城市房屋權(quán)屬登記管理辦法.doc

標(biāo)題城市房屋權(quán)屬登記管理辦法省份體系結(jié)構(gòu)部門(mén)規(guī)章發(fā)布文號(hào)中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第57號(hào)頒布機(jī)關(guān)中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒布日期1997-10-27失效日期生效日期1998-01-01城市專(zhuān)業(yè)分類(lèi)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)布說(shuō)明由建設(shè)部令第99號(hào)重新發(fā)布時(shí)效性有效中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第57號(hào)城市房屋權(quán)屬登記管理辦法已于一九九七年十月二十四日經(jīng)第六次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九八年一月一日起施行。部長(zhǎng)侯捷一九九七年十月二十七日城市房屋權(quán)屬登記管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)城市房屋權(quán)屬管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記。第三條本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)行政主管部門(mén)代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)權(quán)利人），是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的法人、其他組織和自然人。本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)利申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人），是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請(qǐng)，但尚未取得房屋所有權(quán)證書(shū)的法人、其他組織和自然人。第四條國(guó)家實(shí)行房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定到房屋所在地的人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書(shū)。第五條房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。依法登記的房屋權(quán)利受?chē)?guó)家法律保護(hù)。第六條房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。第七條縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)，依照城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)。房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)的式樣報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。第八條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的房屋權(quán)屬登記管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作。直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作。第二章房屋權(quán)屬登記第九條房屋權(quán)屬登記分為：（一）總登記；（二）初始登記；（三）轉(zhuǎn)移登記；（四）變更登記；（五）他項(xiàng)權(quán)利登記；（六）注銷(xiāo)登記。第十條房屋權(quán)屬登記依以下程序進(jìn)行：（一）受理登記申請(qǐng)；（二）權(quán)屬審核；（三）公告；（四）核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。本條第（三）項(xiàng)適用于登記機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記。第十一條房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)。權(quán)利人（申請(qǐng)人）為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用其法定名稱(chēng)，由其法定代表人申請(qǐng)；權(quán)利人（申請(qǐng)人）為自然人的，應(yīng)當(dāng)使用其身份證件上的姓名。共有的房屋，由共有人共同申請(qǐng)。房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)直管的公房由登記機(jī)關(guān)直接代為登記。第十二條權(quán)利人（申請(qǐng)人）可以委托代理人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。第十三條權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)單位或者相關(guān)人的有效證件。代理人申請(qǐng)登記時(shí)，除向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)代理人的有效證件外，還應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交權(quán)利人（申請(qǐng)人）的書(shū)面委托書(shū)。第十四條總登記是指縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記。登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證或者換證。凡列入總登記、驗(yàn)證或者換證范圍，無(wú)論權(quán)利人以往是否領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書(shū)，權(quán)屬狀況有無(wú)變化，均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記?？偟怯?、驗(yàn)證、換證的期限，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。第十五條總登記、驗(yàn)證、換證應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府在規(guī)定期限開(kāi)始之日三十日前發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）登記、驗(yàn)證、換證的區(qū)域；（二）申請(qǐng)期限；（三）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件；（四）受理申請(qǐng)地點(diǎn)；（五）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。第十六條新建的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的三個(gè)月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，并應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件。集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國(guó)有土地上的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提交用地證明等有關(guān)文件，申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。第十七條因房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書(shū)以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。第十八條權(quán)利人名稱(chēng)變更和房屋現(xiàn)狀發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)變更登記：（一）房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)或者房屋名稱(chēng)發(fā)生變更的；（二）房屋面積增加或者減少的；（三）房屋翻建的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請(qǐng)變更登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書(shū)以及相關(guān)的證明文件。第十九條設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書(shū)，設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的合同書(shū)以及相關(guān)的證明文件。第二十條房屋所有權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬單元以房屋的門(mén)牌號(hào)、幢、套（間）以及有具體權(quán)屬界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。第二十一條有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)依法直接代為登記：（一）依法由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)代管的房屋；（二）無(wú)人主張權(quán)利的房屋；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。代為登記的房屋，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。第二十二條有下列情形之一的，經(jīng)權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)可以準(zhǔn)予暫緩登記：（一）因正當(dāng)理由不能按期提交證明材料的；（二）按照規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以準(zhǔn)予暫緩登記的。第二十三條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：（一）屬于違章建筑的；（二）屬于臨時(shí)建筑的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十四條因房屋滅失、土地使用年限屆滿(mǎn)、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書(shū)、他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)，相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。第二十五條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)：（一）申報(bào)不實(shí)的；（二）涂改房屋權(quán)屬證書(shū)的；（三）房屋權(quán)利滅失，而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷(xiāo)登記的；（四）因登記機(jī)關(guān)的工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的。注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，并送達(dá)權(quán)利人。第二十六條登記機(jī)關(guān)自受理登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予登記、暫緩登記、不予登記的決定，并書(shū)面通知權(quán)利人（申請(qǐng)人）。第二十七條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利人（申請(qǐng)人）的申請(qǐng)進(jìn)行審查。凡權(quán)屬清楚、產(chǎn)權(quán)來(lái)源資料齊全的，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的二個(gè)月內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)；注銷(xiāo)登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的一個(gè)月內(nèi)核準(zhǔn)注銷(xiāo)，并注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)。第二十八條房屋權(quán)屬登記，權(quán)利人（申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定交納登記費(fèi)和權(quán)屬證書(shū)工本費(fèi)。登記費(fèi)的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一制定。在國(guó)家統(tǒng)一制定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)頒布之前，按照各省、自治區(qū)、直轄市的辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十九條從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。第三章房屋權(quán)屬證書(shū)第三十條房屋權(quán)屬證書(shū)包括房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者房地產(chǎn)權(quán)證、房地產(chǎn)共有權(quán)證、房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證。第三十一條共有的房屋，由權(quán)利人推舉的持證人收?qǐng)?zhí)房屋所有權(quán)證書(shū)。其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書(shū)一份。房屋共有權(quán)證書(shū)與房屋所有權(quán)證書(shū)具有同等的法律效力。第三十二條房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)由他項(xiàng)權(quán)利人收?qǐng)?zhí)。他項(xiàng)權(quán)利人依法憑證行使他項(xiàng)權(quán)利，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。第三十三條房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證的式樣由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定，證書(shū)由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)頒發(fā)。第三十四條房屋權(quán)屬證書(shū)破損，經(jīng)登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)需換領(lǐng)的，予以換證。房屋權(quán)屬證書(shū)遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由登記機(jī)關(guān)作出補(bǔ)發(fā)公告，經(jīng)六個(gè)月無(wú)異議的，予以補(bǔ)發(fā)。第四章法律責(zé)任第三十五條以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書(shū)的，由登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其房屋權(quán)屬證書(shū)、沒(méi)收其非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。涂改房屋權(quán)屬證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效，由登記機(jī)關(guān)沒(méi)收其房屋權(quán)屬證書(shū)，并可對(duì)當(dāng)事人處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書(shū)的，由登記機(jī)關(guān)沒(méi)收其非法印制的房屋權(quán)屬證書(shū)及非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條未按期進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，并按原登記費(fèi)的三倍以下收取登記費(fèi)。第三十七條因登記機(jī)關(guān)工作人員工作過(guò)失導(dǎo)致登記不當(dāng)，致使權(quán)利人受到經(jīng)濟(jì)損失的，登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)損失負(fù)賠償責(zé)任。第三十八條登記機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)的，由所在機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照行政復(fù)議條