2016年XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議會講話稿

2016年 各位常委，同志們： 縣委決定，今天召開第 35 次常委會，主要任務(wù)是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作的述職并進(jìn)行測評評議。 開展黨委書記基層黨建責(zé)任述職，既是提高認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任、推動工作的過程，也是總結(jié)回顧基層黨建、剖析發(fā)現(xiàn)問題的過程。通過述職，不僅能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的交流學(xué)習(xí)，而且對本單位基層黨建工作的整體情況、存在問題和差距以及努力方向又是一次新的深刻認(rèn)識，有利于進(jìn)一步明確思路、完善措施、改進(jìn)辦法，增強(qiáng)基層黨建工作的針對性和實(shí)效性，促進(jìn)基層黨建存在問題的 有效解決，推動基層黨建目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。 近年來，全縣各級黨組織在基層黨建方面做了大量工作，呈現(xiàn)出了很多亮點(diǎn)和特色，主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動深入開展、扎實(shí)推進(jìn)，作風(fēng)轉(zhuǎn)變成效明顯；二是整頓軟弱渙散基層黨組織取得實(shí)效；三是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有序推進(jìn)；四是村（社區(qū)）活動場所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯；五是村（社區(qū)）黨組織班子、隊(duì)伍，制度建設(shè)顯著加強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力顯著提升；六是深入開展?fàn)巹?chuàng)“主心骨”和創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”活動?！?8 03”地震發(fā)生后，各基層黨組織第一時間組織開 展抗震救災(zāi)，廣大黨員干部不畏艱險(xiǎn)、挺身而出，風(fēng)餐露宿、忍饑挨餓，不顧個人安危，強(qiáng)忍失去親人的悲痛奮起抗災(zāi)，帶領(lǐng)廣大群眾奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)，基層黨組織和廣大黨員真正成為抗震救災(zāi)的先鋒隊(duì)和災(zāi)區(qū)群眾的主心骨，譜寫了踐行黨的群眾路線的感人篇章。在抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員， 志被省委追授為全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；全縣各級黨組織在 組織和黨員干部抗震救災(zāi)事跡得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 在看到成績的同時，也要清醒地看到，在基層黨建工作中還存著一些問 題和不足，主要表現(xiàn)為：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對基層黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，喊口號的多、抓落實(shí)的少；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨建工作重視不夠，基層黨組織負(fù)責(zé)人“重發(fā)展、輕黨建”，抓基層黨建工作“重形式、輕內(nèi)容”，對基層黨員隊(duì)伍“重使用、輕管理”；個別地方抓基層黨建工作思路不清、目標(biāo)不明，重點(diǎn)不突出，措施辦法少、實(shí)際效果差；少數(shù)村（社區(qū)）黨組織班子軟弱渙散，黨組織書記能力不強(qiáng)、缺乏責(zé)任心；少數(shù)基層干部黨性弱、私心重，為一己私利違紀(jì)違法、胡亂作為；個別基層干部尤其是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮，“只要不出事，寧愿不做事”等慵懶散行 為不同程度存在；“當(dāng)守?cái)偢刹?，維持會長”的思想依然有；新分設(shè)村（社區(qū)）組織無活動場所的情況仍然存在；機(jī)關(guān)黨建、行業(yè)系統(tǒng)黨建存在差距；一些領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋面有死角，特別是非公和社會組織有不少空白點(diǎn)。這些問題，究其根源，是部分黨組織書記思想認(rèn)識不到位、精力投入不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)督管理不到位造成的。一些基層黨組織之所以存在這樣那樣的問題，與基層黨組織負(fù)責(zé)人的重視程度、責(zé)任意識、作風(fēng)好壞息息相關(guān)。因此，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨的“八點(diǎn)要求”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，一心一意謀發(fā)展， 聚精會神抓黨建，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)工作同部署、雙推進(jìn)。 就進(jìn)一步抓好基層黨建工作講五點(diǎn)意見。 第一、要立說立行，切實(shí)提高抓黨建工作的思想認(rèn)識 各位黨委書記發(fā)言，都談到對抓黨建工作的思想認(rèn)識不到位。大家都知道，都會講，基層黨組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎狱h組織書記既是黨的路線方針政策的執(zhí)行者、貫徹者、推動者、落實(shí)者，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要牢固樹立抓基層打基礎(chǔ)的思想，增強(qiáng)抓基層黨建的政治責(zé)任感和使命感。當(dāng)前，基層黨建工作中存在的問題中，最重要的一條就是大家總結(jié)的“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，沒有 把基層黨建工作作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來認(rèn)識。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記抓黨建的意識不高，甚至敷衍了事，盲目應(yīng)對，做點(diǎn)表面文章，這其實(shí)就是黨組織書記履職不到位，責(zé)任意識不強(qiáng)，放松對自身主體責(zé)任的要求。各位書記要發(fā)揚(yáng)“言必行，行必果”的作風(fēng)，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真研究解決工作中遇到困難和問題，從思想上提高抓好抓實(shí)黨建工作的認(rèn)識。 第二、要突出實(shí)效，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ) 每年確定幾件條件成熟、基層迫切需要解決的工作，抓實(shí)抓好抓出成效。一是抓活動場所建設(shè)。我縣的多數(shù)村（社區(qū)）活動場所，建設(shè)年代 久，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨組織要抓住地震恢復(fù)重建的機(jī)遇，對需要新建、重建的村（社區(qū)）活動場所進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，抓好中央劃撥專項(xiàng)黨費(fèi)援建的 13 個，以及省、市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金建設(shè)的活動場所，確保項(xiàng)目在 2015年底前全面建成投入使用。二是抓服務(wù)平臺建設(shè)。 2015 年，全縣將啟動建設(shè) 31 個村（社區(qū)）黨組織服務(wù)平臺建設(shè)，涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）以及組織部、民政局、財(cái)政局、住建局等部門要通力協(xié)作，密切配合，確保按質(zhì)按量按時完成建設(shè)任務(wù)，投入使用。三是抓制度落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合實(shí)際制定了村干部管理和考核制度，大家 都說，執(zhí)行制度不嚴(yán)，抓制度落實(shí)嚴(yán)重不夠，導(dǎo)致制度“寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上，未落實(shí)在行動上”。一些村（社區(qū)）長期“鐵將軍”把門，村干部 家里成了辦公場所，群眾需要服務(wù)經(jīng)常找不到人辦事。針對這種現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)督促管理，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委黨建辦要加大隨機(jī)督查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題全縣通報(bào)，及時督促整改。四是抓基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時期基層黨建的鮮明主題和重點(diǎn)任務(wù)，要緊緊圍繞“五服務(wù)”要求，結(jié)合實(shí)際著重抓好五個方面的工作：一要落實(shí)好“服務(wù)清單”，解決好基層黨組織為群眾服務(wù)什么、如何服務(wù)的問題；二要落實(shí)好“合作股份”，積極探索創(chuàng)新，逐步解決好村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)薄弱、無力為群眾辦事問題；三要落實(shí)好“紅 色信貸”，解決好黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富“無資金”的問題；四要落實(shí)好“服務(wù)平臺”建設(shè)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題；五要健全組織體系，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。結(jié)合形勢變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，在有 3名黨員的村民小組，盡可能單獨(dú)設(shè)置黨組織，確保有群眾的地方就有黨組織開展服務(wù)。 第三、要整體推進(jìn)，扎實(shí)抓好行業(yè)系統(tǒng)黨建工作 通過平時了解掌握情況，我縣的黨建工作發(fā)展不平衡，總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于部門，部門好于企業(yè)。這次縣直部門各黨（工）委書記，雖然沒有作發(fā)言，但作了書面述職。從材料上看，各 黨（工）委書記都在抓黨建，推進(jìn)了工作，也取得一定效果，但履行職責(zé)不到位，思想重視不到位，精力投入不到位，工作落實(shí)不到位，督促檢查不到位，查找問題盡講有的黨員、有的干部、有的學(xué)校、有的基層組織，完全與己無關(guān)，分析原因總講客觀，下步工作只喊口號，摘抄一些網(wǎng)絡(luò)語言，讀起來朗朗上口，聽起來振振有詞，其實(shí)內(nèi)容空洞，根本沒有查找分析自身存在問題，講主觀原因，對抓實(shí)黨建工作沒有可操作性的措施。各黨（工）委書記務(wù)必引以為戒，切實(shí)履行黨建職責(zé)、落實(shí)黨建責(zé)任，健全機(jī)制，明確重點(diǎn)，理清思路，業(yè)務(wù)工作和黨建工作一起抓，突出抓好非公 經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建， 2015 年第一季度，縣委將召開常委會，專題聽取黨（工）委書記黨建工作述職，全面扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)黨建工作，形成左右對接、上下聯(lián)動的黨建工作新格局。 第四、要強(qiáng)化措施，確保黨建責(zé)任落實(shí)到位 為確保黨建責(zé)任“不務(wù)虛”“不落空”。各級黨組織書記要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)措施的落實(shí)：一是定期研究基層黨建工作。書記是第一責(zé)任人，黨委是責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各部門黨（工）委至少每季度專題研究 1 次基層黨建工作，切實(shí)解決存在困難和問題，并組織力量抓好落實(shí)。二是帶頭督促指導(dǎo)基層黨建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每月要深入到村 （社區(qū)）一次，對黨建工作進(jìn)行督促檢查，分析研判，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動工作。各部門黨（工）委書記，要經(jīng)常深入一線實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)基層黨建，及時發(fā)現(xiàn)和分析基層黨建工作中存在的困難和問題，并幫助解決。同時，要充分發(fā)揮好專職副書記的作用，讓其耕好“責(zé)任田”，經(jīng)常抓黨建。三是嚴(yán)格述職評議考核制度。從嚴(yán)落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級黨建工作述職評議考核工作，嚴(yán)格組織考核評價，切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把基層黨建工作情況作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為選拔任用干部的重 要依據(jù)，真正把抓基層黨建工作責(zé)任“實(shí)體化”，把書記推到黨建工作前沿，讓“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、黨建是第一保證”成為各級黨組織書記的共識。 第五、要堅(jiān)持不懈，推動黨建責(zé)任落實(shí)常態(tài)化長效化 有幾位同志說，沒有樹立“釘釘子”精神，在抓常抓長抓細(xì)上做得不夠，一方面說明同志們對黨組織的忠誠，另一方面道出了大家的決心，不回避問題，敢于亮劍，自我加壓。各級黨組織書記要在嚴(yán)格黨內(nèi)生活，強(qiáng)化日常工作，深入督促檢查、規(guī)范制度管理上經(jīng)常抓，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量，嚴(yán)肅紀(jì)律、提高效率上長期抓，在領(lǐng)導(dǎo)變服務(wù)、黨務(wù)變業(yè)務(wù)，示范 作表率、果斷不武斷上細(xì)致抓。一步一步推進(jìn)，一環(huán)一環(huán)扣緊，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，黨建工作就會出實(shí)際效果。一要落實(shí)黨建責(zé)任、推進(jìn)基層黨建工作。要堅(jiān)決杜絕短期行為和表面效應(yīng)，要找準(zhǔn)突出問題，從長遠(yuǎn)謀劃，從實(shí)處著力，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，把工作一步一步推進(jìn)、把措施一環(huán)一環(huán)扣緊，把任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，形成基層黨組織特別是基層黨組織書記落實(shí)黨建責(zé)任常態(tài)化長效化。二要鞏固成果，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，鞏固拓展教育實(shí)踐活動成果，持之以恒把基層黨員干部作風(fēng)抓上去。對極少數(shù)基層干部目無法紀(jì)，違紀(jì)違法、 以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、辦事不公，胡亂作為的行為。這些現(xiàn)象雖然是少數(shù)，但也說明基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)還存在較大差距。要教育引導(dǎo)廣大基層干部遵規(guī)守紀(jì)，樹立法治觀念，以好的作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 同志們，基層黨建是基礎(chǔ)工作，要真正抓好基層黨建工作，關(guān)鍵在各