現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢規(guī)劃(doc 47頁).doc

臺州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（20032020年）前 言 現(xiàn)代物流業(yè)是一個新興的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，通過利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化和高效率，被公認(rèn)為繼降低物質(zhì)消耗、提高市場占有率之外的“第三利潤源泉”，其發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。臺州資源和產(chǎn)品“兩頭在外”，制造業(yè)發(fā)達(dá)，資源和商品大進(jìn)大出，運輸、倉儲及批發(fā)貿(mào)易業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，有利于運輸倉儲業(yè)完善功能、降低綜合運輸成本，有利于全市配送及加工增值系統(tǒng)化，有利于加快產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)與地區(qū)競爭力，對于優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量、增強城市服務(wù)功能、改善投資環(huán)境和促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。（一）規(guī)劃任務(wù)在浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要和臺州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃等重要文件的指導(dǎo)下，在客觀分析物流發(fā)展?fàn)顩r、科學(xué)預(yù)測物流需求、銜接相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確臺州市規(guī)劃期內(nèi)全市物流系統(tǒng)發(fā)展的目標(biāo)和功能定位，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化推進(jìn)的需要，確定物流中心和物流信息系統(tǒng)等主要物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局方案，提出培育發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、提高物流服務(wù)供應(yīng)能力的對策和保障規(guī)劃實施的配套措施等。（二）編制依據(jù)1、浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃2、浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要3、臺州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃4、關(guān)于臺州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃主要指標(biāo)調(diào)整的建議（三）規(guī)劃期限基準(zhǔn)年，2003年；近期，20042010年；遠(yuǎn)期，20112020年。 一、現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢預(yù)測 （一）發(fā)展現(xiàn)狀 臺州地處浙江黃金海岸的中段，港口開發(fā)潛力巨大，改革開放以來，特別是撤地設(shè)市以后，臺州的交通、倉儲、信息等與物流相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，為發(fā)展現(xiàn)代物流奠定了良好基礎(chǔ)，但物流業(yè)還局限于傳統(tǒng)的倉儲、運輸?shù)确?wù)范圍，現(xiàn)代物流業(yè)在臺州尚處于萌芽和起步階段，并沒有對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)形成新的整合。目前具有第三方性質(zhì)的物流企業(yè)多數(shù)從傳統(tǒng)的運輸、倉儲和物資購銷企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，他們所能提供的服務(wù)也往往局限于過去的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，少有能夠提供全方位現(xiàn)代物流服務(wù)的實例。 近幾年，各級政府高度重視現(xiàn)代物流發(fā)展，積極為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造條件，工商企業(yè)和社會各界的現(xiàn)代物流意識都有很大提高。一些市縣和企業(yè)已積極行動起來，開展了現(xiàn)代物流的研究和實踐。路橋區(qū)依托小商品市場的發(fā)展和聯(lián)托運的優(yōu)勢，完成了路橋物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告；市級交通部門已完成了臺州市貨運信息中心的發(fā)展規(guī)劃；椒江區(qū)在編制完成三山港區(qū)現(xiàn)代物流中心概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，啟動了部分項目建設(shè)。 （二）面臨的主要問題 1、基礎(chǔ)設(shè)施尚不能適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展要求 相對而言，鐵路、機場、港口、信息系統(tǒng)建設(shè)仍顯滯后，基礎(chǔ)設(shè)施的相互配套情況也不甚理想，特別是港口建設(shè)方面，由于同時面臨上海、寧波、溫州等港口的強大競爭壓力，臺州港的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。物流設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)與現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求總體上存在較大差距，實質(zhì)性的建設(shè)工作開展還比較少。物流信息化水平還不高，企業(yè)內(nèi)部的物流信息管理和技術(shù)手段總體比較落后，公共物流信息交換平臺也缺乏總體規(guī)劃。 2、現(xiàn)代物流市場供求關(guān)系尚未完全形成 目前，臺州不管是生產(chǎn)企業(yè)還是從事物流服務(wù)的企業(yè)，真正自覺運用現(xiàn)代物流技術(shù)的企業(yè)還是極少數(shù)，多數(shù)企業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識和實踐，物流管理水平與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比有很大差距。對于物流資源的合理利用，無論是在認(rèn)識方面，還是在組織框架、運作方式等方面，還不適應(yīng)現(xiàn)代物流市場發(fā)展的要求，現(xiàn)代物流業(yè)的供求關(guān)系尚未完全形成。 3、物流管理體制尚未理順 物流活動滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面，但運輸、倉儲、裝卸、包裝、配送、通關(guān)、檢驗等作業(yè)和經(jīng)營活動分屬于不同部門審批和管理；物流使用的各項資源如公路、鐵路、航空、海運及倉儲等分別由不同部門管轄。由于缺少一個宏觀的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，缺乏及時有效的領(lǐng)導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)，容易造成條塊分割，給物流能力整合和物流資源優(yōu)化配置帶來障礙。 4、相關(guān)法規(guī)體系尚不健全 目前，臺州市尚未制定專門規(guī)劃和政策來規(guī)范引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，缺乏市場準(zhǔn)入與退出限制，因而現(xiàn)代物流企業(yè)在工商注冊、經(jīng)營范圍、適用稅率、簽訂合同、提供服務(wù)時往往無法可依。另外，物流工具和相關(guān)設(shè)備也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響了物流業(yè)的發(fā)展。 5、物流高級專業(yè)人才匱乏 人才匱乏是目前制約現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。目前臺州工商企業(yè)和物流企業(yè)對物流專業(yè)人才的需求強烈，專業(yè)人才匱乏在很大程度上制約臺州現(xiàn)代物流的發(fā)展。 6、未能有效利用現(xiàn)代科技手段 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、自動化倉儲系統(tǒng)、計算機輔助運輸線路設(shè)計和車輛配載等現(xiàn)代科技手段應(yīng)用于物流領(lǐng)域，可以極大地提升物流的運作效率。目前臺州雖有一些物流企業(yè)已在某些方面引進(jìn)了高科技手段，但更多的仍停留在傳統(tǒng)的人工操作階段。同時，新技術(shù)和新設(shè)施往往投資巨大，并要求相互之間實現(xiàn)對接，也是制約新型物流企業(yè)培育發(fā)展的主要門檻。 （三）發(fā)展趨勢與需求預(yù)測 臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2003年8月正式加盟中國長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會，成為世界第六大都市圈的一員，城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期。2002年和2003年全市GDP分別達(dá)到858.31億元和995.03億元，人均GDP分別達(dá)到15620元和18041元，市區(qū)進(jìn)入全國城市經(jīng)濟(jì)40強。與周邊城市相比較，臺州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是制造業(yè)基礎(chǔ)具有一定優(yōu)勢，汽車、摩托車及其零部件制造業(yè)、醫(yī)化工業(yè)、服裝機械工業(yè)、家電工業(yè)、塑料制品及模具工業(yè)、通用機電產(chǎn)品制造業(yè)、食品工業(yè)、工藝美術(shù)及旅游品工業(yè)、服裝鞋帽工業(yè)、能源工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭。崇商的傳統(tǒng)和市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢促成了一大批專業(yè)市場的發(fā)展壯大，市場建設(shè)開始向群體化、規(guī)?；l(fā)展，輻射范圍逐步擴大。 根據(jù)臺州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃以及關(guān)于臺州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃主要指標(biāo)調(diào)整的建議，結(jié)合市委提出的爭取提前實現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)要求，對臺州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測如下：項 目單位2003年2005年2010年2020年1、全市生產(chǎn)總值億元995.03123021005000其中：第一產(chǎn)業(yè)億元92.8995126200第二產(chǎn)業(yè)億元578.0969210922250第三產(chǎn)業(yè)億元324.054438822550產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)%9.3:58.1:32.68:56:366:52:424:45:512、社會消費品零售總額億元262.3335260013003、外貿(mào)進(jìn)出口總額億美元32.95090200 物流系統(tǒng)的發(fā)展是為了滿足物流需求，物流需求的預(yù)測將為物流系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)量需求的依據(jù)。根據(jù)臺州市歷年的社會經(jīng)濟(jì)、各種運輸方式貨運量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和主要經(jīng)濟(jì)預(yù)測，采用定性分析和定量預(yù)測相結(jié)合的方法，分別對2005年、2010年和2020年臺州市貨物運輸總量，公路、水運貨物運輸量，臺州海港、空港吞吐量，鐵路到發(fā)量進(jìn)行了預(yù)測（單位萬噸）：項目類別2002年2005年2010年2020年運量合計6343101001620026400公路運量42406525992714930水運量21033575547910478其中臺州港合計1207153030804630其中：集裝箱701402701、海門港區(qū)1100137019002500其中：集裝箱551052002、健跳港區(qū)1530380730其中：集裝箱515303、大麥嶼港區(qū)921308001400其中：集裝箱102040鐵路到發(fā)量792987航空吞吐量0.625 二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和爭取提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，貫徹浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要的相關(guān)要求，以降低物流成本和提高物流效率為核心，以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，按照現(xiàn)代物流理念，合理布局現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，加強現(xiàn)代物流信息體系建設(shè)，加快培育市場主體，努力構(gòu)建便捷高效的物流服務(wù)系統(tǒng)，提高企業(yè)與地區(qū)競爭力，滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。 （二）基本原則 1、積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和臺州組合港優(yōu)勢，加強規(guī)劃引導(dǎo)，協(xié)調(diào)好與周邊城市物流發(fā)展的關(guān)系，主動參與地區(qū)港口分工；充分發(fā)揮臺州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和機制優(yōu)勢，提高物流服務(wù)水平，大力拓展現(xiàn)代物流市場。 2、強化現(xiàn)代物流理念，積極應(yīng)用最新科技成果和物流發(fā)展中的新經(jīng)驗、新技術(shù)，大力整合社會物流資源，加快融入全球物流網(wǎng)絡(luò)體系，降低全社會物流成本，提高物流整體效率，為打造先進(jìn)制造業(yè)提供低成本、高效率的現(xiàn)代物流服務(wù)。3、立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，適度超前建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展第三方物流，有序推進(jìn)企業(yè)物流改造，積極培育現(xiàn)代物流市場。 4、充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，打破部門和地區(qū)分割，加快機制創(chuàng)新，建立有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。 （三）發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo)：落實建設(shè)“繁榮、高效、文明的區(qū)域性中心城市，既適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、又適宜居住生活的山水型生態(tài)城市”的臺州市城市功能定位，依托臺州區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和機制優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，科學(xué)構(gòu)建臺州現(xiàn)代物流體系，把臺州建設(shè)成為“長三角”南翼重要的區(qū)域性物流樞紐。 分階段目標(biāo)： 到2010年，形成比較暢通的外部運輸通道；在試點的基礎(chǔ)上形成若干個具有較強輻射力的物流中心、能基本保證物流作業(yè)需求的現(xiàn)代物流服務(wù)設(shè)施；建立公共信息服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺，基本形成物流信息平臺；培育一批能提供具有較高質(zhì)量服務(wù)的現(xiàn)代物流企業(yè)；建立具備一定市場競爭能力的、具有一定物流服務(wù)能力的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系；建立一個便于物流企業(yè)運作和發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。 到2020年，建成完善便捷暢通的內(nèi)外物流通道；擁有能保證物流作業(yè)需求的物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；建成能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展要求的信息服務(wù)系統(tǒng)；培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)；不斷采用新的技術(shù)和裝備，完善整個物流供應(yīng)鏈管理，不斷發(fā)掘、提高物流系統(tǒng)的增值服務(wù)，建立起一個完全與國際接軌的、現(xiàn)代化的物流系統(tǒng)。 三、主要節(jié)點布局與建設(shè) （一）交通支撐體系 1、公路建設(shè)根據(jù)省市兩級道路運輸規(guī)劃，臺州公路運輸通道分為三個層次：第一層次為甬臺溫高速、上三高速、臺縉高速、諸永高速、三門至玉環(huán)沿海高速、新機場高速、天仙高速、珠六高速、更浬高速；第二層次為104國道、甬臨線、天高線等省道及臨海、黃巖、溫嶺、路橋、三門至高速公路連接線，上述兩個層次構(gòu)成臺州公路干線網(wǎng)。第三層次為縣鄉(xiāng)公路。目前，甬臺溫、上三高速公路已經(jīng)建成，各縣市基本實現(xiàn)了高等級公路通往省城的目標(biāo)。2005年以前，開工建設(shè)臺縉高速公路，修建沿海高速公路三門至椒江段，繼續(xù)改造拓寬104國道達(dá)到一級或二級加寬公路標(biāo)準(zhǔn)，同時改造省道仙清線、東仙線、嶺三線等；2010年以前，建成臺縉高速公路，椒江至玉環(huán)段沿海高速公路全線貫通，改建省道大科線、臨前線、林石線和縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)等，基本完成三個層次公路網(wǎng)的建設(shè)；2010年后至2020年前，完成“三縱三橫三連”為主骨架的公路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改善城市進(jìn)出口交通狀況，期末全市公路網(wǎng)總里程發(fā)展到5000公里左右，全市形成較為完善的公路網(wǎng)絡(luò)體系。 2、鐵路建設(shè) “十五”期間，國家一級標(biāo)準(zhǔn)的甬臺溫鐵路將動工修建。地方一級標(biāo)準(zhǔn)的金臺鐵路也將進(jìn)入報批立項階段。甬臺溫鐵路南連路溫福線、福廈線，將為臺州開通連接長三角、珠三角和海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的便捷通道。目前甬臺溫鐵路在臺州境內(nèi)的線路走向已基本確定，市區(qū)在王林設(shè)客站、螺洋設(shè)貨站，同時在臨海、溫嶺、三門設(shè)站，穿烏巖山至溫州雁蕩。規(guī)劃建設(shè)的金臺鐵路橫貫浙江省東中部，從麗水縉云入境，經(jīng)仙居、臨海、黃巖、東至椒江通港，西端通過金溫鐵路連接國鐵浙贛線，東端與國家規(guī)劃的東部沿海通道甬臺溫鐵路相交。兩條鐵路的修建將把臺州的客貨運輸融入全國鐵路運輸體系之中，極大地改善浙江省東中部地區(qū)交通條件與投資環(huán)境，對臺州的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將具有重要的意義。 3、港口開發(fā) 以海門港為中心，以大麥嶼港、健跳港為兩翼的臺州組合港功能定位為“浙江中部沿海重要的區(qū)域性中心港口”，積極參與地區(qū)港口分工，主要為臺州對外貿(mào)易及大宗散貨、集裝箱貨物運輸服務(wù)，同時積極拓展內(nèi)陸腹地，為浙江中部、南部、浙贛鐵路沿線省份以及華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 海門港：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外貿(mào)易以及客運、能源運輸服務(wù)的中型綜合性港口，重點發(fā)展集裝箱碼頭。適于發(fā)展中型泊位，是臺州港口近期發(fā)展的重點。到2010年，完成老港區(qū)改造，重點建設(shè)5000噸級集裝箱和件雜貨泊位，港口總吞吐能力超過2000萬噸；至2020年，繼續(xù)新建5000噸級集裝箱和件雜貨泊位，力爭使吞吐能力突破2500萬噸。 大麥嶼港：以發(fā)展能源、石化等大型工業(yè)基地建設(shè)和大宗散貨中轉(zhuǎn)運輸為主的多功能、綜合性的深水港口。宜建設(shè)成為大型深水泊位為主的綜合性港口，逐步向大規(guī)模的國際化、現(xiàn)代化海港模式過渡。到2010年規(guī)劃建設(shè)各類泊位7個，其中深水泊位4個，港口總吞吐能力達(dá)到1300萬噸；至2020年，增建2個5萬噸級煤炭泊位，港口總吞吐能力達(dá)到2200萬噸，為電力、石化等臨港工業(yè)提供配套服務(wù)。 健跳港：以能源運輸為主，主要為華東電力基地的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，兼顧件雜貨運輸?shù)拇笮蛯I(yè)性深水碼頭。到2010年規(guī)劃建設(shè)各類泊位7個，港口總吞吐能力達(dá)到1500萬噸；至2020年，建設(shè)各類泊位12個，港口總吞吐能力將達(dá)到20003500萬噸。 頭門島擁有豐富的深水岸線資源，隨著連島工程的啟動，可望建設(shè)15萬噸深水泊位30余個，成為海門港的外延、作為臺州市區(qū)的深水港區(qū)。 4、機場建設(shè) 臺州現(xiàn)有黃巖軍民合用機場，難以滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，現(xiàn)規(guī)劃在金清鎮(zhèn)東部黃瑯地段建設(shè)臺州新機場，經(jīng)浙江省人民政府及民航管理局同意，已列入國家民航“十五”計劃。新機場規(guī)劃為支線機場，按照4D級規(guī)劃，4C級建設(shè)。預(yù)計到2005年貨郵吞吐量將達(dá)到6000噸，2010年貨郵吞吐量將達(dá)到2萬噸，2020年貨郵吞吐量將達(dá)到5萬噸。 （二）主要節(jié)點布局 1、布局原則 一是位于交通方便的地區(qū)，緊鄰港口、機場、鐵路場站及公路干線出入口處，最好有兩種以上運輸方式相銜接。 二是貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，靠近大型工業(yè)、商業(yè)企業(yè)集中地，同時兼顧面上平衡，為工商企業(yè)迅速取、存、供貨創(chuàng)造便捷的條件。 三是盡量節(jié)省土地資源，盡可能設(shè)在城市邊緣地帶，避免增加城市交通的負(fù)荷，減少對城鄉(xiāng)居民生活的干擾。 2、布局方案 全市物流節(jié)點分三個層次，前兩個層次統(tǒng)稱物流中心。第一層次是綜合性的、大規(guī)模的節(jié)點，為區(qū)域物流體系的中樞，在節(jié)點之間能夠進(jìn)行快速、直達(dá)、大量干線運輸，尤其是多式聯(lián)運的干線運輸；第二層次是某一區(qū)域、某一專業(yè)范疇的綜合性大型物流節(jié)點，可以與干線運輸相銜接，也可以從第一層次轉(zhuǎn)運；第三層次一般稱為配送中心，主要面向最終用戶末端運輸?shù)囊?guī)模適應(yīng)于需求的專業(yè)性物流節(jié)點。 臺州物流量主要集中在市區(qū)及溫嶺、臨海、玉環(huán)等地，規(guī)劃在上述地區(qū)多種運輸方式的銜接區(qū)位選址規(guī)劃七個第一層次節(jié)點，作為臺州整個物流體系的中樞：椒江海門港物流中心（由葭芷、外沙、椒北三個區(qū)塊組成）、路橋螺洋物流中心、臺州國際物流中心（黃巖）、溫嶺大溪物流中心、玉環(huán)大麥嶼港物流中心、市區(qū)濱海工業(yè)組團(tuán)物流中心（金清）、臨海大田物流中心。 結(jié)合臺州城市形態(tài)、交通運輸網(wǎng)絡(luò)布局及各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在城市不同方位、多種運輸方式銜接地，及高速公路匯集處，配套規(guī)劃了九個物流中心，作為第二層次節(jié)點：椒江大陳島油氣物流中心、黃巖院橋物流中心、溫嶺松門物流中心、三門健跳港物流中心、仙居白塔物流中心、三門珠岙物流中心、天臺新城物流中心、玉環(huán)楚門物流中心、仙居下各（臨海白水洋）物流中心。 配送中心是面向最終用戶末端運輸?shù)膶I(yè)性物流節(jié)點，輻射范圍小，宜盡量縮短配送平均距離；專業(yè)配送中心的數(shù)量、規(guī)模與布局，應(yīng)由市場來決定，區(qū)位選擇應(yīng)在符合城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的前提下，賦予業(yè)主更多的自主權(quán)。第一層次和第二層次的節(jié)點均已考慮了配送功能，為周邊地區(qū)提供快速、便捷的配送服務(wù)。 （三）功能定位、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)時序 1、第一層次各節(jié)點功能定位 椒江海門港物流中心。位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的椒江區(qū)，背依浙江省臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江省化學(xué)原料藥基地等椒江區(qū)各特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，緊鄰臺州市海門港，具備倉儲、包裝、裝卸搬運、增值加工、配送、多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)、集裝箱物流保稅及監(jiān)管、交易和信息服務(wù)等功能。該節(jié)點由葭芷、外沙、椒北三個區(qū)塊組成，其中外沙區(qū)塊現(xiàn)狀為集裝箱、外貿(mào)碼頭，可整合現(xiàn)狀零散的外貿(mào)碼頭倉庫，逐步發(fā)展成為以外貿(mào)貨物及集裝箱貨物為主的物流中心；葭芷區(qū)塊已開工建設(shè)，占地約2km2；椒北區(qū)塊將以臨海港區(qū)的開發(fā)為依托，重點為浙江省化學(xué)原料藥基地、臺州中心漁港的水產(chǎn)品及杜橋一帶特色產(chǎn)業(yè)和將要開發(fā)頭門港區(qū)配套。中心定位為水陸轉(zhuǎn)換，港口、城市依托型，對內(nèi)輻射臺州全境和周邊縣市，對外可通達(dá)沿海各港口。 路橋螺洋物流中心。位于臺州路橋主城區(qū)，工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮，現(xiàn)有各類市場76個，年交易額上百億，“十五”期間工業(yè)層次將繼續(xù)提升，工業(yè)布局在空間上將進(jìn)一步聚集，一批全國性和區(qū)域性的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)將逐步形成。中心依托甬臺溫鐵路在臺州境內(nèi)設(shè)置的一級螺洋貨運站，經(jīng)甬臺溫鐵路可連接相鄰的杭甬線、滬杭線、浙贛線、及即將動工的溫福線，可與全國鐵路網(wǎng)銜接，主要承擔(dān)臺州對外中長距離貨物運輸和甬臺溫地區(qū)間貨物交流運輸。中心定位為鐵路公路轉(zhuǎn)換，城市依托型。 臺州國際物流中心（黃巖）。位于臺州黃巖主城區(qū)，甬臺溫高速公路出口附近，地理位置優(yōu)越。中心主要依托臺州富有影響力的汽摩及配件、醫(yī)藥化工、模具塑料、家用電器、服裝機械等產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)出口集裝箱貨物提供多式聯(lián)運、倉儲配送、中轉(zhuǎn)分撥、拆箱拼箱、加工包裝、信息等全程物流服務(wù)。中心定位為干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型。 溫嶺大溪物流中心。位于甬臺溫高速公路大溪鎮(zhèn)出口附近，甬臺溫高速公路、104國道交會處，該中心地處臺州南部城鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)，周邊遍布許多特色專業(yè)市場，是臺州工業(yè)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一。主要依托浙江省溫嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和水泵、空壓機鞋類等產(chǎn)業(yè)集群提供便捷的物流服務(wù)。隨著臺州中心城市的發(fā)展，溫嶺市作為臺州南部副中心城市，將充分融入臺州都市區(qū)。中心定位為干線公路、產(chǎn)業(yè)集群依托型。 玉環(huán)大麥嶼港物流中心。位于大麥嶼港區(qū)，水路依托大麥嶼港，可通達(dá)沿海各港口；陸路通過規(guī)劃建設(shè)的三門至玉環(huán)高速公路與臺州各縣市區(qū)相連，通往全國各地。隨著規(guī)劃中的玉環(huán)與溫州間跨海大橋的修建，該區(qū)域的地理位置將更加優(yōu)越，必將成為與溫州方向貨物交流的重要集散地，并為玉環(huán)縣發(fā)達(dá)的汽摩配件、家具制造、塑料制品、海洋養(yǎng)殖深加工等企業(yè)提供必需的物流服務(wù)。今后一個時期是玉環(huán)建設(shè)現(xiàn)代化港口中等城市的關(guān)鍵時期，地方將依托大麥嶼港口的開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展臨港工業(yè)。在糧庫貯備和綜合加工、油氣儲運和石油化工、船舶修造等領(lǐng)域都可望有很大拓展。中心定位為水陸轉(zhuǎn)換，港口依托型。 市區(qū)濱海工業(yè)組團(tuán)物流中心（金清）。位于金清鎮(zhèn)附近，緊鄰三門至玉環(huán)高速公路、新機場高速公路及擬建的臺州新機場，公路、航空運輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。主要為擬建的市區(qū)濱海工業(yè)組團(tuán)提供物流服務(wù)。市區(qū)濱海工業(yè)組團(tuán)的建設(shè)目標(biāo)是：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級基地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育基地、國際產(chǎn)業(yè)的承接基地、新興產(chǎn)業(yè)的孵化基地。主要為汽摩及配件、塑料模具、家用電器、服裝機械、泵閥門、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保、電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的配套，使中心成為市區(qū)濱海工業(yè)組團(tuán)的重要組成部分，成為該區(qū)域吸引投資提升競爭優(yōu)勢的重要措施之一。中心定位為公路航空轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)依托型。 臨海大田物流中心。位于臨海市東北部大田鎮(zhèn)地域、高速公路出口附近，距臨海市約10公里，緊鄰甬臺溫、更浬高速公路，規(guī)劃修建的甬臺溫與金臺鐵路也將在附近設(shè)站。中心主要依托臨海市范圍內(nèi)機械電子、醫(yī)藥化工、建筑材料、工藝美術(shù)和旅游用品等各特色產(chǎn)業(yè)及浙江省臨海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點服務(wù)于臨海市大部分地區(qū)及周邊相鄰地區(qū)。臨海市為臺州域副中心城市，是臺州市域的陸上交通樞紐。中心定位為公路鐵路轉(zhuǎn)換，城市依托型。 2、第二層次各節(jié)點功能定位 椒江大陳島油氣物流中心。大陳島區(qū)位獨特、海運交通便捷、政治優(yōu)勢明顯，大陳島的開發(fā)建設(shè)，曾凝聚了無數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷。利用大陳島優(yōu)越的天然港灣建立油氣物流中心，無論從防范石油風(fēng)險、緩和國內(nèi)石油供求矛盾，還是加快海島開發(fā)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，無論在政治上還是經(jīng)濟(jì)上，都具有重大的現(xiàn)實意義。該項目前期工作已開展了二年多，并得到各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，基礎(chǔ)工作進(jìn)展比較順利，現(xiàn)已著手編制預(yù)可行性研究報告。該中心定位為港口、產(chǎn)業(yè)依托型。 黃巖院橋物流中心。位于臺州市主城區(qū)之一的黃巖區(qū)東南部，甬臺溫高速公路出口附近，地理位置優(yōu)越，公路交通發(fā)達(dá)。黃巖物產(chǎn)富饒，有柑橘、楊梅、枇杷和荸薺四大果品特產(chǎn)，是聞名遐邇的“中國蜜橘之鄉(xiāng)”和“中國楊梅之鄉(xiāng)”。黃巖是臺州的工業(yè)強區(qū)，中心主要依托周邊豐富的果品基地和富有影響力模具、塑料、醫(yī)化、食品、工藝品和機械等產(chǎn)業(yè)提供便捷的物流服務(wù)。中心定位為干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型。 溫嶺松門物流中心。中心位于溫嶺市東部，主要依托汽摩及配件、機械電器、鞋服皮塑、新型建材、水產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)溫嶺東部地區(qū)。定位為干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型。 三門健跳港物流中心。位于三門縣東南、健跳港后方，水路依托健跳港，可通達(dá)沿海各港口；陸路通過公路相連。主要為當(dāng)?shù)嘏R港型工業(yè)和水產(chǎn)業(yè)提供便捷的物流服務(wù)。中心定位為水陸轉(zhuǎn)換，港口依托型。 仙居白塔物流中心。位于臺州西部、仙居縣城西南，處于臺縉高速與諸永高速交會處。主要依托醫(yī)藥化工、工藝美術(shù)、橡膠塑料等產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品，服務(wù)臺州西部以仙居縣為主的區(qū)域，方便連接金華、麗水、溫州、義烏等方向。中心定位為干線公路、城市依托型。 三門珠岙物流中心。位于三門縣城西南地域，甬臺溫高速、上三高速、珠六高速交會處，主要依托工藝品、機電、橡膠、化工、綠色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于以三門縣為重點的臺州北部沿海區(qū)域。中心定位為干線公路、城市依托型。 天臺新城物流中心。位于天臺縣城西北，上三高速、104國道交會處，中心重點服務(wù)于臺州西北部天臺縣及其周邊地區(qū)，依托交通運輸機械、產(chǎn)業(yè)用布和綠色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，為天臺本地提供物流服務(wù)。中心定位為干線公路、城市依托型。 玉環(huán)楚門物流中心。位于玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)，是沿海高速公路通往玉環(huán)和跨海通往溫州市的三岔口處。主要服務(wù)于玉環(huán)縣北部楚門、清港、龍溪、沙門、干江等城鎮(zhèn)的發(fā)達(dá)的汽摩配件、五金閥門等特色產(chǎn)業(yè)。中心定位為干線公路、城市依托型。 仙居下各（臨海白水洋）物流中心。位于臺州西部仙居縣與臨海市接壤處、在建的臺縉高速與擬建天仙高速公路出口附近。主要服務(wù)于仙居縣東部下各、雙廟、朱溪等重鎮(zhèn)和以白水洋鎮(zhèn)、張家渡為代表的臨海市西部區(qū)域，為周邊聚集的醫(yī)藥化工、工藝美術(shù)、橡膠塑料等工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)百貨業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品提供便捷的物流服務(wù)。中心定位干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型。 4、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)時序 物流中心的建設(shè)規(guī)模主要是由進(jìn)入中心的物流量決定的，但具體影響的因素很多，主要包括：物流處理對象的品類和總量；作業(yè)效率及對時效性的要求；用地因素限制；中心的功能設(shè)計等。目前國際上還沒有一套較為成熟的中心規(guī)模確定方法，也沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般或是通過橫向?qū)Ρ葒鴥?nèi)外已有中心的建設(shè)規(guī)模，或是參照國外經(jīng)驗數(shù)據(jù)確定中心的規(guī)模。預(yù)計到2005年臺州第三方物流的發(fā)展約占總物流服務(wù)市場的13.5%，2010年為15%，2020年為20%。 據(jù)此，臺州各物流中心按其吸引范圍所確定的各規(guī)劃特征年第三方物流作業(yè)量預(yù)測結(jié)果如下（單位：萬噸/年）：層次名 稱2005年2010年2020年第一層次1椒江海門港物流中心43067015302路橋螺洋物流中心1002203803臺州國際物流中心（黃巖）-4溫嶺大溪物流中心1402304905玉環(huán)大麥嶼港物流中心1001904506市區(qū)濱海工業(yè)組團(tuán)物流中心（金清）401585647臨海大田物流中心100200390第二層次1椒江大陳島油氣物流中心-1503502黃巖院橋物流中心1302003403溫嶺松門物流中心46831764三門健跳港物流中心1522555仙居白塔物流中心601002006三門珠岙物流中心53971977天臺新城物流中心701202608玉環(huán)楚門物流中心36691209仙居下各（臨海白水洋）物流中心4472128 參照國內(nèi)外統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及國內(nèi)其他城市綜合性物流中心的數(shù)據(jù)，考慮中心內(nèi)設(shè)備配置、組織方式、功能特點，服務(wù)范圍及周轉(zhuǎn)速度、地形地貌限制等綜合因素和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合較長期發(fā)展需要，各節(jié)點用地規(guī)模應(yīng)以遠(yuǎn)景需求預(yù)留足夠的建設(shè)用地，先作為物流優(yōu)先區(qū)位加以保護(hù)。 各節(jié)點預(yù)留用地規(guī)模規(guī)劃如下：層 次名 稱預(yù)留用地（KM2）第一層次1椒江海門港物流中心4.02路橋螺洋物流中心0.63臺州國際物流中心（黃巖）0.24溫嶺大溪物流中心0.75玉環(huán)大麥嶼港物流中心0.76市區(qū)濱海工業(yè)組團(tuán)物流中心（金清）0.97臨海大田物流中心0.6第二層次1椒江大陳島油氣物流中心0.72黃巖院橋物流中心-3溫嶺松門物流中心0.34三門健跳港物流中心0.15仙居白塔物流中心0.36三門珠岙物流中心0.37天臺新城物流中心0.48玉環(huán)楚門物流中心0.29仙居下各（臨海白水洋）物流中心0.2注：椒江海門港物流中心葭芷物流中心占地2 KM2、外沙和椒北物流中心各占地1 KM2。 各節(jié)點實際建設(shè)規(guī)模應(yīng)本著節(jié)地為先逐步推進(jìn)的原則、根據(jù)市場需求選擇合適時機、在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上確定。近期（至2010年），試點建設(shè)椒江海門港葭芷物流中心、臺州國際物流中心（黃巖）、溫嶺大溪物流中心，以提高臺州綜合物流服務(wù)能力，保證一定的物流作業(yè)需求；逐步啟動建設(shè)路橋螺洋、玉環(huán)大麥嶼、市區(qū)濱海工業(yè)組團(tuán)、臨海大田、黃巖院橋、玉環(huán)楚門、椒江大陳島、三門珠岙、仙居白塔等物流中心建設(shè)，基本形成臺州物流設(shè)施框架。遠(yuǎn)期（至2020年）繼續(xù)追加投資，積極采用新的技術(shù)和裝備，完善各物流中心的功能，發(fā)掘提高物流系統(tǒng)增值服務(wù)功能，建立健全與國際接軌的、適應(yīng)臺州物流需求的現(xiàn)代物流服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 四、信息平臺建設(shè) （一）建設(shè)原則 1、物流信息平臺建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)具有分階段實施的可行性和可擴充性。要發(fā)揮政府扶持與市場化運作雙方面的作用，制定和選用能分階段實施和可持續(xù)擴充的物流信息平臺建設(shè)方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)各個層面的平臺建設(shè)，以適應(yīng)物流市場規(guī)模不斷擴大，服務(wù)需求和物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級的發(fā)展要求。 2、物流信息平臺建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源，對其進(jìn)行有效整合，優(yōu)化資源配置，以節(jié)省投資和加快建設(shè)進(jìn)度。要積極借用全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，已有硬件設(shè)施容量和能力可基本能夠滿足現(xiàn)階段物流信息傳輸需求的發(fā)展成果，充分利用有效整合現(xiàn)有資源，盡快達(dá)到近期目標(biāo)要求。 3、物流信息平臺建設(shè)應(yīng)先易后難、分步實施、逐步完善，爭取適當(dāng)超前于需求。要協(xié)調(diào)好近期效益和遠(yuǎn)期目標(biāo)的關(guān)系，促進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)與物流理念、科學(xué)管理的有機結(jié)合，為不斷優(yōu)化物流供應(yīng)鏈體系創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。爭取經(jīng)過一個時期的努力，在臺州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善的基礎(chǔ)上，建立一套功能強大、設(shè)施完備的物流信息平臺。 4、物流信息平臺建設(shè)應(yīng)適應(yīng)物流市場運行需要，能支持開放、雙向、共享、多通道的信息傳輸功能，以便相關(guān)信息得以正確地傳遞與處理、有效地交換與整合、充分地利用與共享。要注重信息資源的整合，明確數(shù)據(jù)源頭、內(nèi)容及其應(yīng)用領(lǐng)域，建立有效的物流信息組織方式；專門制定信息資源標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫群規(guī)劃。 （二）系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 臺州物流信息平臺體系擬按信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、行業(yè)物流信息系統(tǒng)和企業(yè)物流信息系統(tǒng)五層結(jié)構(gòu)建設(shè)。 信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層。以臺州公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，作為支撐物流信息平臺建設(shè)的物理層基礎(chǔ)，主要包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（電信交換網(wǎng)、光纖寬帶網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)等）和計算機硬件設(shè)施等。目前，臺州信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層發(fā)展?fàn)顩r良好，硬件設(shè)施建設(shè)較為超前，為物流信息平臺的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著信息化的發(fā)展，臺州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步完善，能對物流信息平臺建設(shè)起良好的支撐作用。 公共信息服務(wù)平臺層。主要承擔(dān)臺州物流信息資源門戶、物流公共信息發(fā)布、社會物流資源整合、政府相關(guān)政務(wù)職能履行和面向企業(yè)的信息服務(wù)等功能，是物流行業(yè)及其相關(guān)政府部門、企業(yè)進(jìn)行物流公共信息查詢和辦理相關(guān)物流業(yè)務(wù)的窗口。 數(shù)據(jù)交換平臺層。主要用來實現(xiàn)不同行業(yè)和企業(yè)之間、政府各職能部門與企業(yè)之間進(jìn)行的EDI（Electronic Data Interchange，無紙貿(mào)易或電子數(shù)據(jù)交換）及各類數(shù)據(jù)信息交換過程的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換功能，以便更好地支持異構(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)，以及不同行業(yè)和不同格式數(shù)據(jù)之間的相互交換與分享，真正打破物流信息共享瓶頸，實現(xiàn)物流信息的無障礙交換與傳輸。 行業(yè)物流信息系統(tǒng)層。主要由兩類信息系統(tǒng)構(gòu)成：一類主要由相關(guān)行業(yè)和一些大型物流結(jié)點的信息系統(tǒng)組成，主要包括港航EDI、空港EDI、公路樞紐指揮、物流中心、物流中心、配送中心等信息系統(tǒng)，大部分能夠自成體系；另一類主要是指與物流相關(guān)的政務(wù)職能，如海關(guān)報關(guān)通關(guān)、出入境商品檢驗、稅務(wù)管理、保險、銀行結(jié)算、工商注冊等，為提高面向物流企業(yè)和工商企業(yè)的綜合服務(wù)效率而設(shè)置。 企業(yè)物流信息系統(tǒng)層。主要由物流供方企業(yè)（如運輸、倉儲企業(yè)等）、物流需方企業(yè)（如生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等）、專業(yè)物流企業(yè)和一些物流中介（如專業(yè)貨代、物流咨詢業(yè)）等構(gòu)成，這些主體將在公共信息平臺和數(shù)據(jù)交換平臺的支持下，完成本企業(yè)的物流運作與管理，以及與相關(guān)企業(yè)之間數(shù)據(jù)信息的交換和查詢，從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)與外部信息資源（供需信息）的無縫銜接，實現(xiàn)物流管理的全程無紙化。 （三）分期任務(wù) 近期至2010年，建成公共信息服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)物流信息系統(tǒng)平臺與各個中心、配送中心等物流服務(wù)設(shè)施應(yīng)用系統(tǒng)連接；制定或采用物流相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范、信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議；門戶網(wǎng)站具備提供市場動態(tài)、行業(yè)新聞和相關(guān)政策法規(guī)發(fā)布與查詢功能，公路、航空、港口等信息查詢功能，滿足查詢倉儲、配送、交易信息的要求；提供ISP（Internet Service Provider，國際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商）服務(wù)、用戶主頁服務(wù)；實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換平臺與港航EDI等系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換，形成數(shù)據(jù)規(guī)范化的定義，完成電子訂艙等功能；實現(xiàn)物流信息系統(tǒng)平臺與銀行系統(tǒng)的連接，提供網(wǎng)上報關(guān)、網(wǎng)上檢驗、工商注冊、報稅交稅、金融保險、電子政務(wù)和電子商務(wù)等服務(wù)功能；完成信息平臺與相關(guān)ASP（Application Service Provider，應(yīng)用服務(wù)提供商）結(jié)合，培育一批具有開發(fā)能力、有實力的ASP服務(wù)提供商，向中小企業(yè)提供ASP服務(wù)；建設(shè)一批物流企業(yè)信息系統(tǒng)的示范工程，為整個信息平臺建設(shè)提供應(yīng)用的基礎(chǔ)。 遠(yuǎn)期至2020年，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，物流理念以及管理技術(shù)的不斷更新，逐步建立能夠保證物流信息傳遞的信息設(shè)施和擁有能滿足物流信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商和信息平臺，臺州物流信息平臺建設(shè)步入完善和不斷發(fā)展的階段，能夠為現(xiàn)代化物流系統(tǒng)提供有力保障。 五、規(guī)劃的實施 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范管理 貫徹落實“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，把節(jié)能環(huán)保的綠色物流理念與大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀要求有機結(jié)合起來，使現(xiàn)代物流逐步成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機組成部分。 及時建立全市現(xiàn)代物流發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，積極培育物流中介組織和行業(yè)自律組織，規(guī)范和減少行政審批，促進(jìn)政府、市場、中介各司其職、分工協(xié)作關(guān)系的形成。 抓緊制定配套政策，建立健全物流服務(wù)規(guī)范和價格形成機制。打破條塊分割的體制障礙，主動融入開放統(tǒng)一的物流市場。加強行業(yè)自律和市場監(jiān)管，形成公平有序的市場環(huán)境。 （二）培育市場擴大需求 加強現(xiàn)代物流發(fā)展與城市化推進(jìn)、專業(yè)市場發(fā)展、制造業(yè)功能區(qū)建設(shè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、現(xiàn)代化智能化社區(qū)建設(shè)的有機結(jié)合，推進(jìn)物流服務(wù)供給與物流市場需求有效對接。積極發(fā)展電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營，培育社會物流需求，拓展配送市場空間。引導(dǎo)和支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)變管理觀念，運用現(xiàn)代物流理念，采用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，再造物流業(yè)務(wù)流程。鼓勵“大而全”、“小而全”的企業(yè)向社會采購專業(yè)化物流服務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，降低物流成本。 （三）增加供給優(yōu)化服務(wù) 著力推動傳統(tǒng)運輸、倉儲、郵政、貨運代理等企業(yè)采用現(xiàn)代物流的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，延伸拓展服務(wù)范圍，加快向現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)物流市場對外開放，大力引進(jìn)國際知名物流企業(yè)。積極培育大中型第三方物流企業(yè)，示范和帶動中小型專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動可用的政策資源，在土地、稅費、信貸等方面，大力扶持重點物流企業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)和專業(yè)物流服務(wù)，培育發(fā)展一批中小型物流企業(yè)，滿足多樣化、專業(yè)化的物流服務(wù)需要。 （四）強化基礎(chǔ)有序推進(jìn) 在規(guī)劃的指導(dǎo)下，積極開展節(jié)點建設(shè)試點，有序推進(jìn)主要設(shè)施建設(shè)。對規(guī)劃提出的物流節(jié)點應(yīng)分別制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保最合適區(qū)位能夠優(yōu)先用于物流設(shè)施建設(shè)。各節(jié)點的開發(fā)建設(shè)必須引入競爭機制，反對獨家開發(fā)和壟斷經(jīng)營，特別是要事先設(shè)定單個業(yè)主用地規(guī)模或用地比例的上限，促使節(jié)點物流功能的正常發(fā)揮。大力培育重點企業(yè)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)全市現(xiàn)代物流健康發(fā)展。 加快物流專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，積極提高從業(yè)人員素質(zhì)，造就先進(jìn)適用的區(qū)域現(xiàn)代物流科技創(chuàng)新體系和應(yīng)用推廣體系，為臺州現(xiàn)代物流的發(fā)展提供可靠的智力支持。大力普及物流知識，積極廣泛宣傳規(guī)劃，為規(guī)劃的實施和現(xiàn)代物流的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，開展物流信息收集與評價工作，探索建立物流重點企業(yè)統(tǒng)計直報制度，為市場分析和政府決策提供可靠依據(jù)。第一、第二層次節(jié)點布局一覽表層 次名 稱地 理 位 置性 質(zhì)第一層次1椒江海門港物流中心椒江區(qū)大橋路西側(cè)葭芷、東側(cè)外沙及椒北三個區(qū)塊構(gòu)成水陸轉(zhuǎn)換，港口、城市依托型2路橋螺洋物流中心甬臺溫鐵路一級貨運站路橋螺洋附近鐵路公路轉(zhuǎn)換，城市依托型3臺州國際物流中心（黃巖）甬臺溫高速公路黃巖出口附近干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型4溫嶺大溪物流中心甬臺溫高速公路溫嶺市大溪鎮(zhèn)出口附近干線公路、產(chǎn)業(yè)集群依托型5玉環(huán)大麥嶼港物流中心玉環(huán)縣大麥嶼港后方水陸轉(zhuǎn)換，港口依托型6市區(qū)濱海工業(yè)組團(tuán)物流中心（金清）擬新建的路橋金清機場附近公路航空轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)依托型7臨海大田物流中心臨海市東北部大田鎮(zhèn)附近鐵路公路轉(zhuǎn)換，城市依托型第二層次1椒江大陳島油氣物流中心椒江大陳島港口、產(chǎn)業(yè)依托型2黃巖院橋物流中心甬臺溫高速公路院橋出口附近干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型3溫嶺松門物流中心溫嶺市松門鎮(zhèn)干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型4三門健跳港物流中心三門縣健跳港后方水陸轉(zhuǎn)換，港口依托型5仙居白塔物流中心仙居縣城西南，臺縉、諸永高速公路交會處干線公路、城市依托型6三門珠岙物流中心三門縣城西南，甬臺溫、上三、珠六高速交會處干線公路、城市依托型7天臺新城物流中心天臺縣城西北上三高速公路出口附近干線公路、城市依托型8玉環(huán)楚門物流中心玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)，沿海高速公路出口附近干線公路、城市依托型9仙居下各（臨海白水洋）物流中心仙居與臨海交界處，臺縉、天仙高速公路出口附近干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型臺州市“十一五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃序 言 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國內(nèi)市場國際化，國際市場國內(nèi)化的趨勢將進(jìn)一步加快，流通在經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用也將越來越重要。流通不但是連接生產(chǎn)、分配、消費的橋梁和紐帶，而且也是社會再生產(chǎn)過程的血脈和神經(jīng)，起著促進(jìn)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的重要作用，是決定經(jīng)濟(jì)運行速度、質(zhì)量和效益的先導(dǎo)性力量。商貿(mào)流通業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力，成為促進(jìn)全面建設(shè)小康社會的重要支撐，成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)節(jié)奏的重要手段，成為充分就業(yè)、培育地方稅源的重要渠道，成為繁榮城鄉(xiāng)，提高人民生活水平的重要保證。因此，在新時期，商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有非常重大的戰(zhàn)略意義。 “十五”期間，我市商貿(mào)流通業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以促進(jìn)生產(chǎn)、服務(wù)生活為目標(biāo)，以“四大體系”建設(shè)為重點，以批發(fā)市場功能創(chuàng)新和商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新為突破口，著力培育流通骨干企業(yè)，加快建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，取得了階段性的成果?！笆晃濉睍r期，大力發(fā)展我市商貿(mào)流通業(yè)，拓展流通渠道，提高流通效率，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)的先導(dǎo)作用，將成為加快我市工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的主動力。加快實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式的轉(zhuǎn)變，完善有比較優(yōu)勢的商貿(mào)流通業(yè)體系，努力把我市打造成為東南沿海重要的現(xiàn)代商貿(mào)中心，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要任務(wù)。 本規(guī)劃在回顧我市商貿(mào)流通業(yè)“十五”發(fā)展?fàn)顩r、分析今后一個階段商貿(mào)流通業(yè)面臨新形勢的基礎(chǔ)上，提出“十一五”時期發(fā)展我市商貿(mào)流通業(yè)的總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展重點，以及實現(xiàn)本規(guī)劃的保障措施和政策趨向。 本規(guī)劃中所指商貿(mào)流通業(yè)是指第三產(chǎn)業(yè)中，以商品流通和為商品流通提供服務(wù)的營利性事業(yè)，主要包括批發(fā)、零售、餐飲、會展、典當(dāng)、舊貨、租賃、拍賣、社區(qū)服務(wù)，并涉及電子商務(wù)、物流配送以及相關(guān)的信息業(yè)等。 規(guī)劃的范圍以三區(qū)為主，兼顧全市，規(guī)劃期限為2006年2010年，預(yù)測指標(biāo)采取定性與定量相結(jié)合的辦法，測算到2010年。本規(guī)劃是我市“十一五”主要專項規(guī)劃之一，是指導(dǎo)全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件?，F(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境 （一）現(xiàn)實基礎(chǔ) 1、“十五”時期我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展成就 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2005，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額439.92億元，與2000年相比增長93.6%，占全省社會消費品零售總額的9.5%，其中批發(fā)零售貿(mào)易額369.15億元，比2000年增長83.4%，年均增長12.9%；餐飲業(yè)零售額58.84億元，比2000年增長224%，年均增長26.5%。全市商品市場體系日趨完善，專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展，2005年成交額達(dá)671.76億元，比2000年增長41.5 %，年均增長7.2%?，F(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)明顯加快，大型超市、百貨店、專賣店等新型業(yè)態(tài)競相發(fā)展，“十五”期間，改造、建設(shè)投資達(dá)100多億元，新增投入營運的5000平方米以上的超市、商場29家，營業(yè)面積29萬多平方米。 流通現(xiàn)代化步伐加快，競爭性商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)初步形成。連鎖經(jīng)營得到快速發(fā)展，連鎖領(lǐng)域不斷擴大。2005年，全市連鎖企業(yè)實現(xiàn)銷售額74.3億元，占全市社會消費品零售總額的16.9%，截止2005年底，全市連鎖企業(yè)達(dá)134家，連鎖門店823個。物流資源得到初步整合，物流中心建設(shè)進(jìn)一步加快，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、港口優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的物流配送業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯增強。電子商務(wù)的應(yīng)用開始起步，截止2005年底，在近60%的年銷售額5000萬元以上規(guī)模企業(yè)中得以初步應(yīng)用，中國日用品商城等企業(yè)的電子商務(wù)網(wǎng)站運作順利，并取得了良好的效益。中國塑料制品交易會、中國日用品交易會、玉環(huán)國際家俱博覽會、國際汽車工業(yè)博覽會等會展業(yè)規(guī)模不斷擴大，影響不斷提高。 對內(nèi)對外開放穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)組織化程度有所提高?！笆濉逼陂g，先后引進(jìn)了世紀(jì)聯(lián)華、農(nóng)工商、華聯(lián)、三江、人本、華潤萬家等連鎖超市，肯德基、德克士等國內(nèi)外連鎖餐飲企業(yè)，及國美、永樂、蘇寧、五星等國內(nèi)家電連鎖企業(yè)。2005年，市外連鎖企業(yè)的零售額達(dá)18億元，占整個連鎖企業(yè)零售比重的24.3%；沃爾瑪、歐尚、樂購TESCO等國際品牌的引進(jìn)工作也正緊鑼密鼓地進(jìn)行，不久也將落戶臺州，優(yōu)化我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2005年，我市年銷售額5000萬元以上的純貿(mào)易企業(yè)有119家，其中超億元的75家，超10億元的3家；成交額超億元的商品市場73家，超10億元的商品市場9家。 農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施進(jìn)一步加強，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有序推進(jìn)。全市開拓農(nóng)村市場試點工作進(jìn)展順利，農(nóng)村消費市場進(jìn)一步拉動，截止2005年底，農(nóng)村連鎖超市門店已達(dá)131家，連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面已達(dá)64.5%，農(nóng)村消費環(huán)境大為改善，城鄉(xiāng)消費差距逐步縮小。2005年，我市農(nóng)村市場完成社會消費品零售額118.79億元，農(nóng)村市場與城市市場零售額增幅差距由2000年的5.1個百分點，縮小為2005年的2.2個百分點，縮小了2.9個百分點，城鄉(xiāng)市場出現(xiàn)了共同發(fā)展、齊頭并進(jìn)的格局。 2、存在的主要問題與不足 對發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)重要性的認(rèn)識還不夠到位。由于歷史、觀念、體制等原因，重工輕商的觀念依然存在，較多地強調(diào)生產(chǎn)對流通和消費的促進(jìn)作用，輕視了消費通過流通對生產(chǎn)的帶動作用；較多地強調(diào)商貿(mào)流通業(yè)的自行發(fā)展，輕視了政府的積極推動和引導(dǎo)；滿足于擁有大量專業(yè)批發(fā)市場的現(xiàn)狀，輕了新型流通業(yè)態(tài)、組織形式的重要作用和必然發(fā)展趨勢。 商貿(mào)流通業(yè)政策推動力度不夠。與其他領(lǐng)域相比，商貿(mào)流通業(yè)還沒有被作為一個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，缺乏有效的政策引導(dǎo)