工程索賠存在的問(wèn)題及對(duì)策畢業(yè)論文

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 中文摘要 工程索賠的概念有廣義和狹義的區(qū)分，廣義的工程索賠既包括承包商向業(yè)主進(jìn)行索賠，也包括業(yè)主向承包商進(jìn)行索賠，狹義的索賠僅指承包商因非自身原因造成工期延長(zhǎng)、費(fèi)用增加而向業(yè)主進(jìn)行的索賠，本文所述的工程索賠僅指 工程索賠的 概念、特點(diǎn)、分類及 意義 ，闡述了工程索賠中存在的問(wèn)題，以及探討了工程索賠的對(duì)策 。 本文首先對(duì)工程索賠相關(guān)的理論進(jìn)行了綜述；然后就國(guó)內(nèi)工程索賠的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析；再次基礎(chǔ)上，從事前積極預(yù)防和事后及時(shí)處理兩個(gè)方面，提出國(guó)內(nèi)建設(shè)施工索賠的對(duì)策建議，以保障工程索賠的順利實(shí)現(xiàn)。最后，通過(guò)案例分析進(jìn)一步明確了加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理、積極預(yù)防外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確運(yùn)用關(guān)鍵路線法在工程索賠中的重要性。 在索賠對(duì)策中，事前預(yù)防的核心是加強(qiáng)合同管理。因此，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力的具體的合同管理方式、方法是本文未來(lái)的研究方向。 關(guān)鍵詞： 工程 索賠 問(wèn)題 對(duì)策 武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 目錄 一、緒論 . 1 （一）研究的意義 . 1 （二）國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀 . 1 二、工程索賠的概念 . 2 （一）工程索賠的含義及特點(diǎn) . 2 1、工程索賠的含義 . 2 2、工程索賠的特點(diǎn) . 2 （二）工程索賠的原因 . 2 三、工程索賠存在的問(wèn)題 . 3 （一）承包商不敢進(jìn)行索賠 . 3 （二）承包商不會(huì)進(jìn)行索賠 . 3 （三）索賠經(jīng)驗(yàn)貧乏，索賠意識(shí)薄弱 . 4 （四）索賠的概念認(rèn)識(shí)模糊甚至錯(cuò)誤 . 4 （五）理論研究落后，定量研究不足 . 4 （六）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有缺陷 . 5 （七）人員培訓(xùn) . 5 四、工程索賠的對(duì)策 . 5 （一）要及早發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì) . 5 （二）商簽好合同協(xié)議 . 6 （三）樹立正確的索賠意識(shí) . 6 （四）及時(shí)發(fā)出“索賠通知書” . 6 （五）索賠事由論證要充足 . 7 （六）職務(wù)設(shè)計(jì) . 7 （七）注意同監(jiān)理工程師搞好關(guān)系 . 8 （八）培養(yǎng)索賠專業(yè)人才 . 8 （九）敢于索賠、懂得索賠 . 8 五、加強(qiáng)對(duì)索賠防范工作 . 11 （一）嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待投標(biāo)報(bào)價(jià) . 11 （二）注意簽訂合同時(shí)的協(xié)商與談判 . 11 （三）加強(qiáng)施工質(zhì)量管理 . 12 （四）加強(qiáng)施工進(jìn)度計(jì)劃與控制 . 12 （五）注意業(yè)主不得隨意工程變更及工程范圍擴(kuò)大 . 12 （六）加強(qiáng)工程成本的核算與控制 . 12 六、結(jié)論 . 13 參考文獻(xiàn) . 14 武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 1 一、緒論 （一）研究的意義 隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)承包的國(guó)際化程度不斷加深，與其相關(guān)的工程索賠案件不斷增加，這反映出了我國(guó)相應(yīng)的體制與法規(guī)并不完善，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，低價(jià)中標(biāo)的工程越來(lái)越多，投資者對(duì)于工程索賠處理的成功與否將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資產(chǎn)生很大的影響，建設(shè)項(xiàng)目中的工程索賠也就日益增多，正確掌握索賠的方法就變得尤為重要了。索賠主要是通過(guò)工程設(shè)計(jì)變更與施工合同兩方面來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在工程建設(shè)中，要注意和 提出變更、施工合同方面的機(jī)會(huì)，從而獲得索賠，如果方法不當(dāng)，技巧不高，容易給索賠工作增加新的困難，甚至導(dǎo)致事倍功半的結(jié)果。反之，如果方法得當(dāng)，技巧高明，一些看來(lái)似乎很難索賠的項(xiàng)目，也能獲得比較滿意的結(jié)果。在工程建設(shè)中，這兩方面是主要的索賠途徑。因此，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，準(zhǔn)確分析索賠的現(xiàn)狀和問(wèn)題并合理運(yùn)用索賠技巧是非常重要的。 （二）國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀 隨著我國(guó)建筑行業(yè)改革步伐的加快，建筑法律法規(guī)不斷完善，工程索賠逐漸為國(guó)內(nèi)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包商所重視， 索賠在工程項(xiàng)目合同中已經(jīng)是必不可少的了。在我國(guó)普遍存在索賠 意識(shí)薄弱、索賠認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，加上索賠管理作為一種實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，與之相關(guān)的理論研究也必須建立在豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上。本文采用了以相關(guān)理論為基礎(chǔ)，采用動(dòng)態(tài)聯(lián)系的觀點(diǎn)及實(shí)證研究方法和歸納分析的研究方法。首先由國(guó)內(nèi)企業(yè)索賠發(fā)展現(xiàn)狀提出我國(guó)現(xiàn)在工程項(xiàng)目索賠過(guò)程中仍存在的問(wèn)題；接著說(shuō)明了發(fā)生索賠的原因，讓施工企業(yè)意識(shí)到 索賠的發(fā)生是合理合法的現(xiàn)象。 最后針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在工程項(xiàng)目施工索賠中存在的不懂索賠，不會(huì)索賠，不敢索賠等問(wèn)題，提出了改進(jìn)措施和索賠技巧。而國(guó)外比國(guó)內(nèi)的技術(shù)、管理和操 作方面都有著比我國(guó)有經(jīng)驗(yàn)，我們還需要學(xué)習(xí)。 武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 2 二、工程索賠的概念 （一）工程索賠的含義及特點(diǎn) 1、工程索賠的含義 索賠是在工程承包合同履行中 ,當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí) ,向另一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中，索賠是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求，但建設(shè)單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便?？梢酝ㄟ^(guò)沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位的索賠；而施工單位對(duì)建設(shè)單位的索賠則比較困難一些。通常情況下，索賠是指承包商 (施工單位 )在合同實(shí)施過(guò)程中 ,對(duì)非自身原因造成的工程延期 、費(fèi)用增加而要求投資商給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而投資商（建設(shè)單位）對(duì)于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失 ,向施工單位要求賠償 ,稱為反索賠。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠在一般情況下都可以通過(guò)協(xié)商方式友好解決，若雙方無(wú)法達(dá)成妥協(xié)時(shí)，爭(zhēng)議可通過(guò)仲裁解決。 2、工程索賠的特點(diǎn) 工程索賠的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在： （ 1）前提：工程索賠的前提是承包人非自身原因而遭受的損失，其可以是發(fā)包人的 一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起。 （ 2）對(duì)象：工程索賠在工程界一般是指承包人向發(fā)包人提起的賠償要求 。 （二）工程索賠的原因 在工程建設(shè)中索賠是經(jīng)常發(fā)生的，在表現(xiàn)形式上盡管不同，其主要原因大致包括以下幾個(gè)方面： 武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 3 1、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均 2、施工條件變化 3、工程變更 4）工程拖期 5）業(yè)主違約 6、合同缺陷 7、國(guó)家法令變更 三、工程索賠存在的問(wèn)題 （一）承包商不敢進(jìn)行索賠 許多人一聽到“索賠”兩字，很容易聯(lián)想到爭(zhēng)議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對(duì)抗，因此往往認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能避免索賠，擔(dān)心因索賠而影響雙方的合作或感情，因此窩工費(fèi)、施工機(jī)械閑置費(fèi)等常見的費(fèi)用損失只能由承包商自己承擔(dān)；而僅有一系列工程變更承包商也只能以“ 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)簽證”的方式進(jìn)行變相的工程索賠，卻不敢以正式的索賠方式進(jìn)行，唯恐得罪業(yè)主。原本已經(jīng)進(jìn)行了的部分工程施工，不得不放慢進(jìn)度等待新的設(shè)計(jì)方案，并且施工方案由樁基施工改為條基施工，承包商因此受到了許多不利影響和經(jīng)濟(jì)損失。 （二）承包商不會(huì)進(jìn)行索賠 索賠管理是合同管理的一個(gè)重要方面，索賠有具體的操作程序，有嚴(yán)格的時(shí)間性與空間性。這一方面為承包商正確開展索賠工作提供了操作依據(jù)，另一方面也對(duì)承包商提出了更高的要求，即面對(duì)干擾事件要能及時(shí)轉(zhuǎn)化為可以利用的索賠機(jī)會(huì)。目前，很大一部分國(guó)內(nèi)建筑商對(duì) 際咨詢工 程師聯(lián)合會(huì)的法文縮寫）合同條件中的索賠條款不熟悉，而且對(duì)索賠的程序、方式、時(shí)限、索賠證據(jù)的管理上還武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 4 不太清楚，索賠工作即使開展起來(lái)，也沒有條理性。只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和及時(shí)做出最終索賠報(bào)告。因此成功的幾率很小。 （三）索賠經(jīng)驗(yàn)貧乏，索賠意識(shí)薄弱 由于我國(guó)承包商對(duì)索賠的模糊認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出，往往喪失很多很好的索賠機(jī)會(huì)。這不僅蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也失去了索賠經(jīng)驗(yàn)積累的機(jī)會(huì)，更影響了對(duì)索賠進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)或?qū)Φ湫桶咐占怼?事實(shí)上，歷史上一些典型的索賠案例是對(duì)類似工程索賠的有利依據(jù)。對(duì)索賠和索賠的重要性認(rèn)識(shí)不充分，然而，由于教訓(xùn)的積累，近幾年，我國(guó)的承包商也提高了對(duì)索賠重要性的認(rèn)識(shí)。一些大的工程公司成立了專門的索賠機(jī)構(gòu)，例如，中國(guó)建筑工程總公司很多經(jīng)理部都有了專門的索賠小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各工程項(xiàng)目的索賠業(yè)務(wù)，成效比較顯著。 （四）索賠的概念認(rèn)識(shí)模糊甚至錯(cuò)誤 在我國(guó)的工程承包行業(yè)中，對(duì)索賠普遍存在懼怕和羞怯的心理。不愿因索賠引起爭(zhēng)端，更不愿打官司。事實(shí)上，在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，沒有一項(xiàng)合同是沒有發(fā)生索賠就結(jié)束 的。索賠是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎(chǔ)上本應(yīng)得到的合理償付。 （五）理論研究落后，定量研究不足 由于我國(guó)的研究機(jī)構(gòu)或承包商中少有專門從事索賠管理研究的。主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無(wú)充分理由。這使索賠理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際的需要。尤其是有關(guān)索賠定量分析方面的研究，在我國(guó)尚未起步，這種狀況制約了業(yè)務(wù)的開展。工程索賠對(duì)從業(yè)人員有極高的要求，既要有良好的交際能力，又要有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及廣博的 知識(shí)結(jié)構(gòu)等。在國(guó)際工程索賠中，還要具有優(yōu)秀的外語(yǔ)水平。這種高水平武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 5 的人才是索賠管理工作的有力保障。 （六）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有缺陷 許多國(guó)際工程承包公司未將索賠組織管理工作放到應(yīng)有的位置 ,施工索賠管理工作多由合同人員代替 ,無(wú)專職負(fù)責(zé)索賠的管理人員 ,沒形成自然的索賠管理單位 ,而往往到了索賠談判階段才臨時(shí)拼湊人馬 ,倉(cāng)促上陣。常常是工程快結(jié)束的時(shí)候 ,才臨時(shí)組織所謂的索賠小組 ,試圖一攬子解決全部索賠問(wèn)題。這樣的索賠管理局面使索賠管理參與者的自主性很差 ,因沒有高度的自主權(quán) ,使其對(duì)索賠的責(zé)任感不強(qiáng) ,同時(shí)由于沒有將一些索賠任務(wù)進(jìn) 行適當(dāng)?shù)暮喜?,使其對(duì)技能的多樣性、任務(wù)同一性、任務(wù)重要性的體驗(yàn)不深 ;再者由于解決索賠問(wèn)題時(shí)胡子眉毛一把抓 ,沒有開通有效的反饋渠道 ,使得反饋的得分值很低。從而使索賠工作處于人人都管 ,但人人都不認(rèn)真去管的狀況 ,使索賠遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。 （七）人員培訓(xùn) 我國(guó)各國(guó)際工程承包公司有經(jīng)驗(yàn)的索賠管理人員相當(dāng)缺乏 ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足索賠需要。 四、工程索賠的對(duì)策 針對(duì)我國(guó)工程索賠現(xiàn)有的狀況，應(yīng)采取以下對(duì)策提高索賠水平。 （一）要及早發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì) 一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)考慮到將來(lái)可能要發(fā)生索賠的問(wèn)題，要仔細(xì)研究招 標(biāo)文件中的合同條款和規(guī)范，仔細(xì)查勘施工現(xiàn)場(chǎng)，探索可能索賠的機(jī)會(huì)，在報(bào)價(jià)時(shí)要考慮索賠的需要。在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來(lái)。這樣，在施工過(guò)程中論證索賠原因時(shí)，可以將效率武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 6 降低作為根據(jù)之一。在談判中，對(duì)于效率降低索賠，如果沒有充分資料，業(yè)主很難認(rèn)可這種索賠，因此承包商必須在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)和施工過(guò)程都及時(shí)做好資料準(zhǔn)備，人是實(shí)施索賠的主要因素，所以工程管理人員必須事先熟悉施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工合同資料，掌握合同規(guī)定的施工質(zhì)量、數(shù)量、工期、造價(jià)等內(nèi)容，一旦機(jī)會(huì)出現(xiàn)，可以應(yīng)付自如。 （二）商簽好合同協(xié)議 在協(xié)商簽訂合同的過(guò)程中，承包商應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”的形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分，特別對(duì)業(yè)主開脫責(zé)任的條款要注意。如：合同中不列索賠條款；拖期付款無(wú)時(shí)限和無(wú)利息；沒有預(yù)付款的規(guī)定；沒有調(diào)價(jià)公式；業(yè)主認(rèn)為對(duì)某部分工程不滿意，即有權(quán)決定扣減工程款；業(yè)主對(duì)不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。如果這些問(wèn)題在簽定合同時(shí)不談判清楚，承包商就很難有機(jī)會(huì)索賠。 （三）樹立正確的索賠意識(shí) 建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各層次的管理人員 進(jìn)行合同法、合同管理以及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強(qiáng)合同管理和索賠意識(shí)。事實(shí)證明，企業(yè)個(gè)別成員在合同管理和索賠上的失誤會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的重大損失。因此，只有提高全員合同管理意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，才能保證建筑合同全過(guò)程的順利實(shí)施。同時(shí)，只有保證樹立正確的施工索賠意識(shí)，認(rèn)識(shí)到索賠和反索賠是工程施工中承發(fā)包雙方各自享有的正當(dāng)權(quán)利，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平交易、等價(jià)交換原則在工程施工中的具體體現(xiàn)，才能維護(hù)自己的權(quán)利，才能主動(dòng)了解索賠的特點(diǎn)，迅速掌握索賠的方法和技巧，提高施工索賠水平。 （四）及時(shí)發(fā) 出“索賠通知書” 一般合同都規(guī)定，在索賠事件發(fā)生后的一定時(shí)間內(nèi)，承包商必須發(fā)出索賠通知武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 7 書，過(guò)期索賠無(wú)效。 （五）索賠事由論證要充足 承包合同通常規(guī)定，承包商在發(fā)出索賠通知書后，每隔一定時(shí)間（ 28 天）應(yīng)報(bào)送一次證據(jù)資料，在索賠事件結(jié)束后的 28 天內(nèi)報(bào)送總結(jié)性的索賠計(jì)算及索賠論證，提交最終索賠報(bào)告。索賠報(bào)告中的論述一定要有條理，論證充足，經(jīng)得起推敲。索賠的成功很大程度上取決于承包商對(duì)索賠做出的解釋和強(qiáng)有力的證據(jù)材料。因此，收集完整詳細(xì)的索賠證據(jù)資料是十分重要的工作。 1、建立健全文檔資料管理制度 承包人應(yīng)將文 檔資料管理制度作為項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分 ,規(guī)定所收集資料的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求、分?jǐn)?shù)、保存辦法、使用辦法、管理人員責(zé)任等。 2、要建立統(tǒng)一專人管理責(zé)任分工的組織體系 收集資料貫穿于工程施工的整個(gè)過(guò)程及各個(gè)方面 ,因受業(yè)務(wù)條件的限制 ,一個(gè)人難以搞好 ,而可能接觸索賠證據(jù)資料的工作人員有太多 ,這個(gè)矛盾只有通過(guò)有效的組織過(guò)程來(lái)解決。也就是說(shuō) ,承包人的任何一個(gè)工作人員都應(yīng)具有索賠意思 ,對(duì)任何一件與合同有關(guān)的事項(xiàng)變化都應(yīng)認(rèn)真記錄或辦理必要的手續(xù) ,專職管理人員應(yīng)對(duì)所發(fā)生事件的資料及時(shí)整理、歸檔、保存 ,同時(shí) ,還應(yīng)時(shí)常督促有關(guān)人員 收集相關(guān)資料。 3、對(duì)重大事件的相關(guān)資料應(yīng)有針對(duì)性地收集 當(dāng)發(fā)生比較重大的索賠事件時(shí) ,承包人的主管人員應(yīng)分析研究該事件可能產(chǎn)生的不利影響 ,使有關(guān)人員有意識(shí)的注意這些方面的情況 ,收集相關(guān)資料。這樣收集來(lái)的索賠證據(jù)資料一般都對(duì)索賠要求有較好的作用。 （六）職務(wù)設(shè)計(jì) 在合同部設(shè)專門的索賠管理職能 ,由專職索賠管理人員負(fù)責(zé)組織管理整個(gè)項(xiàng)目的全盤索賠工作 ,這樣會(huì)使索賠工作的自主性得到極大的肯定 ,并使索賠管理人員手中的索賠工作顯出技能多樣性 ,因施工索賠工作要求深厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ) ,武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 8 既要懂工程技術(shù) ,又要懂財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì) ,而且還要有相當(dāng)程度的合同知識(shí)與公關(guān)經(jīng)驗(yàn) ,當(dāng)這些素質(zhì)要求體現(xiàn)在一個(gè)人身上時(shí) ,他便能體驗(yàn)到工作的意義 ,最后應(yīng)開通有效的反饋渠道 ,使索賠管理人員以及各相關(guān)職能部門的參與人員能及時(shí)了解到索賠工作的實(shí)際結(jié)果。這樣必然會(huì)使員工獲得高度的內(nèi)在激勵(lì) ,并有高質(zhì)量的工作表現(xiàn) ,高度的工作滿意感 ,從而使索賠工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 （七）注意同監(jiān)理工程師搞好關(guān)系 在工程承包活動(dòng)中，監(jiān)理工程師是處理索賠問(wèn)題的公正第三方，承包商常常處于不利的被動(dòng) 地位，這是由于建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)、建筑隊(duì)伍膨脹所造成的。它具體表現(xiàn)在招標(biāo)文件的一些規(guī)定和合同條款的不平等上，是對(duì)承包商單方面的條款約束。要改變這種狀況，就要簽訂對(duì)施工方有利的合同。施工承包商要按照合同條款辦事，不違約，搞好業(yè)主、代業(yè)主與監(jiān)理工程師及設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，爭(zhēng)取工程師的公正解決，從而避免仲裁或訴訟。 （八）培養(yǎng)索賠專業(yè)人才 在現(xiàn)階段，監(jiān)理行業(yè)、工程造價(jià)咨詢行業(yè)專業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)最有可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到專業(yè)索賠的要求。監(jiān)理行業(yè)、工程造價(jià)咨詢行業(yè)如果有意識(shí)的開展這方面的業(yè)務(wù)，也最有可能在短時(shí)間內(nèi)改善我國(guó)缺乏專 業(yè)索賠人員的現(xiàn)狀，同時(shí)，新業(yè)務(wù)的開展也為監(jiān)理和工程造價(jià)行業(yè)擴(kuò)大了市場(chǎng)和盈利空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)高校應(yīng)設(shè)立建筑工程索賠專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，使他們?cè)谡莆账髻r專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，懂得工程知識(shí)、合同管理知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)和談判技巧等相關(guān)知識(shí)，成為復(fù)合型人才，這樣才能更好地使我國(guó)的索賠水平真正與國(guó)際接軌。 （九）敢于索賠、懂得索賠 確的態(tài)度參與工程建設(shè) 在施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理中，索賠管理不僅是工程項(xiàng)目管理的一部分，而且是武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 9 承包商經(jīng)營(yíng)管理的一部分。施工索賠其實(shí)是個(gè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略問(wèn)題，它直接影響著整個(gè)企業(yè)的盈利。在實(shí)際索 賠工作中務(wù)必做到：易索賠的事件必爭(zhēng)；能索賠的事件力爭(zhēng)；積極應(yīng)對(duì)難索賠的事件。切記不要講情義而忽略應(yīng)有的合理索賠致使企業(yè)遭受不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于索賠金額較少，又比較容易成功的合理的索賠要積極的爭(zhēng)取 ;對(duì)重大的、有影響的、索賠額大的，則堅(jiān)決不能放棄，對(duì)于容易索賠的事件，也一定要積極爭(zhēng)取。 除了有積極的態(tài)度，作為施工方還應(yīng)該具備正確的行業(yè)素質(zhì)。首先要把本分做好，按合同規(guī)定保質(zhì)、保量、按期完成各項(xiàng)工程擁有良好的信譽(yù)。當(dāng)合同文件 (或技術(shù)規(guī)范 )出現(xiàn)矛盾，發(fā)生歧義時(shí)，承包商要主動(dòng)去了解業(yè)主的意圖，積極配合業(yè)主和監(jiān)理工程師 搞好合同管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。在工程建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主和工程師總會(huì)有這樣或那樣的失誤或問(wèn)題，對(duì)此承包商又應(yīng)及時(shí)提醒、指出彌補(bǔ)他們工作上的不足之處，以免造成損失。尤其是對(duì)事先不能預(yù)見的干擾事件，應(yīng)及時(shí)采取措施，降低其影響。只要本著“以工程為本，一切為工程著想”的思想，在友好、和諧、互相信任和依賴的合作氣氛中，不僅工程建設(shè)能順利實(shí)施，而且也能提高自身的信譽(yù)，增強(qiáng)繼續(xù)合作的機(jī)會(huì)，提出的正當(dāng)索賠也容易被業(yè)主認(rèn)可。 得索賠 在工程的開始階段和中期，承包商的索賠機(jī)會(huì)是很多的。因?yàn)橐话愕慕ㄔO(shè)項(xiàng)目在開始 施工準(zhǔn)備階段都存在施工征地，入場(chǎng)的問(wèn)題，多數(shù)情況下業(yè)主都不能按時(shí)解決，從而令承包商蒙受窩工損失。另外，在建筑工程的開挖階段，地質(zhì)條件與標(biāo)書圖紙不一致的情況經(jīng)常出現(xiàn)，因此索賠的機(jī)會(huì)較多。但承包商往往覺得工程剛開始就索賠容易破壞雙方關(guān)系，不但得不到錢，還會(huì)使業(yè)主和工程師今后對(duì)自己更加苛刻，所以不敢提出索賠，而是采取以后再說(shuō)的策略。正是這種心態(tài)使索賠失去了時(shí)效。而且，在工程施工中的不同階段，業(yè)主的態(tài)度可能迥異，因?yàn)闃I(yè)主在工程施工中的不同階段處于不同的環(huán)境，有不同的目標(biāo)和不同的利益。在工程前期，承包商提出索賠，雙方 較容易達(dá)成協(xié)議，因?yàn)闃I(yè)主此時(shí)考慮到如果索賠談判不能令承包商滿意，承包商可能在不違反合同的前提下采取消極的方式使工期延遲，這是其所不能接受的。在工程后期，業(yè)主可能會(huì)對(duì)承包商的索賠采取拖延戰(zhàn)術(shù)和苛刻的態(tài)度，武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 10 因?yàn)槌邪痰娜魏涡袆?dòng)都不足以對(duì)業(yè)主造成大的不利影響，而恰恰會(huì)對(duì)承包商自己的利益和聲譽(yù)帶來(lái)危害。還有必須在時(shí)效內(nèi)提交高質(zhì)量的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告書的質(zhì)量和水平與索賠成敗關(guān)系密切，一項(xiàng)符合合同要求的索賠，如果承包商索賠報(bào)告書寫得不好，承包商會(huì)失去索賠中的有利地位和條件，輕則使索賠大打折扣，重則使索賠失敗。 節(jié)，靈活的提出索賠 工程師常常樂于下達(dá)口頭的變更指令，而不愿發(fā)出書面文件（雖然合同要求書面的變更指令），這時(shí)，承包商一定要取得書面確認(rèn)，如果承包商不書面要求工程師對(duì)變更指令予以確認(rèn)，而按照口頭指令開始了變更工程的施工，就會(huì)將使自己陷于非常被動(dòng)的地位，因?yàn)檫@種情況下工程師拒絕承包商的索賠要求是合理的。按國(guó)際承包慣例，沒有工程師的書面指令，承包商無(wú)權(quán)實(shí)施工程變更。在具體的索賠過(guò)程，有原則性的同時(shí)也要有靈活性。若遇到爭(zhēng)議性較大的問(wèn)題，要懂得已退為進(jìn)，講究策略，要有做出讓步余地和思想準(zhǔn)備，力求使索賠雙方都能接受。 針對(duì)不同情況，從實(shí)際出發(fā)來(lái)確定索賠事件的分類性質(zhì)，確定戰(zhàn)略方針，然后采取相應(yīng)的策略，分析能夠促成索賠成功的各種因素并加以利用。宏觀上，對(duì)拒絕索賠的對(duì)方要進(jìn)行心理分析，抓住心理上的弱點(diǎn)來(lái)幫助索賠的成功，從微觀上，從務(wù)實(shí)技巧與可操作性角度出發(fā)，對(duì)索賠事件全面分析研究，其中包括證據(jù)技術(shù)，合同技術(shù)，工程鑒定技術(shù)等。從談判技巧出發(fā)，力爭(zhēng)友好解決，防止對(duì)立情緒，這樣才能成功的取得索賠。 想要提高索賠的成功率還要不斷的學(xué)習(xí)，研究國(guó)際上究國(guó)際上先進(jìn)的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)。施工企業(yè)的投標(biāo)是按照標(biāo)書規(guī) 定的地質(zhì)條件、匯率、法律及業(yè)主規(guī)定的其他條件進(jìn)行招標(biāo)，在同一起跑線上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。評(píng)標(biāo)后，承包商如遇變化，合同中規(guī)定了對(duì)各種變化的處理方式和原則，這就是調(diào)價(jià)、變更、索賠的程序。承包商依靠調(diào)價(jià)、變更和索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)投標(biāo)條件變化帶來(lái)的費(fèi)用及工期補(bǔ)償。而我國(guó)現(xiàn)行合同管理方式是靜態(tài)報(bào)價(jià)加政策調(diào)價(jià)。這種方式存在滯后效應(yīng)，不利于承包商索賠。因此，我國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)該多學(xué)習(xí)、研究國(guó)際工程合同管理與索賠的理論及相關(guān)案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到提高維護(hù)自身利益能力、提高項(xiàng)目管理水平、成功取得索武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 11 賠的目的。 五、加強(qiáng)對(duì)索賠防范工作 依據(jù)合同條件 規(guī)定，為了維護(hù)承包商應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益，賦予了承包商的索賠權(quán)利，所以承包商是索賠事件的發(fā)起者。但是為了承包商自身的利益和信譽(yù)，承包商應(yīng)慎重使用自己的權(quán)利。一方面要建好工程，加強(qiáng)合同管理和成本管理，控制好工程進(jìn)度，預(yù)防業(yè)主的反索賠；另一方面要善于申報(bào)和處理索賠事項(xiàng)，盡量減少索賠的數(shù)量，并實(shí)事求是的進(jìn)行索賠。一般地講，承包商在預(yù)防和減少索賠與反索賠方面，可以采取以下措施： （一）嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待投標(biāo)報(bào)價(jià) 在每項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)與報(bào)價(jià)過(guò)程中，承包商都應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，全面細(xì)致的進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘查，認(rèn)真的進(jìn)行投標(biāo)估算，正 確的決定報(bào)價(jià)。切不可疏忽大意進(jìn)行報(bào)價(jià)，或?yàn)榱酥袠?biāo)，故意壓低標(biāo)價(jià)，企圖在中標(biāo)后靠索賠彌補(bǔ)盈利。 （二）注意簽訂合同時(shí)的協(xié)商與談判 承包商在中標(biāo)以后，在與業(yè)主正式簽訂合同的談判過(guò)程中，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目合同中存在 的疑問(wèn)進(jìn)行澄清并對(duì)重大工程風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提出來(lái)與業(yè)主協(xié)商談判，以修改合同中不適當(dāng)?shù)牡胤?。特別是對(duì)于工程項(xiàng)目承包合同中的特殊合同條件，若不允許賠償，付款無(wú)限制期限，無(wú)利息等，都要據(jù)理力爭(zhēng)，促成對(duì)這些合同條款的修改，以“合同談判紀(jì)要”的形式寫成書面內(nèi)容，作為本合同文件的有效組成部分。這樣，對(duì)合同中的問(wèn)題都補(bǔ)充為 明文規(guī)定條款，也可預(yù)防和避免施工中不必要的索賠爭(zhēng)端。 武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文 12 （三）加強(qiáng)施工質(zhì)量管理 承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件中規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行工作，并注意按設(shè)計(jì)圖施工，從原材料到各工藝工序嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行全面的質(zhì)量管理，盡量避免和消除工程質(zhì)量事故的缺陷，則可避免業(yè)主對(duì)施工缺陷的反索賠事項(xiàng)的發(fā)生。 （四）加強(qiáng)施工進(jìn)度計(jì)劃與控制 承包商應(yīng)盡力做好施工組織與管理，從各個(gè)方面保證施工進(jìn)度計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)，防止由于承包商自身管理不善造成的工程進(jìn)度拖延。 （五）注意業(yè)主不得隨意工程變更及