15-12施工方法及技術(shù)措施欠合理11-53施工工期安排及其保證措施15施工工期安排及其保證措施先進(jìn)15-12施工工期安排及其保證措施可行11-9施工工期安排及其保證措施欠合理8-34主要機(jī)械設(shè)備、材料配置8主要機(jī)械設(shè)備、材料配置、配置種類充足、合理8-6主要機(jī)械設(shè)備、材料配置、配置種類基本充足、合理5-4主要機(jī)械設(shè)備、材料配置、配置種類欠合理，需補(bǔ)充完善3-15質(zhì)量、文明、安全施工保證措施20質(zhì)量、文明、安全施工保證措施可靠、合理20-16質(zhì)量、文明、安全施工保證措施基本可行 15-12質(zhì)量、文明、安全施工保證措施欠合理，需補(bǔ)充完善11-56交通組織、安全措施12交通組織、安全措施完善12-9交通組織、安全措施較完善8-6交通組織、安全措施欠完善5-27施工組織設(shè)計(jì)文件的完整性和響應(yīng)性（內(nèi)容說明、資料、圖、表、曲線）513項(xiàng)與招標(biāo)文件要求有偏差；5-434項(xiàng)與招標(biāo)文件要求有偏差； 3-25項(xiàng)以上與招標(biāo)文件要求有偏差；1-0合計(jì)100注：評(píng)標(biāo)專家應(yīng)根據(jù)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審要素表給出的評(píng)審項(xiàng)目和權(quán)重進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分時(shí)應(yīng)先根據(jù)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書是否符合招標(biāo)文件要求、是否適應(yīng)本工程的特點(diǎn)、是否適應(yīng)國家、湖南省或長沙市相應(yīng)規(guī)定確定標(biāo)書評(píng)分；商務(wù)標(biāo)（能力及信譽(yù)部分）評(píng)審要素表序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目分值評(píng)審要素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1類似工程經(jīng)驗(yàn)20滿足招標(biāo)文件要求，有2個(gè)及2個(gè)以上類似工程經(jīng)歷。20基本滿足招標(biāo)文件要求，有1個(gè)類似工程經(jīng)歷。16無類似工程經(jīng)歷。122工程質(zhì)量情況20沒有發(fā)生工程質(zhì)量不良記錄。20企業(yè)、建造師每發(fā)生一次一般工程質(zhì)量不良記錄扣2分；每發(fā)生一次嚴(yán)重工程質(zhì)量不良記錄扣5分，分?jǐn)?shù)扣完為止。3安全文明生產(chǎn)情況20沒有發(fā)生安全文明生產(chǎn)不良記錄20企業(yè)、建造師每發(fā)生一次一般安全文明生產(chǎn)不良記錄扣2分；每發(fā)生一次嚴(yán)重安全文明生產(chǎn)不良記錄扣5分4市場行為情況15沒有發(fā)生市場行為不良記錄15企業(yè)、建造師每發(fā)生一次一般市場行為不良記錄扣2分;每發(fā)生一次嚴(yán)重市場行為不良記錄扣5分，分?jǐn)?shù)扣完為止。5項(xiàng)目班子、管理人員的資歷、經(jīng)驗(yàn)15機(jī)構(gòu)、班子人員、人員搭配合理、齊全。建造師和技術(shù)負(fù)責(zé)人均組織過兩個(gè)及以上類似工程項(xiàng)目，具有高級(jí)工程師以上職稱、具有10年以上類似工程經(jīng)驗(yàn)。15-13機(jī)構(gòu)、班子人員、人員搭配基本合理。建造師和技術(shù)負(fù)責(zé)人均組織過一個(gè)類似工程項(xiàng)目，具有高級(jí)工程師以上職稱、具有310年類似工程經(jīng)驗(yàn)。12-10機(jī)構(gòu)、班子人員、人員搭配欠合理。建造師和技術(shù)負(fù)責(zé)人均沒有組織過類似工程項(xiàng)目，具有工程師以上職稱、只有3年以下類似工程經(jīng)驗(yàn)。9-76施工人員配備10施工人員配備充足、合適。技術(shù)人員80以上具有工程師職稱，技術(shù)工人100%具備上崗證。10-8施工人員配備基本合適。技術(shù)人員60以上具備工程師職稱，技術(shù)工人65以上具備上崗證。7-6施工人員配備欠合理。技術(shù)人員50以下具備工程師職稱，技術(shù)工人50以下具備上崗證。5-27附加項(xiàng)目近2年內(nèi)，每獲一項(xiàng)魯班獎(jiǎng)、金杯獎(jiǎng)等國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的加5分；年度內(nèi)每獲一項(xiàng)省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)加3分。投標(biāo)人企業(yè)信用等級(jí)為AAA的，加3分，信用等級(jí)為AA的，加2分；加分以開標(biāo)之日長沙市建設(shè)委員會(huì)最新建筑施工企業(yè)信用信息為依據(jù)。近2年內(nèi)每發(fā)生一次一般拖欠民工工資行為的，扣2分；每發(fā)生一次嚴(yán)重拖欠民工工資行為的扣5分合計(jì)100注：1、工程質(zhì)量情況、安全文明生產(chǎn)情況、市場行為情況以省級(jí)建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表或文件或證明為依據(jù)；省外建筑施工企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的原件.建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄，企業(yè)扣分有效期為6個(gè)月，建造師為24個(gè)月，單項(xiàng)最低分不得低于0分。不提供相應(yīng)原件的，上述三項(xiàng)分別計(jì)9、10、7分；若投標(biāo)人提供相應(yīng)的情況、證明、文件等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不相符合，按規(guī)定認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人。2、“類似工程”，指與城市軌道交通工程結(jié)構(gòu)相似，規(guī)模、面積、層數(shù)、跨度、高度相近的工程，經(jīng)驗(yàn)以開標(biāo)之前36個(gè)月為準(zhǔn)。 3、附加項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。魯班獎(jiǎng)、金杯獎(jiǎng)等國家級(jí)獎(jiǎng)及省級(jí)加分累計(jì)個(gè)數(shù)不超過2個(gè)，且加分的獲獎(jiǎng)工程須與投標(biāo)工程的專業(yè)相一致；同一項(xiàng)目同時(shí)獲幾個(gè)獎(jiǎng)時(shí)，按最高獎(jiǎng)項(xiàng)加分；魯班獎(jiǎng)、金杯獎(jiǎng)等國家級(jí)獎(jiǎng)以開標(biāo)之日前24個(gè)月為準(zhǔn)，省級(jí)或以上以開標(biāo)之日前12個(gè)月為準(zhǔn)。拖欠民工工資情況以企業(yè)所在地市級(jí)及以上的建設(shè)行政主管部門提供的文件、報(bào)表為依據(jù)。商務(wù)標(biāo)（建造師及技術(shù)負(fù)責(zé)人陳述和答辯部分）評(píng)審要素表序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目分值評(píng)審要素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1建造師認(rèn)識(shí)和理解能力30對(duì)本工程基本情況及本企業(yè)基本情況認(rèn)識(shí)、理解能力強(qiáng)30-24對(duì)本工程基本情況及本企業(yè)基本情況認(rèn)識(shí)、理解能力較強(qiáng)23-18對(duì)本工程基本情況及本企業(yè)基本情況認(rèn)識(shí)、理解能力欠缺17-10表達(dá)能力30歸納總結(jié)能力強(qiáng)，能準(zhǔn)確表述對(duì)項(xiàng)目班子、管理人員和對(duì)外協(xié)調(diào)等工程管理、組織各方面的思路，語言流暢、邏輯嚴(yán)密；表達(dá)能力強(qiáng)。30-24歸納總結(jié)能力較強(qiáng)，能較準(zhǔn)確表述對(duì)項(xiàng)目班子、管理人員和對(duì)外協(xié)調(diào)等工程管理、組織各方面的思路，語言、邏輯、表達(dá)能力較強(qiáng)。23-18歸納總結(jié)能力欠缺，對(duì)項(xiàng)目班子、管理人員和對(duì)外協(xié)調(diào)等工程管理、組織各方面的思路表述欠缺，語言、邏輯、表達(dá)能力欠缺。17-102技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人專業(yè)能力20掌握軌道交通及相關(guān)工程建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)新技術(shù)的掌握程度和運(yùn)用的能力強(qiáng)。20-16掌握軌道交通及相關(guān)工程建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)新技術(shù)的掌握程度和運(yùn)用的能力較強(qiáng)。15-12掌握軌道交通及相關(guān)工程建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)新技術(shù)的掌握程度和運(yùn)用的能力欠缺。11-5專業(yè)能力20理解和掌握本工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)及主要施工工法和主要技術(shù)措施能力強(qiáng)。20-16理解和掌握本工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)及主要施工工法和主要技術(shù)措施能力較強(qiáng)。15-12理解和掌握本工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)及主要施工工法和主要技術(shù)措施能力欠缺。11-5合計(jì)100附件1 技術(shù)標(biāo)初步審查表1、技術(shù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)技術(shù)標(biāo)初步審查表中的每個(gè)單項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定；2、根據(jù)每位專家的評(píng)定，對(duì)每個(gè)評(píng)審單項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)有半數(shù)以上專家評(píng)定為符合，則該項(xiàng)總評(píng)為符合，否則，該項(xiàng)總評(píng)為不符合；如技術(shù)標(biāo)初步審查表中所有的項(xiàng)評(píng)定為符合，則該技術(shù)標(biāo)評(píng)定為符合，否則，該技術(shù)標(biāo)評(píng)定為不符合。序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目要 求備 注1投標(biāo)書的簽字（章）和蓋章簽字（章）并加蓋公章有效2投標(biāo)書的有效期符合招標(biāo)文件規(guī)定3技術(shù)條件的響應(yīng)性按招標(biāo)文件的要求填寫，不允許負(fù)偏離的條款沒負(fù)偏離.4結(jié)果通過/不通過附件2 商務(wù)標(biāo)初步審查表1、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)商務(wù)標(biāo)初步審查表中的每個(gè)單項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定；2、根據(jù)每位專家的評(píng)定，對(duì)每個(gè)評(píng)審單項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)有半數(shù)以上專家評(píng)定為符合，則該項(xiàng)總評(píng)為符合，否則，該項(xiàng)總評(píng)為不符合；如商務(wù)標(biāo)初步審查表中所有的項(xiàng)評(píng)定為符合，則該商務(wù)標(biāo)評(píng)定為符合，否則，該商務(wù)標(biāo)評(píng)定為不符合。序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目要 求備 注1投標(biāo)授權(quán)書（如果不是法定代表人親自簽署投標(biāo)文件，則須提交法定代表人的授權(quán)書須提交且簽字（章）并加蓋公章有效2投標(biāo)保證金金額及遞交時(shí)間符合招標(biāo)文件規(guī)定3投標(biāo)書的簽字（章）和蓋章簽字（章）并加蓋公章有效4合同條款的響應(yīng)性按招標(biāo)文件的要求填寫，不允許負(fù)偏離的條款沒有負(fù)偏離。5投標(biāo)書的有效期符合招標(biāo)文件規(guī)定6對(duì)于招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人自帶設(shè)計(jì)方案的部分，其工程量清單子項(xiàng)及報(bào)價(jià)必須與技術(shù)方案相對(duì)應(yīng)。相對(duì)應(yīng)。7單位工程的投標(biāo)總價(jià)和主要材料及綜合單價(jià)均未超出相應(yīng)的投標(biāo)控制價(jià)。符合招標(biāo)文件規(guī)定8結(jié)果通過/不通過長沙市軌道交通工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法第一條 為了規(guī)范長沙市軌道交通建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、湖南省實(shí)施辦法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 長沙市軌道交通工程監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。本辦法所稱軌道交通工程是指城市軌道交通設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)安裝工程。其余城市軌道交通附屬設(shè)施、室內(nèi)外裝修裝飾、配套工程等的評(píng)標(biāo)可參照現(xiàn)行長沙市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法執(zhí)行。第三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為7人以上單數(shù)，其中技術(shù)專家評(píng)委不少于50%，招標(biāo)人可指派1名代表或不超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)1/3的代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員除招標(biāo)人代表外應(yīng)當(dāng)從軌道評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽選產(chǎn)生，特殊情況由招標(biāo)人按程序根據(jù)具體情況另行提出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。第四條 評(píng)標(biāo)程序分為評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立完成。第五條 本辦法自2009年8月17日起施行。附：長沙市軌道交通工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法本辦法采用綜合評(píng)估法，以定量方式（即百分制計(jì)分法）進(jìn)行評(píng)標(biāo)，采用綜合評(píng)估法分監(jiān)理單位實(shí)力和信譽(yù)、監(jiān)理大綱、監(jiān)理答辯、投標(biāo)報(bào)價(jià)四個(gè)單項(xiàng)評(píng)分。單項(xiàng)計(jì)分按計(jì)分人的有效評(píng)分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分取算術(shù)平均值，各單項(xiàng)評(píng)分乘以相應(yīng)的權(quán)數(shù)后，其和為計(jì)算總分。其權(quán)數(shù)由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，參考權(quán)數(shù)取值范圍表，在招標(biāo)文件中予以確定。序號(hào)項(xiàng) 目權(quán)數(shù)取值范圍1監(jiān)理單位實(shí)力和信譽(yù)（K1）0.20-0.302監(jiān)理大綱（K2）0.25-0.353監(jiān)理答辯（K3）0.15-0.254投標(biāo)報(bào)價(jià)（K4）0.20-0.30各權(quán)數(shù)取值之和等于1。一、監(jiān)理單位實(shí)力和信譽(yù) 基本分100分序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目分值評(píng) 審 要 素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1企業(yè)工程經(jīng)驗(yàn)25類似工程經(jīng)驗(yàn)豐富25類似工程經(jīng)驗(yàn)一般20類似工程經(jīng)驗(yàn)欠缺152管理水平10取得ISO9000質(zhì)量認(rèn)證10未取得ISO9000質(zhì)量認(rèn)證53不良行為記錄情況15沒有發(fā)生不良行為記錄15企業(yè)、擬任總監(jiān)理工程師和各專業(yè)監(jiān)理工程師每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣2分；每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣5分。4儀器及設(shè)備10項(xiàng)目配備的技術(shù)裝備先進(jìn)、完善，滿足工程需求10項(xiàng)目配備的技術(shù)裝備欠完善6-35總監(jiān)理工程師20符合招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求、類似工程經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)優(yōu)秀20-18基本符合招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求、類似工程經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)一般17-15各項(xiàng)條件均有欠缺14-126各專業(yè)監(jiān)理工程師20類似工程經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)優(yōu)秀20-18類似工程經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)能力 、綜合素質(zhì)一般17-15類似工程經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)能力 、綜合素質(zhì)欠缺14-12注： 1、企業(yè)工程經(jīng)驗(yàn)：“類似工程經(jīng)驗(yàn)豐富”是指有四個(gè)及以上的類似工程；“類似工程經(jīng)驗(yàn)一般”是指有兩至三個(gè)的類似工程；“類似工程經(jīng)驗(yàn)欠缺”是指有一個(gè)及以下的類似工程；為開標(biāo)之日前36個(gè)月在建或已建類似工程，并提供復(fù)印件，原件備查。2、類似工程：指功能、性質(zhì)、規(guī)模（能力、容量、跨度、高度、長度）、結(jié)構(gòu)形式等與城市軌道交通工程相同或者相似的工程；3、不良行為記錄情況以?。ㄊ?、自治區(qū)）級(jí)建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表或文件或證明為計(jì)分依據(jù)；省外企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的原件，不能提供相應(yīng)原件的，其不良行為情況記8分。建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄，企業(yè)扣分有效期為6個(gè)月，總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師為24個(gè)月，單項(xiàng)最低分為0分。4、各專業(yè)監(jiān)理工程師總分值可分解到各個(gè)專業(yè)監(jiān)理工程師，并對(duì)每一專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行評(píng)分。二、監(jiān)理大綱基本分100分序號(hào)評(píng) 審 內(nèi) 容分值評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn)分值1監(jiān)理目標(biāo)、范圍和任務(wù)10監(jiān)理目標(biāo)、范圍和任務(wù)明確、具體、符合招標(biāo)文件的要求10-7監(jiān)理目標(biāo)、范圍和任務(wù)基本符合招標(biāo)文件的要求6-4監(jiān)理目標(biāo)、范圍和任務(wù)欠合理3-12監(jiān)理組織30監(jiān)理組織和人員安排合理，滿足工程要求30-24監(jiān)理組織和人員安排基本滿足工程要求23-18監(jiān)理組織和人員安排欠合理17-113監(jiān)理計(jì)劃和方案20有具體、科學(xué)、合理的監(jiān)理計(jì)劃和方案20-16監(jiān)理計(jì)劃和方案較具體、合理15-12監(jiān)理計(jì)劃和方案欠具體、合理11-74監(jiān)理程序和監(jiān)理工作流程20監(jiān)理程序和監(jiān)理工作流程設(shè)計(jì)詳細(xì)、合理20-16監(jiān)理程序和流程較合理15-12監(jiān)理程序和流程欠合理11-55監(jiān)理措施20監(jiān)理措施得力（15分），合理化建議具有積極意義（5分）20-16監(jiān)理措施一般（10分）、合理化建議一般（0-4分）15-12監(jiān)理措施、合理化建議欠缺11-5注：1、1-5子項(xiàng)中，投標(biāo)書缺項(xiàng)者，該子項(xiàng)計(jì)零分；2、該項(xiàng)評(píng)標(biāo)內(nèi)容計(jì)分，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議，評(píng)委根據(jù)集體評(píng)議意見，自主評(píng)分。三、監(jiān)理答辯 基本分100分序號(hào)評(píng)分項(xiàng)目分值評(píng)審要素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1總監(jiān)自述、答辯總監(jiān)自述30熟悉30-24較熟悉23-18一般17-11總監(jiān)答辯30理解性強(qiáng)、分析合理。30-24理解性較強(qiáng)、分析較合理。23-18理解性一般、分析欠合理。17-112專業(yè)監(jiān)理答辯40理解性強(qiáng)、分析合理。40-32理解性較強(qiáng)、分析較合理。31-24理解性一般強(qiáng)、分析欠合理。23-153合計(jì)注：1、自述、答辯提綱在招標(biāo)文件中具體明確。2、如專家評(píng)定某單項(xiàng)得分不足該項(xiàng)滿分20%時(shí)，必須在“偏差記錄和扣分原因”欄中做出簡要的文字說明；四、投標(biāo)報(bào)價(jià)(基本分100分)投標(biāo)報(bào)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)為進(jìn)入計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)之和的算術(shù)平均值。當(dāng)招標(biāo)文件設(shè)置標(biāo)底時(shí)，其有效標(biāo)底等同有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)2%以內(nèi)（含2%）的為滿分（100分）。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)超出基準(zhǔn)價(jià)2%的，根據(jù)下表規(guī)定計(jì)算出每一個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分(本項(xiàng)最低分為零分)。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)無效的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)文件。投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分表情 形扣 分 標(biāo) 準(zhǔn)備 注投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分高于基準(zhǔn)價(jià)2%以上、5% 以內(nèi)每高一個(gè)百分點(diǎn)扣2分含5%高于基準(zhǔn)價(jià)5%以上、10%以內(nèi)5%-10%部分每高一個(gè)百分點(diǎn)扣4分含10%高于基準(zhǔn)價(jià)10%以上高于10%部分每高一個(gè)百分點(diǎn)扣6分低于基準(zhǔn)價(jià)2%以上、5% 以內(nèi)每低一個(gè)百分點(diǎn)扣1分含5%低于基準(zhǔn)價(jià)5%以上、10%以內(nèi)5%-10%部分每低一個(gè)百分點(diǎn)扣2分含10%低于基準(zhǔn)價(jià)10%以上每低一個(gè)百分點(diǎn)扣3分長沙市軌道交通機(jī)電設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法第一條 為了規(guī)范長沙市軌道交通工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、湖南省實(shí)施辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于長沙市軌道交通工程機(jī)電設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。軌道交通工程機(jī)電設(shè)備包括車輛、供電、通風(fēng)空調(diào)（含采暖）、通信、信號(hào)、給排水與消防、防災(zāi)與報(bào)警、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、自動(dòng)扶梯和電梯、站臺(tái)屏蔽門、旅客信息等系統(tǒng)設(shè)備及其控制管理設(shè)施，車輛基地的維修設(shè)備等。第三條 評(píng)標(biāo)辦法及適用范圍（一） 技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。（二） 技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人可指派1名代表或不超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)1/3的代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員除招標(biāo)人代表外應(yīng)當(dāng)從軌道評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蚴≡u(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽選產(chǎn)生，特殊情況由招標(biāo)人根據(jù)具體情況按程序另行提出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。第五條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人接受長沙市建設(shè)委員會(huì)及其他相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督。 第六條 長沙市軌道交通工程機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)按照中華人民共和國商務(wù)部13號(hào)令機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法的規(guī)定執(zhí)行。第七條 本辦法自2009年8月17日起施行。附件1 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法1、技術(shù)標(biāo)評(píng)審及資格性檢查技術(shù)標(biāo)評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)設(shè)備的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)審。各評(píng)委自主對(duì)各技術(shù)標(biāo)作出書面合格性評(píng)價(jià)；獲三分之二以上的評(píng)委評(píng)審合格的技術(shù)標(biāo)為合格技術(shù)標(biāo)，凡評(píng)定為不合格的技術(shù)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)書面說明原因。2、商務(wù)價(jià)格評(píng)審商務(wù)標(biāo)評(píng)審是指對(duì)通過了第一階段評(píng)審后的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。具體操作如下：1）將技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高進(jìn)行排序。2）從最低投標(biāo)報(bào)價(jià)開始評(píng)審，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最低且未低于其企業(yè)成本者，推薦為中標(biāo)候選人。 3）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)過低，有可能低于其企業(yè)成本的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)作出書面說明并提供相關(guān)材料，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的質(zhì)詢，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明并提供相應(yīng)證明材料。當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件規(guī)定的應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。3、具體的廢標(biāo)條款在招標(biāo)文件中明確。附件2 綜合評(píng)估法1 評(píng)分原則及權(quán)數(shù)取值1.1 采用百分制計(jì)分，并遵循以下計(jì)分規(guī)則：1） 評(píng)分計(jì)算保留2位小數(shù)（百分比亦取2位小數(shù)），第三位小數(shù)四舍五入；2） 評(píng)分高出規(guī)定最高分或低于規(guī)定最低分的，單項(xiàng)評(píng)分為無效分；3） 一個(gè)計(jì)分內(nèi)容有2個(gè)或2個(gè)以上計(jì)分的，單項(xiàng)評(píng)分為無效分。1.2 權(quán)數(shù)取值技術(shù)部分權(quán)數(shù)在0.6-0.8之間確定，商務(wù)部分權(quán)數(shù)在0.2-0.4之間確定，各權(quán)數(shù)取值之和等于1。2 評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，通過初步評(píng)審的投標(biāo)人方可進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。2.1 初步評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)文件的完整性和實(shí)質(zhì)性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，并確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段的投標(biāo)人名單。2.2詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足2.1條初步評(píng)審要求的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中對(duì)各項(xiàng)評(píng)分因素的要求，對(duì)每個(gè)進(jìn)入綜合評(píng)審的投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并獨(dú)立打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。匯總時(shí)分別對(duì)評(píng)委的評(píng)分進(jìn)行算術(shù)平均，作為投標(biāo)人該單項(xiàng)的最終得分。最后對(duì)參加詳細(xì)評(píng)審的各投標(biāo)人綜合得分進(jìn)行計(jì)算和匯總。一、技術(shù)部分 基本分1