鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建社會(huì)消防安全防火墻工程實(shí)施方案.docx

鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建社會(huì)消防安全防火墻工程實(shí)施方案為深入推進(jìn)中華人民共和國(guó)消防安全法的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)孟連傣族拉祜族佤族自治人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孟連縣構(gòu)筑社會(huì)消費(fèi)安全防火墻工程實(shí)施方案的通知精神，鎮(zhèn)人民政府決定從XX年6月至XX年12月，全鎮(zhèn)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消費(fèi)安全“防火墻”工程，方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，通過(guò)實(shí)施“防火墻”工程，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制創(chuàng)新，夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)，達(dá)到有效預(yù)防火災(zāi)事故和減少火災(zāi)危害，切實(shí)維護(hù)公共安全的目標(biāo)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子研究，決定成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管消防工作副鎮(zhèn)長(zhǎng)、邊防派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安監(jiān)站、文化站、綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)立辦公室，辦公室主任由分管消防工作副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室人員在綜治辦、安監(jiān)站抽調(diào)，負(fù)責(zé)日常相關(guān)工作。三、目標(biāo)任務(wù)構(gòu)建消防安全“防火墻”工程，以落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使全鎮(zhèn)消防安全責(zé)任制更加健全，社區(qū)農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)更加牢固，社會(huì)單位消防安全自防自救能力明顯提高，公安消防監(jiān)督管理能力顯著提高，全社會(huì)消防工作社會(huì)水平顯著提升，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”1、落實(shí)組織責(zé)任?？h人民政府將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)，社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo)，力爭(zhēng)出臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)“十二五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。建立和落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任制，健全議事協(xié)助機(jī)制，鎮(zhèn)政府沒(méi)月至少召開(kāi)一次消費(fèi)工作聯(lián)系會(huì)議，研究部署消費(fèi)工作，解決消費(fèi)安全重大問(wèn)題；針對(duì)消防安全突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦并如期銷(xiāo)案。2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。公安消防部門(mén)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援職責(zé)，針對(duì)全鎮(zhèn)消防安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆等單位和木材、茶葉生產(chǎn)加工行業(yè)為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施、消防安全管理為主要內(nèi)容的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)排查消除火災(zāi)隱患。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)消防管理。相關(guān)職能部門(mén)要落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)建立完善消防安全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)管理部門(mén)處理。3、落實(shí)基層設(shè)施建設(shè)責(zé)任。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和實(shí)施，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建配置或進(jìn)行技術(shù)改造。各部門(mén)要結(jié)合我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)及出租房、“三合一”場(chǎng)所等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。4、落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任，鎮(zhèn)人民政府將消防安全工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容，每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期組織考評(píng)驗(yàn)收并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查。開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)1、提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，各村、學(xué)校、各站所，各系統(tǒng)要督促指導(dǎo)單位建立落實(shí)消防安全責(zé)任、崗位消防安全責(zé)任、防火檢查巡查和火災(zāi)隱患整改等制度，并確定消防安全責(zé)任人，消防安全管理人和消防安全歸口職能部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理，定期開(kāi)展防火檢查巡查；要落實(shí)員工崗位消防責(zé)任，加強(qiáng)員工消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要逐級(jí)上報(bào)并制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金并限時(shí)消除。2、提高組織撲救初期火災(zāi)能力。各村應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急消防隊(duì)伍，并制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，各部門(mén)能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。3、提高組織人員疏散逃生能力。鎮(zhèn)屬各部門(mén)、各村、各系統(tǒng)人員要普遍掌握火災(zāi)逃生自救的基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。4、提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。各村、學(xué)校、各站所，各系統(tǒng)要組織開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，消防設(shè)施其菜肴設(shè)置規(guī)范、醒目標(biāo)識(shí)，用文字或圖列標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類(lèi)消防標(biāo)語(yǔ)。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能和會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。按照縣政府要求，XX年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；XX年屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”1、夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織，確?；A(chǔ)消防工作有人抓、有人管。鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組在每個(gè)季度會(huì)組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查；XX年各村要落實(shí)消防安全專(zhuān)職管理人員，制定防火公約，組織開(kāi)展群眾性的消防工作。2、夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)人民政府將督促各村民委員會(huì)按照國(guó)家村莊整治標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展及村莊整治、人居環(huán)境改造等工作，認(rèn)真編制落實(shí)鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃，把農(nóng)村公共消防設(shè)施納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施建設(shè)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)和使用，避免產(chǎn)生新的欠賬。XX年具備給水管網(wǎng)的村寨，要設(shè)置消防栓；不具備條件的村寨要利用河流、湖泊、池塘等水源，設(shè)置取水平臺(tái)；社區(qū)、村寨消防通道要滿足消費(fèi)車(chē)輛的通行要求并保持暢通。XX年，力爭(zhēng)每個(gè)社區(qū)和村莊至少設(shè)置一個(gè)消費(fèi)器材配置點(diǎn)，配備必要的滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。3、夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。建立健全社區(qū)消防組織和工作責(zé)任，建立健全經(jīng)費(fèi)保障、消防安全管理、宣傳教育培訓(xùn)、防火檢查巡查、滅火救援等制度，將社區(qū)消防工作納入創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等評(píng)比內(nèi)容，定期組織檢查考評(píng)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，定期組織開(kāi)展群眾性的消防工作。居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開(kāi)展防火檢查，開(kāi)展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村寨要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開(kāi)展消防安全提示和檢查。4、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基層。按照上級(jí)相關(guān)文件要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際和消防工作需要，XX年，我鎮(zhèn)要依托邊防派出所、鎮(zhèn)干部、治安聯(lián)防隊(duì)員等組件志愿消防隊(duì)。XX年，至少80%的社區(qū)、行政村和30戶以上的自然村要依托村治保員、村干部、民兵等組件志愿消防隊(duì)，設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，開(kāi)展群眾性的自防自救工作。要加強(qiáng)保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消費(fèi)器材，發(fā)揮保安隊(duì)伍在消防工作中的作用。要建立多種形式消防隊(duì)伍聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的檢查、考核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。四、工作步驟動(dòng)員部署階段。根據(jù)我鎮(zhèn)制定的構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的具體實(shí)施方案，切實(shí)做好實(shí)施工作前期的準(zhǔn)備工作。示范帶動(dòng)階段。按照“區(qū)分層次、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，選擇確定一批不同層面和內(nèi)容的示范地區(qū)，打造“防火墻”工程建設(shè)樣板。在確定示范單位后，要注意培育塑造典型，及時(shí)分析存在的問(wèn)題，適時(shí)召開(kāi)會(huì)議推進(jìn)，充分發(fā)揮出典型的示范帶動(dòng)作用。全面推進(jìn)階段。在認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清思路，完善方案和措施，全面推廣實(shí)施“防火墻”工程。注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對(duì)單位工作的指導(dǎo)和督促檢查，為全面推進(jìn)“防火墻”工程實(shí)施提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣“防火墻”工程建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展并取得預(yù)期成效。五、工作要求提高認(rèn)識(shí)，同意部署。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時(shí)期消防工作，有效解決制約全鎮(zhèn)消防安全突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，各村、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的主要任務(wù)納入政府部門(mén)消防工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，納入行業(yè)系統(tǒng)管理的重要內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作歌格局。加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。各村、各部門(mén)要把提高各級(jí)各類(lèi)人員消防安全素質(zhì)作為確保構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程取得實(shí)效的重要措施抓緊抓實(shí)。要充分運(yùn)用各種宣傳形式，大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程得重要意義，普及消防安全常識(shí)和逃生自救知識(shí)，在全鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的消費(fèi)安全氛圍。落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)施方案，制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和督促各村、各部門(mén)扎好落實(shí)。要對(duì)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程