2016年行政執(zhí)法檢查實(shí)施方案.docx

2016年行政執(zhí)法檢查實(shí)施方案 為保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)云南省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2016年云南省行政執(zhí)法檢查計(jì)劃的通知(云政辦發(fā)201629號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市2016年行政執(zhí)法檢查實(shí)施方案。 一、行政執(zhí)法檢查項(xiàng)目及檢查主體 (一)綜合類(由市、縣區(qū)人民政府組織檢查) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法。 (二)專業(yè)類(由相關(guān)市級(jí)部門根據(jù)省級(jí)主管部門的部署組織檢查) 1.市經(jīng)委：中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法。 2.市信息化工作辦公室：云南省信息化促進(jìn)條例。 3.市老齡工作委員會(huì)辦公室：云南省老年人權(quán)益保障條例。 4.市交通局：中華人民共和國(guó)公路法及其配套的法規(guī)、規(guī)章。 5.市水利局：中華人民共和國(guó)水法、取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例、云南省取水許可規(guī)定、云南省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法。 6.市環(huán)境保護(hù)局：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法及其配套法規(guī)、規(guī)章。 7.市審計(jì)局：中華人民共和國(guó)審計(jì)法及其實(shí)施條例。 8.市衛(wèi)生局：中華人民共和國(guó)傳染病防治法及其配套規(guī)章。 9.市氣象局：中華人民共和國(guó)氣象法、人工影響天氣管理?xiàng)l例、云南省氣象條例。 10.市檔案局：中華人民共和國(guó)檔案法、云南省檔案條例。 11.市測(cè)繪局：中華人民共和國(guó)測(cè)繪法、云南省測(cè)繪條例。 二、行政執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容 (一)對(duì)具體行政行為，主要檢查行政執(zhí)法主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序是否合法，自由裁量權(quán)是否應(yīng)用適當(dāng)。 (二)對(duì)規(guī)范性文件，主要檢查制定主體和權(quán)限是否合法;是否有充分的法律、法規(guī)、規(guī)章作為制定的依據(jù);是否與上位法和上級(jí)的其他規(guī)范性文件相抵觸;制定程序是否合法;是否違法設(shè)定行政收費(fèi)、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等禁止性事項(xiàng)。 三、基本要求 (一)按照省的要求，要針對(duì)2016年行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的部分行政執(zhí)法主體沒有嚴(yán)格落實(shí)“罰繳分離”制度、變相下達(dá)罰款指標(biāo)任務(wù)、少數(shù)道路交通安全行政執(zhí)法部門存在違法收費(fèi)(將違章車輛扣留、扣押并停在專用或者指定的停車場(chǎng)并收取高額保管費(fèi)和停車費(fèi))和個(gè)別縣(市、區(qū))人民政府為招商引資項(xiàng)目越權(quán)違法減免水資源費(fèi)等突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，如果發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止、屢教不改的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格按照云南省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法和云南省行政問(wèn)責(zé)辦法進(jìn)行責(zé)任追究和行政問(wèn)責(zé)。 (二)各縣(區(qū))人民政府和市直相關(guān)部門要制定出本地、本部門的執(zhí)法檢查實(shí)施方案，并于4月底前送市法制局。 (三)我市的執(zhí)法檢查以自查、自糾和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。5月至9月為自查、自糾階段，10月至11月為抽查階段。各縣(區(qū))、各部門應(yīng)認(rèn)真組織好本縣(區(qū))、本部門的執(zhí)法檢查，同時(shí)做好迎接上級(jí)機(jī)關(guān)的抽查準(zhǔn)備。 (四)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要依法開展。法制督察人員要按照云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例和云南省法制督察管理辦法規(guī)定的權(quán)限依法履行職責(zé)，在執(zhí)法檢查中，有義務(wù)對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。具體監(jiān)督時(shí)應(yīng)出示法制督察證件，告知檢查事項(xiàng)和要求。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的職能交叉、執(zhí)法主體不清楚等問(wèn)題，要組織研究，提出解決方案，由有權(quán)機(jī)關(guān)裁定。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，要查清事實(shí)，提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 (五)各縣(區(qū))、各部門在執(zhí)法檢查中，要互相配合，互相支持;可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、人大、政協(xié)、法院、檢察院以及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加并作指導(dǎo)。各縣(區(qū))、各部門不得另行組織計(jì)劃外的執(zhí)法檢查，以避免重復(fù)檢查。實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)盡量減少被檢查單位和當(dāng)?shù)厝罕姷呢?fù)擔(dān)。檢查結(jié)束后，各縣(區(qū))、各部門須于2016年12月20日前將執(zhí)法檢查情況書面報(bào)市法制局，由市法