淺析我國(guó)勞資沖突現(xiàn)狀及解決途徑.doc

淺析我國(guó)勞資沖突現(xiàn)狀及解決途徑摘要：勞動(dòng)與資本的關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，同時(shí)也伴隨著勞資矛盾的凸顯。勞資沖突發(fā)生的原因以及如何妥善處理勞資雙方的矛盾，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中必須解決的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：勞資沖突；勞方；資方；合理解決改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成績(jī)，市場(chǎng)化的勞資關(guān)系已取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)用工關(guān)系，成為我國(guó)基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與此同時(shí)，勞資矛盾也開始凸顯和加劇，各種糾紛不斷，并不時(shí)引發(fā)一些激烈的群體性勞資沖突，這些矛盾和沖突成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱憂。勞資矛盾發(fā)生的原因以及如何解決勞資矛盾是本文所想探索的問(wèn)題。一、 我國(guó)勞資沖突現(xiàn)狀（一） 勞資沖突的含義勞資沖突是一種典型的社會(huì)沖突。勞資關(guān)系專家常凱認(rèn)為，勞資沖突是“指勞資糾紛和勞資矛盾激化和公開化，勞動(dòng)關(guān)系雙方以某種特定的方式集體爭(zhēng)議和集體行動(dòng)的方式，來(lái)表達(dá)自己的訴求和爭(zhēng)取自己的權(quán)益的社會(huì)行為”。目前我國(guó)的勞資沖突主要以集體行動(dòng)的形式呈現(xiàn)，例如罷工、集體上訪、靜坐、示威游行、集會(huì)、堵塞交通要道、圍堵政府甚至訴諸暴力等。（二） 勞資沖突的表現(xiàn)2010年5月初，廣東省佛山市南海區(qū)的本田廠工人因工資待遇過(guò)低、同工不同酬等問(wèn)題舉行罷工。以此事件為開始，僅5月25日到7月12日，廣東省就發(fā)生了36起因員工要求加薪而引發(fā)的停工事件。并且此次停工潮不僅在珠三角發(fā)生，還擴(kuò)展到全國(guó)，江蘇昆山美資KOK書元機(jī)械近千名工人集體停工，北京星宇科技有限公司1000余名員工停工，西安日資兄弟工業(yè)公司兩家工廠約900名工人發(fā)起停工這只是其中的一個(gè)典型案例。而勞資沖突具體有哪些表現(xiàn)呢？1 侵犯勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象嚴(yán)重。如勞動(dòng)合同虛無(wú)化、形式化、單邊化、短期化。簽訂率低、期限短、內(nèi)容不規(guī)范，在勞動(dòng)合同的內(nèi)容上，存在對(duì)職工不利的條款甚至違法的條款；最低工資保障制度沒(méi)有得到全面執(zhí)行，拖欠、克扣、壓低員工工資的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；超時(shí)加班現(xiàn)象比較普遍，勞動(dòng)條件差；忽視職工勞動(dòng)保護(hù)，工傷事故經(jīng)常發(fā)生，職業(yè)病危害嚴(yán)重；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次低，欠繳保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重； 勞動(dòng)保障監(jiān)察力度不足，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理周期長(zhǎng)、效率低。2 勞資收入分配差距加大改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)民收入出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但是勞動(dòng)和資本在國(guó)民收入分配中的比例不合理，在利益分配上出現(xiàn)了收入與貢獻(xiàn)的逆向偏離，勞動(dòng)收入占 GDP 的比重持續(xù)下降。近年物價(jià)房?jī)r(jià)上漲，造成勞動(dòng)者實(shí)際生活水平下降。3 勞資爭(zhēng)議案件數(shù)量增加。在勞動(dòng)者權(quán)益得不到有效保障的情況下，法院、仲裁機(jī)構(gòu)等受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件劇增，且多以仲裁方式解決。勞資爭(zhēng)議主要集中在勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、解除勞動(dòng)合同方面的不平等，從 2001年開始關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)方面的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以每年上萬(wàn)件的增幅大幅度上升，關(guān)于解除勞動(dòng)合同方面的爭(zhēng)議也在逐年增加。二、 我國(guó)勞資沖突的特點(diǎn)及原因（一）特點(diǎn)：1.由勞資沖突引發(fā)的群體性事件增速明顯。近些年來(lái)，因勞方不滿資方而引發(fā)的群體性沖突事件增多，勞資沖突成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定、導(dǎo)致社會(huì)沖突的新的導(dǎo)火索。諸如2008年7月的云南孟連事件、11月的湖北武漢下崗職工上訪事件和廣東東莞勞資糾紛事件令人印象深刻。2.勞資沖突過(guò)程中的破壞性和暴力化傾向增強(qiáng)。近幾年中國(guó)的勞資沖突出現(xiàn)非理性、激烈化趨勢(shì)。勞資沖突的破壞性擴(kuò)大，停產(chǎn)罷工造成企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)，沖上街頭、圍攻政府、警民對(duì)峙，既導(dǎo)致了企業(yè)和勞動(dòng)者的雙輸，又浪費(fèi)了大量公共資源，更是影響了人們正常生活和工作以及社會(huì)穩(wěn)定。 3.集體行動(dòng)意識(shí)和組織化意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。近幾年，勞資沖突表現(xiàn)為一種群體性的、集體的抗?fàn)幮袨椤．?dāng)勞資之間矛盾和糾紛無(wú)法通過(guò)正常的途徑進(jìn)行調(diào)解時(shí)，勞動(dòng)者深切地感到自身的利益被侵害，除了以上訪這種高成本的方式表達(dá)不滿以外，沒(méi)有更好的途徑可以改變自身的狀況。這時(shí)一旦資方有恃無(wú)恐的行為超過(guò)了勞方的承受底線，他們便聯(lián)合起來(lái)發(fā)揮集體行動(dòng)的力量，就使勞動(dòng)糾紛解決走向顯性的對(duì)抗方式，甚至爆發(fā)大規(guī)模的群體性沖突。（二）原因：1.買方約束型的勞動(dòng)力市場(chǎng)。目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)供求不平衡的買方市場(chǎng)。勞動(dòng)力的供給大大超過(guò)需求，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移和大學(xué)生連年增加的人數(shù)使勞動(dòng)力的供給壓力越來(lái)越大，而社會(huì)可提供的就業(yè)崗位有限，很難保障就業(yè)機(jī)會(huì)平等，這就導(dǎo)致了就業(yè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)者沒(méi)有“討價(jià)還價(jià)”的余地，選擇就業(yè)和報(bào)酬的余地相對(duì)狹小，企業(yè)常常以“你不愿意干，有的是人干”相要挾，迫使勞動(dòng)者為了保住就業(yè)崗位不得不做出讓步，放棄一些合法權(quán)益，并忍受企業(yè)提出的苛刻條件，加深了勞資關(guān)系主體不平等的程度，為日后發(fā)生勞資沖突埋下了隱患。2.利益分配失衡利益分配失衡指勞資關(guān)系中資本對(duì)勞方利益的無(wú)償占有。馬克思認(rèn)為“分配的結(jié)構(gòu)完全取決于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。分配本身就是生產(chǎn)的產(chǎn)物，不僅就對(duì)象說(shuō)是如此，而且就形式說(shuō)也是如此。就對(duì)象說(shuō)，能分配的只是生產(chǎn)的成果，就形式說(shuō)，參與生產(chǎn)的一定方式?jīng)Q定分配的特殊形式，決定參與分配的形式?！币虼?，生產(chǎn)要素占有上的失衡必然造成利益分配失衡。資方作為資本的占有者，在利潤(rùn)最大化原則的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)利用資本主導(dǎo)權(quán)加強(qiáng)對(duì)勞方的剝削，勞方為了維護(hù)自身的利益，必將反抗資方從而直接引發(fā)勞資沖突。3.企業(yè)缺乏應(yīng)有的人文關(guān)懷。富士康深圳廠區(qū)接連發(fā)生跳樓、墜樓事件后，富士康集團(tuán)負(fù)責(zé)人公開“檢討”：“不管出于什樣的原因，不管員工選擇了什么方式，畢竟在富士康的廠區(qū)內(nèi)，員工在工作期間出現(xiàn)了問(wèn)題，我們應(yīng)該在管理上、企業(yè)文化上檢討自己的問(wèn)題?！睋?jù)悉，富士康在深圳的31萬(wàn)普工中大多數(shù)是80后、90后。新生代職工與上一輩職工相比有一個(gè)顯著區(qū)別：上一輩的訴求主要是“能夠掙到工資”，而新生代職工則要求有自己的工會(huì)為自己主張各種權(quán)益。公司當(dāng)然要重視員工的心理需求，加強(qiáng)人文關(guān)懷。針對(duì)富士康事件，有學(xué)者指出: “盡管富士康為工人設(shè)有浴室、游泳館等公共活動(dòng)和娛樂(lè)空間，在天天加班的情況下，工人月工資也能拿到 2000 3000元左右，他們要獲得體面的、有尊嚴(yán)的生活，就必須被加班，也就不可能有更多時(shí)間留給自己休閑?！?.勞資關(guān)系調(diào)節(jié)體系不健全。我國(guó)有關(guān)勞資關(guān)系的法律體系不完善，在一定程度上影響了執(zhí)法監(jiān)督體系的有效建立；工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職能在實(shí)際操作中沒(méi)有得到充分發(fā)揮，使得勞方在與資方的博弈中處于弱勢(shì)地位；目前體制內(nèi)維權(quán)渠道還不暢通；政府對(duì)勞資矛盾往往都是“事后被動(dòng)介入”；在工會(huì)組織不健全的條件下，勞工權(quán)益的保護(hù)更多地來(lái)自于政府的立法及其監(jiān)察機(jī)制，這些方面工作的不完善，致使勞工利益受損的情況極易發(fā)生，必然導(dǎo)致勞資糾紛增多。三、 解決我國(guó)勞資沖突的一點(diǎn)建議（一）制定完善的法律是處理勞資沖突的必要手段 盡管我國(guó)在勞資領(lǐng)域頒布了一些法律，如勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等，但卻缺少一些專門的法律，法律上的漏洞讓許多不法企業(yè)有機(jī)可乘。健全的法律制度在勞資沖突的解決中起著決定性的作用，國(guó)家應(yīng)加大力度完善公司法以及 勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)工資以及福利等。當(dāng)有勞資沖突發(fā)生時(shí)可以有法可依，使勞資雙方更好的解決問(wèn)題，從而利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。（二） 充分發(fā)揮工會(huì)的作用工會(huì)的重要職能就是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者與企業(yè)、雇主之間的關(guān)系，以促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。所以我們要積極完善工會(huì)組織。一方面，使工會(huì)真正成為勞動(dòng)者利益表達(dá)渠道。首先，勞資雙方確立勞動(dòng)關(guān)系以后，勞動(dòng)者要積極加入工會(huì)組織。工會(huì)能將分散的個(gè)人組織在一起，組織度越高，與資方談判的力度就越大，這可以有力地改變勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中的弱勢(shì)位。其次，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)做到為勞動(dòng)者維權(quán)。工會(huì)可以借助政府部門、媒體輿論和其他社會(huì)力量，大膽創(chuàng)新工作方式、維權(quán)模式，實(shí)現(xiàn)維權(quán)目標(biāo)。（三）增強(qiáng)勞資雙方的法律意識(shí)。 充分運(yùn)用各種輿論工具和宣傳載體，廣泛開展勞動(dòng)法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)勞資雙方依法履行權(quán)利義務(wù)。促進(jìn)用人單位自覺(jué)規(guī)范用工行為。通過(guò)法律意識(shí)的增強(qiáng)，使雙方用工時(shí)能自覺(jué)簽訂勞動(dòng)合同，約定各自的權(quán)利義務(wù)，明確工資報(bào)酬數(shù)額或計(jì)算方法，避免產(chǎn)生勞資糾紛。同時(shí)，通過(guò)正、反面案件的宣傳教育，使勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)其采取極端手段的違法性和社會(huì)危害性。注意發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿舜?、政協(xié)的監(jiān)督作用，對(duì)違反勞動(dòng)法、用工嚴(yán)重不規(guī)范，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面的典型案件，進(jìn)行曝光和批評(píng)。（四）國(guó)家加大法律援助在勞資爭(zhēng)議糾紛案件中，多數(shù)勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位。有的糾紛發(fā)生時(shí)，勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)十分困難，個(gè)別的甚至連衣食都難以保證，如不能及時(shí)處理，可能引起矛盾激化，從而影響社會(huì)安定。因此，法律援助中心要加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的律援助，法院要積級(jí)開展司法救助。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力繳納訴訟費(fèi)，保證有理、有據(jù)、無(wú)錢的人，打得起官司。要堅(jiān)持公正裁判，強(qiáng)化效率意識(shí)，充分運(yùn)用訴前保全、訴訟保全和先予執(zhí)行等法律手段，及時(shí)解決勞動(dòng)者的生活困難和后顧之憂，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件快立、快審、快結(jié)。（五）提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，增強(qiáng)維權(quán)能力目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求，勞動(dòng)力價(jià)格較低、地位不高。為提高在勞資談判中的地位，獲得更多的收入，勞動(dòng)者必須不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的更新日新月異，如果不注意更新知識(shí)很容易被社會(huì)淘汰。勞動(dòng)者只有不斷積累知識(shí)、提高技能，才能在與資方的談判中形成一種潛在的要價(jià)能力，為利益分享創(chuàng)造條件。（六）加大政府的執(zhí)法和監(jiān)督力度在“強(qiáng)資本弱勞動(dòng)”的現(xiàn)狀下，單個(gè)勞動(dòng)者的力量是有限的，要實(shí)現(xiàn)和諧的勞資關(guān)系，政府需要加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。我個(gè)人認(rèn)為最有效的方式是加大企業(yè)的違規(guī)成本。現(xiàn)行勞動(dòng)法律對(duì)資方的違規(guī)處罰力度不夠，一定程度上加大了資方違法的可能性。例如，我國(guó)對(duì)企業(yè)欠薪?jīng)]有刑事責(zé)任的約束。對(duì)一些欠薪的企業(yè)只是對(duì)其進(jìn)行數(shù)額較低的罰款，這對(duì)企業(yè)沒(méi)有威懾作用。在欠薪成本低于罰款成本的情況下，企業(yè)更愿意欠薪。由此導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)惡意欠薪，從而引起勞方集體討薪的不正常社會(huì)現(xiàn)象。因此，政府要適當(dāng)加大企業(yè)的違規(guī)成本，使企業(yè)不敢違法，減少勞資糾紛。（七）積極開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)解決勞資沖突的新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化治理作為一種多中心治理結(jié)構(gòu)，主張政府部門與非政府部門（第三部門、私營(yíng)部門、公民個(gè)人）等眾多行動(dòng)主體的協(xié)調(diào)與合。網(wǎng)絡(luò)化治理所意涵的理論模式已廣泛的滲透至社會(huì)科學(xué)的不同學(xué)科領(lǐng)域之中，成為社會(huì)科學(xué)解釋社會(huì)現(xiàn)象、分析社會(huì)問(wèn)題的重要理論工具。在網(wǎng)絡(luò)化治理模式下，勞資主體合作關(guān)系的制度性構(gòu)建成為可能，這對(duì)當(dāng)前的勞資沖突治理提供了有益的借鑒。經(jīng)過(guò)30多年的努力，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這其中伴