xx縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告

xx縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告農(nóng)民專業(yè)合作社作為新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一種生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，對于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、加強農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、增加農(nóng)民收入、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。隨著我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的扎實開展，農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年得到了較快發(fā)展，并且呈現(xiàn)出一些新的特點。為比較全面地了解我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、工作措施、發(fā)展成效、困難問題及今后發(fā)展思路措施等，我們進行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我縣緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)多層次、多成分、多領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢。截止xxxx年底，我縣在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達到xx家，其中種植業(yè)類xx家、養(yǎng)殖業(yè)類xx家、農(nóng)機類xx家、林果類xx家。合作社共注冊商標xx個，有xx個產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。南樂縣民豐、匯豐xx家種植專業(yè)合作社躋身國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社行列，xx家省級示范社，xx家市級示范社，xx家縣級示范社。二、 工作措施1、建立組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。近年來，縣委、縣政府一直把農(nóng)民專業(yè)合作社作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略措施來抓，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民專業(yè)合作社組建和發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難。根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，出臺了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見，對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作進行規(guī)范，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。2、項目扶持。近年來，縣農(nóng)業(yè)局始終把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為重點工作來抓，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升、標準化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、大型沼氣工程、秸稈獎補資金等項目優(yōu)先向符合條件的合作社傾斜，有效地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的壯大發(fā)展。如：南樂縣共興蔬菜種植專業(yè)合作社、南樂縣心誠果蔬種植專業(yè)合作社等依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升項目，在園區(qū)內(nèi)進行園區(qū)牌坊、園區(qū)棚邊小屋、育苗溫室、綠化等項目建設(shè)。xxxx年南樂縣天逸種植合作社依托河南省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)項目，進行了溫棚擴建。xxxx年建奎種植專業(yè)合作社等6家合作組織依托小麥穗期重大病蟲害防治項目，對其種植區(qū)進行統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)。xxxx年整合小麥病蟲害綜合防治項目資金，通過政府招標2家統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)組織對全縣小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范方、高標準良田、小麥種植合作社、種糧大戶進行小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。xxxx年南樂縣興益園種植專業(yè)合作社依托大型沼氣工程項目，在園區(qū)內(nèi)建立1000m大型沼氣工程。利用xxxx年度市禁燒獎補資金對從事農(nóng)作物收獲、秸稈粉碎還田、促進土壤有機質(zhì)提升，秸稈收儲及利用的14家合作社進行了補貼。3、優(yōu)化服務(wù)。為加快農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局要求各業(yè)務(wù)股站積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供市場信息、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認定等服務(wù)。質(zhì)檢中心鼓勵、引導(dǎo)合作社“三品一標”申報認證工作，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全縣現(xiàn)有7家合作社通過無公害產(chǎn)品認證及2家地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，今年重點幫扶新希望種植專業(yè)合作社等6家合作組織進行無公害產(chǎn)品、基地認證及認定工作。農(nóng)經(jīng)站積極做好省、市、縣級優(yōu)秀示范性合作社評選活動，從特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)入手，選擇一批帶動能力較強、發(fā)展前景較好的合作社，樹立典型，增強影響力?？平坦蓪⒑献魃缲撠?zé)人培訓(xùn)培養(yǎng)納入基層農(nóng)技推廣體系改革與項目，吸納他們?yōu)榭萍际痉稇?。農(nóng)廣校以合作社的生產(chǎn)園區(qū)或基地為依托，以合作社社員、種養(yǎng)大戶為主要培訓(xùn)對象，扎實開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民300人。三、 發(fā)展成效1、帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營服務(wù)堅持以市場為導(dǎo)向，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。我縣已逐漸形成了大廣高速兩側(cè)果蔬產(chǎn)業(yè)帶和?？班l(xiāng)劉呂村及卞辛莊、張果屯鎮(zhèn)煙之東及后孫黑、千口鎮(zhèn)陳村、寺莊鄉(xiāng)蘇岳村及豆村、寺莊鄉(xiāng)利固等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。如位于西邵鄉(xiāng)劉苑村，通過西邵鄉(xiāng)蓮花蓮藕專業(yè)合作社帶動，形成了以蓮藕生產(chǎn)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)格局，西邵鄉(xiāng)及周邊蓮藕種植面積突破3萬畝。2、提升了全縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平。近年來隨著土地流轉(zhuǎn)、土地托管面積逐年擴大，從而對農(nóng)業(yè)機械需求量增加。據(jù)統(tǒng)計，我縣擁有農(nóng)機類農(nóng)民專業(yè)合作社56家，主要農(nóng)機器械包括農(nóng)作物播種機、收獲機、植保器械等。如宏創(chuàng)農(nóng)機專業(yè)合作社，成立于xxxx年，截止目前擁有大型農(nóng)機具xx臺，其中：拖拉機xx臺，小麥聯(lián)合收割機xx臺，玉米收割機xx臺，配套農(nóng)機具xx套，帶動農(nóng)戶xx戶。3、促進了農(nóng)戶有組織地進入市場。農(nóng)民專業(yè)合作社使農(nóng)民能夠按照市場需求開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，進行規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營。如鑫農(nóng)種植合作社，是集種子繁育、購銷、訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、玉米烘干等為一體的專業(yè)合作社。該社發(fā)展新麥26強筋小麥種植1.8萬畝，全部訂單收購，收購價格1.32元/斤，比普通小麥高出0.1元/斤。4、拓展了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)功能。市場經(jīng)濟條件下，僅靠政府服務(wù)很難滿足廣大農(nóng)戶多層次、多方面發(fā)展需要，而合作社可盡量滿足農(nóng)戶需要，解決農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不劃算的事情。如南樂縣民豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，依托河南省民興種業(yè)有限公司，采取公司 合作社 基地 農(nóng)戶的經(jīng)營模式。該合作社向社員提供新品種推廣、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治、市場信息等服務(wù)。5、加快了標準化、品牌化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植、區(qū)域化布局，有效地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。近些年越來越多農(nóng)民專業(yè)合作組織認識到產(chǎn)品質(zhì)量認證與品牌營銷的重要性，通過商標注冊、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品認證，提高市場競爭力。如綠康蔬菜專業(yè)合作社于xxxx年申請了“利固”牌商標；蓮花蓮藕種植專業(yè)合作社xxxx年申請 “苑村”牌商標，并獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；南樂縣聯(lián)富果蔬種植專業(yè)合作社2010年注冊了“淼富”牌商標，并成功申請了草莓、西紅柿、黃瓜、辣椒等外觀設(shè)計專利6項。6、拓寬了農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社通過生產(chǎn)要素的集中和規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)了統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，降低了生產(chǎn)與交易成本。如建奎農(nóng)民種植合作社，是以土地全托管與半托管經(jīng)營模式為主的一家種植專業(yè)合作社，全年接受農(nóng)民托管土地面積1100畝，其中全托管面積500畝，合作社經(jīng)過統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)等措施，降低了生產(chǎn)與交易成本，并與種子企業(yè)之間建立合作關(guān)系，代繁優(yōu)質(zhì)小麥品種，收購價格比普通小麥每斤高0.1元，提高了綜合效益。另外，土地托管可使農(nóng)民從土地上解放出來，通過自身創(chuàng)業(yè)、進城務(wù)工等方式，擴寬了農(nóng)民增收渠道。三、存在問題1、發(fā)展不平衡。在全縣xx家農(nóng)民專業(yè)合作社中，具有一定規(guī)模、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿^大的合作社確實存在一批，例如鑫農(nóng)種植專業(yè)合作社、宏創(chuàng)農(nóng)機專業(yè)合作社、新希望專業(yè)合作社、豐溢蔬菜種植專業(yè)合作社、興益園種植專業(yè)合作社等發(fā)展較好。但是大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，入社的成員數(shù)量較少，且成員覆蓋地域多數(shù)限于本村本組，普遍整體實力不強，規(guī)模效益很難實現(xiàn)。還有部分合作社只強調(diào)登記，不強調(diào)運作，造成有其名無其實。2、運行機制不夠規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營運作、社務(wù)管理、財務(wù)管理等運行機制不完善、不健全、不規(guī)范。3、人才缺乏。雖然現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社都是一些比較年輕、有干勁、善于鉆研、有先進理念的致富能人帶頭發(fā)動的，但是農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)缺乏懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的專業(yè)人才。4、資金周轉(zhuǎn)困難。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社都面臨著資金周轉(zhuǎn)困難的問題，特別是蔬菜類專業(yè)合作社要求基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，隨著溫室大棚的老化，老棚改造需要較大的資金投入。但金融機構(gòu)扶持合作社發(fā)展的貸款額度普遍較小，借款門檻較高，造成合作社通過融資發(fā)展難度較大。5、品牌和知識產(chǎn)權(quán)意識不強。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社未形成產(chǎn)業(yè)特色、形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值低。多數(shù)合作社沒有自己的產(chǎn)品注冊商標，沒有特色品牌、特色包裝。多數(shù)合作社還缺乏對認定認證無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及名牌產(chǎn)品這方面的認識。四、建議1、統(tǒng)一思想，提高認識。目前，我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨委政府及縣直有關(guān)部門沒有把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社放在重要位置來抓，部分農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展思路不清、發(fā)展規(guī)劃不明、發(fā)展措施不力，相關(guān)部門支持農(nóng)民合作社措施不配套，缺乏整體合力。我縣要走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，必須充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社等各類農(nóng)業(yè)合作組織的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要加深和統(tǒng)一對合作社的認識，切實把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為解決“三農(nóng)”問題的切入點來抓，作為扶持農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)民的一件大實事、大好事來抓。2、規(guī)范管理，健全機制。農(nóng)業(yè)部門要依照農(nóng)民專業(yè)合作社法，牽頭抓好指導(dǎo)、管理、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，狠抓扶持農(nóng)民專業(yè)合作社政策措施的落實、示范單位的培育、指導(dǎo)服務(wù)等工作，推進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。3、提供優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、工商、財政、金融等多個部門和行業(yè)。應(yīng)根據(jù)各部門的職能，圍繞合作社的健康發(fā)展，加強聯(lián)系溝通，建立一套常態(tài)的協(xié)作服務(wù)機制。主要應(yīng)做好：一是財政支持?？h財政要設(shè)立專項扶持資金，并確保專項扶持資金落實到位。對照省、市示范性合作社建設(shè)要求，通過考核評審，有選擇性地扶持那些辦得好、有發(fā)展前景的合作社，實行以獎代補的形式，表彰獎勵一批先進合作社，不斷壯大其發(fā)展實力。二是信貸支持。金融部門要從農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā)，把扶持合作社作為信貸支農(nóng)的重點。適當放寬小額貸款額度。三是稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門要抓緊明確操作辦法，對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員和非社員（不超過社員部分）生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。四是科技服務(wù)。開發(fā)、應(yīng)用和推廣新技術(shù)、新模式和新產(chǎn)品，對增強農(nóng)民合作社市場競爭力并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、農(nóng)機、蔬菜、林業(yè)等部門要引導(dǎo)、支持農(nóng)民合作社廣泛、深入開展科技創(chuàng)新，使合作社的產(chǎn)品達到人無我有、人有我優(yōu)，以適應(yīng)消費升級和市場變化。要引導(dǎo)農(nóng)民合作社與大學(xué)、科研單位合作，引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)。政府涉農(nóng)科技人員包社聯(lián)社，建立建設(shè)我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地。五是改善和加強基礎(chǔ)條件。對合作社的辦公場所、廠房、倉庫用地申請以及水、電、路等方面存在的困難優(yōu)先解決。4、抓好典型，以點帶面。開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，從規(guī)范發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)入手，選擇一批優(yōu)勢明顯、發(fā)展前景好的農(nóng)民專業(yè)合作社作為示范。通過典型引路、示范帶動，為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社摸索經(jīng)驗，實現(xiàn)“點亮一盞燈，照亮一大片”，促進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康、蓬勃發(fā)展。5、實施人才興社戰(zhàn)略，培育核心競爭力。一是要加強對合作社創(chuàng)辦人、領(lǐng)辦人和合作社骨干人員的培訓(xùn)。開展對合作社經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員、財會人員的培訓(xùn)；二是要建立人才引進機制，鼓勵農(nóng)技人員、農(nóng)村能人、涉農(nóng)企業(yè)負責(zé)人等領(lǐng)頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社；三是要支持高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生到合作社工作，為農(nóng)民合作社發(fā)展注入新鮮血液，增添活力；四是要引導(dǎo)合作社對其社員進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。6、推進社企合作，形成發(fā)展合力。一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與興辦合作社，發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金、加工、技術(shù)和人才優(yōu)勢，支持合作社的發(fā)展。二是鼓勵合作社參股龍頭企業(yè)，分享農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易環(huán)節(jié)的利益。三是積極推動合作社之間開