石家莊市三年大變樣匯報(bào).doc

石家莊市委常委、宣傳部長孫萬勇(左)會(huì)見記者，介紹石家莊市主題教育活動(dòng)有關(guān)情況。下面，我從四個(gè)方面將省會(huì)城市建設(shè)“三年大變樣”工作情況作一簡要匯報(bào)：一、今年工作完成情況今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“每年一大步、三年大變樣”決策部署，堅(jiān)持以拆為先、拆建結(jié)合、強(qiáng)化規(guī)劃、打造亮點(diǎn)的思路，舉全市之力推動(dòng)“主城改造、新區(qū)建設(shè)、道路暢通、生態(tài)環(huán)保、精細(xì)管理、素質(zhì)提升”六大工程，取得了階段性進(jìn)展。在主城改造方面，以“46215”即四橫六縱、二環(huán)路和十五個(gè)主要出入市道路兩側(cè)各100-200米縱深范圍為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施違法建筑、超期臨建和有礙觀瞻建筑拆除，并逐步向次干道和小街小巷推進(jìn)，取得了突破性進(jìn)展。截止目前，共拆除各類建筑944萬平方米，其中城中村354萬平方米，舊區(qū)177萬平方米，拆違413萬平方米。啟動(dòng)了22個(gè)城中村、288萬平方米的城中村回遷房建設(shè)。在新區(qū)開發(fā)方面，圍繞打造山水城市、提升形象品位的目標(biāo)，重點(diǎn)謀劃和啟動(dòng)了四個(gè)新區(qū)的規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。滹太新區(qū)，實(shí)施了滹沱河綜合整治工程，完成了景觀概念設(shè)計(jì)、河心島1120畝的土地收儲(chǔ)和450萬平方米的河道疏浚，年底前形成水面200萬平方米。西部山前生態(tài)區(qū)，編制了總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；實(shí)施了秀山、橫山和龍泉山山體包片治理，已植樹8萬株；開展了青銀高速以西辛莊等3個(gè)村遷村并點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)；完成了槐安路西延工程，正在抓緊組織中山西路西延、京贊線上莊段和雙陵路等道路建設(shè)和水廠施工。正定片區(qū)，完成了國際小商品市場二期工程拆遷，正在進(jìn)行主體施工；紡織服裝基地路網(wǎng)框架基本形成；隆興寺周邊歷史文化街區(qū)綜合整治規(guī)劃已編制完成，近期組織實(shí)施。南部工業(yè)新區(qū)，總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃正在抓緊編制。在道路暢通方面，圍繞構(gòu)建四通八達(dá)、方便快捷的現(xiàn)代化立體交通體系，以對(duì)城市布局調(diào)整有重大影響、建成后能夠有效改善交通環(huán)境的骨干道路建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善。今年共安排新、改建道路33條，橋梁13座。目前，張石高速公路石家莊段、中華大街北延（和平路至北二環(huán)）等17條道路和北二環(huán)跨中華大街橋、北二環(huán)跨紅星街橋等6座橋梁竣工投用。在園林綠化方面，按照“突出特色、打造花城”的要求和“既注重生態(tài)效應(yīng)，又注重觀賞效果”的理念，著力實(shí)施生態(tài)建設(shè)“三個(gè)一”工程，努力擴(kuò)增綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。環(huán)城1000萬平方米水系拓展，年內(nèi)可形成水面267.5萬平方米；“5528”綠化工程，年底前累計(jì)植樹630萬株；百萬樹木進(jìn)市區(qū)工程，已種植喬木78.3萬株。與此同時(shí)，全力加快市區(qū)園林綠化建設(shè)，目前已新增綠化面積223萬平方米，基本完成了裕華路、中華大街、青園街、維明街四條道路的綠化美化提升，共栽植花卉80余萬株，增加花卉面積1.2萬平方米，改造綠地14.9萬平方米，擺放花箱1300余組。建成了東環(huán)公園、柏林公園和42塊街旁游園綠地。形成了5萬平方米的濱湖公園水面景觀。在精細(xì)管理方面，按照標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化的要求，大力整治城市環(huán)境，合理調(diào)整城管體制，取得了明顯成效。目前，已粉刷樓宇1390棟，清洗383棟，“平改坡”779棟，全面完成了今年“穿衣戴帽”任務(wù)。拆除高速公路出入口大型塔式廣告198座，拆除戶外廣告16萬平方米，規(guī)范牌匾30.9萬平方米，修補(bǔ)便道15.7萬平方米。對(duì)50條小街巷和40個(gè)居住小區(qū)環(huán)境實(shí)施了綜合整治。對(duì)沿街實(shí)體圍墻、占路圍欄、立式豎牌掛件和警務(wù)亭、書報(bào)亭、人防出口亭實(shí)施了拆除整治，共拆除圍墻19.3萬延長米、警務(wù)亭24個(gè)、人防出口亭634個(gè)、圍欄230處。對(duì)火車站候車樓等32處夜景進(jìn)行了提檔升級(jí)，建成了一批夜景建設(shè)精品。實(shí)施了城管體制改革，將市政環(huán)衛(wèi)管護(hù)、園林綠化管養(yǎng)、住房保障管理等三個(gè)方面、十八項(xiàng)內(nèi)容實(shí)行下放，進(jìn)一步下移了管理重心，初步理順了管理體制。在節(jié)能減排方面，堅(jiān)持以大氣和水污染防治為重點(diǎn)，全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排“三個(gè)三”工程。截止11月底，COD和 SO2分別削減2.1萬噸和3.6萬噸，市區(qū)優(yōu)良天氣達(dá)到了 287天，同比增加16天。境內(nèi)5條主要河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是結(jié)構(gòu)減排。加快淘汰落后產(chǎn)能，拆除水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線55條、水泥旋轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線3條、70型焦?fàn)t1座，關(guān)停石灰土立窯300座、煉鐵廠7家，停產(chǎn)55兆瓦小火電機(jī)組1臺(tái)、150立方米以上高爐2座。加快污染企業(yè)搬遷改造，今年計(jì)劃搬遷的12家企業(yè)中，二十里鋪電鍍廠、長安區(qū)石環(huán)化工廠、金城化工公司、燕山化工公司、京華精細(xì)化工廠等5家已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)；陽光藥業(yè)公司、宏源化工公司新廠已經(jīng)投產(chǎn)、舊廠已經(jīng)搬遷完畢；白沙煙草公司、亞諾化工公司、通華化學(xué)公司、東華化工公司、常山紡織公司（一期）等5家新廠已經(jīng)完成建設(shè)，年底前搬遷完畢。加快實(shí)施“煤改氣”工程，完成了30萬戶居民用戶、345家公福用戶和15家重點(diǎn)工業(yè)用戶的置換。二是工程減排。大力治理點(diǎn)源企業(yè)污染，24家重點(diǎn)大氣脫硫治理項(xiàng)目，8家已完成治理，11家正在治理，4家正在制定治理方案，1家已經(jīng)停產(chǎn)。開展了揚(yáng)塵污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化了施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、裸露地面揚(yáng)塵和堆場揚(yáng)塵的綜合治理。深入開展燃煤鍋爐拆除治理。已拆除鍋爐135臺(tái)，治理338臺(tái)。三是管理減排。實(shí)行了紅黃牌制度，對(duì)COD嚴(yán)重超標(biāo)排放的5個(gè)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)給予了“紅黃牌”處理。實(shí)行了節(jié)能降耗績效考核制度，對(duì)完不成考核指標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整頓。實(shí)行了環(huán)境質(zhì)量與建設(shè)項(xiàng)目審批掛鉤制度，對(duì)市政管網(wǎng)連續(xù)超標(biāo)排放的縣（市）實(shí)行了區(qū)域限批。同時(shí)，實(shí)行了水質(zhì)考核與財(cái)政掛鉤制度，將環(huán)境質(zhì)量與財(cái)政聯(lián)動(dòng)，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)值的，由市財(cái)政從各縣（市）年度經(jīng)費(fèi)扣繳相應(yīng)額度的資金。二、目前工作存在的主要問題總體來看，“三年大變樣”各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利，但是也存在著一些困難和問題。（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)總體水平不夠高，特色不夠突出；規(guī)劃設(shè)計(jì)開放程度不夠，對(duì)真正實(shí)力強(qiáng)、理念新、技術(shù)好的國內(nèi)外一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位吸引力不強(qiáng)；城市規(guī)劃剛性的規(guī)范制度，以及城市規(guī)劃咨詢、決策和審批制度需要進(jìn)一步建立和完善。（二）城中村改造力度需要進(jìn)一步加大。受房地產(chǎn)市場低迷影響，城中村回遷房建設(shè)速度不快，已開工的22個(gè)城中村建設(shè)速度較慢。同時(shí)，在城中村改造過程中，政府主導(dǎo)作用體現(xiàn)不夠充分，安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍較高，造成拆遷改造成本加大，導(dǎo)致建筑容積率普遍偏高，城市中疏戰(zhàn)略沒有得到有效體現(xiàn)。（三）城市管理體制需要進(jìn)一步調(diào)整。城市管理體制上重下輕，區(qū)級(jí)積極性沒有得到有效發(fā)揮，長效機(jī)制還沒有真正建立，交通擁擠、占道經(jīng)營、馬路市場等現(xiàn)象比較突出，亮化、環(huán)衛(wèi)、便道和樹木等設(shè)施日常維護(hù)不及時(shí)，責(zé)任不明確、不具體。（四）資金壓力較大。由于今年任務(wù)不斷調(diào)整，園林綠化、穿衣戴帽、拆遷拆違等計(jì)劃外項(xiàng)目增多，建設(shè)資金總?cè)笨诩s20余億元，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，受今年房產(chǎn)市場低迷影響，土地價(jià)格難以達(dá)到預(yù)期，影響了土地融資。加之城建規(guī)費(fèi)征收不到位、融資渠道單一等原因，籌資受到制約。（五）土地管理力度需要加大。政府在土地管理方面控制力度不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，土地供應(yīng)節(jié)奏把握不夠合理，土地供應(yīng)的計(jì)劃性、時(shí)效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三、明后兩年的工作思路和主要任務(wù)總體思路是：按照云川書記提出的“繁華、舒適”兩大功能、“五項(xiàng)目標(biāo)”和省委副書記、市委書記車俊同志提出的“八個(gè)統(tǒng)籌”、“六個(gè)更加”的要求，緊緊圍繞打造繁華舒適的現(xiàn)代宜居新石家莊的目標(biāo)，牢牢抓住規(guī)劃設(shè)計(jì)這個(gè)源頭，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，綜合統(tǒng)籌、片區(qū)開發(fā)，拆建結(jié)合、以建為主，大氣魄、大手筆推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，傾力打造具有現(xiàn)代都市特色的亮點(diǎn)工程、特色區(qū)域和標(biāo)志性建筑群，以突出的業(yè)績、明顯的變化和嶄新的面貌向建國60周年獻(xiàn)禮，確保如期圓滿實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)。按照上述思路，明年重點(diǎn)主攻主城區(qū)，謀劃啟動(dòng)新城區(qū)；后年主城改造與新區(qū)建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、全面提質(zhì)，圓滿實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”。根據(jù)云川書記提出的“環(huán)境質(zhì)量改善、承載能力提高、居住條件改觀、城市魅力彰顯和管理水平提升”“五項(xiàng)目標(biāo)”，明后兩年共實(shí)施5大類、146個(gè)項(xiàng)目，總投資1111億元，其中政府投資297億元，社會(huì)資金814億元。（一）以更強(qiáng)的力度，推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善圍繞構(gòu)建碧水、藍(lán)天生態(tài)城市，以改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，大力實(shí)施拆遷拆違、減排治污、生態(tài)綠化和景觀整治，推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)加大拆遷力度。在今年拆遷944萬平方米的基礎(chǔ)上，2009年計(jì)劃完成拆遷600萬平方米：1.結(jié)合街道景觀整治，拆除中山路、裕華路、槐安路和二環(huán)路沿線占?jí)杭t線、綠線、三層以下破舊和有礙觀瞻連體建筑77萬平方米。其中：中山路41.5萬平方米，裕華路16.5萬平方米，槐安路8.8萬平方米，二環(huán)路10.6萬平方米。2.結(jié)合城中村改造，拆除二環(huán)路、槐安路和裕華路東拓西延沿線等11個(gè)村，以及今年未拆遷到位或具備改造條件的12個(gè)村，共23個(gè)村。拆除建筑265萬平方米。3.結(jié)合片區(qū)建設(shè)，拆除省行政中心、省文化中心周邊和市委機(jī)關(guān)以及二監(jiān)獄搬遷建筑30萬平方米。其中：省行政中心10萬平方米，省文化中心5萬平方米，市委機(jī)關(guān)3萬平方米，二監(jiān)獄15萬平方米。4.結(jié)合企業(yè)搬遷，拆遷搬遷企業(yè)現(xiàn)址建筑111萬平方米。5.結(jié)合鐵路穿城入地和新客站建設(shè)，拆遷沿線建筑117萬平方米。二是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。圍繞大氣和水環(huán)境治理，加快實(shí)施企業(yè)搬遷、能源替代、鍋爐拆治和污水處理工程，到2010年將市區(qū)剩余的37家高危高污企業(yè)全部搬遷，年燃煤使用量降至280萬噸，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)上限標(biāo)準(zhǔn)。全部32座污水處理廠全面建成投用，污水處理率達(dá)到100%，主要河流出境斷面COD濃度達(dá)到省控標(biāo)準(zhǔn)。其中，2009年搬遷企業(yè)20家，削減燃煤150萬噸，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（二氧化硫和可吸入顆粒物年平均濃度低于0.15mg/m3，二氧化氮年平均濃度低于0.12mg/m3），建成10座污水處理廠（其中市區(qū)一座，即橋西污水處理廠二期工程），年底前市區(qū)污水處理能力達(dá)到86萬噸，污水處理率達(dá)到100%；全市污水處理率達(dá)到80%以上。三是著力實(shí)施生態(tài)建設(shè)。在構(gòu)建100平方公里綠色生態(tài)屏障和100公里水系區(qū)域大生態(tài)綠化體系的同時(shí)，在主城區(qū)以增加綠地、擴(kuò)增水面為重點(diǎn)，大規(guī)模實(shí)施園林綠化，續(xù)建、新建、改造20座公園，新建30塊街旁景觀綠地，新增公園綠地1000萬平方米。其中2009年新建、續(xù)建、改造公園17座，新增綠化面積670萬平方米。四是強(qiáng)力推進(jìn)街道景觀整治。加快實(shí)施“穿衣戴帽”、花城建設(shè)和夜景亮化。在今年完成主路主街“穿衣戴帽”779棟的基礎(chǔ)上，對(duì)“4862”可視范圍、二環(huán)路及主要出入市口沿線1000棟樓宇實(shí)施“穿衣戴帽”。高標(biāo)準(zhǔn)完成“4862”花卉種植、綠化調(diào)整，調(diào)整更換高大樹木20萬株，全面提升街道景觀。推進(jìn)以裕華路、中山路、中華大街、維明街和建設(shè)大街等5條道路為重點(diǎn)的夜景升級(jí)，形成全國省會(huì)城市第一、獨(dú)具石家莊魅力的夜色景觀。（二）以更快的步伐，推動(dòng)城市承載能力顯著提高主要是以改善道路交通環(huán)境和增強(qiáng)城市功能為重點(diǎn)，加快實(shí)施路網(wǎng)工程和文化、體育、商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，努力提升城市綜合載體能力。一是道路暢通。以干道通達(dá)、快速升級(jí)、路網(wǎng)加密、環(huán)路繞城和公交優(yōu)先為重點(diǎn)，大力實(shí)施道路暢通工程，加速構(gòu)建“四橫六縱三環(huán)十二放射”的路網(wǎng)體系，提高道路通行能力，改善省會(huì)交通環(huán)境。新增路網(wǎng)100公里。1.干道通達(dá)工程。通過實(shí)施裕華路東拓西延、紅旗大街南延、體育大街北延、中華大街北延和友誼大街北延，形成主城區(qū)與四組團(tuán)和工業(yè)新區(qū)緊密連接的“半小時(shí)”交通圈。2009年7月1日前紅旗大街南延、友誼大街北延和體育大街北延跨滹沱河段外建成通車，2009年底體育大街北延跨滹沱河大橋竣工投用，形成主城區(qū)至南部工業(yè)新區(qū)和正定組團(tuán)的快速連接線。2010年完成裕華路東拓至東三環(huán)、西延至獲銅公路工程，進(jìn)一步便捷主城區(qū)與東部新城和鹿泉組團(tuán)的交通聯(lián)系。2009年10月1日前西柏坡一級(jí)路和中華大街北延至機(jī)場快速路主體通車，構(gòu)建主城區(qū)至革命圣地和正定國際機(jī)場的快速交通通道。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施“東出西聯(lián)”第二通道石陽高速公路工程，緩解石太高速和307國道擁堵狀況。2.干道提速工程。通過實(shí)施和平路和槐安路高架、裕華路拓寬改造、中山路提檔升級(jí)，形成市區(qū)“四橫”快速通道，顯著提升道路通行能力。2009年5月1日前完成和平路高架橋工程，2009年7月1日前完成槐安路青園街以東、維明街以西9.2公里高架工程，形成兩條市區(qū)東西方向無燈控高標(biāo)準(zhǔn)快速路。同時(shí)，2009年7月1日前完成裕華路苑東街至東二環(huán)拓寬改造工程，建成長15公里的雙向八車道高品位迎賓大道。2009年5月底前完成中山路兩側(cè)低矮連體建筑拆遷，并啟動(dòng)建設(shè)，形成一條建筑錯(cuò)落有致、布局合理，具有濃郁現(xiàn)代氣息、體現(xiàn)繁榮有序特色的商貿(mào)繁華大道。3.微循環(huán)道路改造工程。通過實(shí)施支路貫通和小街巷改造，有效緩解主干道交通擁堵問題。2009年7月底前完成學(xué)府路拓寬改造和新石北路以及維明街南至南二環(huán)、北至和平路打通工程，年底前完成富強(qiáng)大街打通、建華大街南延，同時(shí)對(duì)市區(qū)內(nèi)150條次干道、支路以及871條小街巷中尚未整治的225條全部按照“暢通、整潔、有序”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造和整治。4.環(huán)路繞城工程。抓緊與省交通部門的溝通跑辦，力爭2009年啟動(dòng)實(shí)施京港澳高速公路工程（即繞城高速東環(huán)線），加快形成全長133公里的繞城高速公路。全面建成石環(huán)公路，充分發(fā)揮其對(duì)重載車輛和過境車輛的交通疏導(dǎo)作用，減輕主城區(qū)交通壓力，增建石環(huán)公路輔道，完善道路功能。在石環(huán)公路全面通車的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)二環(huán)路完善工程，調(diào)整道路斷面，增建大型立交，到2010年底基本形成雙向十車道，全線無燈控快速路，顯著提升道路通行能力。5.公交優(yōu)先工程。一是在裕華路、槐安路、和平路和二環(huán)路建設(shè)公交專用線，加上已建成的中山路公交專用線，形成四橫一環(huán)快速公交系統(tǒng)，同時(shí)配套建設(shè)5處公交停車場；二是在現(xiàn)有2200輛公交車的基礎(chǔ)上，再購置300輛環(huán)保公交車，總數(shù)達(dá)到2500輛，同時(shí)優(yōu)化150個(gè)交叉路口，和平路、中山路、裕華路、槐安路全部安裝智能信號(hào)控制系統(tǒng)，公交優(yōu)先分擔(dān)率由13%提高到20%，“四橫一環(huán)”全面實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先。三是加快軌道交通前期準(zhǔn)備，2009年完成國家發(fā)改委立項(xiàng)審批，2010年具備開工條件。6.雨污分流工程。2009年實(shí)施南二環(huán)等6條路段雨污分流，改建管道40公里，新建管道30公里。2010年完成育才街等5條路段雨污分流，改建管道40公里，新建管道20公里，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流的目標(biāo)。二是功能完善。加快文化、體育、會(huì)展和商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，顯著完善和提升城市功能。1.文化中心。結(jié)合省博物館擴(kuò)建及省圖書館、省科技館老館改造，2009年上半年對(duì)西大街東側(cè)門店、范西路手機(jī)市場、省圖書館住宅等5萬平方米的建筑實(shí)施拆遷，將省文化中心廣場由中山路至裕華路全部打通，形成彰顯燕趙文化、體現(xiàn)省會(huì)特色的新型省會(huì)文化中心。2.體育中心。積極配合省體育局盡快啟動(dòng)省體育中心建設(shè)工程，力爭2010年建成投用。3.會(huì)展中心。初步選址在滹太新區(qū)，建設(shè)總投資20億元、占地1018畝、總建筑面積19萬平方米的會(huì)展中心，2010年建成投用。4.商貿(mào)中心。對(duì)城市核心區(qū)（中山路-裕華路-中華大街-建設(shè)大街圍合區(qū)域及外側(cè)沿線）約2平方公里范圍沿街景觀進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，消除低矮破舊建筑，整治沿街景觀環(huán)境，建成商業(yè)氛圍濃厚、現(xiàn)代氣息濃郁的高品位商貿(mào)中心。（三）以更大的魄力，推動(dòng)城市居住條件明顯改觀進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快實(shí)施城中村改造、危陋住房改造和舊小區(qū)改善，落實(shí)保障制度，改善居住條件。一是加快實(shí)施城中村改造。結(jié)合城市總體布局，2010年完成四橫六縱二環(huán)周邊及具備改造條件的52個(gè)城中村改造，其中2009年完成20個(gè)城中村，2010年完成32個(gè)城中村。二是切實(shí)抓好危陋住房改造。按照“拆舊建新、打造精品”的思路，通過實(shí)施積極的鼓勵(lì)政策，對(duì)全部18個(gè)危陋住宅區(qū)項(xiàng)目，在今年已拆遷40萬平方米的基礎(chǔ)上，2009年底前全面完成92萬平方米的拆遷任務(wù)，新建281萬平方米，到2010年底完成改造項(xiàng)目80%的建設(shè)任務(wù)。三是積極推進(jìn)舊小區(qū)改善。圍繞解決舊小區(qū)道路、排水、照明、綠化等問題，繼續(xù)實(shí)施以房屋整修、環(huán)境整治、違章拆除、設(shè)施補(bǔ)建和節(jié)能改造為主要內(nèi)容的舊小區(qū)改善工程，2009年完成全部110個(gè)、414萬平方米舊小區(qū)改善。同時(shí)，按照“整潔、暢通、有序”的要求，2009年10月1日前完成剩余225條小街巷整治，有效改善市民居住環(huán)境。四是著力抓好住房保障。圍繞解決低收入家庭住房困難問題，狠抓住房保障制度落實(shí)，在安苑小區(qū)（二期）等3個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目竣工投用，提供經(jīng)濟(jì)適用住房5200套的基礎(chǔ)上，再籌集經(jīng)濟(jì)適用住房1670套；在新建的815套廉租住房竣工投用的基礎(chǔ)上，采取多方融資的辦法再籌集廉租住房5050套。同時(shí)，對(duì)其他低收入家庭通過發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼的方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（四）以更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市魅力快速彰顯堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)建設(shè)，在主城區(qū)內(nèi)精心打造一批極具視覺沖擊力和心理震撼力，經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)，受得起百姓評(píng)說的精品亮點(diǎn)、特色建筑和標(biāo)志性建筑群，挖掘城市內(nèi)涵，塑造省會(huì)特色，不斷提升石家莊的知名度和美譽(yù)度。一是打造中央帶狀公園綠化軸。結(jié)合鐵路穿城入地工程實(shí)施，建設(shè)全長5公里、寬約70100米，集觀光、休閑、健身于一體的高品質(zhì)城市中央帶狀公園式綠化廣場。2009年啟動(dòng)，2011年建成。二是打造百年廣場。結(jié)合火車站功能南遷，建設(shè)省會(huì)歷史博物館；圍繞石家莊市發(fā)源地做文章，整治大石橋周邊環(huán)境，啟動(dòng)紀(jì)念碑歷史公園建設(shè)，實(shí)施民生路歷史文化長廊和歷史街區(qū)改造，使石家莊老火車站區(qū)域形成獨(dú)具特色的百年廣場。三是打造新客站商務(wù)區(qū)。積極配合鐵路部門高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總建筑面積10萬平方米、國際一流水準(zhǔn)的、百年不落后的新火車站，形成石家莊的新地標(biāo)。同時(shí)通過公開招標(biāo)方式引進(jìn)國際一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位德國杜羅設(shè)計(jì)公司對(duì)新火車站周邊8平方公里區(qū)域進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上，2009年完成土地收儲(chǔ)1500畝，并進(jìn)行項(xiàng)目策劃和招商，啟動(dòng)部分地塊拆遷改造工作。四是打造濱水景觀。實(shí)施民心河一期提升工程，啟動(dòng)民心河二期治理工程，實(shí)施石津渠綜合整治，繼續(xù)擴(kuò)展滹沱河、太平河水面，完善城市水系建設(shè)。2009年底完成石津渠綜合整治工程以及西北防洪水利二期工程，2010年完成滹沱河綜合整治和民心河二期工程，同時(shí)，以市區(qū)西北部水利防洪生態(tài)工程為基礎(chǔ)，謀劃建設(shè)環(huán)城水系項(xiàng)目，形成100公里的濱水景觀。五是打造標(biāo)志性建筑。打造省體育中心、石家莊新客站、開元環(huán)球中心、遠(yuǎn)洋城商業(yè)廣場、青少年宮改造5座地標(biāo)志性建筑，設(shè)計(jì)水平、設(shè)施功能達(dá)到全省第一或全國領(lǐng)先。引進(jìn)國際著名酒店品牌，建設(shè)萬象天成、開元環(huán)球、西美第五大道、新燕都四座五星酒店。六是打造生態(tài)亮點(diǎn)。2010年底前建成西山生態(tài)林、滹沱河防護(hù)林、西北環(huán)城林和石環(huán)公路林帶四條林帶，形成100平方公里的綠色屏障。七是打造特色大道。建成裕華路、中華大街北延至機(jī)場快速路兩條迎賓大道，槐安路、和平路和二環(huán)路三條快速大道，中山路第一繁華大道。八是打造特色夜景。大力實(shí)施裕華路、中山路、中華大街、維明街和建設(shè)大街等5條道路為重點(diǎn)的夜景升級(jí)，形成全國省會(huì)城市第一、獨(dú)具石家莊魅力的夜色景觀。九是打造特色新區(qū)。按照“規(guī)劃要好、起步要小、動(dòng)作要早”和“不求最大、但求最好”的思路，下大力抓好滹太新區(qū)3-4平方公里的起步區(qū)建設(shè)，2009年4月份完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；2010年全面推進(jìn)新區(qū)開發(fā)，加速打造市區(qū)北部城湖相伴、水綠交融的魅力新區(qū)。（五）以更嚴(yán)的要求，推動(dòng)城市管理水平大幅提升進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，理順城市管理體制，加快推進(jìn)精細(xì)化進(jìn)程，努力建立責(zé)權(quán)明晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、管理精細(xì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理體制。一是提高規(guī)劃管理水平。圍繞“繁榮、舒適”的理念，認(rèn)真研究疏解中心區(qū)密度的具體實(shí)施方案和改善措施。同時(shí)，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)研究制定操作性、細(xì)則性的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃剛性和法定地位，確保所有建設(shè)項(xiàng)目依法規(guī)劃、依法審批、依法建設(shè)。二是進(jìn)一步改革城管體制。按照云川書記提出的“調(diào)整管理體制、最大限度地發(fā)揮區(qū)級(jí)積極性”的要求，將規(guī)劃、建設(shè)、城管、土地等能夠下放的職能全部下放，充分調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)管理的能動(dòng)性。整合執(zhí)法力量，實(shí)行綜合執(zhí)法，不斷提高城市管理水平。三是推行數(shù)字化管理。2009年上半年建成數(shù)字化管理系統(tǒng)，完成城市部件數(shù)據(jù)普查和數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建設(shè)，建立城市管理監(jiān)督中心及指揮中心，全面實(shí)施萬米單元網(wǎng)格管理法，推動(dòng)城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化和長效化。在謀劃上述工作的同時(shí)，我們精心梳理了一批2009年要突出抓好獻(xiàn)禮項(xiàng)目、民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，在國慶節(jié)前形成一批彰顯特色、提升形象的精品亮點(diǎn)，加速推進(jìn)省會(huì)面貌大變樣。（一）獻(xiàn)禮項(xiàng)目共22項(xiàng)，包括7路、5園、2線、1店、3館、3場和1帶。7路：即建成裕華路迎賓大道、和平路和槐安路快速大道、中山路繁華大道以及西柏坡一級(jí)路、紅旗大街南延和體育大街北延工程。5園：即建成城市景觀綠地游園、時(shí)光公園、濕地生態(tài)公園、南高基公園和濱湖公園。2線：即建成京廣鐵路和高速公路沿線綠化帶。1店：即建成新燕都五星酒店。3館：即建成規(guī)劃展覽館、市美術(shù)館和省博物館擴(kuò)建。3場：即建成省行政中心廣場、省文化中心廣場、人民廣場。1帶：即建成以裕華路、中山路、中華大街、維明街和建設(shè)大街等五條道路和市區(qū)重要部位為重點(diǎn)夜景景觀帶。（二）民生工程共15大類、1507項(xiàng)工程，包括整治110個(gè)居住小區(qū)和225條小街巷，建成20個(gè)便民市場和80處便民大排檔，新建30塊街旁游園綠地，實(shí)施1000棟“穿衣戴帽”，建成2個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房、2個(gè)危陋房和32個(gè)城中村回遷房主體工程，建成廣播電視采編播綜合業(yè)務(wù)大樓、市民間藝術(shù)館和水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基地，完成市委拆遷、橋西污水處理廠二期擴(kuò)建和醫(yī)療廢物處理中心建設(shè)。（三）重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓好能夠有效改善城市面貌，提升城市形象的亮點(diǎn)項(xiàng)目和精品工程，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，強(qiáng)力督導(dǎo)，確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，努力建成精品力作，顯著提升城市品位。一是完善四條林帶，形成60平方公里的綠色屏障。二是完成三條水系河道砌筑，基本形成100公里的生態(tài)水系。三是對(duì)三個(gè)中心、五個(gè)功能區(qū)、一個(gè)新區(qū)、兩條特色街、一個(gè)歷史文化街區(qū)用地范圍內(nèi)建筑應(yīng)拆盡拆，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。四是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施裕華路東拓西延和既有段拓寬改造，通過道路延伸、路面拓寬、綠化改造、亮化提升、線纜入地、設(shè)施更新、街面整治，形成長26公里、雙向八車道、斷面統(tǒng)一、線型一致，彰顯省會(huì)形象、彪炳文明風(fēng)尚的高標(biāo)準(zhǔn)景觀大道；完成中華大街北延至機(jī)場快速路主體施工，初步展示省會(huì)北部迎賓大道的靚麗形象；對(duì)槐安路維明街至西二環(huán)和青園街至東二環(huán)共9.2公里的路段實(shí)施高架，建成暢通、便捷的現(xiàn)代化快速大道；對(duì)建設(shè)大街至紅軍大街實(shí)施高架，結(jié)合棉一立交橋、育才街跨線橋，形成省會(huì)第二條快速大道；對(duì)中山路西二環(huán)至東二環(huán)沿街景觀進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)道路兩側(cè)縱深150-200米范圍實(shí)施集中連片拆遷改造，消除低矮破舊建筑，整治沿街景觀環(huán)境，建成商業(yè)氛圍濃厚、現(xiàn)代氣息濃郁的高品位繁榮大道。五是建成新燕都五星酒店，開元環(huán)球主體過半，啟動(dòng)西美第五大道五星酒店建設(shè)。六是啟動(dòng)小談村、國際城四期和天山東區(qū)特色小區(qū)建設(shè)，完成尖嶺村拆遷和規(guī)劃設(shè)計(jì)。四、主要工作措施（一）大手筆規(guī)劃。緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)源頭，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)一步到位、開發(fā)建設(shè)后來居上，進(jìn)一步開放市場，開放規(guī)劃，邀請(qǐng)名家高手，引進(jìn)先進(jìn)理念，把所有項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)全部推向市場，面向國內(nèi)外公開招標(biāo)，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目至少有2家國外設(shè)計(jì)單位和1家國內(nèi)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，成立規(guī)劃建設(shè)專家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃審批委員會(huì)，實(shí)行專家審議、公眾參與、民主決策、集體審批制度，優(yōu)中選優(yōu)，佳中選佳，確保規(guī)劃