縣廣電臺關于開展廉政風險防控管理工作的實施方案.docx

縣廣電臺關于開展廉政風險防控管理工作的實施方案 為進一步加強我臺黨風廉政建設和反腐敗工作，加快建立健全懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，根據縣委、縣政府關于開展廉政風險防控管理工作的實施方案（*辦201678號）文件精神，結合廣電工作實際，特制定本方案。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，以“防范在前、預警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平，推動我臺反腐倡廉建設深入開展。 二、工作目標 開展廉政風險防控管理工作要達到以下目標：一是增強風險意識。進一步增強黨員干部特別是領導干部防范廉政風險的自覺性。二是找準廉政風險。對崗位、職責、制度機制缺失造成的廉政風險點要全面排查，切實做到找準查深。三是完善防控措施。逐步建立崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控管理機制。四是有效預防腐敗。預防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 三、方法步驟 （一）核定權力清單，規(guī)范工作流程（2016年9月23日-10月15日） 對照法律法規(guī)和機構職能“三定”方案，按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權力事項進行全面清理，摸清權力底數，確定對管理和服務相對人行使的職權。清權確權范圍原則上是臺領導班子及其成員、科室負責人。對依法確定的職權進行分項梳理，編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、辦理主體和法律依據，填寫單位職權目錄（附件1）。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權力運行外部流程圖”；對職權運行的各個環(huán)節(jié)、責任主體、辦理時限等進行規(guī)范，繪制“權力運行內部流程圖”。并將編制的職權目錄和“權力運行外部流程圖”，通過*政府電子政務平臺社會公開，接受社會監(jiān)督。 （二）排查廉政風險，制定防控措施（2016年10月16日-11月10日） 1、查找廉政風險。圍繞權力運行，采取自上而下、自下而上和內外結合的方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。（1）崗位職責方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險。（2）業(yè)務流程方面，重點查找由于運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的風險。（3）制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。 2、評估風險等級。在找準查深廉政風險的基礎上，依據廉政風險點的多少和權力大小、權力行使的頻率、腐敗現象發(fā)生的概率等內容，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風險點。對廉政風險實行分級管理、分級負責，高等級風險由主要負責同志管理和負責，上級黨委（黨組）和紀委予以監(jiān)督；中等級風險由分管負責同志管理和負責；低等級風險由部室負責同志直接管理和負責。同時，重點突出對高等級風險的防控。 3、制定防控措施。圍繞查找的廉政風險點和確定的風險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉政風險。屬于崗位職責方面的，通過建立健全權力運行程序和分權、示權、控權的權力制衡機制等方式，加強監(jiān)督和制約，規(guī)范權力運行，對重要部門負責人、重點崗位人員應按規(guī)定實行定期輪崗交流。屬于業(yè)務流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務流程圖，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機制缺失或不完善方面的，建立健全相關制度機制，并抓好制度的落實。 對查找的廉政風險點要進行綜合分析和研判，建立廉政風險目錄，明確具體的防控措施，填寫單位廉政風險目錄和防控措施一覽表（附件2），并在一定范圍內公開，接受社會監(jiān)督。切實加強內部廉政風險防控。 （三）加強制度建設，規(guī)范權力運行（2016年11月11日-11月30日） 從建立健全崗位管理的基本制度、規(guī)范權力運行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰性制度等方面入手，清理整合制度，重點圍繞加強對決策、審批、管理、采購以及監(jiān)控等方面權力的制約和監(jiān)督，不斷完善部門內控制度體系。對建立和完善的制度，要填寫單位廉政風險防控重點制度建設一覽表（附件3）。 （四）資料整理上報，迎接檢查驗收（2016年12月1日-12月31日） 將編制的職權目錄、“權力運行外部流程圖”、廉政風險目錄、廉政風險防控措施和制定的相關制度匯編成冊，于2016年12月5日前上報縣推進廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。 四、工作要求 （一） 統一思想，提高認識 推進廉政風險防控工作是落實“三個更加注重”的要求、拓展預防腐敗工作領域的有效措施，是加強領導干部作風建設、促進領導干部廉潔自律的客觀需要。近期組織一次黨員干部重點學習中國共產黨黨內監(jiān)督條例中國共產黨紀律處分條例中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則等法律法規(guī)，進一步提高崗位責任意識和風險意識，全面領會廉政風險防范管理的基本內涵和運行程序，明確工作內容、職責和責任，教育引導廣大黨員干部充分認識廉政風險的客觀存在性與現實危害性，在廣大黨員干部中營造積極支持和主動參與廉政風險防控工作的良好氛圍。 （二）加強領導，明確責任 廣電臺廉政風險防范管理工作在總支的統一領導下，成立由臺長為組長、副臺長為副組長、各科室負責人為成員的廉政風險防范管理工作領導小組，具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施。班子成員要切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險點，帶頭執(zhí)行和落實防控措施，抓好分管范圍內的廉政風險防控工作。各科室要結合工作實際和查找的廉政風險點，確定廉政風險防控工作內容。 （三）突出重點，注重實效 各科室開展廉政風險防范管理工作要突出抓好關鍵崗位和重點人員，同時要抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風險管理人員全方位